秸秆焚烧防控工作实施方案为切实做好铁西区秸秆焚烧管控工作，进一步改善铁西区大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合铁西区实际，制定本方案。一、工作目标认真贯彻落实市政府部署和要求，坚持“政府领导，部门下面是小编为大家整理的【环保方案】铁西区秸秆焚烧防控工作实施方案,供大家参考。
秸秆焚烧防控工作实施方案
为切实做好铁西区秸秆焚烧管控工作，进一步改善铁西区大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合铁西区实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实市政府部署和要求，坚持“政府领导，部门联动；疏堵结合，以疏为主”的方针，明确职责，严格监管，完善联合执法，建立秸秆禁烧工作机制，严格落实区政府、街道办事处、村委会、村民组层级责任制度，把秸秆焚烧防控各项工作落实到位，在全区范围内实施秸秆禁烧，切实解决焚烧秸秆污染环境的问题，确保我区空气环境质量。
二、工作任务
（一）重点禁烧区域。铁西建成区、高铁西站东侧2公里、四达大道、通海大道两侧1公里为重点禁烧区域。在重污染天气和重大活动时期，加强辖区内所有地域的监管，杜绝一切秸秆焚烧行为。
（二）强化巡查监管。农作物收割期间，区政府组织力量，加大巡查、检查频次和力度，及时发现并制止焚烧秸秆行为，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以街道办事处为责任单位，村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任制落实到具体单位和个人。
（三）推进秸秆综合利用。区政府落实扶持秸秆综合利用的政策，大力发展和推广秸秆综合利用技术，因地制宜，鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，严禁将秸秆丢入水体，造成环境污染，从根本上解决秸秆焚烧问题。
三、工作步骤
（一）部署落实阶段。（2016年9月28日至9月30日）
将秸秆焚烧防控工作纳入环境监管网格化管理，一级网格为区政府，二级网格单元格为永发街道办事处、新城街道办事处，三级网格单元格为南地号村、北地号村、宁远屯村、丰盛堡村、笔管堡村、马驿屯村、沟家寨村，并下延伸一级至村民组，形成四级秸秆焚烧防控网格化管理的责任体系，责任落实到个人。同时加大宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。
(二)严防严控阶段（2016年10月1日至2017年5月30日）
永发、新城办事处及各村要各负其责，进入实战状态，建立值班巡视制度，做到不间断巡查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，确保不发生秸秆焚烧现象。
（三）监督检查阶段（2016年10月初至明年5月底）
秸秆防控领导小组将对新城、永发办事处及各村秸秆防控工作进行检查、监督，并对禁烧工作落实不力的单位和相关责任人依据《鞍山市秸秆禁烧防控责任追究暂行规定》追责。
四、组织机构
区政府成立秸秆焚烧防控工作领导小组，组长由区长担任，副组长由分管环保副区长担任，区纪委监察局、区发改局、区环保局、区安监局、区农牧和水利局、新城街道办事处、永发街道办事处、高铁管理中心、公安铁西分局、消防铁西大队、综合执法铁西分局为成员单位。领导小组办公室设在区环保局。
五、职责分工
区政府督察室负责组织各成员单位组成秸秆禁烧督查组，开展检查监督工作，及时通报和处理检查中发现的问题。
区环保局负责配合督查组开展检查监督工作，并将检查结果和环保部卫星火点信息书面方式上报领导小组，做好秸秆禁烧信息收集上报市秸秆焚烧防控领导小组办公室。
区发改局做好秸秆禁烧项目规划、综合利用政策扶持工作。
区安监局负责秸秆焚烧重大安全生产隐患的排查整治工作。
区农牧和水利局负责督导农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率。
永发街道办事处负责辖区内秸秆焚烧防控工作。
新城街道办事处负责辖区内秸秆焚烧防控工作。
高铁管理中心负责高铁西站秸秆焚烧防控工作。
综合执法铁西分局负责对城市人口集中区露天焚烧秸秆、落叶、垃圾及其他废物城市烟尘和有毒有害、恶臭气体的行为进行处罚。
公安铁西分局负责维护执法秩序，查处暴力抗法、危害人身安全的行为。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作任务。永发、新城街道办事处要成立以办事处主任为组长的秸秆禁烧工作领导小组，制定秸秆禁烧工作方案，采取多种手段，杜绝秸秆焚烧现象的发生。禁烧工作按照“属地管理、源头控制”的原则，建立秸秆禁烧工作责任制，进一步明确禁烧工作责任，全面落实责任制。各村委会要负责人包到村、村干部包到户，将秸秆禁烧工作任务层层落实，明确具体责任人，将秸秆禁烧工作落到实处，充分发挥基层组织作用，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。
（二）加强宣传教育，强化舆论监督。永发、新城街道办事处及各村委会要充分利用广播宣传秸秆禁烧通告、张贴标语等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害性、全面禁烧对保障空气质量的重大意义、秸秆综合利用知识以及相关法律法规，提高广大农民禁烧秸秆和综合利用的自觉性。充分发挥广播的舆论监督作用，坚持“疏堵”结合做好秸秆禁烧的监督管理工作。
（三）严格督查考核，落实责任追究。领导小组将成立督察组，对永发、新城街道办事处及各村禁烧工作进行督查，对于工作不力、措施不到位、制止不及时、发现焚烧秸秆火点的现象，将严肃追究相关责任人的责任，并予以处罚；对造成重大污染事故、重大财产损失或人员伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。
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