篇一：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
信访稳定工作形势分析汇报
各位领导:
根据会议安排，我就 2020 年三季度信访稳定工作形势 分析作一简要汇报。
一、工作措施
(一)加强组织领导，提高信访稳定工作意识。
1、严格贯彻落实。集团公司党委高度重视信访稳定工 作，认真部署，严格贯彻落实中央、省委、省国资委关于信 访稳定工作的要求和任务。通过会议传达、文件学习、内部 宣传等方式进一步强化各级工作人员对信访稳定工作的认 识，切实做到知其理、明其害，设身处地想问题，真心实意 解难题。同时制定相关制度，进一步规范信访事项受理办理 程序，全面提升信访工作专业化、法制化、信息化水平，全 力促进集团公司在稳定中发展。
2、明确责任分工。集团公司党委通过认真研究信访稳 定工作的需要和特点，明确了目标任务和工作要求，统一思
想，提高认识，对各项重点工作任务进行了细化分解，明确 责任分工，将责任具化到部门，落实到个人，确保信访稳定 工作在实际开展中有门可进，有人可寻。按照分级负责，归 口办理的原则，交承办单位、部门按时限及时办理，做到妥 善处理和化解各种矛盾，有效预防和解决影响稳定的各类事 件。在集团公司各方的共同努力下，形成了一级抓一级，层 层抓落实的工作格局，保证了信访稳定工作的顺利开展。
(二)积极组织开展，加强工作落实。
1、强化稳定工作排查化解全覆盖。严格落实上级下发 的各项涉稳风险排查化解稳控工作制度，结合我集团公司实 际情况，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。及 时与各二级公司了解和掌握相关情况，预防和排查潜在因 素，积极对接，加强关键节点、重要事项的稳定工作，要求 各单位制定有针对性、操作性、有效性的解决方案，加强政 策的宣传，深入预防排查化解各类矛盾和社会风险隐患，切 实做好稳控工作，确保无群众上访事件，无重大社会稳定风 险事件发生。
2、保证来信来访有落实。集团公司认真对照自成立以 来全部信访事项，从登记、受理、转送、交办、办理、送达、
录入、督查督办等环节入手进行逐一筛查，针对重点信访事 项和问题突出的领域，深入查找工作中存在的不规范问题， 列出了问题清单，对查摆出的问题和暇疵信访件进行全面汇 总，分门别类，理清重点问题、普遍问题和反复发生的问题， 深入分析问题产生原因，并提出了整改措施。制定出台了《信 访维护工作应急预案》，印发了《关于调整信访维稳工作领 导小组成员的通知》、《信访工作制度》，下属各单位也建 立了相应工作机构，集团公司形成了“统一部署、责任明确、 多方联动”的信访维稳工作机制。
3、扎实开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动。
集团公司党委年初安排部署了集团信访稳定工作，并组织下 属各单位信访专员进行集中学习，要求各单位设立信访维稳 信箱，对苗头性、倾向性的不稳定因素责任到部门，落实到 个人。做好涉疫情矛盾纠纷集中排查化解工作情况台账的按 月上报，做好 2020 年度重大决策社会稳定风险评估统计汇 总表及信访稳定工作季度工作总结的上报。在集团公司党委 的领导下开展了 2020 年党建、纪检专项督查工作，将信访 稳定有关工作列入督导重点工作内容中，对各单位进行实地 督查，翻阅台账，查看笔录，并对涉疫情况进行摸底。通过 开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，着力健全工作 制度，夯实基层基础各个环节，完善落实矛盾纠纷，使集团
公司稳定、健康发展。
二、存在的问题
(一)对信访稳定工作认识不足，渗透不深。在实际工作 开展中，依然存在部分员工对于信访稳定工作不了解、不明 白，甚至毫无概念的现象，发生与自己相关的不公事件时不 知所措，不能通过合理的手段解决问题，存在将问题扩大化， 影响恶劣化的隐患，归根结底，还是宣传不够深入，学习教 育不够扎实。下一步，集团公司将持续强化信访稳定宣传教 育工作，积极引导，充分借鉴“枫桥经验”，让问题在最小 的范围内妥善解决，坚决维护集团公司内部稳定。
(二)基础薄弱，缺乏相关专业人士。集团自 2015 年成 立至今仅 5 年时间，基础薄弱，底蕴不足，在省属企业中是 一个年轻企业，信访稳定工作开展的时间短，经验少，相关 事件少，典型事例少，在工作开展中存在把不准方向，找不 到问题的问题。随着职工人数日益增长，潜在问题也随之增 长，为了后续工作的有序开展，下一步，集团公司将通过上 级部门对信访稳定工作开展方式的指导和对相关业务人员 的培训，汲取先进经验，不断提升业务水平，完善制度机制， 确保信访稳定工作扎实推进。
篇二：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
营商环境工作总结
优化营商环境 2020 年上半年工作总结近年来，县行政审批 服务局认真贯彻落实中央和省市县关于放管服改革和优化营商 环境系列重要部署，深化“一窗受理、一次办好”改革，实施 优化营商环境“六大行动”，推进简政放权，攻坚流程再造， 努力建设服务型政府，放管服改革和优化营商环境各项工作取 得良好成效。
一、以放管服改革为引领，以实施流程再造为抓手，着力 打造精简高效的办事环境（一）深化简政放权。近年来，我们 共取消行政审批事项取消 235 项，调整 454 项、承接上级人民 政府下放（含委托下发）行政审批事项 67 项、下放（含委托下 发）乡镇行政审批 41 项。落实市县同权改革，承接市级下放事 项 175 项（直接行使 52 项、受理审核权与批准权适当分离的 123 项），构建了市县扁平化审批体制。通过简政放权和市县同 权改革，及时取消调整承接和下发行政许可事项，特别是涉及 企业投资项目核准、生产经营活动许可及社会组织和个人资格 资质认定的审批事项被取消，放宽了市场准入门槛，激发了市 场活力。
（二）打造信息化政务服务平台。县行政审批服务局高度
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重视网络智能化、数字化建设，2019 年投资 xx 万元高标准建 设县为民服务中心智慧大厅，配备智能叫号机、自助查询机、 自助填表机和样表机，智能化、数字化服务水平大幅度提升。
进一步优化功能区、窗口布局，按照办事流程中各职能部门关 联程度，设立 14 个功能区，将全县 43 家县直部门、单位的 1270 项政务服务事项，1158 项“一次办好”颗粒化事项集中到 县为民服务中心办理。为企业群众提供一站式服务。如投资项 目服务区，集合了国土、住建、发改、环保等审批职能，企业 在一个功能区就可咨询、办理全部关联事项，减少企业跑腿次 数。14 个功能区共设置窗口 185 个，有工作人员 330 余人，基 本实现了“三集中三到位”和“进一扇门、办所有事”的目 标。目前中心每日接待群众 1500 余人次，平均每日办件量 1000 余件。
（三）深化审批流程再造。按照审批服务便民化的要求， 对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，持续开展“减事 项、减环节、减材料、减时限”。通过模拟审批、容缺审批、 联合审图、踏勘前置、承诺制、帮办代办等方式打破原来条块 分割、互为前置的诸多壁垒，使审批流程更优、环节更少、时 限更短、成本更低、效率更高。按照“一个窗口、一套材料、 一张表单、一个流程”的要求，开展“一件事”主题式服务， 在审批局梳理完成“一链办理”事项 55 项的基础上，进一步收
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集汇总公安、税务等窗口“一链办理”高频事项清单，并制作 成二维码墙。通过流程再造，明确“马上办”事项 47 项;“容 缺办”事项 26 项，共容缺材料 57 件；
首批涉企告知承诺事项 32 个；
共精简材料 98 项、压缩环节 58 个、压缩时限 137 天。目 前，企业开办 4 个小时即可拿照，不动产登记所有业务均可 1 个工作日完成，投资项目全过程不超过 80 天。
（四）推进政务服务事项标准化。按照省市政务服务标准 化要求，重新梳理制作服务指南、业务手册，制作规范化填报 样本和经典案例；
按照主题模块编制民生一本通、投资项目报批报建指南、 经商办企业一口清等，打造 XX 便民利企的审批服务标准化百科 全书。通过“政务服务大讲堂”等方式加强业务培训，为实现 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”目标打下坚 实基础。
（五）推进政务服务基层延伸。积极推进镇村政务服务体 系建设，完善三级政务体系。梳理印发了 133 项镇街为民服务 中心办理事项清单和 61 项村（社区）为民服务站及 66 项城市 社区帮办代办事项清单；
制定 45 项《镇（街）村（社区）为民服务建设标准》；
推进市场监管所等站所进驻镇街为民服务中心。在镇街中
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心实施“一窗受理”改革，在深入镇街现场开展调研基础上， 在全市率先印发《推进镇街“一窗受理、一次办好”改革加强 政务服务标准化建设的指导意见》，从四个层面、五项重点指导 今年全年镇村中心建设。大力推行帮办代办、预约、延时等服 务，努力实现“小事不出村、大事不出镇”目标。
二、以企业群众需求为导向，以解决实际问题为目标，努 力营造企业群众满意型服务环境（一）建立政务服务“好差 评”机制。制定吐槽找茬、好差评制度，通过电话回访、上门 走访、网上评价等多渠道收集企业群众对政务服务流程的意见 建议；
在大厅咨询台设置专门找茬窗口，企业在办事过程中遇到 的任何问题，都可以通过找茬专窗进行投诉和意见反馈。针对 企业反馈的问题和建议，能当场整改的立即落实，不能当场整 改的，定期召开专题会议研究解决措施，解决后第一时间反馈 企业，力求做到企业群众有所呼，审批局必有所应。
（二）大力推进“网上办”、“不见面审批”。积极倡 导、引导企业群众加大外网申报力度，能线上办的不线下办， 大力推行“不见面审批”；
通过预约服务、全程帮办代办、免费邮寄等便民措施，确 保了企业群众“重、急、特”事项顺利审批。近期根据企业群 众反馈“网上办”缺乏直观操作指导的问题，审批局工作人员
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自己动手，精心录制 20 余项高频事项网上申报流程小视频，分 批次上传至微信公众号，让群众网上办事一看就懂、一学就 会，收到了广大企业群众的一致好评。
（三）变坐等上门为主动服务。为深入了解企业项目审批 过程中遇到的困难和问题，县行政审批服务局充分发挥主观能 动性，多次开展审批服务进园区、进企业活动，主动上门为园 区企业提供现场指导、项目预审、解答疑惑、出谋划策服务， 实现园区事项集中办。对重点投资项目，实行提前介入、跟踪 服务、专人代办，变企业亲自跑为行政审批局代跑，切实为企 业提供高效便捷服务，以最快时限办理有关手续，以最短时间 助力项目落地开工，确保重点项目建设一路绿灯。利用午休下 班时间，为企业群众提供“送证上门”服务，持续擦亮主动服 务品牌。
三、以干部执行力为前提，以作风建设为保障，全力构建 亲清营商环境坚持“宽严相济”，既不管死、也不放松，对内 研究办法、堵塞漏洞、防范风险；
对外借力发力，重在提醒、咬耳扯袖，以政务服务队伍执 行力和纪律作风建设打造亲清政商关系。
（一）严肃工作纪律。制定出台《县为民服务中心窗口工 作人员管理考核办法》、《县为民服务中心形式主义、官僚主义 负面清单》等文件，坚持党组成员、纪检组长大厅带队巡查制
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度，进一步严肃工作纪律。设置纪检监察室，邀请第四纪工委 同志每月至少一次不定期大厅巡查。
（二）提升业务素养。制定政务服务大讲堂年度授课计 划，利用大讲堂，为干部职工将党课、讲业务、讲礼仪、讲作 风、讲纪律，提高了干部的业务素质和工作执行力。
（三）严格风险防控。制定出台了《XX 县行政审批服务局 行政审批程序风险廉控机制》、《XX 县行政审批服务局行政审批 责任追究办法》等文件，对权责清单所有事项分为一般、较 大、重大三个档次。
四、以体制机制为基础，以过程管理为重点，扎实做好营 评准备工作（一）明确目标，完善措施。5 月 3 日召开的县政 府常务会，5 月 17 日县委常委会对今年的营评工作进行部署， 要求各指标牵头部门对标先进县市区进行学习。在对标学习的 基础上制定了实施方案。目前正在制定配套措施，近期将召开 营评动员会。
（二）健全体制，强化领导。组建县级优化营商环境工作 组，抽调精英骨干，进一步充实工作组办公室人员力量，加强 对各牵头指标工作线的培训指导；
组织 17 个一级指标牵头部门，成立 18 个专项工作推进 组，明确组成人员，细化工作举措，完善推进机制，层层压实 责任，及时研究解决推进落实中的新情况、新问题。
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（三）加强调度，全面推进。县领导每月召开一次营评工 作调度会议，协调解决工作中重大难点问题，安排部署下步工 作重点；
县优化营商环境组每两周召开一次牵头部门营评碰头会， 掌握各指标营评进度；
各指标专项工作组每周召开一次营评碰头会，按时间节点 推进各项工作。
（四）过程管理、调研督导。县优化营商环境组充分发挥 工作引领作用，加大营评日常基础工作的指导培训和调研督 导，定期抽查各牵头指标工作台账，每月对各指标营评工作进 度进行通报；
各牵头部门加大对各配合部门的调研督导工作。
（五）周密备考，冲刺营评。一是确定填报标准；
二是加大回访力度；
三是积极选调人员参加填报团队；
四是加强调度指导，营评准备情况实行日报告制度；
五是市对营评工作进行周密组织，对各县市区进行有力的 督查指导。
（六）督查考核，强化动力。由县纪检监察、县督查事务 中心、县放管服改革工作指挥部办公室组成督查组，加强营评 工作督查考核，对牵头不力和配合不够影响工作进展的，及时
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进行约谈通报，增加营评考核权重，增强营评动力。
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篇三：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
信访工作情况汇报
一、10 月份信访工作情况 今年 10 月，县信访部门共受理群众来信来访 75 批 230 人（次）。其中：来信 1 件；来访 74 批（次）229（次）。在 来访总量中，集体访 5 批 126 人（次）；重复上访 16 批 40 人（次）。赴京上访 3 批 3 人（次）;赴市上访 3 批 3 人（次）。
按信访反映的内容划分，求决 206 件，占 89%；申诉 3 件，占 1%，检举揭发 1 件，占 0.4%；其他 19 件，占 8%。从 10 月份以来的群众信访情况看，群众反映的问题主要集中在 以下几个方面：
1、“三农”问题引发的矛盾。共来访 16 批（次）30 人 （次），占 10 月份以来上访量的 21％和 13％。主要反映土 地承包经营权及其他涉农问题。如等 25 人来访，反映其村 小学卖给县民政局建福利院，其中有三组土地 2 亩多，其土 地征用费三组群众应享受，不能享受土地征用费就将土地归 还给群众。
2、城乡建设问题。共来访 9 批（次）52 人（次），其 中集体访 2 批（次）37 人（次），占 10 月份以来上访量的 12％和 23％。主要反映城镇规划、工程欠款及房地产问题。
如城关镇居民刘康成、喻忠富等 30 多人多次赴县信访局反 映工人完成县污水处理厂施工工程，包头郭超不知去向，工 人工资无法结算。又如县一中教师丁启树等 21 人多次来访，
反映一中家属楼对面开发商欲开发房产，与其家属楼间距仅 8－9 米，不符合规划设计标准，影响其家属楼采光
3、国土资源水利林业问题。共来访 11 批（次）106 人 （次），其中集体访 3 批（次）89 人（次），主要反映水库移 民及林业等问题。
4、困难弱势群体请求政府给予低保、社保、救济问题。共 来访 16 批（次）16 人（次），占 10 月份以来上访量的 21％ 和 7％，主要反映生活困难等问题。如汇村民夏祖义多次来 访，反映其 1967 年由招工，成为该厂的管理人员，在该厂 连续工作二十余年，因单位改体回家，现在没有土地，没有 收入，生活困难，长年患病，请求救助；四组何秀德来访， 反映生活困难，要求照顾。
5、涉法涉诉方面的问题。共来访 6 批（次）8 人（次）， 占 10 月份以来上访量的 8％和 3％。主要反映要求法院执行 生效判决等。如反映法院判决后至今尚未执行，请求尽快落 实判决结果。
二、近期信访的基本特点 今年以来，县委、县政府高度重视信访稳定工作，多次 召开专题会议进行安排部署，通过开展“四访促和谐”活动， 带动了各级领导干部接访、约访、下访、回访群众、亲自包 案协调解决重点疑难问题。各乡镇、各部门集中开展矛盾纠 纷排查调处，着力解决重点信访问题，较好地维护了全县社
会政治大局稳定。
虽然当前全县信访稳定工作总体态势较好，但形势依然
十分严峻，主要表现在以下几个方面：
一是群体访增多。随着“10.1”国庆 60 周年到来，各
种社会矛盾不断显现。10 月，赴县集体上访 5 批（次）126 人（次），同比增加 %和 %。
二是赴京非正常上访有所抬头。虽然我县在“10.1”国 庆期间实现了京非访零目标，但 10 月份赴京上访仍有 3 批 3 人（次）。
三是信访秩序尚未得到有效规范。上访人员长期滞留党 政机关大门和信访接待场所、威胁信访接待人员、围堵县委 政府主要领导住处、拉横幅、将伤残人员抬到党政机关大门 和信访接待场所滞留等恶劣手段，制造声势，要挟解决问题。
三、存在问题的原因 （一）客观原因。一是随着经济的发展、改革的推进、 利益格局的调整，矛盾问题逐渐凸显；二是我县移民任务重、 重点工程多，矛盾问题相对突出；三是选择国庆 60 周年特 殊时期上访现象明显存在；（二）主观原因。一是少数部门 出现了麻痹松懈情绪。少数部门对信访工作重要性、长期性 和艰巨性的认识仍然不够，抓信访工作的自觉性仍然不强。
特别是经过国庆 60 周年前夕连续奋战后，少数部门认为国 庆已经结束，思想上或多或少出现麻痹、厌烦和松懈等不良
情绪。二是少数乡镇和部门责任落实不到位。少数乡镇或部 门虽然明确了包案责任人，但责任专班没有认真开展调处工 作或调处不力；有的甚至没有与重点信访当事人约访，面对 面的解决问题，对交办的信访件只是回复给交办单位，没有 与信访人接触到位，导致群众再次上访；有的单位在落实包 案责任时有推诿扯皮现象，特别是对联合办理的案件，能推 就推、能避就避，导致群众反映的问题不能得到及时妥善的 解决。三是少数乡镇和部门工作措施不得力。少数乡镇和部 门排查问题不够深入细致，对苗头性、倾向性问题不敏感， 缺乏主动性和预见性。同时对排查出来的信访问题没有千方 百计、尽最大努力化解，存在消极应付的思想；有的单位对 重点疑难信访问题缺乏深入的调查研究和思考，解决问题的 办法不多。四是涉及民生利益问题没有处理好。对于农民工 工资、人民群众生活饮用水安全等具体民生问题，责任单位 应该审慎、积极协调处理，避免弱势群体因基本生活权益无 法得到保障而群体上访。
四、下一步工作建议 一是进一步加强矛盾纠纷排查化解力度。各乡镇、县直 各部门从 11 月份开始，集中一个月的时间开展大排查、大 调处活动，把易发生事端的领域和部位作为矛盾排查的重 点，对排查出来的信访重点问题进行逐一梳理和分类，区分 不同情况，限定解决时限，按照“五包”责任制，逐一落实
包案领导和责任人，确保重点人员稳控在县内。
二是进一步加大责任落实力度。首先加大领导包案的调
处力度。对原明确的领导包案对象截至目前尚未结案的，建 议包案领导召集相关乡镇和部门研究稳控和调处措施，真正 做到案结事了，对本次会议汇报的重点信访案件未实行领导 包案的建议会议确定包案领导（重点案件见附件）。其次切 实把责任落实到各级各部门和每一个领导干部身上，做到职 责明确，责任落实，确保来信来访及时有效解决。
三是进一步加大责任追究力度。对因属地责任未到位而 诱发的赴县以上重复访、集体访和恶性上访，尤其是主要领 导未到现场及时调处造成一定后果的信访问题实行责任倒 查，并按今年监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局 颁布实施的《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律 处分条例>若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处 分暂行规定》的要求实行责任追究。
四是进一步加大依法处置力度。对我县可能发生的非正 常上访人员进行疏导、教育。对于执意制造事端、扩大影响 的闹事者，由公安部门搜集证据，坚决依法予以处理。
篇四：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
信访稳定形势分析调研报告三篇
篇一：信访稳定形势分析调研报告
对信访工作的重视，本着解决问题服务群众的态度，有效解决和预防了绝大多 数信访事件的发生，确保了我乡经济强劲发展势头，乡情整体比较稳定，但是 由于部分原因，仍存在一些不稳定因素。为有效解决部分突出矛盾，促进我乡 稳定、健康、快速发展，经过认真调查研究分析，特作调研报告如下：
一、存在问题 经过调查分析，我乡群众信访隐患大体可以分为以下 3 个类别：历史遗留问题、 以庄基纠纷为主的部分群众之间的矛盾纠纷和其他原因。
1、历史遗留问题主要表现在原民办教师和原农民轮换工要求落实相关待遇，。
2、土地纠纷历来是影响乡村稳定的主要根源，邻里之间的庄基纠纷尤为突出。
3、其他原因的信访隐患。个人恩怨或者经济账目不清楚造成双方矛盾，但又 不想通过法律程序解决以及存在的部分无理闹访、缠访现象。
二、产生原因 1、历史遗留问题造成的信访、上访，由于遗留时间较长，目前无相关政策法 规可参照执行，致使在短时间无法解决。
2、乡村庄基问题由于多种原因造成纠纷，如庄基证发放时调查不深入，邻居 可能共同享有部分土地，或者邻里之间私搭乱建，在建房时没有按照庄基证上 面规定而私下协商，造成既成事实，现在没有办法证明，在当下新农村建设或 者旧房翻新过程中，这种矛盾便显现了出来。
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3、当下个人维权意识提高，但与此同时群众法制意识淡薄，道德素质偏低下， 因田边地头，鸡毛蒜皮的小事而互不相让问题普遍。部分群众认为法律程序大 题小做或者图方便，往往采取信访的形式寻求当地政府解决。
另外，存在个别上访“专业户”，他们多以上访作为“生计”，为达到个人目 的，获得一定“好处”，胡搅蛮缠，强词夺理，甚至如不解决、不给“好处” 就以越级上访要挟当地政府，造成了对社会稳定工作不可忽视的影响。
三、建议对策 1、加大法制宣传教育，强化群众法制意识。加大对政策的宣传和《信访条例》 的宣传力度，引导群众依法信访，从源头上和根本上减少和防止信访行为的发 生。
2、加强政治思想道德教育。这是一个长期过程，要加强教育宣传，提高群众 尤其是青少年道德素质，使他们转变思想观念，树立正确的人生观、价值观、 世界观，引导树立良好和谐风尚。
3、完善机制，规范信访行为。对信访人合法、合理的诉求要深入调查，客观、 公正的处理，同时严厉打击缠访、闹访和非法上访行为，区别客观对待上访事 件，不能因个人无理上访而简单地对乡村干部进行处理，对为达到个人不合法、 不合理目的缠访、闹访行为不能姑息妥协。
4、完善相关问题法律法规。对于如历史遗留问题当前没有法律法规可以引用 的，司法部门要参考情况出台相关政策。
5、提高工作人员素质，创新形式，完善调节机构。加强信访处理人员的素质 学习，在信访工作方式、方法、措施上要勇于创新，采取多种形式将矛盾化解 在萌芽状态，化解在基层当中，如建立乡村调委会，可以给予相关人员一定待
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遇，实行信访问题的民主评议等。
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篇二：加强信访维稳形势调研报告
信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众 的血肉联系，关系到改革发展稳定的大局。县委、县政府历来高度重视信访维 稳工作，特别是近年来，围绕做好信访维稳工作、解决群众信访问题下发了一 系列文件，建立了一系列行之有效的长效机制，全县各级各部门在信访维稳工 作中能够坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势， 努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解了一大批群众反映强烈的问题， 为改革发展稳定创造了良好的社会环境。
随着改革的深入和发展速度的不断加快，体制的转换和利益格局的调整，旧的 矛盾解决了，大量新的矛盾又凸显出来，困扰着经济社会的发展，甚至对局部 地方的社会稳定产生了一定的影响。为了进一步解放思想，切实抓好新时期的 信访维稳工作，我们就“如何加强信访维稳工作，促进社会和谐稳定”进行了 专题调研。现将调研情况综合如下。
一、当前我县信访维稳工作形势 今年 1-3 月份，我县的信访维稳工作形势总体比较平稳，呈现出“三降二无一 升”特点。“三降”：即赴京访大幅度下降，共 2 批 5 人次，与去年同期相比 分别下降 7%、13%；赴省访下降，共 12 批 19 人次，与去年同期相比分别下降 44%、52%，未出现赴省集体访；赴市访下降，共 3 批 11 人次，与去年同期相 比分别下降 25%、8%。“二无”：即全国“两会”、全省“两会”期间无一人 赴京赴省上访。“一升”：即群众来县上访大幅度上升，共 276 批 3134 人次， 与去年同期相比分别上升 27%、34%。但 4 月份以来，我县信访维稳形势有所反 弹，呈现“五个增多”趋向：一是赴京访增多。4 月份共发生赴京上访 3 批 9
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人次，其中赴京集体访 1 批 5 人次，赴京非正常访 1 批 2 人次，赴京正常访 1 批 2 人次。二是来县访增多。1-5 月全县群众来县上访共 276 批 3134 人次，每 月接待 627 人次，每天 27 人次。与去年同期相比分别上升 27%、34%。群众反 映的问题主要突出表现在企业改制、城市建设规划、管理及土地问题、社会养 老、最低生活保障问题、涉法涉诉、行政执法问题、山林纠纷、计划生育等方 面。三是集体访增多。少则十几多则五六十。四是无理闹访缠访甚至极端访增 多。喝农药，拿刀自残，长期滞留接访中心甚至过夜不走，严重扰乱信访秩序。
五是组织串联访增多。如民办老师，原下放知青，乡镇农技员，上保林场临川 70 年代临聘人员等，都是提前组织串联，相约上访，人数多，调解难度大。
二、引发群众信访的主要原因 引发群众信访的原因是多方面的，归纳起来主要有以下五个方面。
（一）改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要因素。随着改革的不 断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深刻调整，一些深层次的矛 盾和问题不断暴露出来，在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内，人 民群众通过信访渠道，向党和政府反映情况、提出意见、要求帮助解决具体困 难的数量将不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断提高。当 前，我县经济社会发展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现 实问题和历史遗留问题相互交织，特别是在土地征收租用、企业改制、社会治 安、劳资纠纷、经济纠纷等方面存在大量群众反应强烈的信访问题。这些问题 必然会随着我县改革进程的推进而逐渐显露出来，我们必须予以重视，加以引 导，大力化解，才能确保当前经济社会发展的稳定局面。
（二）法制不完善、政策落实不到位是引发群众信访的客观因素。部分法律、
篇五：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
调产业 固脱贫 建设宜游、宜业、宜居新村寨
——红旗村发展村级集体经济工作汇报材料 红旗村党支部书记 李继尧
尊敬的杨俊书记、黄文涛镇长、与会的各位领导、同志们：
按照会议安排，我就红旗村发展村级集体经济工作，以“调
产业，固脱贫，建设宜游、宜业、宜居新村寨”为主题作工作汇 报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况 （一）当前现状 近年来，按照镇党委、政府的安排部署，我村以实现“村级 增收、农民致富、基层稳定”为目标，大力发展村级集体经济。
2016 年至 2017 年间，我村集体经济主要以肉牛养殖、能繁母牛 养殖为发展方向，但因管理、交通、资金、销售等原因，导致村 级集体经济发展举步维艰，最终以失败告终。2018 年初，在镇 党委政府的大力支持和县林业局、遵义市政务中心的关心和帮助 下，村支两委采取“土地流转、群众参与、利益共享”的模式， 在白村组白村坝组织实施了花卉苗圃种植项目。该项目流转土地 近 200 亩，种植桂花 1.2 万株、紫薇 600 株、红花继木桩头 200 株、红叶石楠 5 万株、三角梅 20 万株、孔雀草 10 万株、波斯菊 5 万株。通过项目的实施，带动农户就业 43 户 162 人，户均纯 收入达到 4500 元以上。
（二）主要做法
一是抢抓先机。在县委“四还工程·还绿于河”工程的实施 背景下，以县林业局挂帮红旗村为契机，以 2017 年在白村坝实 施的土地整治项目为基础，村支两委抢抓先机，紧急在 3 天内流 转土地近 200 亩，并在党委政府的关心和帮助下，及时与县林业 局对接，将该项目争取到村内实施。二是精细管理。抽调 1 名村 干部全脱产到白村花卉苗圃基地进行管理，另安排 1 名村干部负 责用工统计、物资采购等，定期召开专题会议清理账务，确保了 村级集体经济的正常运转。三是合理规划。由于苗木生长周期过 长，最快的桂花苗至少需要 3 年才能产生经济效益。村支两委围 绕集体经济发展“一长两短”工作思路，充分考虑如何提高土地 使用率，在林下扦插了生长周期短、经济见效快的三角梅，目前 已扦插 20 万株，成活率达到 85%以上。同时顺应市场需求，种 植了孔雀草、波斯菊等花卉，在今年 10 月份全部出售，预计可 盈利 10 万元以上。
二、存在困难 一是资金不足。往年发展肉牛养殖、能繁母牛养殖均是以亏 损告终，至今仍拖欠部分工程尾款未付清，同时白村花卉苗圃种 植项目处于启动初期，还未产生任何经济效益，加之村级财力有 限，发展受到极大限制。二是管理缺位。虽然安排了 1 名村干部 专职进行管理，但仍处于“粗放式”管理水平，造成了不必要的 资金、资源浪费。三是技术欠缺。虽然村支两委积极与县林业局 园林所技术人员对接学习，同时在网上查阅大量的资料，但离专 业的技术水平还有很大差距，况且苗木成活后，修枝、剪枝、断 根、移栽等技术的掌握，仍然是当前最大的难题。
三、下步工作打算
（一）解决存在困难。
一是加强对接促资金流通。积极对接镇攻坚办，编制扶贫项 目发展村级集体经济，继续争取挂帮单位资金注入打破资金对集 体经济发展的制约，彻底扭转畏首畏尾的尴尬局面，利益联结全 村 172 户贫困户，使贫困户享受到集体经济发展壮大后带来的红 利，巩固 2017 年以来的脱贫成效。二是加强管理促基地运转。
聘请专人到苗圃基地，围绕用工、物资等方面进行管理，按照村 要求，带领工人开展好相关工作，改变当前粗放式管理模式。三 是加强学习促技术提升。安排人员到县林业局园林所学习专业技 术，同时积极与镇农业服务中心、林业站对接，邀请专业技术人 员定期到白村坝基地进行跟踪指导，与镇人社中心对接，充分利 用一切机会去学习，从根本上解决技术难的问题。
（二）未来工作方向。
根据中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战三年行动的总体 要求，按照县委提出打造全域旅游的安排部署，紧紧围绕镇党委 政府打造“旅居程寨”的工作思路，我村将以“打造宜游、宜业、 宜居新村寨”为工作目标，以白村花卉苗圃基地为核心，带动发 展新型特色种植业和乡村旅游业。具体思路如下：
一是继续发展壮大以花卉、苗圃种植为核心的村级集体经 济，以白村坝基地为原点向四周延伸，继续扩大种植面积，形成 规模。培养职业农民队伍，大力发展花卉、苗圃种植大户，以“公 司+合作社+大户+农户”模式，打造“农户就业、大户种植、合 作社收购、公司销售”产业链。
二是积极对上争取项目，在白村坝基地实施文化广场、观光 栈道、房屋立面改造等基础设施建设，同时引进企业开发水上、
亲子、垂钓、农家乐等项目，打造集观光、休闲、娱乐为一体的 旅游示范点。
三是通过村集体经济的不断发展壮大，村集体资金的不断积 累，增强村级财力的自我造血功能，彻底减轻镇财政压力。同时， 完善村干部福利待遇体系，吸引一批干劲足、素质高、有作为、 敢当担的人才到村工作，增强村级组织战斗力，夯实党在农村基 层的执政基础。
篇六：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
城管执法局党风廉政建设工作总结
___区城管执法局在党风廉政建设工作中，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，以学习实践活动、创先争优为主线，以___倡廉___格局为依托，以“五个突出”为重点扎实开展党风廉政建设工作，有效地推动了___倡廉工作的深入开展。现将工作总结如下：
突出教育重点，坚持廉政教育常态化。为进一步提高全体干___员思想和业务水平，该局坚持立足于教育，着眼于防范，丰富教育载体，突出教育重点，深入推进___倡廉宣传教育工作。采取日常学习和举办专题培训班等方式___全体干___员学习，教育党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步加强思想政治修养，坚定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢___倡廉、拒腐防变的思想防线。
突出示范带动，坚持廉政教育榜样化。局领导班子成员言传身教、公正廉洁，坚持做到带头廉洁自律，认真执行各项廉政规定；带头学习，切实增强抓党风廉政建设的自觉性；带头督查，严格考核确保责任落实到位。切实增强党风廉政建设的责任意识，坚持把党风廉政建设责任制纳入目标管理，严格责任追究，促进党员领导干部认真履行党风廉政建设责任。紧密结合当前城市管理工作和___倡廉工作实际，及时掌握新情况，针对重点部位，抓住关键环节，抓源头促保障，在全局营造了廉政勤政的良好氛围。
突出监督实效，坚持通过监督检查强化工作落实。在加强廉政监督上下功夫，公布投诉___电话，自觉接受群众监督、___和投诉，及时对市民意见和建议整改和反馈。切实发挥好党风廉政监督员的作用，完善监督制度，拓宽监督工作领域，做好___和预防不廉洁行为等方面工作，完善监督运行机制，把党内监督、干部群众监督、法律监督和___有机地结合起来，进一步扩大监督范围，强化监督重点，畅通监督渠道，切实发挥好监督在___倡廉中的关键作用。
突出健全制度，坚持用制度规范行政行为。建立健全有效防治___的体制机制，（[.7rdy.cn]）加强对权力行使的监督和制约，不断深化源头治腐工作，扎实推进城管系统惩防体系建设工作，完善工作考核、责任追究和廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺和述职述廉制度。通过加强制度建设，在全局上下形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，实现廉政建设关口前移，防患于未然。
突出文化兴廉，坚持加强廉政文化建设。
篇七：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
在信访工作点评会排名落后的表态发言
在全市第一季度信访工作点评会排名中，XX 在全市 XX 个乡 (镇、办)中排名末位。我们非常痛心，有负领导的重托，辜负了 领导的期望，在此向市委市政府做出深刻检查。分析原因虽然有 客观因素，但更主要的是主观上努力不够。
一是思想上存在错误认识。对信访稳定工作在思想上有松懈， 错误地认为群众上访事出有因、情有可原，对信访稳定工作抓得 不紧、盯的不死。
二是化解疑难信访问题的能力还不够强。在化解疑难信访问题 中有等、靠、要的思想，在工作中有畏难情绪。
三是化解信访问题的措施还不够得力。针对群众反映的问题， 尽管成立了工作组进行化解，但责任分工不够明确，工作方法简 单，对群众的思想工作不够深入，没有把群众稳定在当地。
针对我们目前的信访问题，在今后的工作中，我们将采取以下 措施进行整改：
一是强化思想认识。始终把信访稳定工作放在突出的位置， 与经济发展、拆迁改造同时安排、同时部署，切实抓紧抓好，坚 决避免再次发生到 XX 上访的情况。
二是畅通信访渠道。坚持和强化班子成员接访工作，公开接待 群众来访，对重要的信访事项和重点上访人员，直接与群众对话，
对应该解决的问题现场办公，现场处理，对一时难以解决的问题 明确包保责任、承诺办结时限，及时妥善化解。
三是加大工作力度。成立由 XX 组长的工作组，抽调精干工作 人员，进驻事发地逐户做工作，了解群众的诉求，稳定群众的情 绪，严格依法按政策办事，确保妥善化解问题。
四是严肃工作纪律。班子成员带头落实包保责任制，对分包的 信访案件、分包的重点信访人员，严格落实稳控措施，凡是再发 生到 XX 以上上访，一律进行问责，以严格的纪律确保信访工作 各项制度落在实处、抓出成效。
篇八：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
市委政法委议事规则 为贯彻民主集中制原则，进一步推进政法委机关工作规范化、制度化， 决策科学化建设，切实提高工作效率，制定本规则。
一、议事方式 1、市委政法委讨论问题、研究工作，根据工作实际需要，采取召开各 类会议的方式进行。即：
（1）市委政法委全体委员会议；
（2）市委政法委联合办公会议；
（3）市委政法委书记办公会议；
（4）市委政法委机关办公会议。
二、议题的提出 2、召集议事由政法委员会负责同志提出议题。政法各部门或政法委机 关需要讨论的议题，应事前书面提交办公室，由办公室提交政法委书记或副 书记确定。
3、研究干部人事问题和重大议题，应充分准备，不能临时动议。
4、议题内容应打印成书面材料，发出席会议人员。
5、议事应围绕议题进行，一般不改变议题，更不得空谈阔论。
三、议事的一般程序 6、坚持民主集中制原则，实行一人一票表决制，列席全议人员的意见 作为参考。
7、讨论重要问题，要有应出席会议人员的三分之二以上参加。
8、决定重要问题必须有出席会议人员的三分之二以上同意；决定特别 重大的问题必须有出席会议人员的五分之四以上同意。
9、参加议事的人员应态度明朗，充分表达个人的意见。
四、议定事项的落实 10、会议通过的决议，应以《纪要》或其他形式印发。由市委政法委办
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公室或有关单位承办。
11、议定的事项根据各单位的职责，归口落实，市委政法委办公室或有
关部门负责督办。
五、注意事项 12、开会须按会议程序经批准后方可开会，原则上不临时动议。
13、会前应作充分准备，做到有情况、有观点、有初步对策。
14、讨论发言要紧扣议题，态度明朗，简明扼要。
15、会必有议，议必有决，决必有行，行必有果。
市委政法委全体委员会议制度 一、市委政法委员会全体会议原则上每季度召开一次，每季度最后一 个月的最后一周召开，必要时可随时召开，全年不得少于四次。
二、市委政法委员会全体会议由书记召集和主持。
三、市委政法委员会全体会议出席人员须超过全体委员的半数，委员不 得无故缺席，因故不能出席的，须在会前向主持人请假。未经会议主持人同 意，不得委托其他人员参加会议。列席人员由主持人根据会议的内容和需要 确定． 四、市委政法委员会全体会议会务工作由市委政法委办公室主任负责， 会议议题由主持人确定。一般应于会前两天将会议议题和会议时间、地点通 知各位委员及列席人员。会议纪要经办公室主任审核后由会议主持人签发。
五、市委政法委员会全体会议的主要任务：
（一）学习中央、省委、市委及其政法委员会和市委关于政法工作的指 示、决定，研究制定贯彻落实措施；
（二）听取政法部门汇报省直、市直政法部门召开的重要会议精神，统 一思想认识，研究贯彻意见和措施；
（三）讨论需要报请市委决定的重大工作事项：
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（四）分析全市社会稳定形势和政法工作面临的新情况、新问题，研究 对策和措施,部署一个时期的主要工作任务；
（五）听取政法各部门工作情况和重大工作部署的汇报，审议实施意见；
（六）讨论决定政法各部门和政法委请求市委或德州市委政法委研究解 决的主要事项；
（七）分析政法队伍状况，研究加强政法队伍建设的措施和意见。
（八）讨论落实德州市委政法委员会和市委交办的其他事项。
六、市委政法委员会全体会议召开前应作好充分准备，向会议请示汇报 工作须有文字材料。市委政法委办公室或相关科室负责议定事项的督促检 查。
联合办公会议制度 一、市委政法委员会联合办公会议根据工作需要不定期召开。
二、市委政法委员会联合办公会议由书记或书记委托的副书记主持。会 议议题由主持人确定。
三、会议主持人根据会议内容确定参会人员，会议内容、时间、地点一 般应在会前一天通知参会人员，会后及时整理会议纪要，经办公室主任审核 后由主持人签发。
四、市委政法委员会联合办公会议的主要任务：
（一）讨论协调有争议的重大疑难案件和有关事项，研究德州市委政法 委和市委批办的需要由市委政法委员会协调办理的重大案件；
（二）讨论德州市委政法委员会或市委交办的其他问题。
（三）市委政法委员会认为需要提交会议讨论的其他问题。
五、政法各部门需提交联合办公会讨论的案件和有关事项，须提前报送 正式打印报告。
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书记办公会议制度 一、书记办公会议由书记主持，书记不在时，由主持工作的副书记主 持，不定期召开。
二、书记、副书记、办公室主任出席书记办公会议，列席会议人员及会 议记录人员视会议内容临时确定。
三、书记办公会议的主要任务是：
（一）研究决定机关人事调动、任免、处理等问题；
（二）研究提出基层政法干部任用的意见；
（三）研究决定政法委年度重点工作，汇报重点工作进展情况；
（三）书记认为需要研究的其他重大事项。
四、会议议定事项按要求和程序报告。
机关办公会议制度 一、市委政法委机关办公会议原则上每周召开一次，必要时可临时确定 召开。
二、会议由书记或副书记主持，副书记及各科室负责同志参加，可根据 会议议题，确定有关同志列席。会议议题由会议主持人确定。
三、会议的主要任务：
（一）传达学习中央、省委、市委有关文件和批示精神，统一思想，提 高认识；
（二）讨论拟提请市委政法委全体委员会议或市委政法委联合办公会议 研究的议题；
（三）听取机关工作情况汇报，研究解决工作中的主要问题，安排工作；
（四）研究机关思想政治工作和业务建设；
（五）讨论重要工作文稿；
（六）讨论各乡镇（街道）、各部门有关请示报告；
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（七）研究德州市委政法委员会和市委交办的具体事项；
（八）研究各科室提交办公会议研究的事项；
（九）书记、副书记提出研究的其他事项。
四、会议应形成纪要，经办公室主任审核后由主持人签发。
民主生活会制度 一、民主生活会的主要内容：
（一）贯彻执行党的路线、方针、政策的情况；
（二）坚持民主集中制的情况；
（三）艰苦奋斗、廉洁自律、遵纪守法的情况；
（四）深入基层、调查研究、联系群众的情况；
（五）上级党委、纪委安排的有关民主生活会内容；
（六）上次民主生活会涉及问题的解决情况。
二、市委政法委机关民主生活会由书记或副书记召集和主持，全体委员、 政法委机关全体人员出席，召集人或主持人要带头开展批评和自我批评，引 导大家畅所欲言。
三、民主生活会召开的时间和次数根据要求进行。
四、民主生活会应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，从团结的愿 望出发，认真进行批评和自我批评，达到统一思想，增强团结，互相监督， 克服缺点，改进工作，共同提高的目的，切忌把民主生活会开成汇报工作或 研究安排工作的会议。
五、民主生活会召开的具体日期和议题，应提前报告市委、纪委、市委 组织部，邀请有关人员参加，了解情况，进行指导。
六、民主生活会应做好以下准备工作：
（一）征求和听取有关部门及党内外群众意见，并将意见在会前或会上 转告有关委员；
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（二）根据征求的意见，确定民主生活会议题并事先通知与会人员；
（三）参加民主生活会的成员应按时到会，不能无故缺席。
七、针对民主生活会反映出的问题，制定整改措施，责任到人，抓好落 实。需要上级党组织帮助解决的，及时向上级党组织报告。属于违法违纪的， 及时查处。
八、民主生活会后 10 日内，市委政法委政工科向市委、市纪委、市委 组织部报送会议情况及会议记录。报告的主要内容是开展批评和自我批评的 情况，检查出来的主要问题及整改措施。
学习教育会议制度 一、坚持每周五召开学习教育会议，重点是加强政治学习和业务教育， 政法委机关全体干部职工不经请假不参加学习的按旷工处理。
二、布置全市政法工作和研究讨论重大案件。
三、每月召开一次书记办公会讨论和研究政法委机关的工作及重大事 项。
四、每月召开一次政法委机关全体干部职工大会，总结当月工作，表扬 好人好事，指出存在的问题，安排布置下月工作。
五、坚持开展批评和自我批评。
六、凡是组织的各种学习和会议，每名干部职工必须认真作好学习记录， 勤于思考，不断提高自己的政治、业务素质及理论水平。
七、在各种讨论会上，要认真思索，积极发言，大胆陈述己见，提出合 理化建议，为搞好政法委机关的自身建设出谋献策。
维护稳定工作领导责任制 一、全市各级各部门党政一把手是维稳工作的第一责任人，对维稳工 作实行党政一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，一班人齐抓共管，有关
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部门积极参与的工作责任制。
二、政法委机关领导作为各乡镇（街道）社会稳定工作的包保责任人，
必须增强大局意识，牢固树立稳定压倒一切的指导思想，切实承担维护社会 政治稳定的政治责任，督促包保乡镇（街道）认真落实好维护稳定的领导责 任制和各项工作措施。
三、各级各部门要建立汇报、研究等工作制度，定期分析维护稳定工作 形势，准确地掌握本地突出的不稳定因素，对维稳工作作出决策部署。
四、市维稳办对涉及部门多、职责不明确、处理难度大的矛盾和问题， 要加强领导，确定牵头部门，形成维护稳定工作的合力，指导、督促各级各 部门及时化解矛盾，解决问题，确保稳定。
五、各级各部门对涉及维护稳定工作和处置群体性事件的情况要坚持归 口报告和逐级上报的原则，实事求是，不能误报、漏报、瞒报。
六、各级各部门要切实解决维护稳定工作的财力保障问题，不断改善维 稳工作条件，
七、处理人民内部矛盾必须遵循的基本原则：
（一）可散不可聚、可解不可激、可顺不可逆；
（二）区分性质，讲究策略，把握时机，严格执法，冷静妥处；
（三）坚持群众路线，群众观点，解决好对群众的感情、立场和态度问 题；
（四）民主法制的原则；
（五）谁主管谁负责的原则；
（六）实行综合治理的原则。
八、处置群体性事件的基本原则：
（一）预防为主，抓早抓小的原则；
（二）注重解决实际问题的原则；
（三）领导亲自动手的原则；
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（四）严格依法办事的原则；
（五）分别情况，区别处置的原则；
（六）慎用警力的原则。
九、正确处理人民内部矛盾的主要措施：
（一）坚持跨越发展，大力发展经济，这是治本之策；
（二）抓好干部队伍建设；
（三）加强法治建设，把矛盾控制在法律允许的范围内；
（四）加强基层基础建设，充分发挥基层组织第一线的防范作用；
（五）充分发挥工会、青年、妇女组织作用，加强思想政治工作；
（六）加强领导，落实责任，齐抓共管；
（七）坚持正确的舆论导向，形成有效的舆论氛围；
（八）充分发挥政法部门职能作用，依法妥善处置好群体性事件。
案件协调督查工作试行办法 第一条 为进一步加强和规范市委政法委员会执法监督工作，推动政 法都门严格公正执法，根据中央政法委、省委、市委政法委有关规定，制定 本办法。
第二条 案件协调督查工作由市委政法委员会书记、副书记直接领导， 市委政法委执法监督信访科具体承办。必要时可从市直政法各部门抽调人员 参加案件协调督查工作。
第三条 市委政法委员会开展案件协调督查工作必须依据党的方针、 政策和国家法律，坚持以事实为根据，以法律为准绳，以政策为指导，对案 件事实的认定和法律的适用进行全面审查，支持和督促政法部门依法行使职 权，确保公正执法。
第四条 案件协调范围：
1、政法各部门在案件管辖、事实和证据认定、案件定性、法律适用等
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方面有较大争议，可能导致久拖不决或处理不公的案件；
2、在全市有重大影响，关系政治、社会稳定和经济发展，需要督促有
关部门及时办理或协调有关部门统一认识、相互配合、依法公正处理的案件；
3、在改革和发展过程中出现的现行法律、法规、政策没有明确规定，
需要研究协调的新类型案件；
4、市委政法委员会认为应当讨论协调的重大疑难案件。
第五条 市委政法委员会协调以下案件：
1、德州市委、人大、政府、政协、政法委，乐陵市委、市政府及其领
导批示交办的案件；
2、政法各部门，各乡镇（街道）、各市直部门提请市委政法委员会协调
的案件；
3、外县、市、区、自治县政法部门与我市政法部门在执法中有争议，
需要市委政法委员会协调处理的案件；
4、通过信访渠道发现认为需要协调有关部门处理的案件。
第六条 市委政法委员会协调案件，根据情况可采用以下几种方式：
1、召开市委政法委员会会议；
2、由市委政法委员会书记或副书记主持，召开有关政法部门主管领导
及案件承办人参加的市委政法委员会书记办公会议；
3、经市委政法委员会书记或副书记批准，由市委政法委员会执法督查
信访科组织有关政法业务部门负责人和案件承办人召开案件协调预备会议。
第七条 提请协调案件的机关应书面提出协调案件请示一式 5 份，写
明案情、认定事实的依据、处理案件的理由、争议的焦点及提请解决的问题 等、由执法督查信访科报请政法委领导审查批准后，于 10 日内作出召开协 调会议的通知或有关审查意见批复。
第八条 案件协调会实行民主集中制原则，充分听取各方意见，统一 意见后，形成会议纪要送有关政法部门各司其职，依法进行。经协调未能达
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成一致意见的案件，由各有关政法部门分别报请其上级主管部门研究解决， 有关部门在执行会议纪要时遇到问题，应及时向市委政法委员全书面报告请 示，不得擅自变更议定事项处理或拖延不办，市委政法委员会执法督查信访 科负责对会议纪要落实情况进行督办和检查。
第九条 案件督查督办范围：
1、德州市委、人大、政府、政协、政法委和市委、市政府及其领导批 示督办的案件、有重大影响的刑事、民事案件、重大治安案件、影响社会稳 定的案件以及群众反映强烈的政法干警违法违纪案件；
2、群众多次上访，当事人及其亲属不断控告、申诉，反映政法部门执 法中显失公正，严重侵犯公民人身权利和民主权利的案件；
3、严重超法定时限的案件；
4、受地方或部门保护主义的影响没有依法公正处理的案件；
5、市委政法员会认为需要督查督办的其他案件。
第十条 市委政委员会案件督查督办工作，由市委政法委员会执法督 查信访科具体负责，主要采取以下方式进行：
1、向有关政法部门发出督查督办函；
2、可以要求有关部门报送书面专题报告，或者听取有关部门负责人及 案件承办人的工作汇报，必要时经市委政法委员会领导批准可调卷审查，提 出处理意见，提交市委政法委员会书记办公会议或市委政法委员会全体会议 研究；
3、对需要重点督查督办的案件，经市委政法委员会领导批准后，可组 织有关政法部门联合调查。
第十一条 对领导批示交办或上级有关部门交办的案件，市委政法委 员会执法督查信访科要督促承办单位认真办理，及时上报处理结果；重大案 件要随时向有关领导报告情况。
第十二条 凡督查督办或协调议定的事项，承办单位必须书面报告结
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果，法律明确规定有办理时限的督查督办事项，承办单位应在法定期限内办 结，法律没有明确规定办理时限的督查督办事项，一般应在 30 日内办结， 重大、复杂、疑难的督查督办事项，应在 90 日内办结，确实不能按期办结 的，应书面报告不能办结的理由及进展情况，市委政法委员会可据情延长办 理期限。
第十三条 市委政法委员会执法督查信访科对承办单位报送的督查督 办事项办理结果要进行认真的审查，对不符合要求的，应书面通知承办单位 补充情况或重新办理，并说明其理由；对符合要求的，应及时将办理结果书 面报告原批示、交办的有关部门及领导。
第十四条 政法部门拒绝接受市委政法委员会正确监督意见，或在限 期内未履行法律职责的，市委政法委员会应提出具体处理意见，报告同级党 委和上级党委政法委员会，同时抄送该政法部门上级主管部门，建议对有关 责任人员作出严肃处理；也可据情建议法律监督机关依法进行监督，以确保 司法公正。
第十五条 在督查督办案件中发现确有政法部门办案人员或有关领导 执法犯法、徇私枉法的，应按《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国 检察官法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国国家安全法》 及有关干部管理的规定，会同纪检、监察部门进行查处。涉嫌犯罪的，除向 所在单位或上级主管部门通报情况外，还应将有关材料移交有管辖权的司法 机关处理。
第十六条 市委政法委员会执法监督工作人员应严格履行职责，如有 违法、违纪行为，一经查实，依法依纪严肃处理。
督促检查工作制度 一、督促检查工作的主要任务：
（一）对德州市委政法委和市委政法委关于政法工作的重大部署、重要
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批示、要求的贯彻落实情况进行督促检查；
（二）对上级机关和领导同志批示、交办事项，按要求督促检查；
（三）对市委政法委员会的工作部署、安排和文件、指示、决议、决定
的贯彻落实情况开展督促检查。
二、市委政法委办公室或相关职能部门负责督促检查工作的组织实施和
检查事项的催办督办。
三、需督促检查的事项，应将主要内容、交办单位、承办单位、交办时
间和要求以及办结期限等进行立项登记，定期催办督办，限期报结果。
四、督促检查事项，承办单位应按领导机关和领导同志要求，及时反馈
结果，由于特殊原因一时难以办结的，应定期报告查办进展情况。
五、办理结果应向市委政法委书记报告。
六、政法各部门和各乡镇（街道）、市直各部门应认真办理督促检查事
项，急事急办，不得拖延。无故拖延、顶着不办或弄虚作假的，视情况严肃 处理，追究责任。
机关文书处理办法 一、文件是管理党和国家政务的一种工具，文书处理工作是国家机关 工作人员的重要职责，必须切实做好。
二、基本原则和要求：及时、准确、安全、保密和实事求是，认真负责， 反对拖拉积压，克服官僚主义、形式主义。
三、文书处理的基本任务是进行文件的收发、登记、承办、催办、印鉴、 印发、清退、立卷、归档以及来信处理等工作。
四、坚持按公文格式拟文，保证文件结构的完整，除综合性的报告、总 结、计划和指示外，要坚持一文一事制；文件的标题，主、抄送机关，正、 附件，机关印章，发文日期，编号，机密等级，急缓程度等，都要清楚无漏。
有关业务科室的文书，由相关科室负责承办、印发、清退，办公室负责格式
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把关，立卷后由办公室归档。
五、公文的拟办、承办、签批意见一律用钢笔或黑色碳素笔，严禁用铅
笔、圆珠笔和复写纸。
七、定期清退文件，以防积压，分散或丢失。凡是发到各科室和个人手
中承办的文件材料，至少每季度向办公室清退一次。
八、坚持立卷归档的制度。各科室要随时将办理完毕而又需要继续保存
的文件材料，及时、准确地归入有关卷内；次年初，文书处理人员应按立卷 的原则、方法、要求，将上年有保存价值的文件材料，立成案卷，装订、编 目、归档。
首问责任及追究制度 第一条 为改进工作作风，增强工作透明度，提高办事效率，搞好优 质服务，创新运行程序，规范工作行为，树立党的机关良好形象，推动全市 政法工作发展，特制定市委政法委首问责任制度。
第二条 首问责任制度适用于政法委机关全体工作人员。
第三条 首问责任人是指在本单位范围内第一个被来办事的人员或其他 有关人员（以下简称办事人）询问到的本单位工作人员。
第四条 首问责任人（以下简称首问人）的主要责任：
1、办事人来办事及联系其他工作时，首问人要使用文明用语，文明礼 貌，热情大方。
2、办事人提出的办理事项属于首问人职责范围内能够解决的，首问人 应及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料，耐心、细致、周 到地解答有关询问。
3、办事人提出的办理事项不属于首问人职责范围，但是属于本科室而 因有关责任人不在或联系不上的，应将办事人的姓名、单位、联系电话及拟 办事项的主要内容等进行登记，并立即置于有关责任人的办公桌上或以其他
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方式转交给责任人；有关责任人阅知登记内容后，应尽快与办事人联系，了 解情况后，在规定时限内办理办事人需要办理的事项。如责任人出差或暂无 责任人，或办理事项要求紧急以及责任不明确的事项，首问人应及时向上一 级领导报告，并要负责给办事人答复。
4、办事人提出的办理事项不属于首问人科室职责范围，但属于本单位 职责范围的，首问人应主动告知，必要时应为办事人联系有关科室和责任人，
5、办事人提出的办理事项不属于本单位职责范围的，首问人应当耐心 解释，并尽自己所知给予指引和帮助。
第五条 全体工作人员必须熟悉政法业务和工作程序，不仅要明确自己 的岗位职责，而且要了解有关科室的职能；要强化职业道德意识，树立为办 事人着想、为办事人服务的思想；要加强政策理论学习和业务知识学习，提 高执政水平和业务技能，不断提高办事效率。
第六条 对严格遵守首问责任制度，积极主动帮助办事人解决问题的工 作人员，应及时予以表扬。
第七条 对违反首问责任制度，并经查实具有下列情形的，应给予批评 教育、通报批评、责令作出书面检查并向办事人道歉等处理。
1、首问人没有及时或没有在限期内将办事人拟办的事项办理完结的；
2、首问人没有及时将办事人拟办的事项移交给有关责任人的；
3、有关责任人到岗后没有及时与办事人联系研究解决问题的或没有在 限期内完成的；
4、冷漠对待办事人，应当告知而没有明确告知有关事项的；
5、对自己所承担的职责不清，办事程序不熟悉，办事过程中出现差错 的；
6、对办事人提出的办理事项推诿扯皮，不负责任的；
7、对办事人态度恶劣，使用不文明语言的；
8、借办事之机吃拿卡要或变相吃拿卡要，不给好处不办事的；
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第八条 本单位内设立违反首问责任制度投诉电话：6268187，执法督 查信访科负责首问责任制工作的检查落实，并纳入公务员年度考核的内容。
信访工作制度 一、信访工作是党和国家机关以及领导同志与人民群众联系的桥梁， 是了解社情的重要渠道，是一项政治性、政策性很强的工作，信访工作的好 坏，关系到党和人民群众的关系，也直接反映机关工作作风，必须认真做好。
二、信访工作实行属地管理，分级负责，归口办理，对人民群众以信件、 电话、走访等形式反映情况、提出意见和要求的要热情接待，认真办理。
三、接待群众来访要不厌其烦，满腔热情，耐心听取申诉反映，认真作 好记录。有书面材料的，要认真阅读，不得敷衍塞责，草率行事。
四、对上访人员的合理要求，属政法部门管理的要督促办理，对无理的 要求，应做好说服教育工作。
五、来访人员要求会见领导同志时，应热情接待，耐心问明具体要求， 并作好记录，能当面答复的尽可能当面解答，需要请示领导的，及时请示， 一般不直接引见。
六、转办一般性信件，进行登记后填写转办处理单，于三日内发出。重 复信件，不再转办。
七、重要来信来访，由负责信访的同志提出拟办意见，报书记批准立项 办理。重要来信来访指：
（一）上级领导机关和市级领导同志批示查处的信件；
（二）书记直接批示查处报结果的信件；
（三）揭发检举政法干警严重违法乱纪问题的信件；
（四）影响较大、久拖不结的申诉案件；
（五）其他需要立项的重要信访案件。
对批准立项的重要信访案件，应定期进行督促检查，按要求办结。
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八、市委政法委立项交办的信访案件，承办的政法部门应在收到函件后 及时办结，并书面反馈办理结果。
九、加强同政法机关信访工作部门的联系，沟通信访信息情况，及时了 解掌握重大信访线索，做好重大信访案件查处工作的协调。
十、信访工作要做到月有统计，季有分析，半年有小结，年终有总结。
工作报告制度 一、市委政法委员会实行集体领导，书记主持并全面负责市委政法委 员会工作，定期向德州市委政法委员会和市委报告工作情况,遇有重大问题随 时报告。
（一）市委政法委每年向德州市委政法委和市委报送两次综合性工作报 告，上半年报告于当年 7 月上旬报出，全年报告于次年 1 月上旬报出；
（二）对全市一个时期的重大政法、综治、维稳工作，向德州市委政法 委和市委作阶段性情况报告；
（三）对重大敌社情、重大恶性案件、重大突发事件、特大治安灾害事 故等，及时报告市委，必要时报告德州市委政法委；
（四）及时将省、全政法工作会议贯彻情况报德州市委政法委；
（五）向德州市委政法委、市委的请示、报告，经办公室主任、副书记 审核，由书记签发，书记外出时，由主持工作的副书记签发。
二、市委政法委员会委员分别主持并全面负责各主管部门的工作，定期 向市委和市委政法委报告工作，遇有重大问题随时报告。
三、市委政法委员会研究讨论工作实行民主集中制原则，市委政法委员 会全体委员会议和联合办公会议形成的决议，市委政法委员会全体委员应认 真贯彻执行并在其主管部门组织落实。
四、市委政法委员会委员应定期或不定期地向全体委员会议或书记、副 书记报告下列事项：
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（一）所主管部门一个时期的工作开展情况；
（二）所主管部门工作中遇到的重大问题；
（三）个人廉洁自律及思想、作风、生活方面应当向组织报告的重大事 项；
（四）出境、出国时间、事由和批准单位，出本市 3 天以上的去向和事 由。
政法各部门报送工作情况制度 一、市委政法委员会是市委领导和管理政法工作的职能部门，政法各 部门及时向市委政法委上报有关工作资料，以便更好地了解政法各部门的工 作进展情况，分析把握工作形势，为市委的正确决策提供参考依据，更好地 指导全市政法工作。
二、政法各部门应自觉接受党的领导，主动接受工作监督检查，并制定 制度列入本部门目标管理。
三、政法部门必须确定一名领导同志分管报送资料的有关工作，并由办 公室具体负责。
四、报送工作资料的原则是:及时、准确、安全、保密。
五、各部门报送的工作情况资料主要为：
（一）本部门、本系统的年度和阶段工作安排、综合工作情况报告、工 作总结以及中长期工作规划；
（二）本部门的各种文件及主要会议纪要；
（三）本部门业务工作统计报表和工作数据；
（四）本部门重要业务会议资料；
（五）本部门工作情况分析；
（六）本部门及主要业务科、室、庭、队的有关工作简报、动态、信息；
（七）重大敌情、重特大恶性案件、涉外犯罪案件、重大突发事件及苗
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头、特大治安事件情况；
（八）社会各阶层对国内重要政治活动和国际上重大事件的反应；
（九）各地影响稳定的不安定因素，各种对社会易于造成危害的谣传和
社会反常现象；
（十）重大事件及突发事件的调查处理报告；
（十一）对新情况、新问题的调查研究报告及典型经验总结、典型案例
剖析；
（十二）本部门、本系统当年干警数及政治面貌、年龄、民族、文化结
构等组成情况和干部任免情况，干警中突出的英雄模范评功授奖情况，因公 牺牲和负伤的事件，严重违法违纪案件查处情况、数据；
（十三）其他重要情况资料和市委政法委要求报送的情况资料。
六、报送工作资料的时间要求：
（一）除专门要求外，每月 5 日前必须上报本系统当月主要工作情况；
（二）综合工作总结每年分两次上报，半年总结须在当年 6 月 30 日前 报出，全年工作总结在次年 12 月 30 前报出；
（三）重大业务会议资料,须在会议结束后两天内报送；
（四）其他需要报送的重要信息和情况资料必须及时报送；
（五）报送的情况、信息、资料需打印成文的材料在无特殊要求的情况 下应用 A4 纸单面角订或 A3 纸对折骑马钉，一式三份报送。
七、市委政法委年终对政法各部门的报送工作资料情况进行一次总结评 比,评比结果发文通报。做得好的部门予以表杨;不及时报送或漏报、误报、 瞒报有关重大事项的,予以批评;造成严重后果的,追究有关当事人和领导人的 责任。
新闻发言人制度 为进一步加强与人民群众的沟通和联系，扩大人民群众对政法工作的
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知情权，把握正确的舆论导向，推进政法、综治、维稳工作健康发展，制定 本制度。
一、设立新闻发言人,由分管宣传工作的副书记担任新闻发言人。办公室 主任、研究室主任、政工科科长为联络员，负责协助新闻发言人完成所承担 的工作。
二、明确新闻发言人职责。在一定时间内就某一重大事件，举行新闻发 布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表单 位回答记者的提问。负责介绍本部门、本系统的重要工作、重大决策、重大 活动等重要情况；负责向新闻媒体，并通过新闻媒体向公众发布信息、讲解 政策、通报情况、解疑释惑、澄清事实、说明立场；负责审查新闻发言的主 题，确定新闻发言口径；负责组织协调重大突发事件的新闻报道工作；负责 安排和接受记者采访；负责搜集、反馈新闻发布的社会反应，并及时向上级 部门和本单位主要负责人汇报。
三、规范新闻发言内容。主要包括本部门或本系统的重大决策和重要工 作部署；本部门或本系统安全事故、重大突发事件的处置情况；群众关心的 社会热点问题；需要向新闻媒体通报的有关情况；其他需要发布的事项。
四、明确新闻发言形式。主要包括新闻发布会、新闻通气会；新闻单位 恳谈会；记者招待会；约见个别记者；在新闻媒体上发表谈话。
五、严格新闻发言审批管理。新闻发言活动由政工科组织，经本单位发 言人、主要负责人审核同意后实施。
六、强化对重大突发事件新闻发言活动的管理 （一）制定新闻发言方案。重大突发事件发生时，要在第一时间对突发 事件的处置作出反应，以最快速度上报市委、德州市委政法委。
（二）组建新闻发言工作班子。重大突发事件发生后，要立即建立新闻 发言工作班子，掌握突发事件的前因后果和处置工作进展情况，对前来采访 的记者进行必要的接待和安排，及时了解社会各界和舆论的反应。
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（三）开展新闻发言活动。新闻发言人要准确发布突发事件发生的时间、 地点、原因、人员伤亡、财产损失和事件处置等情况，表明态度，及时澄清 事实，解疑释惑，正确引导。
七、严肃新闻发言工作纪律。新闻发言内容必须符合党和国家的方针政 策，与市委的决策精神相一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家秘密。
未经授权，任何人不得以单位名义和公职身份擅自接受采访或发布新闻。对 违规接受采访或发布新闻，造成不良影响的要予以通报批评，情节严重的给 予行政处分，直至追究刑事责任。
保密工作制度 一、根据《保密法》和《保密法实施办法》，结合政法委机关实际，制 定本制度。
二、坚持积极防范、突出重点、重在教育、常抓不懈和既确保国家秘密 又便利机关工作的方针。
三、保守党和国家的秘密，是机关每个工作人员的义务，全体工作人员 都应当自觉严格遵守党和国家的保密工作纪律和法规。
四、实行保密工作分级责任制，本单位主要领导对本单位保密工作负主 要责任，全体工作人员要熟知本职中的国家秘密及其密级的范围和保密法 规、制度。
五、从事涉密工作的人员，必须政治可靠，业务素质好，忠于职守，保 密观念强。
六、秘密载体的使用。
（一）严格履行登记、签收、传阅、借阅、退阅手续，并由专人保管。
（二）因工作确需要携带秘密载体外出时，应当采取保护措施，使秘密 载体始终处于本人的有效控制之下；携带绝密级秘密载体，应当经领导批准， 并有两人以上同行；参加涉外活动不得携带秘密载体，因工作确需携带的，
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应当经主管领导批准，并采取严格的安全保密措施；禁止携带绝密级秘密载 体参加涉外活动；禁上将绝密级秘密载体携带出境。
（三）对密码电报应按相应密级文件管理，复电必须遵守“密来密复” 的原则，严禁“密来明复”。不准横传，不准随一般公文、明传电报一起运 转。对涉密设备要设专人负责管理，并建立严格的审批、登记、管理制度。
（四）涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的秘 密载体全部清退，并办理移交手续。
七、秘密载体的复制 （一）复制绝密级秘密载体，应当经密级确定单位或其上级机关批准。
（二）复制制发单位允许复制的机密、秘密级秘密载体，应当经主管领 导批准。
（三）复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围。复制件 应当加盖复制单位的戳记，并视同原件管理。
（四）印刷、复制涉密文件，应在办公室进行，严禁在营业性文印部或 其他单位进行。
八、秘密载体的传递 （一）传递秘密载体，应当包装密封。秘密载体的信封或者袋牌上应当 标明密级、编号和收发件单位名称。
（二）传递秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行， 不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。在市内传递机密、秘密级秘密载体， 可以通过市委办公室机要科进行。
（三）送往外地的绝密级秘密载体，通过机要交通、机要通信递送；送 往本地的绝密级秘密载体，要由收发室专人专送。
九、秘密载体的销毁 （一）销毁秘密载体，应当经主管领导审核批准，并履行清点、登记手 续。
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（二）销毁秘密载体，应当确保秘密信息无法还原。销毁纸介质秘密载 体，应当采用焚毁、化浆等方法处理；使用碎纸机销毁的，应当使用符合保 密要求的碎纸机。销毁磁介质、光盘等秘密载体，应当采用物理或化学的方 法彻底销毁。禁止将秘密载体作为废品出售。
十、涉密会议的规定 （一）涉密会议包括政法委员会议、书记办公会议、联合办公会议及其 他各种大小型涉及国家秘密的会议。
（二）制定安全保密措施，并对与会人员进行保密教育，规定保密纪律。
（三）不得在接待外国人的宾馆、饭店召开秘密会议。遇有特殊情况必 须召开的，应采取保密措施。
（四）严禁使用无线话筒，严禁将手机带入会场。会议内容不准记录的 应事先说明。
（五）会议期间印发的涉密文件一律标明密级，统一编号，登记分发。
不准把会议文件带到会场外。
（六）会议结束后，对会议室进行保密检查，不得遗落文件、笔记本等。
十一、在办理干部任免、调动、待遇、审查以及党籍问题等工作中，未 经组织批准，有关情况在公布前，不得向任何人透露有关情况。领导干部信 息的采集、提供、利用，要严格按程序办理，未经领导批准，不得擅自向外 提供。严禁把工作中接触到的档案材料内容，泄露给无关人员。
十二、本单位起草的重要政策性文件、领导同志在各种重要会议上的讲 话稿等材料在公布前，未经领导或主管领导批准，不准擅自向无关人员提供。
十三、加强计算机、复印机、传真机等信息载体的管理。涉密计算机及 网络管理制度另行制订。
十四、凡违反《中华人民共和国保密法》和《中华人民共和国保密法实 施办法》的，按有关规定严肃处理。
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领导班子保密工作责任制 一、书记职责 (一)负责本单位保密工作的全面领导责任，把保密工作纳入政法工作、 综治工作、维稳工作的重要议事日程，切实解决好保密工作中存在的问题。
(二)认真组织学习党和国家有关保密工作方针、政策、法律、法规，每 年学习两次以上。
(三)把中央、省、市有关保密工作规定和主要领导的讲话作为必读文件 学习，每年学习 2 次以上。
(四)要做到自查自纠，自觉接受保密部门的督促检查。
二、副书记职责 (一)负责实施并指导通信和现代办公设备的保密技术防范工作。
(二)抓好本单位的保密宣传教育和保密业务培训，教育干部职工及家属 子女牢固树立保密观念，履行保密义务。
(三)认真查处失、泄密案件，定期不定期组织召开保密工作会议，解决 好工作中存在的问题。
(四)指导办公室等部门做好保密工作总结，并用书面材料报市委保密局。
涉密计算机和涉密网络管理规定 第一条 为加强涉密计算机、涉密网络管理，保障办公使用过程中国 家秘密的安全，避免计算机病毒等非法入侵，根据《中华人民共和国保守国 家秘密法》、国家保密局《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信 息系统国际互联网保密管理规定》及中央、省、市保密局有关规定，结合本 单位实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的涉密计算机及涉密网络是指处理、存储和传输涉 密信息的台机、笔记本电脑、涉密信息系统及涉密网络等。
第三条 本规定适用于政法委机关各科室操作计算机人员，各科室主要
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领导，对本科室执行本规定负有指导、监督、检查职责。
第四条 涉密计算机投入使用前，要进行必要的安全检查，不允许进行
各种形式的有线及无线的网络连接，不允许使用无线功能的键盘鼠标进行操 作。
第五条 涉密计算机应为专人专用，定期修改机器登录密码，密码要求 8 位以上并有英文大小写和数字的混排。
第六条 涉密网络由办公室指派专人负责接入管理，不允许私自将笔记 本电脑、交换机、无线设备接入涉密网点。保密管理遵循“业务谁主管、保 密谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，明确制度、分清职责、分级管理、 逐级落实。
第八条 入网计算机必须采取安装杀毒软件、防木马等安全措施，不得 安装任何与工作无关的程序，不得安装来历不明的软件和随意拷贝他人文 件。
第九条 涉密网络需要使用移动介质前，应先检查移动介质是否存在病 毒、木马等恶意程序。
第十条 涉密人员因工作变化、调动等原因需要开始或停止使用涉密计 算机及涉密网络的，所在部门应备案登记，并提交书面申请由单位领导批准 后再由网络管理人员开通或关闭相应权限。
第十一条 涉密计算机及涉密网络所在的场所，必须采取必要的安全防 护措施，并指定专人进行日常管理，严禁无关人员进入该场所。
第十二条 涉密计算机及涉密网络设备需要维修的，必须到指定的维修 单位维修。涉密计算机等设备送修前必须将涉密存储部件拆除并妥善保管；
如需请外来人员维修，科室应派人全程监督修理过程。涉密存储部件出现故 障，必须按涉密载体予以销毁。
第十三条 涉密计算机如需恢复其存储信息，必须到市保密局指定的具 有保密资质的单位进行处理，并将废旧的存储介质收回。任何科室和个人未
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经单位许可，不得擅自变更计算机用途、擅自拆卸拼装、调换计算机配套设 备等。
第十四条 禁止将涉密计算机转为非涉密环境使用，禁止进行公益捐赠 或销售。
第十五条 对非涉密计算机信息系统信息发布、传递实行保密审查、审 批制度，无法明确界定的报主管领导、保密局审批。
第十六条 报废、销毁涉密设备应当严格履行审批、清点、登记手续， 送至市保密局销毁，任何科室和个人不得擅自销毁。
第十七条 任何科室和个人发现计算机造成国家秘密信息已经泄露或 者可能泄露时，应及时采取补救措施，并立即报告主管领导和保密机构。
财务管理制度 一、财务人员要严格执行财经法规，坚持原则，大公无私，按规章制 度办事。不准以权谋私，讲人情搞私人交易。
二、严格执行现金管理制度，不准超限额保存现金，不准私借、挪用公 款，如有违反，造成经济损失的由责任人赔偿。
三、不得以任何方式设立小金库，违者严肃追究责任。
四、严格执行旅差费报销规定，因公出差报销需经办公室审核后，由分 管领导签字后方能报销。
五、按时记帐、结帐、对帐，做到帐证相符，帐表相符，帐实相符，及 时准确反映单位经费收支情况。
车辆管理制度 一、单位车辆必须保证领导工作用车，车辆的调派由办公室统一负责。
二、车辆加油，由办公室统一负责，并严格登记，注明时间、数量、用 途等。
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三、车辆因公外出返回后必须停放在办公区域，凡未出差和未经领导批 准，一律不准外出和在外过夜。
四、本单位干部职工因特殊情况用车和外单位借车必须报经单位分管领 导同意并自付油款。
五、车辆实行定点维修，需要维修保养的车辆，由驾驶员提出维修部位， 办公室审核，报分管领导同意后进行。
六、未经分管领导同意擅自驾车外出的除油费自付外，给予批评教育， 屡教不改的给予记过处分。
接待工作制度 一、接待工作经书记或分管副书记批准后，由办公室统一安排。
二、其他科室因工作需要经请示书记或分管副书记同意，由办公室定点 安排。除此之外，不得擅自签单，违者单位不予报销。
三、所有接待一律不得安排香烟。
四、上级领导检查工作和外县市区领导来乐，请示领导同意后另行安排。
五、加班用餐按每人不超过 30 元的标准执行。
节能降耗管理制度 一、用电管理 1、合理设置空调温度，做到无人时不开空调。
2、办公室尽量采用自然光，离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭。
3、除传真机外，电脑、打印机、饮水机等设备要随用随开，下班后自 觉关闭所有电器电源。
4、无特殊情况，未经领导批准，不得使用大功率电器。
二、用水管理 1、强化节水意识，杜绝跑冒滴漏，节约每一滴水。
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2、强化用水管理，在满足基本需求的基础上，切实减少耗水量。
三、办公耗材管理 1、加强办公用品的使用和管理。办公用品的采购、配备由各科室报办 公室，办公室汇总后向分管领导报告，实行集中定点采购。
2、强化文印耗材管理。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、 复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机 等办公设备，不使用时关闭办公设备，减少待机能耗。大力提倡修旧利废， 延长文印设备的使用寿命。
四、公务经费管理 1、严格控制公务接待经费支出。严格控制接待标准，减少陪客人数， 降低经费支出，公务接待原则上安排在定点饭店、宾馆。严格审批制度，规 范程序，加强监督。
2、减少办公经费开支。规范公用经费预算管理，严格公用经费支出审 批程序，从严控制办公经费支出，严禁以办公用品名义列支其他费用。
3、严格控制报刊书籍订阅量，充分利用网络资讯条件，把握必需、必 备、有用原则，减少报刊书籍订阅量。
五、节能产品的采购 严格按照省、市有关要求，优先购买节能型设备和产品。
六、公务用车的使用和管理 此项工作按《车辆管理制度》执行。
七、废品的回收利用 机关各科室产生的废品，能利用的继续利用，不能利用的，由办公室安 排专人定期处置。
请销假制度 一、机关干部职工必须自觉遵守国家规定的上下班时间，坚守工作岗
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位，认真履行职责，完成本职工作，因事因病请假，必须履行请销假手续。
二、工作中，执行严格的请示报告制度和沟通制度，培养有事请假，有
重要事情、事件或情况请示报告、相互沟通的良好工作作风。
三、机关干部职工请销假手续按以下要求审批：
1、请假 1 天及以内的，由分管负责人审批；
2、请假 1 天以上至 2 天的，由分管负责人审批，请假条经分管负责人
签字后报办公室备案；
3、请假 2 天以上的，由书记审批，请假条由分管负责人签字、书记签
字后报办公室备案；
4、副科级及以上干部请假由书记批准。
四、请销假程序：
1、请假人必须事先写出请假条，说清请假原因，请假时间，经批准后，
方可离岗；
2、未经批准，擅自离岗，以旷工处理；严禁先斩后奏。有以下情况的，
可电话先请假，假后再补办有关请假手续：生病、出现交通变故等紧急、特 殊情况；
3、请假条送办公室备案的，请假结束后，到办公室销假，自觉履行上 下班签到手续。
文明办公制度 一、强化服务观念，落实优质服务措施，树立良好的自身形象和单位 形象。对待服务对象思想要真心、诚心、用心，工作要热心、耐心、细心。
二、工作人员要做到作风严谨、纪律严明、举止端庄、文明礼貌。工作 场所注意个人言行，禁止大声喧哗、听音乐、玩游戏、炒股、网上聊天等。
禁止在工作时间和办公区域穿拖鞋、背心、短裤等不适于办公场所穿着的衣 服，以及奇装怪服或过于透明、紧身的服饰。
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三、上班时间不得从事其它与公务无关的活动。禁止擅自离岗、串岗， 妨碍他人工作。参会应遵守会议规则，文明发言及讨论。
四、爱护单位公共设施，净化、美化、优化室内环境，勇于制止各种不 文明行为。
卫生制度 一、分管副书记督促分管的科室搞好卫生，各科室主要负责人为第一 责任人，负责组织搞好本科室的卫生。
二、各科室对各自办公场所必须坚持每日一小扫、每周一大扫，保持地 面、墙壁、踢脚线及门、窗、玻璃等清洁卫生。做到无纸屑、无烟头、无杂 物，室内摆放规范整齐。
三、每周六打扫责任区域卫生及参加有关部门组织的集中整治行动，由 办公室统一安排，机关全体同志要积极主动参与，无特殊事情，不能请假。
四、全体干部职工应养成良好的卫生习惯，严禁随地吐痰、乱扔烟头、 纸屑等杂物。
五、全体干部职工要督促来单位办事人员遵守机关制度，不随地吐痰、 乱扔纸屑、烟头等杂物，不大声喧哗，干扰机关工作秩序。
六、会议室卫生本着谁使用、谁负责打扫的原则，由相关会议内容的科 室负责打扫；全局性的会议由办公负责打扫。
七、严禁在办公室焚烧纸张、垃圾，以免污染环境卫生、发生火灾，对 需销毁的文件、材料及废纸，交到办公室统一处置。
八、办公室对卫生情况要随时进行督促检查，对卫生较差的，要报告委 领导，并限期改正。
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篇九：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
关于xx同志公务员转正定级的报告
xx人社局：
我单位新录用公务员xx同志试用期已满，现根据本人申请，结合其实际工作的突出表现，经xx年xx月xx日xxx（单位名称）党委会议研究决定，同意xx同志按期转正。
特此报告
附件：1、xx同志现实表现材料
2、同意xx同志转正的党委会议记录
xxxxxxx（单位名称）
xx年xx月xx日
篇十：关于乡镇社会稳定形势分析研判报告
我县今年以来的信访动态及形势分析
2009 年 8 月 14 日 一、基本访情 今年尤其是三月份以来，我县群众上访呈持续性高发态势，赴县 访总量相当大，集体访多，重复访多，非正常上访现象屡屡出现，缠 闹访不断，越级访则呈暴发性发生。
据信访部门统计（08 年 12 月至今年 7 月 31 日） ，一、赴县上访 总量达 442 批次、 2558 人次， 反映问题 366 件 （次） 其中集体访 180 。
批次、2128 人次；重复访 170 批次、1204 人次。上访总量同期比， 批次上升 0.9%（主要是 08 年 7 月县委书记大接访量较多，除去七月 份数总量实际上升 30%） 、人次上升 46% ；其中集体访同期比批次人 次分别上升 52%和 55% ；
重复访同期批次下降 21% （仍然是上述原因， 其它月份比实际仍是上升） ，人次上升 47%。二、越级访。上级通报 数据目前只到 3 月份，前三个月所通报的情况是，无赴市访、无赴京 访，赴省访 9 批、22 人次，其中集体访 1 批 6 人次。但根据我们所 掌握实际发生数，情况相当严重，呈飙升态势。至目前我县实际发生 赴京 9 访批近 80 人次，并有数次重复访；赴省访 25 批 130 余人；赴 市访 10 批 70 余人；各项数据同期比都翻了数倍，且集体访占了相当 大的比重。今年，我县加大控访工作力度，数次启动应急预案，
控访工作取得较好成效，在县内、市内、省内共劝阻化解了 10 余批欲赴京上访的群众 200 余人次， 赴京控访人员在北京成功劝 阻化解了 4 批近 50 余人次上访，部分访情未被登记，至目前没 有发生赴京非正常上访事件。
今年以来，上级交办信访件共 14 件（省交办 5 件、市交办
9 件） ，已处理回复 13 件（一件未到期） ，到期回复率 100%；省 长手机信箱交办件 46 件，已处理回复 44 件（两件未到期） ，到 期处理回复率 100%；市长手机信箱交办件 40 件，已处理回复 39 件（一件未到期） ，到期处理回复率 100%；受理网上信访件 22 件，处理回复 20 件（两件未到期） ，处理回复率 100%；处理 县本级县长手机信箱 7 件，短信 4 条。共接收上级转来信件 65 件次，县本级 20 件次，除了一些无效信件外，均已处理回复。
今年，共安排县级领导包重点案件（指重点疑难案件，普通 案件不计在内）47 件，至目前，有效处理解决了 23 件，占总案 件的近一半；仍在处理当中的 15 件；其余的案件因无政策依据 无法满足上访人要求， 包案领导及责任单位都做了大量的思想教 育及稳控工作，少数案件上访人可能受串联影响越级上访，在重 点时段仍需重点稳控。
上访群众反映的问题主要集中在以下方面：
1、要求民政救助、救济，解决生活困难等问题，批次多，个案 多，占 22%；
2、要求调解山林权属纠纷问题，占 20%，个案多，重复访多；
3、诸如经租房、农村电影放映员、文广三员、基层兽医人员、 农业局下属如种子公司及其它几场人员等一些历史遗留问题， 13%， 占 且总是集群性反复上访；
4、房地产开发及市政建设涉及到的规划、质量、交付期限和拖 欠工程款等问题，占 12%；
5、企业转制引发的诸多问题，集中在社保、医保、失业救济金
等问题，占 11%，上访人员多。
6、征地拆迁引发的各类问题，主要表现在要求解决征地安置、 生活保障、补偿标准、回迁用地等方面，占 10%，上访人员相互攀比， 此起彼伏；
7、涉及“三农”问题占 3%；
8、劳资纠纷，工资待遇问题占 3%；
9、其它如环境保护，干部作风，涉法涉诉等各方面问题占 6%。
此外， 还有一些突发性事件引发的上访及长期在行政中心纠缠访 人员。
我县群众信访的几个特点或当前信访工作中需要注意的几个 二、 动向 1、 信访对象趋于多元化。
信访主体不单纯是过去的以优抚对象、 老幼病残、贫困户为主，在扩大到农民、下岗职工、社会求助者后甚 至是机关干部（离退休老干部）也参与其中。一些带有时代特色的信 访群体越来越多出现。
（民办老师、退役军人、金融系统、石油系统 等协解人员） 2、信访内容趋于复杂化。信访内容包罗万象、纷繁复杂，涉及 的领域不断扩大， 触及层面不断加深， 既有社会矛盾、 经济利益矛盾， 也有体制矛盾、思想观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾。
3、信访形式趋于多样化。集体访时有发生、重复纠缠访天天有、 越级访越来越多。部分集体访规模大，具有相当强的组织性，串联上 访现象逐渐成势。群众情绪激烈，上访行为失范，非正常访增多。上
访群众在行政中心内聚集吵闹，接访后滞留在信访局及大厅内，围堵 领导办公室，拦阻领导车辆，甚至发生规模性集会，在高速公路口堵 塞交通，还发生与其它市县上访人一起围堵在省政府门口的事件。
4、信访问题处理的艰巨性。上访人反映的问题绝大多数都很现 实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实 际问题，不达目的，不肯罢休。许多信访问题，情况复杂，涉及面广， 政策性强，处理起来难度较大。有些问题不是一个部门或一个地方能 够解决，有的很难依据现有政策法规解决，有些问题稍有疏忽，处理 不当，极易在社会上产生连锁反应、产生消极的负面的影响。
5、信访时机的选择性。群众上访尤其是集体访更加注意选择在 重大节日和重要政治、社会活动的时期，以给政府施加更大压力。
三、下一步的重点工作 1、 着重解决今年以来的领导包案案件及其它一些重点疑难案件， 各责任单位要主动衔接，积极处理，对于能够解决的问题，要尽快及 早解决处理，不能拖、不要等；对于一些确实较复杂需要一定时间才 能解决的，要制定解决工作方案，并加强与上访人的沟通，取得群众 的理解支持与配合；对于在当前情况，一时难以解决的，要多做思想 工作，对一些特殊困难人员要给予力所能及的帮助。
2、认真排查分析，及早发现问题，掌握情况。把矛盾与问题消 除在萌芽状态，化解在初始阶段。对于重点隐患问题。
3、拓宽思路，及时解决处理问题，主动化解矛盾。已经暴露和 发生的问题，要高度重视、认真对待，积极妥善处置，思路与工作的
方式方法要对路。
4、加强稳控措施，重点人员重点稳控，确保不发生重大访情。
在重点敏感时期，要采取非常措施非常方法。
5、制定工作预案，一旦发生访情，及时妥善处置，把影响降低 到最小的程度。加强信息情报工作，上下联动，部门之间相互配合， 形成强大的工作合力。
四、当前特别需要重点关注的信访问题 1、县农业局原下属种子公司职工要求重新上岗等问题，5 月份 已有 17 人赴京上访并被登记，因此问题处理有相当难度，目前上访 人情绪不稳，极有可能近期再次赴京。
2、日峰镇居民郭惠华因与宝德公司的房产纠纷及其它问题，近 期极有可能再次赴京上访。
3、日峰新荣村民尧水荣因反映民师转编及生活困难问题，近期 受其它上访人影响可能赴京上访。
4、近期林业局岩泉林场辞退人员频繁上访，要求办理社保问题， 有可能越级赴京访。
5、乡镇原广播三员、原电影放映员、涉军人员、金融系统协解 人员、 石油系统协解人员等群体受其它地方同类人员串联影响也可能 集体越级甚至赴京上访。
望相关责任单位高度关注，密切掌握其动态，加强稳控工作，确 保不发生新的越级访特别是赴京访。