在乡镇机构改革座谈会上的发言19篇

在乡镇机构改革座谈会上的发言19篇在乡镇机构改革座谈会上的发言　　在政府机构改革动员会上的表态发言按照市委市政府批准的xx县人民政府机构改革方案xx县切实把思想认识统一到省委省政府的总体要求和市委市下面是小编为大家整理的在乡镇机构改革座谈会上的发言19篇,供大家参考。

篇一：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　　在政府机构改革动员会上的表态发言按照市委市政府批准的xx县人民政府机构改革方案xx县切实把思想认识统一到省委省政府的总体要求和市委市政府的决策部署上来充分认识这次机构改革的重要意义增强政治责任感和工作紧迫感服从改革发展大局齐心协力坚持三个突出扎实推进确保圆满完成改革的各项目标任务

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　　在政府机构改革动员会上的表态发言

　　按照市委、市政府批准的《XX县人民政府机构改革方案》，XX县切实把思想认识统一到省委、省政府的总体要求和市委、市政府的决策部署上来，充分认识这次机构改革的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感，服从改革发展大局，齐心协力、坚持“三个突出”，扎实推进，确保圆满完成改革的各项目标任务。

　　一是突出高位推动。按照市委、市政府的要求，对照此次机构改革的任务要求，县委、县政府成立相应工作领导机构，每项工作也都成立工作组，有具体分管县领导担任组长，并明确相关副组长。县委、县政府每个月至少调度一次，每个工作组每周至少调度一次，确保工作有人拍板、有人管事，及时研究、妥善解决改革过程中出现的新情况、新问题，有效化解各类矛盾，确保改革顺利推进。

　　二是突出高点谋划。每个工作组在谋划工作、推进工作的过程中，注重“三性”，即：统筹性、针对性和操作性。既突出当前重点，也考虑到长远发展，不“吃一节剥一节”，不“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；既有特色、亮点，也充分考虑到用地、资金等方面的现实承载力；既有清晰的目标，也有清楚的步骤，精准发力，精准施策，在总目标中细化每一步，在做好每一步中体现机构改革的总要求、实现总目标。

　　三是突出高效落实。市委书记XX同志在参加在省政府

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　　机构改革动员大会时，要求各级干部要做到“五个抓落实”，即：带着使命感责任感抓落实，增强危机感紧迫感抓落实，切实提高能力素质抓落实，创新方法改进作风抓落实，加强督促检查问责抓落实，我们一定贯彻落实XX书记讲话精神，严格按照“项目化、时间化、责任化”的要求，列出项目表、路线图、责任人。按照定下来的时序进度，各位组长抓调度、抓协调，各责任单位去抓执行、抓落实，督查考核办去抓督查、抓考核，确保我县机构改革扎实推进。

　　县政府机构改革是我县经济社会发展中的一件大事。我们一定要在市委、市政府的领导下，以高度的政治责任感，务实的工作作风，稳步有序地做好改革的各项工作，圆满完成各项改革任务，为建设富裕文明和谐生态的新XX提供坚实的体制机制保障！

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篇二：在乡镇机构改革座谈会上的发言

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　　乡党委书记在撤乡建镇座谈会上的讲话

　　同志们：撤乡建镇是符合市委、市场政府提出的“六城联创”和县委、县政府提出的“五化”标准上台阶的工作目标，是推进农村改革发展综合试验区建设的必然发展趋势，是带动区域经济发展的重大举措，为推动**经济社会又好又快发展奠定坚实基础。一是意义重大。二是信心十足。**乡从1995年开始就筹备撤乡设镇工作，由于当时的各项指标难以达标，一直没有实现。到了XX年，经过十年的努力，各项经济指标上幅很大，又开始筹备撤乡设镇工作，但因乡镇机构改革，又没告一段落。我调来以后，牢固树立“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的决心，便把撤乡设镇工作作为党委、政府的工作中心来抓。三是要求迫切。撤乡建镇是全乡的大事，多年企盼，自从我提出这一奋斗目标后，全乡更是掀起热潮，通过有序组织，全乡上下，通过层层召开村干部会、党员会、村民代表会、村民大会，进一步统一思想，目前，全乡上下形成了共识，希望早日实现撤乡建镇。四是组织严密。撤乡建镇是一项关系人民群众切身利益

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　　的工作。成立了由我任组长、乡长任副组长、相关部门负责人为成员的撤乡建镇工作领导小组，下设办公室，做到有牌子、有房子、有人员、有分工，为撤乡建镇工作提供了组织保证。同时提出了“实施撤乡建镇，推进城镇化建设”的工作思路，充分运用广播、电视等宣传舆论工具，深入乡村进行广泛宣传发动，统一了广大干部群众的思想认识。为确保各项工作稳步有序、有始有终的正常开展，我们投入了大量的人力、物力、财力作保障。五是准备充分。在撤乡建镇过程中，我并没有急于求成，更没有简化相关程序，而是严格按照法定程序，依法运作，分步实施。首先对撤乡建镇的可行性和必要性进行了科学分析和论证，制定了《**乡撤乡建镇实施方案》，明确撤乡建镇工作的指导思想、组织原则、操作方法和具体步骤，确保了撤乡建镇工作的科学性和撤建工作的有序运作、稳步推进。其次，严格程序，层层报批，据了解，已经省政府同意，现已进入省民政厅组织专家考察阶段。其三，在完成汇报材料、地图、照片、证明材料以及相关文件等软件资料的同时，为加强地名管理，对政府驻地路、街、巷和住户，以及全乡22个村、7500多户都完成了地标、门牌安装设置。撤乡建镇是**乡发展史上的一个重要里程碑，全乡人民将以此为新的起点，再接再厉，戒骄戒躁，牢牢把握发展机遇，紧跟时代节拍，敢于创新，勇于争先，在全面推进农村

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　　改革发展综合试验区建设中不断取得新的业绩。

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篇三：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　　乡镇机构改革时县委政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规围绕促进经济发展增加农民收入强化公共服务着力改善民生加强社会管理维护农村稳定推进基层民主促进农村和谐四个方面依照党的农村基层组织工作条例地方组织法等政策法规全面履行职能同时按照有所为有所不为的原则适当调整乡镇在经济管理上的职能切实把工作重点从直接抓招商引资生产经营催种催收等具体事务转到营造良好的发展环境扶持典型为农户和各类经济主体进行示范引导提供政策服务上来更好的做好农业农村农民

　　乡镇机构改革工作会议讲话

　　乡镇机构改革是农村综合改革的重点任务之一。各地乡镇机构改革正在深入推进中,乡镇机构究竟怎么改,人们见仁见智,下面是给大家整理的乡镇机构改革工作会议讲话，仅供参考。

　　乡镇机构改革工作会议讲话(一)

　　XX县地处黔中偏西，区域面积1090.49平方公里，辖5镇6乡，317个行政村10个居委会，220xx年年末户籍总人口45.47万人，是国家重点扶贫县之一。机构改革县编委办独立办公以来，按照机构编制政策法规，遵循社会经济发展规律，对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰苦的探索，并取得了阶段性成效。机构改革前乡镇有行政编制520名，实有489人，改革后行政编制精简为429名(后增加周转编制2名)，实有421人，农村税费改革后，为了确保“xx”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现，5年间除了补充选调生38名外，县委、政府严格空编补员，行政在编人员逐年减少，为388人，为341人。达到了既减轻财政负担，又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。

　　一、立足实际，逐步完善乡镇党委、政府功能

　　乡镇党委、政府是国家政权的基石，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇党委、政府功能，确保乡镇行政管理体制正常运转。

　　首先，我们从明确乡镇党委、政府的职责入手，理顺县乡责权关系。乡镇机构改革时，县委、政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”四个方面，依照党的农村基层组织工作条例、地方组织法等政策法规全面履行职能，同时按照有所为有所不为的原则，适当调整乡镇在经济管理上的职能，切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到营造良

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　　好的发展环境、扶持典型，为农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务上来，更好的做好农业、农村、农民工作，使党和国家的路线、方针、政策得到更好的落实。

　　其次，适当下放权限，进一步完善乡镇管理和服务职能，努力做到责权一致。的乡镇机构改革，县委、政府将原来垂直管理的农业、畜牧、林业等涉农机构下划乡镇直接管理，设立农业服务中心，并加挂农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站三块牌子;将安全生产、村镇建设委托乡镇行使部分执法监察权，设立安全生产监督管理站、村镇建设管理站，构建了与县住房和城乡建设综合执法大队(内设乡镇执法中队)、县安全生产监察大队相互依托的体制框架等。通过适当放权，在责权下移中加强政权建设，为农村改革、发展、稳定提供了体制机制保障。

　　其三，进一步理顺县乡责权关系。的乡镇机构改革，县委、政府依照有关法律法规设置了中小学、卫生院、国土资源管理所等县级部门派驻机构，同时，为推进社会主义新农村建设和城镇化建设，按照乡镇党委、政府的职能和“双重领导、双重管理”的要求，县委、政府明文规定对县级部门派驻机构的人事任免、干部职工调动和借用必须征得乡镇党委同意。

　　二、合理设置机构和人员编制，着力解决有人办事问题

　　以前，由于基层干部紧缺，为了保证工作不断，乡镇通过招工、招干、顶替、转干、退伍军人安置、毕业生分配等补充了大量人员，干部素质参差不齐，随着改革开放和现代化、信息化的推进，一些干部的知识结构和年龄结构难以适应发展的需要，影响基层工作。进行乡镇机构改革，关键要解决有人办事的问题。

　　首先，坚持政事分开的原则。的乡镇机构改革，我们根据党委、政府的工作职责和各乡镇的具体情况，人口在5万人以内的乡镇设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室(信访办公室)5个党政办事机构，5万人以上的设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公

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　　室、信访办公室6个党政办事机构。同时，为了确保乡镇党政机关的正常运转，县委、政府还设置了为社会提供公益服务或为党政办事机构行使职能提供保障的部分事业单位，并明确党政办事机构与事业单位的隶属关系。

　　其次，大胆创新管理方式，确保乡镇工作开展。一是适当扩大党政领导交叉任职，将乡镇人民武装部部长同时兼任副乡镇长;二是采取综合设置办事机构和综合性工作岗位相结合，在党政办事机构内设置组织干事、教育干事等少数综合性工作岗位，确保工作职责落实到人。

　　其三，县委为了加强乡镇党委统揽全局、协调各方的功能，明确乡镇党委委员可享受副科级待遇，以最大限度激发乡镇干部的工作热情。

　　三、建立协调机制，为乡镇运转提供人员编制和财力支撑

　　乡镇要运转好，人力、财力保障是关键。我们主要从建立协调机制入手抓好相关工作。一是建立机构和人员编制“实名制”管理制度，将编制核定到人，确保乡镇管理不混乱。，县委组织部、编委办、人事劳动局联合开展身份清理，将干部职工的工作隶属关系全部理顺。，三部门又联合发布“定编定员”公告，将编制核定到每个乡镇干部，并建立了机构和人员编制“实名制”管理制度，每年将“实名制”管理、人员变化等情况在乡镇进行公告。二是开展“吃空饷”清理，使有限的财政用在刀刃上。，县纪委、组织部、编委办、人事劳动局、财政局联合开展清理“吃空饷”，对在编不在岗人员责令回到岗位，对逾期不回的23人作出除名、解除工作关系、停发工资等处理;对顶岗在册人员进行了清退。通过清理，确保体制高效运转。三是推行按编进人、按编预算、按编取酬，进一步完善乡镇在编人员数据库、机构编制管理台帐，做到编制数、实有人数、财政供养数一一对应，实现规范化管理，消除乡镇干部职工的后顾之忧。四是建立人员正常的流动机制。我们在严格控制编制和人员增长的同时，按照机构编制先行的原则，会同组织部门建立了“使用领导职数实行组织、编制部门对接制，使用编制实行机构编制部门审批制”的管理制度，在乡镇干部职工中形成了能上能下、能进能出、合理流动的良好氛围。五是建立工资会审制度。起，各乡镇必须在每月15日前进行工资审核，由县编委办先

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　　审核编制和实有人数，再由县人力资源和社会保障局审核工资标准及工资总额，县财政局最后核拨工资，保证乡镇的工资能及时到位。

　　乡镇机构改革工作会议讲话(二)

　　同志们：

　　这次乡镇机构改革动员会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，按照省、市关于乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力推进县域经济跨越式发展，巩固党在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义。刚才，传达了《乡镇机构改革实施意见》、《人员分流实施意见》和《竞争上岗实施办法》，对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。

　　一、统一思想，切实提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识

　　乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇党委、政府特别是党政负责人，要把思想统一到区、市和县委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。

　　(一)要充分认识乡镇机构改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实中央机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因此，我们一定要站在全局的高度，按照省、市关于乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个党组织结构和行政管理系统中处于基础位置。乡镇是否廉洁高效、运转协调、行为规

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　　范，关系到农村经济和社会的发展，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干部队伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切党群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是巩固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，如果机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因此，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权正常运转和乡镇基层党的领导坚强有力。

　　(二)要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革可以说是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到组织实施，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来说，改革的任务主要集中体现在五个方面。一是撤并乡镇。按照省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇，进行区划调整。我县由过去的个乡镇(含胜利农场)减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，特别是改革乡镇事业单位。按照这次改革要求，乡镇党政机构只设置三个综合性办公室，即党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室;事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。20xx年，我们进行乡镇机构改革时，虽然也按照省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同程度超编。按照这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，

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　　需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中可以清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是十分艰巨的。

　　二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作

　　月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。

　　(一)要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要按照这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使乡镇党委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职能的调整与重新定位，使乡镇政府从催粮催收等琐碎事务中解脱出来，更加注重研究制定促进当地经济发展的有效方法和措施，发展农牧民专业合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度;落实好中央对农村牧区的扶持政策，着力抓好农田水利基本建设和农村牧区基础设施，改善农牧民生产、生活条件，促进农牧民增收;在做好经济工作的同时，更加注重社会管理和公共服务，逐步实现由管理型政府向服务型、法律型、效率型政府的转变，高效率地为农村牧区社会经济发展提供服务。

　　(二)要切实规范乡镇机构编制。精简机构和人员，是解决机构臃肿、人浮于事、减轻财政和农民负担、提高工作效率的基本途径，也是促进职能转变的重要条件。要严格按照省、市要求，根据职能需要，对我县乡镇机构、编制和领导职数进行调整、精简和规范，减少财政供养人员。乡镇党政机构设置，要坚持原定三个机构数额不变;乡镇行政编制和事业编制，坚持原核定的数额不变。乡镇党政领导职数总的要减少，原则上按每个乡镇名配备。

　　(三)要分类推进乡镇事业单位改革。乡镇事业单位改革涉及范围广、人员多，是这次改革的一个难点。要按照这次改革的要求，坚持政事分开、事企分开的原则，逐步推进乡镇事业单位改革，逐步实现由“养人”为主向“养事”

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　　为主转变。要合理区分乡镇事业单位所承担的管理性、公益性和经营性职能。管理性职能要收归政府，公益性职能要进行强化，经营性职能要坚决推向市场。

　　(四)要认真做好人员定岗和分流安置工作。精兵简政、分流人员是机构改革的难点。各乡镇要坚持“先竞岗、后分流”的原则，切实做好人员定岗和分流工作。所有乡镇无论是否存在超编，都要通过竞争上岗，对机关和事业单位人员重新定编定岗，做到“定编到人、定岗到人、分流到人”。对此，各乡镇必须严格执行机构编制部门核定的机构编制方案，在核定的机构、编制、人员和领导职数限额内进行人员定岗，严禁超编制、超职数配备人员。要千方百计拓宽分流渠道，不断探索、创新分流方式，把乡镇分流人员与推进农村经济发展相结合，与加强村级组织建设相结合，把精兵强将派到农村经济建设第一线，鼓励分流人员自主创业，切实做到减事、减人、减财政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切实做好分流人员的思想工作，帮助分流人员解决实际困难，做到“无情分流，有情安置”，维护大局稳定。

　　(五)要大力加强乡镇干部队伍建设。乡镇干部队伍素质的高低，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。要以这次机构改革为契机，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，进一步配强配优领导班子，切实把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍。在乡镇干部和事业单位人员调整中，要坚持平等、公开、竞争、择优的原则，采取竞争上岗、实行聘任制等做法，逐步建立一个干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的选人用人机制，使干部队伍结构得到优化。同时，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强机关干部队伍作风建设，加强基层领导干部的执政能力建设，彻底解决部分机关人浮于事、官僚主义、形式主义严重，法律观念淡薄、作风浮躁、办事拖拉等问题，切实提高干部队伍的整体素质。

　　三、切实贯彻落实市委、政府关于机构改革的精神，确保我县乡镇机构改革任务按时完成

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　　乡镇机构改革事关全局，工作难度大，是一项政策性、原则性、程序性和纪律性都很强的工作，各乡镇、县直有关单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真抓好各项工作的落实，确保全县乡镇机构改革工作任务顺利完成。

　　(一)要切实加强组织领导。各乡镇、县直各单位要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，充分估计改革中面临的困难和问题，切实加强组织领导。要按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定”的总要求，严守“机构编制只减不增”和“确保社会稳定”这两道“底线”，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。各乡镇党委、政府要切实按照省、市和县委、县政府的要求，对乡镇机构改革工作负总责，党政一把手要亲自挂帅，将改革工作列入重要议事日程，抓好落实。乡镇党委书记是改革的第一责任人，各乡镇要成立专门工作班子，认真制定方案，精心组织实施。县直有关部门要加强对改革的指导、督促、检查和配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　(二)要认真搞好组织实施。改革过程中要突出重点，尤其要做好定职能、定机构、定编制及人员定岗分流等工作。县乡镇机构改革领导小组办公室要明确规定各乡镇和县直有关部门的工作责任，建立责任制;要制定工作台账，加强工作调度，密切掌握工作的推进情况，及时协调好工作环节的衔接;要加强工作督查，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导，切实抓好工作任务的落实，妥善处理工作中可能出现的问题，做到推进有序，确保全县乡镇机构改革月底前完成。

　　(三)要处理好改革与工作的关系。目前正值年初时节，各项工作任务非常繁重、时间紧、头绪多。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗，所有临时聘用人员将要被清退，乡镇干部思想不稳、包袱沉重、压力巨大，势必对当前我们的各项工作造成很大影响。要确保完成各项工作任务，我们必须统筹兼顾，正确处理二者关系，做到机构改革和各项日常工作两不误，真正达到“思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢”的目标。要通过改革减轻农民负担，铲除各种体制性障碍，理顺各种关系，引入新的竞争机

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　　制，激活乡镇活力，调动起广大干部职工的积极性，促进各项工作顺利开展，保证全年工作任务的圆满完成。

　　(四)要按章办事，严肃纪律。要认真处理改革中的敏感问题，对于人员的进退去留，必须实行政策、标准、程序、结果“四公开”，严禁暗箱操作和任人唯亲。要严肃政治纪律，确保政令畅通、令行禁止，不准搞“上有政策、下有对策”;严肃机构编制制度，严禁超编进人。对违反规定的，要依法依纪从严查处。

　　同志们，这次乡镇机构改革工作时间紧、任务重、要求高，事关我县的改革发展稳定大局。我们要以对党、对广大基层干部职工、对全县万人民高度负责的态度，解放思想，坚定信心，知难而进，努力工作，狠抓落实，圆满完成苏木乡镇机构改革工作，为推进全县各项事业发展做出积极的贡献。

　　乡镇机构改革工作会议讲话(三)

　　同志们：

　　深化乡镇机构改革是党中央国务院、省委省政府、市委市政府部署的重要任务。根据市委、市政府关于深化乡镇机构改革的总体要求，我县制定上报了深化乡镇机构改革方案。×月×日，市委、市政府正式批复同意我县乡镇机构改革方案。刚才，*副县长传达了省市深化乡镇机构改革精神、要求和我县《实施意见》的主要精神。这次会议的召开，标志着我县深化乡镇机构改革进入了组织实施阶段。下面，我就做好这次乡镇机构改革工作讲五点意见。

　　一、充分认识深化乡镇机构改革的重要意义

　　机构改革是政治体制改革的重要内容，也是其他各项改革得以顺利进行的重要条件。乡镇政府、街道办事处作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。深化乡镇机构改革，对于加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。

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　　(一)深化乡镇机构改革，是提高执政能力、巩固党的执政基础的必然要求。乡镇(街道)是我国最基层的政权组织，担负着管理农村事务和服务农民的重要职责。乡镇(街道)执政能力的强弱直接影响党的执政基础，关系农村改革发展稳定大局。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断推进，农村社会治理面临许多新情况、新挑战，这就要通过深化改革，进一步加强乡镇(街道)政权组织建设，提高乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，使乡镇(街道)真正成为密切联系群众、全心全意为人民服务、能有效领导和管理本行政区域政治、经济、文化和各项社会事务的有活力、高效能的一级政权，巩固党的执政基础。

　　(二)深化乡镇机构改革，是贯彻落实科学发展观、建设服务型政府的客观要求。党的xx大提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大任务。贯彻落实科学发展观，必须加快行政管理体制改革，着力形成有利于科学发展的体制机制。乡镇(街道)处于整个行政管理体制最前沿，直接面向农村和农民，在构建服务型政府方面更具必要性和紧迫性，在贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，推动地方经济社会发展，维护一方平安，保障和改善民生等方面发挥着重要作用。从**实际看，目前的乡镇(街道)管理体制还不能完全适应经济社会发展的要求，通过历次改革，虽然乡镇政府的自身改革和建设取得了一定的成效，但离服务型政府的要求还有很大差距，为此，必须深入贯彻落实科学发展观，深化乡镇机构改革，进一步转变政府职能，完善社会管理和公共服务，切实提高乡镇政府为农村经济社会发展、为农民群众服务的能力和水平，建设人民满意的基层政府。

　　(三)深化乡镇机构改革，是发挥主导作用、建设社会主义新农村的基本保证。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，全面落实中央关于“三农”工作的一系列政策措施，推动农村政治、经济、文化的全面创新，不仅需要发挥农民群众的主体作用，也需要各级政府尤其是乡镇政府、街道办事处的规划、引导和组织实施。近几年来，各乡镇(街道)深入贯彻落实科学发展观，加强农业基础设施建设，优化农业产业结构，大力发展特色高效农业，促进农业增效，农民增收，为民办实事，维护社会稳定，社会主义新农村建设得到全面推进，新农村建设成效明显，但仍面临土地资源约束、建设资金

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　　不足、人才资源短缺、村庄规划滞后等困难和问题，迫切需要通过深化乡镇机构改革，进一步消除影响农业和农村发展的体制性障碍，增强乡镇组织动员能力，为新农村建设提供有力的组织保障。

　　(四)深化乡镇机构改革，是维护农村稳定、构建社会主义和谐社会的现实需要。农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，没有农村的和谐，就没有全县的和谐。当前，全县经济社会正处于转型时期，特别是农村经济社会的发展面临新的挑战。通过深化乡镇机构改革，提高社会管理和公共服务能力，有效化解各种社会矛盾，保持社会和谐稳定，为农村改革发展创造良好的社会环境。

　　二、准确把握乡镇机构改革的基本要求和主要任务

　　这次乡镇机构改革的基本要求是：按照精简、统一、效能的原则，推进乡镇政府、街道办事处职能转变，理顺职责和条块关系，优化机构设置，创新体制机制，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，为全面建设小康社会提供组织保障。

　　这次乡镇机构改革的主要任务是：围绕贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好“三农”工作，把握重点，着力推进乡镇政府、街道办事处职能转变。现阶段乡镇(街道)重点履行好以下四个方面的职能。

　　一是促进经济发展、增加农民收入。要把工作的着力点放在营造环境、信息引导、技术服务、典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索繁荣农村经济的有效形式。大力推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。

　　二是强化公共服务、着力改善民生。创新工作机制，设置“为民服务中心”，通过“一站式”服务、办事代理制等形式，改进服务方式，提高行政效能，方便群众办事，实现政府职能由管理型向服务型转变。大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问

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　　题。加强城乡规划建设，改善农村基础设施和公共服务设施，改善农民生产生活条件和人居环境。

　　三是加强社会管理、维护农村稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益。抓好人口与计划生育工作，加强安全生产和公共安全管理，强化农村社会治安综合治理，健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾，妥善处理突发性、群体性事件，确保社会稳定。

　　四是推进基层民主、促进农村和谐。加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平。建立并完善各项管理制度，建立健全科学的绩效评价标准和考核体系。发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治，引导农民参与村级事务管理，推进村务公开，推动社区建设，促进农村和谐。

　　三、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇机构改革的紧迫感和责任感

　　这次乡镇机构改革是党中央、国务院在新的发展形势下为化解“三农”问题而作出的重大战略部署，是加快建设社会主义新农村，加速推进农村城镇化进程，实现城乡统筹推进的重要举措，是优化基层政权、转变政府职能的必然选择，也是促进农村改革发展的大势所趋。全县广大干部职工特别是乡镇(街道)干部要充分认识和领会其重大的现实意义和深远的历史影响，把推进改革作为当前的一项重要政治任务，把思想和行动统一到中央和省、市的部署上来，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实把这项关系农村长远发展的大事抓紧、抓实、抓好。

　　(一)确保克期完成

　　从中央到省、市、县四级均开展了政府机构改革,为确保体制和管理方面的上下衔接，推进和深化乡镇机构改革。这次改革，根据省委云发〔×〕×号、玉发〔×〕×号、玉复〔×〕×号文件精神，县委、县政府印发了《**县深化

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　　乡镇机构改革实施意见》。省、市要求必须于今年×月底前基本完成乡镇机构改革任务，这是一项政治任务，时间紧，任务重，各乡镇(街道)、县直相关部门必须按照省、市的要求，做好改革的各项工作，要实行倒排时间工作制度，分解各项工作任务，按时完成改革任务。

　　(二)加快职能转变

　　经过多次改革，乡镇政府职能得到了进一步转变，组织结构不断优化，服务质量逐步提高，政府自身建设不断加强，有力地推动了经济社会又好又快发展。但是，随着经济社会的发展，政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务薄弱，机构设置还不尽合理，政事不分、职责交叉、权责脱节、工作效率还不高的问题依然存在。这些问题，已影响到乡镇政府、街道办事处职能的全面履行，影响了经济社会发展的进度和质量，影响了服务群众的质量和水平。这次乡镇机构改革的目的，就是要进一步转变职能，推动乡镇政府、街道办事处由管理型向服务型转变,着力强化社会管理和公共服务职能，努力提高乡镇(街道)社会管理科学化水平和服务“三农”的能力。通过改革，使乡镇政府、街道办事处自身的定位与其承担的职责任务相适应，更好的推动乡镇(街道)经济社会发展。

　　四、把握重点、抓住关键，深入推进乡镇机构改革各项工作

　　这次乡镇机构改革没有把精简机构和人员编制作为改革的任务，而是把转变职能、理顺权责关系、创新体制机制、优化机构设置、建设服务型政府作为改革的出发点和落脚点。

　　在具体工作中，要切实把握好以下三个关键和重点：

　　(一)要抓好转变职能这个核心

　　转变职能是这次乡镇机构改革的核心，也是关键所在。根据现阶段乡镇(街道)的主要职能，结合**实际，一要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境，落实农村发展政策和强农惠农措施上来，促进农村经济发展。组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术。积极调整产业结构，培育特色优势

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　　产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，推动现代农业发展。二要加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。大力发展农村社会事业，建立健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度。加强生态建设和环境保护，做好防灾减灾工作。拓宽服务渠道，健全和完善解决民生问题的办事制度和程序，改进服务方式，方便群众办事。三要着力强化社会管理职能。增强服务意识和业务水平，规范服务和管理，提高办事效率和行政水平。抓好人口与计划生育工作，稳定农村低生育水平。做好乡镇信访和人民调解工作，加强农村社会治安综合治理，维护农村社会公共秩序，确保社会和谐稳定。四要加强农村基层党组织建设。指导村民自治，引导农民积极参与村级事务管理，推进村务公开，促进社会组织健康发展，增强农村社会自治功能。通过创新服务载体，使基层组织的作用得到进一步发挥，党群众关系进一步密切，巩固党在基层一线的执政能力。

　　各乡镇(街道)要按照此次改革要求，把转变乡镇政府、街道办事处职能摆在重要位置，切实将工作中心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来。各乡镇(街道)要结合实际，在转变职能的基础上，突出工作重点。通过职能的调整与重新定位，更加注重抓好经济、民生及社会事业发展各项工作，逐步实现由管理型政府向服务型、法治型、效能型政府转变，为农村经济社会发展提供高效、优质服务。

　　(二)要把握好理顺职责关系这个关键

　　长期以来，乡镇政府权责不一致的矛盾比较突出，普遍存在“看得见的管不着，管得着的看不见”问题,为了解决这一问题，此次机构改革把理顺职责关系、增强乡镇(街道)履职能力作为改革的一个主要任务。各乡镇(街道)、各部门要以这次深化乡镇机构改革为契机，积极协调，明确部门和乡镇的事权、财权及各自应承担的责任，进一步理顺县与乡镇(街道)之间的关系，形成上下衔接、分工合理的职责体系，增强乡镇政府、街道办事处在促进经济发展、提供公共服务、加强社会管理、推进基层民主等方面的职能作用。

　　(三)要抓住增强公共服务能力这个重点

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　　这次乡镇(街道)机构改革，不是对乡镇(街道)机构数量的简单撤并，也不是对乡镇(街道)事业单位的机械合并或名称的简单变更，而是通过机制创新和制度建设，推动乡镇政府、街道办事处进一步从“管理型”向“服务型”转变，迈出职能转变实质性步伐。各乡镇(街道)在这次乡镇机构改革中，要始终以人为本，服务为先，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要通过创新服务工作模式、服务机制和服务方式，进一步完善乡镇(街道)机构为农服务的公益性功能。要整合行政机构、事业单位的公共服务资源，建立面向群众的“为民服务中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行办事代理制度，方便群众办事。实行集中办公、统一服务。健全办事制度、拓宽服务领域，丰富服务内容、公开办事依据，简化办事流程、提高办事效率，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。

　　五、加强领导、落实责任，确保乡镇机构改革工作按时完成

　　这次乡镇机构改革涉及面广，政策性强，各乡镇(街道)、各部门要高度重视，精心组织，确保此项工作顺利完成。

　　(一)切实加强领导，落实工作责任

　　我县乡镇机构改革工作在县委、县政府的统一领导下，由各乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)负责组织实施，主要领导要亲自抓、负总责。县编办要做好改革的日常管理和服务指导工作。各部门要给予大力支持，加强协调配合，指导解决改革工作中的难点问题。这次会议后，各乡镇(街道)要按照会议的要求，立即行动，统筹谋划，组织专门力量，抓紧组织实施，新成立的机构在×月×日前人员调整到位、挂牌运行。各部门要关心、支持乡镇机构改革，综合设置机构，是改革的要求，不能因为改革而减小对乡镇(街道)的资金、技术等支持力度，仍然要一如既往的支持乡镇(街道)的各块工作。

　　(二)严肃各项纪律，加强监督检查

　　一是严明政治纪律。要加强贯彻执行党中央国务院，省委省政府，市委市政府，县委县政府关于机构改革的决策部署，确保政令畅通。要严格按照县

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　　委、县政府批复的改革方案，组织实施,推进改革，不能有令不行，各行其是，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的情况发生。

　　二是严肃人事纪律。严禁借改革之机突击进人、提拔调整干部、评定专业技术职称等，严禁以虚报人员占用人员编制冒领财政资金。凡违反组织人事纪律做出的决定，一律无效，并追究有关人员的责任。机构改革涉及的人员要正确对待进退留转，服从组织安排。

　　三是严肃财经纪律。要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，加强对资产和账户的管理，严格防止国有资产流失。严禁借改革之机用公款相互宴请、大吃大喝和安排旅游、高消费娱乐活动，严禁违反规定突击购买、配备、调换车辆和突击购买、分配住房。严禁突击发放奖金、补贴和纪念品。纪检监察、财政、审计等部门要加强监督检查和协调指导，组织做好机构改革涉及单位的资产清理、登记和移交工作，严防国有资产流失。

　　四是严肃保密纪律。严格遵守保密纪律，要认真保管好文件资料和档案，要维护档案的完整性和真实性，不得擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。

　　机构改革期间，纪检监察、组织、人力资源社会保障、财政、审计、机构编制等部门要各负其责，密切配合，加强指导监督，及时发现和纠正存在的问题，对违反机构改革纪律的要坚决查处，严肃追究有关人员和领导的责任，确保机构改革工作顺利进行。

　　(三)要做好思想工作，确保干部队伍稳定

　　这次改革涉及乡镇(街道)广大干部职工的切身利益,在机构调整和个人安排问题上,难免会有一些不同认识和想法,甚至存在一些思想上的顾虑和波动。各乡镇(街道)要及时掌握思想动态,有针对性地做好思想政治工作，积极稳妥地处理好改革中遇到的各种问题，要真正关心、爱护干部职工,调整安排岗位要尽可能把

　　维护职工利益和工作需要结合起来，做到任人唯贤，各尽所长，努力把广大干部职工参与改革的积极性引导好、保护好、发挥好,营造良好的改革环境。

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　　各乡镇(街道)、县直相关部门要做好撤并划转单位干部职工的思想工作，要正确看待划转，正确理解和对待个人工作岗位的调整变动，保持平常心态，服从调整安排，思想统一稳定，保持职工思想不乱、队伍不散、工作秩序不乱，确保各项工作正常运转。(四)要统筹兼顾，抓好机构改革和当前各项工作今年，是“xx”规划的启动之年。目前，已进入年底，各乡镇(街道)、各部门工作繁杂、任务繁重，在确保做好机构改革工作的同时，要统筹兼顾，做好其他工作，做到改革和发展两不误，真正达到以改革促发展，以改革促和谐的目的，做到“两不误、两促进”，切实推进各项工作，圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务。同志们，这次深化乡镇机构改革，意义重大，任务艰巨。各乡镇(街道)、各部门一定要统一思想，提高认识，服从大局，落实责任，严肃纪律，统筹兼顾，确保机构改革和经济社会发展积极稳步推进，要以高度负责的态度，坚定信心，扎实工作，为促进**科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展提供体制机制保障。

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篇四：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　　镇街机构职能体系建设暨职责任务清单编制座谈会上的讲话同志们：这次会议主要目的是总结前期全市镇街机构职能体系建设经验做法，同时结合省委编办关于实行镇街职责任务清单通知要求，为做好我市清单编制、使用工作进行讨论交流。这既是“回头看”的总结会，也是“向前看”的推进会，还是“互相学”的交流会。昨天，我们集体参观了南郊镇派驻机构的“属地管理”落实情况，还到车站社区，学习了社区网格化及红色物业管理运行情况，对最基层的治理有了很直观、很详细的了解。今天，大家围绕镇街机构职能体系建设，以及清单编制中的热点、难点、重点问题进行了充分的讨论交流。大家发言都作了精心准备，深入思考，有很多新思路、新观点、新举措，听了很受启发。大家提出的意见建议，基层科回去后要认真梳理研究，进一步完善政策措施。希望大家充分利用好这次座谈机会，开拓思路、认真学习，把镇街机构职能体系建设以及职责任务清单编制使用工作做的更实、更细、更高质量。下面，我讲几点意见。一、前期工作开展情况“基础不牢，地动山摇”，基层治理是国家治理体系的基础，镇街作为基层治理的一线，是实践者和探索者，在促进经济社会发展、维护社会稳定、服务和保障民生中起着基础性作用。自2018年以来，我们市、县机构编制部门围绕推进基层社会治理现代化，高强度、高效率、高质量完成了党政机构改革、镇街管理体制改革、事业单位改革等一系列工作任务，基本建立起了扁平、简约、高效、便民的镇街

　　机构职能体系，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了重要保障。

　　一是立柱架梁，搭建组织框架。实践证明，镇街机构职能体系建设从来都不是孤立的、封闭的，是与县级部门机构设置、职能运行密切相关的，县级部门越多、职能越乱，镇街压力就越大。我们通过党政机构改革和事业单位改革，以严卡限额的方式，大力精简压缩限额外机构，为镇街履职运行创造了较好的层级环境。期间，我们压茬推进镇街行政管理体制改革、深化省级经济发达镇改革，按照扁平高效、综合设置的工作原则，优化设置“七办五中心”党政机构和事业单位组织架构。其中，对党建工作办公室、规划建设办公室、安全生产与环保办公室以及便民服务中心、综治中心实行统一设置，支持根据镇域实际，自主设置农业农村、城市治理、农村“三资”服务以及财审统计服务等特色机构，服务区域发展。

　　二是建章立制，构建制度体系。各区县高位推进镇街管理体制改革，在以党委名义制定印发改革实施意见基础上，各区县委编办自我加压、主动作为，参考部门“三定”规定，为每个镇街编制机构职能规定，细化镇街机构设置、编制核定及职能配置情况。同时，为使镇街职能更加清晰化、简单化、直观化，各区县以编制清单目录方式，制定镇街权力清单、责任清单、放权清单和政务服务事项目录，扩大镇街经济社会管理权限，支持镇街更好的履职服务。

　　三是创新突破，探索减负增效。针对“属地管理”泛滥、镇街工作负担较重的情况，我们以攻坚克难的勇气，与省委编办联合攻关，

　　探索性开展规范县镇“属地管理”工作，编制责任清单、明确县镇角色责任，构建“镇呼县应”联动机制、汇聚条块合力，得到基层干部群众欢迎，中央及省、市相关媒体多次进行专题报道。针对镇街存在的有限的权力资源与日益繁重的社会治理任务不对等的问题，我们以有解思维的锐力，开展了以综合管理权、项目建议权、规划参与权以及对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权为主要内容的“五项权力”赋权工作，极大增强了镇街统筹协调能力。针对镇街人员编制紧缺的情况，我们以优先服务保障的决心，统筹党政机构改革、事业单位改革收回的编制资源，极大服务保障了镇街用编需求。

　　更难能可贵的是，各区县委编办克服事项多、时间紧、人手缺的困难，顶住各部门各系统的工作压力，在圆满完成改革规定动作基础上，结合县域实际，都创新性开展了镇街机构职能体系建设工作。周村区、桓台县和高青县主动请缨，参与到省、市、县三级联合攻关中来，其中周村与桓台参与谋划的规范县镇“属地管理”、周村与高青参与谋划的镇街职责任务清单，都为省、市任务推进谋出了点子、改出了模子、趟出了路子。临淄区发挥归口组织部门体制优势，率先启动实施镇街“五项权力”赋权工作，省委组织部在全省进行了推介。沂源县大力推进执法中队下沉，与镇街综合执法办公室一体办公，实现了执法重心的下移。博山区聚焦拆迁、城市管理、住房建设以及违法用地等“属地管理”具体执法事项，联合法院、司法等部门，制定规范的流程示意图。淄川区制定镇街执法派驻机构管理办法，探索出常驻人员与非常驻人员管理新模式。张店区聚焦主城区街道精细化管

　　理，大力推进街道重心向党建、治理与服务转移。高新区、经开区与文昌湖区结合全省开发区改革及全市功能区布局调整，对职能配置、机构设置、管理体制进行了系统重塑，改革发展“先锋队”“排头兵”作用愈发凸显。这些成绩的取得，是各级党委、编委正确领导的结果，也是各区县委编办同事真抓实干、辛苦付出的结果，在此向大家表示诚挚的感谢。

　　二、存在的问题不足在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，镇街机构职能体系与推进基层治理现代化建设相比还有较大差距。前段时间，基层科到各区县进行了工作调研，发现了很多具体的问题、短板与不足，具体来说包括机构载体适用性不够强、职能任务匹配度不够细、人员编制使用效益不够高以及基层治理各项政策不够集成协同等四个方面。（一）机构载体适用性不够强。主要表现在三个方面：一是镇街应急管理机构与人员队伍建设建设滞后，目前的安全生产与环保办公室远不能适应基层应急管理建设目标要求。二是综合执法办公室职能发挥有限，未实现执法枢纽的设计预期，人员少、权限低、工作面窄、统筹能力弱的问题依然突出。三是派驻机构由镇街属地管理程度低，党团关系、工资经费以及负责人的考核任免未完全落实由镇街统一管理或以镇街管理为主的要求，除执法中队已实现与综合执法办公室的一体化办公外，其余派驻机构与镇街工作机构缺少职能的融合与人员的交叉任职。（二）职能任务匹配度不够细。一是县镇关系倒挂，属地管理现

　　

篇五：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　　机构改革经验交流发言材料

　　一、一颗红心永向党，坚定了政治立场面对机构改革这一历史性大考，某某始终坚持和加强党的全面领导，把握政治方向，坚定政治立场，把改革重任抗在肩上、抓在手上、落在地上。

　　一是班子带头，凝心聚力。每周召开党委例会，学文件，听汇报，查不足，下任务；凡是重要的会议精神、改革事项，第一时间贯彻落实。先后召开改革座谈会、动员会、培训会等某某余次，督导改革进度。深入基层，关注干部思想动态，与某某多名干部谈心谈话，某某名“正转副”干部、某某余名“涉军”干部打消了思想疑虑，凝聚了改革合力。召开机构改革专题民主生活会，会前广泛征求意见，归纳为政治待遇、工作融合等某类某条，会中真心实意的开展批评与自我批评，并制订了强化理论武装、加强纪律建设等某项整改措施。

　　二是党建引领，统一思想。开展管党治党责任落实情况专项检查，查看各级党组织落实省局《关于在机构改革期间加强全省税务系统党的建设的意见》、市局《关于明确改革过渡期间健全和完善党员组织生活的通知》等文件精神的情况。查摆出各类问题某某个，制定了各项整改措施某某项，其中大部分问题为“即行即改”，截至目前，某某个问题已经整改到位。开好专题组织生活会暨“四合”大讨论。全市系统各支部按照加强学习教育、开展谈心谈话等某个环节，共开展机构改革主题党日活动某某次、支部书记讲党课某某次、专题组织生活会某某次，有力促进了“四合”。

　　三是典型示范，树立榜样。一方面，树立个人典型。根据党员表现情况，评选“四星一岗”，即爱岗敬业之星、勤奋学习之星、为民服务之星、廉洁守纪之星和“共产党员示范岗”，发挥模范作用。另一方面，树立组织典型。大力推进支部“五化”建设，某某党支部获得“市直机关支部

　　‘五化’建设示范点”“市直机关基层党建示范点”两项荣誉称号，“五化”创建工作可圈可点。

　　二、恪守公心讲规矩，提供了纪律保障按照全面从严治党总体要求，紧紧围绕税收中心工作，把纪律和规矩挺在前面，严格监督执纪问责，为机构改革提供了强有力的纪律保障。

　　推进作风建设，营造风清气正环境。抓住中秋、国庆等时间节点和关键环节，做到“四风”问题早预防、早发现、早处置。坚持领导带头，将是否严格执行和遵守机构改革纪律作为检验领导干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的重要标准，引领带动全局干部纪律严明、令行禁止。

　　加强监督检查，倒逼各项责任落实。综合运用明察暗访、通报曝光、内外监督等有效手段，加强纪律执行监督检查，对违反纪律行为发现一起、查处一起、通报一起。改革期间，下发检查通报某次，对收到的某个举报件及时进行了转办或初核处置。某月某日，平稳承接了总局纪律检查组的现场检查，没有发现大的问题。

　　三、满腔热心优服务，赢得了税户满意树立“机构改革、服务先行”的理念，将机构改革的成果转换到优化营商环境、赢得纳税人满意上来。

　　一是整合办税资源。全面梳理了原国税地税某某项共有业务，优化统一了某项差异化办税流程，极大地节省了纳税人办税成本。目前，全市某个办税服务场所全部实现了“一厅办”“就近办”，某项涉税事项全部实现“最多跑一次”，业务办理平均等待时间降至某分钟，窗口评价满意率达某%。

　　二是释放政策红利。严格落实税收优惠政策，开辟优惠减免绿色通道，实现税收优惠“一路畅通”快捷办理，比如为某某集团某小时快捷办理了

　　某亿元留抵退税，充实了企业发展资金。采取专项督导、跟踪问效等措施，确保政策红利充分释放。2022年1-某月份，全市落实各类税收优惠及减免某某亿余元。

　　三是“滴灌式”帮扶企业。开展“问需求、优服务、促改革”活动，今年走访高新技术、电子商务、服装批售等行业某多户次，收集意见建议某多条，协助解决问题某个。开展“新机构新服务新形象”服务建设提升专项活动，目前共组织培训某期某余人次参训，帮助纳税人解决痛点、堵点、难点问题。上门开展“一带一路”税收政策辅导，帮助某某、某某等“走出去”企业解决跨境税收难题。联合银行推出“税易贷”“税融通”等金融产品，帮助中小微企业融资。今年帮助某户中小微企业成功申请贷款某亿元。

　　四、戮力同心争上游，创造了良好业绩“四合”中最难做到的是“心合”。某某融思政工作于税收业务，既保证了机构改革平稳进行，又抓好了各项税收工作。

　　打造思想政治工作与税收业务一体化。各科室结合自身实际，将思政工作与税收业务同部署、同落实、同考核。如将主题党日活动与税收宣传、走访纳税人等工作相结合；将纪检日活动与业务督察、满意度调查等工作相结合；将理论学习与业务培训相结合等等。在提升干部理论素养、思想境界的同时，又完成了各项税收工作，实现人力、物力的集约集成。

　　围绕“两不误，两促进”的工作目标，思想政治工作充分发挥了润物无声、潜移默化的作用，促使全体干部职工戮力同心、力争上游，在各方面取得了良好业绩。今年1-某月，全市系统组织入库税费收入某某亿元，同比增长某某%。向上级呈送税收调研专报某份，获得地方党政主要领导批示某次，其中某某调研得到了税务总局采纳，助推了行业发展。办税服

　　务的效率、质量用数据说话，全面得到提升。税务干部队伍朝气蓬勃，呈现出“又红又专”的良好风貌。

　　

篇六：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　　原创材料仅供学习四心抓好思政工作助力机构改革在国税地税征管体制改革中税务总局提出了把熟悉政治工作置于首位的工作思路要求各级税务机关自上而下做好做细做细熟悉政治工作实现事合人合力合心合

　　“四心”抓好思政工作助力机构改革

　　在国税地税征管体制改革中,税务总局提出了“把思想政治工作置于首位”的工作思路,要求各级税务机关自上而下、做实、做深、做细思想政治工作,实现事合、人合、力合、心合。XX落实总局、省局相关要求,引领全体干部保持一颗永远向党的红心、清正廉洁的公心、为民服务的热心、团结协作的同心,抓好思想政治工作,凝聚改革合力,取得了良好效果。

　　一、一颗红心永向党,坚定了政治立场

　　面对机构改革这一历史性大考,XX始终坚持和加强党的全面领导,把握政治方向,坚定政治立场,把改革重任抗在肩上、抓在手上、落在地上。

　　一是班子带头,凝心聚力。每周召开党委例会,学文件,听汇报,查不足,下任务;凡是重要的会议精神、改革事项,第一时间贯彻落实。先后召开改革座谈会、动员会、培训会等XX余次,督导改革进度。深入基层,关注干部思想动态,与XX多名干部谈心谈话,XX名“正转副”干部、XX余名“涉军”干部打消了思想疑虑,凝聚了改革合力。召开机构改革专题民主生活会,会前广泛征求意见,归纳为政治待遇、工作融合等X类X条,会中真心实意的开展批评与自我批评,并制订了强化理论武装、加强纪律建设等X项整改措施。

　　二是党建引领,统一思想。开展管党治党责任落实情况

　　专项检查,查看各级党组织落实省局《关于在机构改革期间加强全省税务系统党的建设的意见》、市局《关于明确改革过渡期间健全和完善党员组织生活的通知》等文件精神的情况。查摆出各类问题XX个,制定了各项整改措施XX项,其中大部分问题为“即行即改”,截至目前,XX个问题已经整改到位。开好专题组织生活会暨“四合”大讨论。全市系统各支部按照加强学习教育、开展谈心谈话等X个环节,共开展机构改革主题党日活动XX次、支部书记讲党课XX次、专题组织生活会XX次,有力促进了“四合”。

　　三是典型示范,树立榜样。一方面,树立个人典型。根据党员表现情况,评选“四星一岗”,即爱岗敬业之星、勤奋学习之星、为民服务之星、廉洁守纪之星和“共产党员示范岗”,发挥模范作用。另一方面,树立组织典型。大力推进支部“五化”建设,XX党支部获得“市直机关支部‘五化’建设示范点”“市直机关基层党建示范点”两项荣誉称号,“五化”创建工作可圈可点。

　　二、恪守公心讲规矩,提供了纪律保障

　　按照全面从严治党总体要求,紧紧围绕税收中心工作,把纪律和规矩挺在前面,严格监督执纪问责,为机构改革提供了强有力的纪律保障。

　　强化纪律教育,树立底线、红线意识。坚持大会小会必讲、关键场合必提,设立改革纪律检查组,直接对党委负责,对问题线索进行核查处理,形成守规矩、讲纪律良好风气。建立健全廉政提醒机制,通过短信平台向全市系统副科级以

　　上领导干部定期发布廉政提醒X万余条,时刻提醒干部“不准为”“怎么为”。开展“送廉政课下基层”活动,领导班子成员以案明纪,加强对联系点干部的经常性警示教育。

　　推进作风建设,营造风清气正环境。抓住中秋、国庆等时间节点和关键环节,做到“四风”问题早预防、早发现、早处置。坚持领导带头,将是否严格执行和遵守机构改革纪律作为检验领导干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的重要标准,引领带动全局干部纪律严明、令行禁止。

　　加强监督检查,倒逼各项责任落实。综合运用明察暗访、通报曝光、内外监督等有效手段,加强纪律执行监督检查,对违反纪律行为发现一起、查处一起、通报一起。改革期间,下发检查通报X次,对收到的X个举报件及时进行了转办或初核处置。X月X日,平稳承接了总局纪律检查组的现场检查,没有发现大的问题。

　　三、满腔热心优服务,赢得了税户满意

　　树立“机构改革、服务先行”的理念,将机构改革的成果转换到优化营商环境、赢得纳税人满意上来。

　　一是整合办税资源。全面梳理了原国税地税XX项共有业务,优化统一了X项差异化办税流程,极大地节省了纳税人办税成本。目前,全市X个办税服务场所全部实现了“一厅办”“就近办”,X项涉税事项全部实现“最多跑一次”,业务办理平均等待时间降至X分钟,窗口评价满意率达X%。

　　二是释放政策红利。严格落实税收优惠政策,开辟优惠减免绿色通道,实现税收优惠“一路畅通”快捷办理,比如为

　　XX集团X小时快捷办理了X亿元留抵退税,充实了企业发展资金。采取专项督导、跟踪问效等措施,确保政策红利充分释放。2018年1-X月份,全市落实各类税收优惠及减免XX亿余元。

　　三是“滴灌式”帮扶企业。开展“问需求、优服务、促改革”活动,今年走访高新技术、电子商务、服装批售等行业X多户次,收集意见建议X多条,协助解决问题X个。开展“新机构新服务新形象”服务建设提升专项活动,目前共组织培训X期X余人次参训,帮助纳税人解决痛点、堵点、难点问题。上门开展“一带一路”税收政策辅导,帮助XX、XX等“走出去”企业解决跨境税收难题。联合银行推出“税易贷”“税融通”等金融产品,帮助中小微企业融资。今年帮助X户中小微企业成功申请贷款X亿元。

　　四、戮力同心争上游,创造了良好业绩

　　“四合”中最难做到的是“心合”。XX融思政工作于税收业务,既保证了机构改革平稳进行,又抓好了各项税收工作。

　　打造思想政治工作与税收业务一体化。各科室结合自身实际,将思政工作与税收业务同部署、同落实、同考核。如将主题党日活动与税收宣传、走访纳税人等工作相结合;将纪检日活动与业务督察、满意度调查等工作相结合;将理论学习与业务培训相结合等等。在提升干部理论素养、思想境界的同时,又完成了各项税收工作,实现人力、物力的集约集成。

　　围绕“两不误,两促进”的工作目标,思想政治工作充分

　　发挥了润物无声、潜移默化的作用,促使全体干部职工戮力同心、力争上游,在各方面取得了良好业绩。今年1-X月,全市系统组织入库税费收入XX亿元,同比增长XX%。向上级呈送税收调研专报X份,获得地方党政主要领导批示X次,其中XX调研得到了税务总局采纳,助推了行业发展。办税服务的效率、质量用数据说话,全面得到提升。税务干部队伍朝气蓬勃,呈现出“又红又专”的良好风貌。

　　

篇七：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　　乡镇机构改革经验交流材料

　　县地处黔中偏西，区域面积1090.49平方公里，辖5镇6乡，317个行政村10个居委会，200年年末户籍总人口45.47万人，是国家重点扶贫县之一。机构改革县编委办独立办公以来，按照机构编制政策法规，遵循__发展规律，对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰苦的探索，并取得了阶段性成效。机构改革前乡镇有行政编制520名，实有489人，改革后行政编制精简为429名（后增加周转编制2名），实有421人，农村税费改革后，为了确保“十一五”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现，5年间除了补充选调生38名外，县委、政府严格空编补员，行政在编人员逐年减少，为388人，为341人。达到了既减轻财政负担，又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。一、立足实际，逐步完善乡镇党委、政府功能乡镇党委、政府是国家政权的基石，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇党委、政府功能，确保乡镇行政管理体制正常运转。首先，我们从明确乡镇党委、政府的职责入手，理顺县乡责权关系。乡镇机构改革时，县委、政府要求乡镇要贯彻落实好__在农村的各项方针政策和法律法规，围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”四个方面，依照党的农村基层组织工作条例、地方组织法等政策法规全面履行职能，同时按照有所为有所不为的原则，适当调整乡镇在经济管理上的职能，切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催

　　收等具体事务转到营造良好的发展环境、扶持典型，为农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务上来，更好的做好农业、农村、农民工作，使__的路线、方针、政策得到更好的落实。其次，适当下放权限，进一步完善乡镇管理和服务职能，努力做到责权一致。的乡镇机构改革，县委、政府将原来垂直管理的农业、畜牧、林业等涉农机构下划乡镇直接管理，设立农业服务中心，并加挂农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站三块牌子；将安全生产、村镇建设委托乡镇行使部分执法监察权，设立安全生产监督管理站、村镇建设管理站，构建了与县住房和城乡建设综合执法大队（内设乡镇执法中队）、县安全生产监察大队相互依托的体制框架等。通过适当放权，在责权下移中加强政权建设，为农村改革、发展、稳定提供了体制机制保障。其三，进一步理顺县乡责权关系。的乡镇机构改革，县委、政府依照有关法律法规设置了中小学、卫生院、国土资源管理所等县级部门派驻机构，同时，为推进社会主义新农村建设和城镇化建设，按照乡镇党委、政府的职能和“双重领导、双重管理”的要求，县委、政府明文规定对县级部门派驻机构的人事任免、干部职工调动和借用必须征得乡镇党委同意。二、合理设置机构和人员编制，着力解决有人办事问题以前，由于基层干部紧缺，为了保证工作不断，乡镇通过招工、招干、顶替、转干、退伍军人安置、毕业生分配等补充了大量人员，干部素质参差不齐，随着改革开放和现代化、信息化的推进，一些干部的知识结构和年龄结构难以适应发展的需要，影响基层工作。进行乡镇机构改革，关键要解决有人办事的问题。首先，坚持政事分

　　开的原则。的乡镇机构改革，我们根据党委、政府的工作职责和各乡镇的具体情况，人口在5万人以内的乡镇设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室（信访办公室）5个党政办事机构，5万人以上的设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室6个党政办事机构。同时，为了确保乡镇__的正常运转，县委、政府还设置了为社会提供公益服务或为党政办事机构行使职能提供保障的部分事业单位，并明确党政办事机构与事业单位的隶属关系。其次，大胆创新管理方式，确保乡镇工作开展。一是适当扩大党政领导交叉任职，将乡镇人民武装部部长同时兼任副乡镇长；二是采取综合设置办事机构和综合性工作岗位相结合，在党政办事机构内设置组织干事、教育干事等少数综合性工作岗位，确保工作职责落实到人。其三，县委为了加强乡镇党委统揽全局、协调各方的功能，明确乡镇党委委员可享受副科级待遇，以最大限度激发乡镇干部的工作热情。三、建立协调机制，为乡镇运转提供人员编制和财力支撑乡镇要

　　运转好，人力、财力保障是关键。我们主要从建立协调机制入手抓好相关工作。一是建立机构和人员编制“实名制”管理制度，将编制核定到人，确保乡镇管理不混乱。，县委组织部、编委办、人事劳动局联合开展身份清理，将干部职工的工作隶属关系全部理顺。

　　机构改革汇报材料

　　根据县编办《关于开展乡镇机构改革评估__要求》的文件要求，在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严密组织，精心安排，镇机构改革评估工作已全面完成，现将评估结果汇报如下：

　　一、机构改革方案执行情况

　　按照县委、县府《__《镇职能配置、机构设置和人员编制方案》__要求，我镇严格按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据县委、县政府的要求，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。

　　二、在转变政府职能、创新基层管理体制等方面取得的成效

　　（一）推进了政府职能的转变

　　在本次乡镇机构改革工作中，我们把职能转变放在首位。我镇为适应农村改革开放的新形势、新要求，重点做好四个方面的工作：一

　　是全力打造“四区”，构筑经济强镇发展大格局；二是大力实施项目带动战略，奋力实现工业强镇新突破；三是大力开

　　展“民生建设年”活动，奋力实现和谐建设新突破；四是大力实施“强基提升”工程，奋力实现党的建设新突破。通过乡镇机构改革，不断推进学习型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，促使我镇人民政府职能转变。

　　

篇八：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　　精品文章

　　《全市农村综合改革工作会议发言材料》

　　同志们：关于乡镇机构改革，刚才四海市长作了部署，等会振斌市长还会作重要讲话，各级机构编制部门要认真领会，抓好落实。这里我从机构编制业务部门角度，讲几点具体意见：一、下定决心，全力投入改革工作乡镇机构改革是改革农村行政管理体制、促进基层政府职能转变的落脚点，是切实减轻农民负担、建立防止农民负担反弹的长效机制的关键点，同时也是加强农村基层政权建设、加强党的基层组织建设和执政能力建设的着力点。中央、省、市十分重视，近年来多次召开会议进行动员部署，要求大力推进此项工作，但还有一些人心存顾虑，畏惧困难。有的担心干部难安置，人员编制难精简；有的担心债权债务难理顺，潜藏矛盾会激发。因而在工作中不同程度地存在“拖”、“等”、“靠”的现象，因而出工不出力，使力不尽力，打雷不下雨，下雨也怕湿地皮。乡镇机构改革固然困难重重，但并非不可克服。例如试点的湘阴县从县情出发，下决心撤销13个乡镇，在精简人员编制和领导职数等方面做了大量卓有成效的工作；试点的华容县痛下决心，排除阻力，对乡镇站所人员成功进行“买断”分流，前后有800多人与原单位实现了脱钩断奶；临湘市成功地将文白乡、龙源乡并入羊楼司镇，原有机构一撤到底，债务债权归并理顺，干部群众情绪稳定，经济社会发展提速。这些都证明，只要我们下定决心，立足实情，就能改出实效。

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　　二、确保质量，认真落实改革要求乡镇机构改革过来改过多次，有经验，也有教训，我们一定要认真总结成功经验，吸取教训，顺利地推进乡镇机构改革。要特别注意以下五个方面的问题：一是职能转变要到位。转变职能是机构改革能否取得突破的关键所在。以往的改革实践证明，如果政府的管理职能和管理方法不作调整，各方面关系就难以理顺，机构和人员就减不下来，行政效率就无法提高。我们一定要认真研究，按照有所为有所不为的原则，适当调整乡镇政府的经济管理职能，切实把工作重点从直接抓生产经营等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供服务以及优化发展环境上来，努力提高社会管理和公共服务水平，并按照依法行政的原则，宣传、落实好党和国家的法律、政策，规范政府的行政行为，保障农民的合法利益，维护农村社会稳定，巩固党在农村的执政基础。二是机构设置要科学。按照湘办发﹝xx﹞21号文件精神，乡镇机关内设机构不得超过3个，事业站所不得超过6个。这是一个严格的规定，不能突破，任何与此相矛盾的文件在未接省编办正式界定放宽限额的文件或通知前，一律按此限额设置。市里只管限额，具体设哪些机构由县里自定，不搞一刀切。县（市、区）编办要深入调查，按照精简、统一、效能的原则，根据实际提出科学的设置办法，既要有利于减轻农民负担，又要有利于增强为农民服务的能力。湘阴县原作为过渡机构的办事处，要在今年内按要求撤销，并做好人员分流、债权债务清理等善后工作。

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　　三是编制配备要合理。按照湘办发﹝xx﹞21号文件精神，乡镇行政编制在xx年基础上精简10%，事业编制按照行政编制的1.2倍配备。市里只核总量，具体如何分配由县里自定。县（市、区）编办要按照转变职能的要求，综合考虑职责任务、工作环境、群众意见等因素，合理配置编制资源，满足经济社会发展需求。特别是对事业站所编制配备，要结合实际研究出台分配标准，不能搞“拍脑袋”决策。

　　四是人员分流要彻底。人员能否彻底分流，是乡镇机构改革成功与否的一个重要标志。此次人员分流，一定要动真格，出实招，严格程序，完备手续，做到分流人员的人事关系与工资关系与原单位彻底脱钩。对乡镇机关及分流任务较轻的事业单位，可考虑采用“软着陆”办法，即在重新核定编制后，牢牢把住进人关口，通过自然减员消化超编人员，直至达到核定编制标准并空出编制之后，才能允许进人。对分流任务较重的事业单位，应当采取硬措施，即通过公开、公正、公平的竞聘上岗，淘汰落聘人员。可参照华容县的做法，根据实际给予分流人员一定数量的经济补偿。

　　五是控编措施要跟上。乡镇机构改革后，必须严格加强机构和人员编制管理，巩固改革成果，防止乡镇机构和人员编制再度膨胀。要严格实行冻结管理。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于冻结全省机关事业单位机构编制有关事项的通知》（湘办发电﹝xx﹞108号）精神，对乡镇机构准撤不准增、准降不准升，对乡镇人员编制准减不准加、准出不准进。要严格实行总量管理。乡镇行政编制由省里统一控制，事业站所人员编制总量的调整采取一年一定的办法，由县（市、

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　　区）提出方案，市州审核，报省审批。要认真落实总理关于“乡镇机构编制五年内只减不增”的指示精神，若县（市、区）乡镇人员总量超编，即使个别乡镇出现空编，也只能从超编乡镇调剂，不能新进人员。要严格实行实名管理。乡镇机关及事业站所人员编制情况要面向社会进行公示，实名公示情况要留档待查。这里特别要强调的是今年的复退军人安置工作，一定要想办法多渠道安置，绝不能再给超编的乡镇站所下任务、分指标。

　　三、加快进度，按时完成改革任务乡镇机构改革政策性强、涉及面广、工作量大。县（市、区）编办要在地方党委、政府的领导下，集中时间，集中精力，精心组织，抓紧实施，确保如期完成改革任务。一是要加快进度。今年明确的试点县湘阴、华容要根据市委、市政府的批复，尽快召开会议，早动员，早部署。试点县编办要制定行事历，排出时间表，一件一件往前赶，一件一件抓落实，不能拖着不动。其余县（市、区）编办也要抓紧清理基数、测算预核，澄清底子，在年底前拿出本地乡镇机构改革的整体方案并按程序报批，明年全面推开。二是要加强指导。试点县编办要根据批复，在深入调查研究、广泛听取各方意见的基础上，结合本地实际，迅速制定切实可行的实施意见。在试点过程中，要积极争取党委、政府的重视，有关试点的重大问题，必须迅速报地方党委、政府研究决定。要加强对试点工作的指导，注意研究和妥善处理试点过程中的新情况和新问题，及时采取

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　　相应措施，并严明纪律，把握好相关政策。其他县（市、区）编办对原定的一、两个乡镇的小范围试点工作，同样也要全程参与，加强指导，把好政策关和业务关，为明年全面推开作好准备。

　　三是要搞好协调。乡镇机构改革牵一发而动全身，各方利益协调任务大。县（市、区）编办要加强与组织、人事、财政、劳动保障等部门的沟通，密切配合，形成合力。要坚决贯彻和落实科学发展观的要求，立足改革实际，以人为本，协调好局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，做到改革中各方利益调整的和谐处理。

　　同志们，乡镇机构改革任务艰巨，时间紧迫，我们一定要严格按照省委、省政府的统一部署和本次会议精神，忠诚履职，齐心协力，真抓实干，扎实推进乡镇机构改革工作，为建设社会主义新农村提供体制机制保障。

　　内容仅供参考

　　

篇九：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　　关于乡镇机构改革汇报

　　县编办2011-11-14尊敬的各位领导：现将乡镇机构的有关情况汇报如下：一、省、市的有关要求中央、省、市对乡镇机构改革工作非常重视，多次以会议、文件等形式进行安排部署。2010年10月13日，全国召开了乡镇机构改革电视电话会议。2011年1月，省委办公厅、省政府办公厅转发了省委组织部、省编办等四部门《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》。7月27日，省委、省政府召开了全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议。10月14日，市委市政府召开了全市乡镇机构改革工作会议，市委书记张文雄作重要讲话，市委副书记、市长张自银作工作报告，各县市区委书记、组织、农办、编办、监察、人社、财政等部门的主要负责人和各乡镇党委书记参加了会议。市里出台了《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》（衡发[2011]11号），对乡镇机构改革工作方面作了全面的安排部署。省、市对乡镇机构改革的总体要求是“完成四项任务、实现三个确保”。“四项任务”就是，着力推进职能转变，严格控制机构和人员编制，创新事业站所管理体制，妥善安置分流人员。“三个确保”就是，确保机构编制“只减不增”、

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　　行政编制精简10%；确保乡镇政权正常运转；确保农村社会稳定。

　　乡镇机构改革的具体指标是：乡镇内设机构不超过4个，事业站所不超过6个；行政编制以2001年为基数精简10%，机关后勤服务事业编制按乡镇行政编制总额5-6%的标准核定，公益性事业站所的人员编制按与行政编制1.2:1的比例核定；乡镇领导职数的配备，一、二类乡镇9名，三类乡镇7名，领导班子实行交叉任职。

　　乡镇机构改革的时间要求是：10月底前向市编委上报乡镇机构改革实施方案，今年年底全面完成乡镇机构改革工作任务（12月底省、市将组织对乡镇机构改革工作进行评估）。

　　二、我县乡镇机构和人员情况我县共有24个乡镇，其中一类乡镇12个、二类乡镇12个。目前乡镇设置内设机构5个，即党政办公室、经济贸易办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、计划生育办公室。全县24个乡镇政府机关核定行政编制629个，实有在编536人；核定机关后勤服务事业编制38个，实有在编人员44人。每个乡镇设事业站所11个，其中以乡镇管理为主的事业站所7个，即农业技术推广站、农业机械管理站、文体广播站（文化站和广播站）、水利管理站、村镇建设助理员、计划生育服务所、经营管理站；以县直部门管理为主的事业

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　　站所4个，即动物防疫站、畜牧水产站、国土资源所、林业技术推广站。

　　除国土资源所、林业技术推广站外，其余乡镇事业站所编制总额为729名、实有696人，其中文体广播站（文化站和广播站）、水利管理站、村镇建设助理员、计划生育服务所、经营管理站、动物防疫站等6个站所为财政全额拨款的股级事业单位，全额事业编制总额为441名、实有390人(含经营管理站10名差额编制人员)；农业技术推广站、农业机械管理站、畜牧水产站等3个站所为财政差额补贴股级事业单位，差额事业编制总额为288名、实有306人。

　　据调查，目前，只有动物防疫、畜牧水产两块的干部职工交清了社保，职工参加城镇居民医保。其他事业站所干部职工社保医保欠账较多，文化站、广播站、村镇建设助理员、计划生育服务所、经营管理站、国土资源所均未交纳社保；农业技术推广站、农业机械管理站两个差额事业单位干部职工养老保险个人部分交到2009年12月，单位部分均未交纳。

　　三、关于《实施意见》的说明根据省、市精神，借鉴益阳沅江等地的经验，结合我县实际，我办草拟了《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》，现将有关情况说明如下。

　　（一）机构设置省、市对机构设置的规定是3个方面：内设机构不超过

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　　4个，事业站所不超过6个，派驻机构不准突破。我们与市编办衔接后，有3个问题得到明确。①财政所可单独设置，不占内设机构限额；②计生办与计生服务站联合办公，不占内设机构限额；③农村经营管理站与经济发展办公室联合办公，不占事业站所个数；④乡镇林业站维持现有体制不变。

　　根据这些原则，在《实施意见》中，机构设置分三大块：1、内设机构（附表一）。乡镇政府拟内设党政综合办公室（统计管理办公室）、经济发展办公室、食品安全和安全生产监管办公室、综合治理办公室4个机构。在机构设置上，不要求与上级党委政府部门对应，可在各办公室设立一岗多责的干事或助理等岗位，在重点从事一两项工作的同时兼事其他工作。乡镇设立人民武装部，依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。2、事业站所（附表二）。整合乡镇原有事业站所，设立农业综合服务站、村镇建设和规划管理服务站、文化综合服务站、民政和社会保障服务站、人口和计划生育服务站、水利管理服务站6个事业站所。整合农技站、农机站、畜牧水产站（动物防疫站），设立农业综合服务站，加挂农产品质量监管服务站、动植物疫病防控站的牌子。整合村镇规划、村镇建设和环境卫生管理工作，设立村镇建设和规划管理服务站。

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　　整合文化站、广播站，设立文化综合服务站，同时负责农村体育和爱国卫生工作。

　　整合民政办、劳动就业保障站，设立民政和社会保障服务站，负责劳动就业、农村医保、社保、养老保险等劳动社会保障工作；负责农村低保、民政救助、民政优抚等民政工作。

　　人口和计划生育办公室与人口和计划生育服务站联合办公。

　　从乡镇事业站所分离出去的经营性职能，由原从事经营服务工作的人员组成自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，转制为经济实体，不属于乡镇公益性事业站所，可依法办理企业或社团登记，与乡镇机关事业单位完全脱钩，走市场化发展路子。今后乡镇不再兴办自收自支的事业单位。

　　未纳入或未整合进入乡镇事业站所设置且使用乡镇编制的其他乡镇事业站所（不含中小学、卫生院），职能进行整合，人员和乡镇事业站所人员一样参与竞聘分流。

　　3、派驻机构（附表三）。县法院、公安、司法、林业等职能部门在乡镇的派驻机构维持现有体制不变，县国土资源部门按区域设置8个副科级派驻机构,即大浦、新塘、吴集、杨林、杨桥、石湾、草市、城关国土资源分局。除国家和省有明确规定的外，派驻乡镇的机构，其党的组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项按有关规定征求乡镇党委政府意见。

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　　（二）编制管理乡镇行政编制（不含财政所行政编制120名）以2001年乡镇机构改革时核定的行政编制629名为基数，按10%的比例精简，初步测算改革后为629*90%+4=570名，与实有536人相比，余编34名，具体数额以市批复为准。乡镇机关后勤服务事业编制按乡镇行政编制总额6%的标准核定，拟核定后勤服务事业编制为570*6%=34名，实有44人，超编10名，具体数额以市批复为准。乡镇公益性事业站所的人员编制按乡镇行政编制1.2倍核定，初步测算改革后事业编制总额为[566+4（选拨生）+120]*1.2=828名，实有696人（不含拟设立的民政和社会保障服务站人员编制），总体余编，具体数额以市批复为准。（三）领导职数乡镇配备领导职数9名。在法律和有关政策规定允许的范围内，乡镇领导班子实行交叉任职，乡镇领导各自负责某一方面的工作且互不交叉。人大、政协、武装部有关工作负责人员的配备，在规定的乡镇领导职数范围内统筹考虑。此次机构改革中，因职数减少等组织原因，不能继续担任乡镇领导职务的，可保留原职级待遇。（四）事业站所管理乡镇事业站所一律实行以乡镇管理为主，县业务主管部门进行业务指导的管理体制。乡镇政府要加强对乡镇事业站

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　　所的管理和考核，对站所的人事调整和负责人的任命要征求县直相关部门的意见。县直各部门要加强对乡镇事业站所的业务指导，推进农村各项事业的发展。

　　乡镇事业站所均履行公益性服务职能，实行财政全额拨款，县乡两级财政应全额保障其人头经费和工作经费。乡镇事业站所人员一律纳入社会保障体系，享受医保、社保等待遇，养老保险及医疗保险单位部分由财政负责缴纳，纳入财政预算，个人部分按政策规定办理。原财政拨付体制相应改革，原财政拨付乡镇事业站所的人头经费、项目经费、工作运转经费及其他涉农资金应按照“性质不变、渠道不乱、管理不散”的原则，拨付到乡镇事业站所。财政、审计部门应加强对资金的监管审计力度，确保用得有法，用得其所。

　　四、提请审议的几个问题（附表四：乡镇机构改革日程表）

　　（一）审定《实施意见》。请各位领导审定，如无不妥，建议按要求以县编委名义报市编委审批。

　　（二）召开全县乡镇机构改革工作会议。待市编委批复我县《实施意见》后，建议参照省、市会议的规格规模，召开全县乡镇机构改革工作会议，请书记作重要讲话，县长作报告。

　　（三）出台相关的政策意见。建议我县出台相关的政策意见，以便更好地指导乡镇机构改革工作。

　　1、根据改革要求和我们测算，本次改革后乡镇事业站

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　　所总体余编，但站所人员分布不均，个别站所存在人员分流任务，为此建议:一是“对男满55周岁以上、女满50周岁以上的人员实行提前离岗”，具体按湘政发[2010]71号文件精神操作。二是请组织、人社部门出台乡镇机构改革人员竞聘上岗和人员分流的指导性意见。

　　2、鉴于前段乡镇事业站所干部职工养老保险和医疗保险欠帐较多。我们建议：一请人社部门摸清底子、澄清基数；二请人社部门是出台完善乡镇事业站所社保的政策措施。

　　3、鉴于改革后，公益性的农业“三站”经费形式由财政差额补贴变更为财政全额预算、畜牧水产块财政拨付体制由县直调整为乡镇、个别站所存在人员分流任务。我们建议：一请财政部门做好经费测算；二是请财政出台完善乡镇事业站所财政拨付体制的指导性意见；三是请财政出台人员分流经费补助意见。

　　4、建议参照县政府机构改革的做法，请县委办、政府办转发衡纪发[2011]13号文件，以强化乡镇机构改革纪律要求。

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篇十：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　　在全县乡镇事业单位机构改革工作会上的讲话

　　县委书记xxx（2005年6月9日）同志们：在全县上下深入贯彻领导干部会议精神，奋力推动岳池经济社会跨越式发展的重要时刻，县委、县政府今天在这里召开这次会议，主要目的是对全县乡镇事业单位机构改革工作进行再研究、再部署、再落实，全面推进乡镇事业单位机构改革，确保今年10月底前圆满完成各项工作任务。刚才，怀林同志就下一阶段的改革工作进本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]

　　XX同志在建设系统干部廉政谈话暨警示教育会上的讲话xx同志在建设系统干部廉政谈话暨警示教育会上的讲话同志们：根据中纪委和省、市、县纪委关于“积极推进领导干部廉政谈话制度”的精神，经党委研究决定，今天在这里集中召开建设系统干部廉政谈话暨警示教育会。下面，我根据全县干部廉政谈话和警示教育会的精神，就抓好党风廉政建设和干部廉洁自律，讲几点意见，与大家共勉。一、目前反腐倡廉的形势1、国际形势（举4个例子）俄罗斯：捉猴吓鸡，打击腐败。苏联解体后的10年来，独联体各国政府无力平衡社会利益，无法加强财产权和其他法律契约的制定，私有化与腐败问

　　题一直相生相伴。腐败问题严重影响了俄罗斯的市场秩序，困扰着俄罗斯的经济发展，尤其是“寡头政治”祸害深远。寡头们乘着俄罗斯国有企业私有化之机，巧取豪压，浑水摸鱼，几乎控制了俄罗斯一半左右的资本。俄罗斯金融寡头渗透到各个经济领域，掌握了国家的经济命脉。在积蓄大量资金的同时，做官的继续向上爬，没官的向政坛投资、与要人拉关系，混上一官半职。据统计，俄罗斯的暴发户中，60为前苏联官员。如金融大亨“七巨头”之一的别列佐夫斯基，从销售汽车起家，到1997年，美国《福布斯》全球最富有的200人排行榜中列第97位。别列佐夫斯基曾是叶利钦身边的第一红人，资助叶利钦连选连任总统成功，曾任安全会议副秘书、独联体执行秘书、国家杜马议员，是俄罗斯政坛的不倒翁，叶利钦搞不定他，普里马科夫更搞不定他。普京当上俄罗斯总统后，主要致力于健全国家法制、稳定秩序、根除腐败。普京深知扔掉几个烂苹果是不起作用的，杀鸡吓猴不如用捉猴吓鸡，得拿金融寡头们开刀，才足以立威。1999年，俄罗斯总检察院对别列佐夫斯基等人发出了逮捕令；如今，别列估夫斯基远走他乡，不管能不能把别列佐夫斯基捉拿归案，至少普京通过这件事再次向国人表示，他一定会打击腐败，取信于民。新加坡：严密立法，严格执行。历史上的新加坡曾是个腐败肆虐的国度。如1950年爆发的40万新元鸦片款被骗案中，竟然警匪勾结，调查人员在办案中发现警察队伍贪污问题非常严重。直到1960年，李光耀领导的人民行动党上台后，才开始从制度预防和严肃惩治两面夹击，且坚持数十年不放松。李兴耀本人对惩治贪污也表现出非风度的决心，他最

　　近在中国出版的回忆录里述及，1986年反贪机构查获，一向被李光耀总理视为密友的国家发展部部长郑章远曾帮助一位开发商重新获得已被政府征用的土地，并帮助另一商人购买国家土地进行私人开发，从中两次收受贿赂达100万新元。当接到郑的求情信时，李光耀予以严辞拒绝，郑章远终于羞愧难当而畏罪自杀。新加坡反贪成功的经验，归结到一点便是：消除腐败的动因。他们建立了严密的法网，加强了预防立法，建立了惩治贪污使用的特别程序，赋予了反贪机构的特别权力。如新加坡的《防止贪污法》对官员如何处理那些无法推辞掉的礼品作了详细规定：当公务员收到了无法推辞掉的礼品后，要赶快将它交给各单位负责处理礼品的负责人，如果收礼人想要保存冖品，则由专人估价后，照价收买。这样既可防止公务员因为不懂得如何处理各种无法推辞掉的礼品而失足，也使那些想借故无法推辞而有意接受各种报酬或好处的公务员无空可钻。新加坡经验可以概括为5个必须：政治领导人必须的坚强的惩治腐败的决心；必须实施综合的反腐败战略；必须以坚强的领导保证反贪机构抵御各种诱惑；必须通过预防贪污的经常性建议减少贪污机会；必须以优厚的薪俸稳定公务员队伍，减少腐败动机。印度：面对腐败的立法回应。印度是世界上腐败问题比较严重国家之一，近十多年来依然没有摆脱腐败的困境，如不断揭露出来的印度国防部要员受贿案，国家银行副执行经理哈马尼骗取巨款炒卖股票案，非法套汇的核心人物杰恩向高层官员提供回扣案等，无异于不断爆发的定时炸弹，使印度日益丧失民心的国大党雪上加霜。特别是后一案件，在1991年印度中央调查局搜查获取的

　　记事簿上，清楚记载了杰恩和他3个兄弟经营的公司陆续向36名政界要员提供回扣的名单、数目和日期，包括前总理拉奥·甘地领取20xx万卢比，以此为线索，还发现印度总理拉奥1992年7月收受了杰恩兄弟3000万卢比。这直接导致了拉奥总理辞取谢罪。面对腐败的长期困扰，印度通过不断探索，从立法上作出了积极的回应，初步形成了廉政立法体系，印度制定了专门统一的反腐败法，扩大贪污贿赂犯罪主体范围（范围为广义的公务员），两刑并处（指自由刑和财产刑并处的原则）、从严治罪（对行贿人采取证据豁免规则），公务员行为准则严密细致。美国：权力法治日臻完善。1925年，国会通过了《联邦贪污对策法》，该法把选举中的间接贪污腐化行为作为重点制裁的对象，规定总统和国会议员候选人得到100美元以上的捐款必须登记。随后的数十里，腐败丑闻仍然迭出，1957年有近200个官员因贪污被撤职；到了克林顿执政时期，除了多名内阁成员因经济丑闻受到司法审查或被迫辞职，其夫人希拉里于1996年1月就“白水案”出

　　XX同志在建设系统干部廉政谈话暨警示教育会上的讲话第2页

　　庭辩解，成了第一位受联邦大法官传讯的第一夫人。不断的丑闻也催熟了比较健全的法律体系。主要有5个方面：关于财产申报的规定，

　　有关法律规定，美国总统、副总统等1.5万名官员必须在任职前报告并公开自己及配偶的财务状况，包括收入、个人财产等，以后还须按月申报；关于公务员行为准则的规定；关于廉政机构的规定；关于举报人保护的规定；关于有效打击腐败犯罪的规定等。另外，美国的舆论监督作用显著。[1][2][3][4][5][6]下一页

　　同志们：这次，我们分高山区、平原区两片召开第二轮下派村支书座谈会，主要是考虑到这两片气候环境差异不大，各村情况基本相似，大家在参观、交流的时候更有借鉴意义。今天，大家看了几个村的发展情况，几个下派村支书的代表也做了典型经验交流，讲得都很好，事迹突出、生动翔实。余林满同志也给大家作了经验介绍，我想大家一定会产生不少共鸣，对我同样也是

　　）和《关于加强村民委员会规范化建设的意见》（政委组综[2004]60号）两个文件。因此，下派村要充分认识抓好村务公开民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力气，采取更有效的措施推动这项工作上新水平。首先要抓好重大村务的决策听证，做到村务事前公开。各村要按照县委组织部下发的《关于开展村务决策听证工作的意见》要求，坚持把群众反映集中且本村有能力解决的问题，把涉及群众根本利益的重大村务拿来听证，确保群众参与权。其次要完善议事程序，做到村务事中公开。建立重大村务村民代表会议研究制度，严

　　禁个人或少数人说了算，保障农民群众的决策权。凡没有经过村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，涉嫌违规违法的，要依法依规严肃处理，确保民主决策的严肃性。因而，各下派村在处置集体资产时，要严格按规定程序办事，不要图省力。第三要规范运作机制，做到村务事后公开。要不断健全和完善村务公开的内容、形式、时间、程序，保障农民群众的知情权。要坚持把财务公开作为村务公开工作的重点，及时公开本村一事一议筹资投劳、粮食补贴、土地征用补偿、低保对象确定以及村里债权债务的情况。同时也要搞好村务公开栏建设，建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开和民主管理小组、村务监督小组或民主理财小组等组织体系，并注重发挥他们作用，使村务公开民主管理真正取得实效，群众满意。二要注重村级后备干部的培养。村级后备干部培养、选好农村发展“领头养”这项工作我们在以前的一些会议上也多次强调过，可见，这是一项有难度而又必须做的工作。在当前，我们大部分村优秀人才外出严重，村级后备干部出现青黄不接、后继乏人的现象。如何解决这一难题，抓好村级后备干部队伍建设，留下一支不走的工作队，巩固好我们的下派成果，还需要大家多加思考，切实做好培养后继接班人选工作。镇前镇的下庄村选举出的主任外出经商，而自己却不愿意交出自己的权利，原先与之竞选主任的副书记在村里威信较高但也不配合工作，使村里的工作处处陷于被动。后来，在下派书记张泽春和镇里的努力下，果断任命

　　村主任助理，重新调整使用支部副书记，有效地激活了班子。如今，各项工作解开了死结，进展比较顺利。举这个例子是想说明，在我们的村里还是有做农村工作的人才，大家要留心去挖掘、去培养，负担起这项培养“领头雁”工程。这不仅关系到下派成果的巩固，也是我们下派干部的任务之一。大家要把它作为一项重要的工作抓紧抓好。明年就是村级组织换届选举年了，接班人培养的问题，大家要认真谋划，做好安排。对有好的人选的要加紧培养，还没有适合人选的要尽快物色，要把一批有热心、有能力的优秀的农村青年作为村级后备干部加以培养，把农村能人选进村班子。三要继续保持高昂的斗志。对于市、县第二轮下派村支书来说，现在剩下的时间不到一年了。这个时候，大家往往容易产生松懈情绪，认为该做的工作我都做了，农民提出的一些要求以及自己想做的一些有难度的工作现在也为时太晚了，等等这些消极情绪就由可能影响我们工作的开展。为此，希望大家要引起重视，克服一些不良的情绪，继续以高昂的斗志投入到工作中。在现有成效的基础上，找好工作的切入点，找准增加农民收入的新增长点，把工作推向一个新的高度。向前村的省直机关下派书记郑胜建同志派出单位福建物构所，因单位自身的条件，支持该村的经费不多，而村里干部对他的期望值又很高，形成了较大的反差。这时，他没有气馁，而是找准了工作的切入点，从单位领导答应以“福利鸡”方式支持村民增收这一信息上寻找突破口。2004年引进2000只黑脚麻鸡，克服诸多困难，取得成功，增加了村民收入，调动了村民的积极性。今年，他又想方设法和辰山牧鸡签约，扩大放养6000多

　　只，前景十分看好。他的成功事例，其实也在告诉我们，只要我们有为民办事的红心，有昂扬的斗志，找准了发展路子，即使遇到争取经费等各种困难，也同样能够做出新成绩。总之，农村给大家提供了一个展示拳脚的舞台，希望大家不要错过这个难得的机会，要不断调整好心态，一如既往地抓好工作的开展，认真思考和总结一下下派以来做了什么，学到了什么，还有那些工作需要赶紧突破的。真正来说，我们的下派书记很辛苦，但经过下派村支书岗位的锻炼，大家更加历练了，这对你们将来都是一笔别人所没有的财富，希望大家珍惜剩下时光，迎难而上，再创佳绩。最后，祝大家身体健康、工作顺利！谢谢大家！本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]

　　

篇十一：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　街道在机构改革工作座谈会上的发言-代表发言

　　根据会议安排，现将**街道有关情况汇报如下：

　　一、街道基本情况

　　**街道位于市中心城区东部，东邻麦积区，面积约12平方公里，现有10个社区，户籍人口25901户，78534人，加上流动暂住人口，总人口约10.8万人。辖区驻有省、市、区行政机关和企事业单位108家，是秦州区最大的街道。

　　街道党工委、人大工委、办事处、纪工委是区委、区人大、区政府、区纪委派出机构。机关内设有办公室、党建办、监察室、武装部、计生办、综治办；事业单位有社保所、文化站，设在街道的挂牌机构还有妇联、工会、团委、残联、应急管理所、退役军人服务站等。现有干部职工95人，其中：公务员19人，事业人员59人，项目人员16人，机关工勤1人。科级以上干部17人，其中：正科级5人、副科级12人。街道党工委设委员8名，即：党工委书记1名、办事处主任1名、人大工委主任1名、党工委副书记兼纪工委书记1名、办事处副主任2名、武装部长1名、党建办主任1名，其中：正科级干部3名，副科级干部5名。

　　二、存在的主要问题

　　一是街道多年未进行改革。近二十年来，政府机构改革和乡镇机构改革基本上每五年进行一次，越改越顺畅，越改越有利于基层工作。但是，每次改革都不涉及街道，在体制机制、机构编

　　制、人员管理等方面，机遇一次次错失，问题越积越多。二十年来，随着城市化步伐的加快，我们街道城市人口翻了两番，工作量加大了好几倍，现有机构设置已远远不能适应事业发展需要。

　　二是街道责权不明确，角色错位。街道事务在不断增加，承担的业务工作达180余项，而权限却几十年维持不变。同时，街道与上级部门事权未合理界定，部门延伸到街道的管理权限还未下放，街道办事处存在事多、人少，责任大、权力小的问题。街道在城市管理中充当的角色是宣传员，而不是管理员，对城市管理缺乏有效手段。近年来各项工作有增无减，形成了“上面千条线，下面一根针”的工作局面，导致工作人员以一对十，应接不暇，严重影响了事业发展。

　　三是“费随事转”落实不到位。当前，上级部门将大量工作都下派到街道和社区，但人员、经费又不下放街道社区，造成基层既无人干事，也无钱干事的局面。

　　四是人员编制严重不足。目前我街道行政编制15个，实有人数19人；事业编制24个，实有人数59人；项目人员16人，由于编制严重短缺，项目人员十几年没有入编。作为一个10万人口的街道，我们的居民人口甚至超过省内部分县的人口，但街道办事处人员编制、领导职数远远不及一个三类乡镇。

　　五是基层干部发展空间狭窄。近10年来，我街道内部提拔的科级领导干部仅1人。事业人员占总人数的80%，但事业领导岗位只有1个，许多优秀干部得不到发展，事业人员又无法执行技术职称工资，导致干部职工思想上懈怠，工作上缺乏积极性。

　　三、加强街道社区工作的建议

　　一是建议尽快启动街道机构改革。将街道机构改革与部门机构改革、乡镇机构改革同研究，同部署，做到一视同仁，公平参与改革，别让吃了多年亏的街道继续“掉队”，真正从体制机制上保障城市化飞速发展的现实需要、根本需要。

　　二是建议彻底理顺街道与各职能部门的关系。制定好街道权责清单，明确街道和区直部门的职责划分，确保责权对等。实行进驻街道职责准入制度，不该由街道承担的事项坚决不能承担。建立以街道社区为主体的城市综合管理与服务体系，切实发挥好街道社区一线管理与服务职能。

　　三是建议建立“大机构”工作格局。建议将业务相似、职能相近的工作进行整合，建立街道“大机构”工作格局，在街道机构设置上突出“七大机构”，即：统筹党建、纪检监察、组织、宣传、统战等工作建立“大党建”机构；统筹街道各类人员力量、日常事务处理、督查考核等工作，建立“大协调”机构；统筹综治、信访维稳、应急防范等工作，建立“大安全”机构；统筹辖区日常执法、现场监管、执法联动等工作，建立“大执法”机构；统筹辖区环境卫生整治、“三无小区”治理等工作，建立“大治理”机构；统筹辖区社会事务、卫生健康、审批服务、文化体育、法律服务等工作，建立“大服务”机构；统筹辖区城市低保、医疗救助、困难救助、医疗保险、养老保险、就业工作、住房保障、残疾人等特殊群体保障等工作，建立“大保障”机构。同时，给街道预留1-2个自主限额，让街道根据自身情况设置更加符合实际的工作机构。

　　四是建议建立“费随事转”的工作机制。对需要在基层开展的工作通过政府购买服务的方式，引入第三方机构开展工作。对

　　于确实需要街道、社区承担或参与的工作，要按照责权利一致的原则，明确协助方式、权利义务和经费保证，实行属地管理，行业监督，权随责走，费随事转。

　　五是建议下放街道民生和城市管理领域审批权。赋予街道困难救助、医疗救助、特殊群体救助等民生领域审批权，让街道根据困难家庭类型、困难程度给予更灵活的救助措施，确保救助效果的最大化。要给予街道一定项目建设、企业落户、城市改造、大型活动举办等方面的审批权和城市规划的建议权，不断加强街道在城市基层管理中的主体作用。

　　六是建议增加街道人员编制和领导职数。建议把多年不用的差额编制、教育编制进行盘活，在总量内置换一些，补齐街道人员编制严重不足的短板，给十几年没有入编的项目人员一点点希望。在领导职数上至少确保街道与乡镇一致，给基层干部有一点晋升的空间。加大培训交流力度，加强街道优秀干部的交流和提拔使用，盘活街道人才资源。

　　上一篇：市场监管所汇报发言稿下一篇：村人居环境整治代表发言材料

　　

篇十二：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　四心抓好思政工作助力机构改革在国税地税征管体制改革中税务总局提出了把思想政治工作置于首位的工作思路要求各级税务机关自上而下做实做深做细思想政治工作实现事合人合力合xx落实总局省局相关要求引领全体干部保持一颗永远向党的红心清正廉洁的公心为民服务的热心团结协作的同心抓好思想政治工作凝聚改革合力取得了良好效果

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　　“四心”抓好思政工作助力机构改革

　　在国税地税征管体制改革中，税务总局提出了“把思想政治工作置于首位”的工作思路，要求各级税务机关自上而下、做实、做深、做细思想政治工作，实现事合、人合、力合、心合。XX落实总局、省局相关要求，引领全体干部保持一颗永远向党的红心、清正廉洁的公心、为民服务的热心、团结协作的同心，抓好思想政治工作，凝聚改革合力，取得了良好效果。

　　一、一颗红心永向党，坚定了政治立场面对机构改革这一历史性大考，XX始终坚持和加强党的全面领导，把握政治方向，坚定政治立场，把改革重任抗在肩上、抓在手上、落在地上。一是班子带头，凝心聚力。每周召开党委例会，学文件，听汇报，查不足，下任务；凡是重要的会议精神、改革事项，第一时间贯彻落实。先后召开改革座谈会、动员会、培训会等XX余次，督导改革进度。深入基层，关注干部思想动态，与XX多名干部谈心谈话，XX名“正转副”干部、XX余名“涉军”干部打消了思想疑虑，凝聚了改革合力。召开机构改革专题民主生活会，会前广泛征求意见，归纳为政治待遇、工作融合等X类X条，会中真心实意的开展批评与自我批评，并制订了强化理论武装、加强纪律建设等X项整改措施。二是党建引领，统一思想。开展管党治党责任落实情况专项检查，查看各级党组织落实省局《关于在机构改革期间加强全省

　　税务系统党的建设的意见》、市局《关于明确改革过渡期间健全和完善党员组织生活的通知》等文件精神的情况。查摆出各类问题XX个，制定了各项整改措施XX项，其中大部分问题为“即行即改”，截至目前，XX个问题已经整改到位。开好专题组织生活会暨“四合”大讨论。全市系统各支部按照加强学习教育、开展谈心谈话等X个环节，共开展机构改革主题党日活动XX次、支部书记讲党课XX次、专题组织生活会XX次，有力促进了“四合”。

　　三是典型示范，树立榜样。一方面，树立个人典型。根据党员表现情况，评选“四星一岗”，即爱岗敬业之星、勤奋学习之星、为民服务之星、廉洁守纪之星和“共产党员示范岗”，发挥模范作用。另一方面，树立组织典型。大力推进支部“五化”建设，XX党支部获得“市直机关支部‘五化’建设示范点”“市直机关基层党建示范点”两项荣誉称号，“五化”创建工作可圈可点。

　　二、恪守公心讲规矩，提供了纪律保障按照全面从严治党总体要求，紧紧围绕税收中心工作，把纪律和规矩挺在前面，严格监督执纪问责，为机构改革提供了强有力的纪律保障。

　　强化纪律教育，树立底线、红线意识。坚持大会小会必讲、关键场合必提，设立改革纪律检查组，直接对党委负责，对问题线索进行核查处理，形成守规矩、讲纪律良好风气。建立健全廉政提醒机制，通过短信平台向全市系统副科级以上领导干部定期发布廉政提醒X万余条，时刻提醒干部“不准为”“怎么为”。开展“送廉政课下基层”活动，领导班子成员以案明纪，加强对联系点干部的经常性警示教育。

　　推进作风建设，营造风清气正环境。抓住中秋、国庆等时间节点和关键环节，做到“四风”问题早预防、早发现、早处置。坚持领导带头，将是否严格执行和遵守机构改革纪律作为检验领导干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的重要标准，引领带动全局干部纪律严明、令行禁止。

　　加强监督检查，倒逼各项责任落实。综合运用明察暗访、通报曝光、内外监督等有效手段，加强纪律执行监督检查，对违反纪律行为发现一起、查处一起、通报一起。改革期间，下发检查通报X次，对收到的X个举报件及时进行了转办或初核处置。X月X日，平稳承接了总局纪律检查组的现场检查，没有发现大的问题。

　　三、满腔热心优服务，赢得了税户满意树立“机构改革、服务先行”的理念，将机构改革的成果转换

　　到优化营商环境、赢得纳税人满意上来。一是整合办税资源。全面梳理了原国税地税XX项共有业务，

　　优化统一了X项差异化办税流程，极大地节省了纳税人办税成本。目前，全市X个办税服务场所全部实现了“一厅办”“就近办”，X项涉税事项全部实现“最多跑一次”，业务办理平均等待时间降至X分钟，窗口评价满意率达X%。

　　二是释放政策红利。严格落实税收优惠政策，开辟优惠减免绿色通道，实现税收优惠“一路畅通”快捷办理，比如为XX集团X小时快捷办理了X亿元留抵退税，充实了企业发展资金。采取专项督导、跟踪问效等措施，确保政策红利充分释放。2019年1-X月份，全市落实各类税收优惠及减免XX亿余元。

　　三是“滴灌式”帮扶企业。开展“问需求、优服务、促改革”活动，今年走访高新技术、电子商务、服装批售等行业X多户次，收集意见建议X多条，协助解决问题X个。开展“新机构新服务新形象”服务建设提升专项活动，目前共组织培训X期X余人次参训，帮助纳税人解决痛点、堵点、难点问题。上门开展“一带一路”税收政策辅导，帮助XX、XX等“走出去”企业解决跨境税收难题。联合银行推出“税易贷”“税融通”等金融产品，帮助中小微企业融资。今年帮助X户中小微企业成功申请贷款X亿元。

　　四、戮力同心争上游，创造了良好业绩“四合”中最难做到的是“心合”。XX融思政工作于税收业务，既保证了机构改革平稳进行，又抓好了各项税收工作。打造思想政治工作与税收业务一体化。各科室结合自身实际，将思政工作与税收业务同部署、同落实、同考核。如将主题党日活动与税收宣传、走访纳税人等工作相结合；将纪检日活动与业务督察、满意度调查等工作相结合；将理论学习与业务培训相结合等等。在提升干部理论素养、思想境界的同时，又完成了各项税收工作，实现人力、物力的集约集成。围绕“两不误，两促进”的工作目标，思想政治工作充分发挥了润物无声、潜移默化的作用，促使全体干部职工戮力同心、力争上游，在各方面取得了良好业绩。今年1-X月，全市系统组织入库税费收入XX亿元，同比增长XX%。向上级呈送税收调研专报X份，获得地方党政主要领导批示X次，其中XX调研得到了税务总局采纳，助推了行业发展。办税服务的效率、质量用数据说话，全面得到提升。税务干部队伍朝气蓬勃，呈现出“又红又专”

　　的良好风貌。

　　

篇十三：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　在此之前的一段时间一些这次机构改革所涉及单位的领导干部讲党性讲政治顾大局守纪律正确对待这次机构改革工作正确对待个人的名权位心神不散思想稳定态度积极体现了很强的党性观念和很高的政治觉悟为机构改革工作的顺利进行奠定了坚实基础

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　　在机构改革后宣布领导班子大会上的讲话（通稿）

　　同志们：刚才，***同志宣布了市委关于市*****领导班子的人事安排决定，标志着机构改革后我市*****领导班子的顺利产生。这次机构改革有关部门领导班子调整及人事安排，是根据中央和省委的统一部署，为进一步深化我市政府机构改革，加强领导班子和干部队伍建设，推动沧州科学发展、和谐发展、跨越发展作出的重要决策；是根据干部选拔任用有关规定和领导班子实际情况，从工作需要出发，从全市大局出发，经过通盘考虑、慎重研究决定的。关于这次机构改革的人事安排原则，在此我向大家作一简要通报：合并单位就地安排，人员逐步消化；职能调整单位整体划转，人随事走；新组建单位，根据领导职数和专业要求，择优平职选配；考虑到领导职数、班子结构等方面的原因，同时也照顾到干部切身利益，对一些年龄较大、任职时间较长且表现比较好的领导干部，提任调研员职务，退出领导职务序列。应该说，这些原则，得到了广大党员干部的拥护和支持。新班子要有新面貌、新起色。新组建的领导班子，要迅速把思想和行动统一到市委、市政府关于机构改革的部署要求上来，以这次政府机构改革为契机，进一步把沧州的***工作搞好，不辜负市委、市政府和全市干部群众的期望。领导班子是推进我们事业发展的核心与根本，我们一定要注意加强新组建的领导班子的自身建设，把班子建设

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　　成为团结的堡垒、创新的团队、实干的集体，迅速打开工作的新局面。为此，我提几点希望和要求：

　　一、顾全大局，正确对待个人的进退留转在机构改革中，作为领导干部，大局意识显得尤为重要，这既是衡量一名干部党性修养的重要标志，也是个人素质品德的重要体现。顾全大局，就是要能够正确对待个人的进退留转。在此之前的一段时间，一些这次机构改革所涉及单位的领导干部，讲党性、讲政治、顾大局、守纪律，正确对待这次机构改革工作，正确对待个人的名、权、位，心神不散，思想稳定，态度积极，体现了很强的党性观念和很高的政治觉悟，为机构改革工作的顺利进行奠定了坚实基础。根据市委的决定，一些同志留任在原来的岗位，还有一些同志走上了新的工作岗位。我们希望，留任原岗位的同志，一如既往、扎扎实实，以更高昂的斗志，更强烈的责任感，做出更大的成绩。同时，对新同志多关心、多帮助、多支持，带头严格要求自己，模范地遵守组织纪律。转任新岗位的同志，要尽快熟悉情况，尽快完成角色转换，尽快适应新的岗位，努力做好新的工作，在新的岗位上创新业、立新功。新任提拔的同志，要尽快适应新角色，在新的岗位上创造新的业绩。总之，每一名党员干部尤其是党员领导干部，都必须用更高的标准要求自己，按照新的更高的要求完善自己，提高自己，以适应新的环境、新的任务。作为一名共产党员和受党培养教育多年的领导干部，工作岗位的变动，个人的进退留转，是工作需要，大家都要照顾大局、服从大局、服务大局，我们也相信大家能够正确地对待，愉快地接受组织的安排。

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　　二、团结协作，努力成为坚强的领导班子团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。团结问题是一个常讲常新的话题，也是一个异常重要的话题。领导班子的团结，是社会稳定、事业发展的前提。对于一个新组建的领导班子来讲，这个问题至关重要。我们常说，要像爱护自己的生命和眼睛一样，诚心、精心维护好班子的团结。可见，团结对于领导班子具有非常重要的意义。搞不好团结，一害组织、二害事业、三害自己。讲团结，首要的是讲原则，关键是要坚持好民主集中制原则。民主集中制是班子建设的根本。民主集中制坚持得好，班子团结协调就有了良好的基础。要认真贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强党的建设，特别是单位党组的自身建设，增强贯彻民主集中制的自觉性，不断完善各项具体制度，加强领导班子民主集中制建设。讲团结，就要讲纪律。领导班子成员都要自觉加强纪律约束，尤其是机构改革期间的纪律，决不允许当面一套，背后一套，也不能搞无原则的一团和气，防止自由主义、个人主义和好人主义。加强党性修养，强化纪律观念是一个艰苦的、长期的过程，贵在自觉。大家都要时刻把自己置身于党组织的约束和监督之下，不断清洗自身党性不纯的东西，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，永葆共产党人和人民公仆的本色。讲团结，还要讲感情。作为一个新组建的班子，尤其是在磨合期间，大家在工作交往中要多交流、多协调，增进了解，加深理解；有时还要多信任、多宽容，消除误解，达到谅解。要做到政治上志同道合，思想

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　　上肝胆相照，工作上密切配合，生活上互相关心，感情上融洽和谐。**同志长期处于一把手岗位，有着丰富的领导工作经验，今后要进一步发挥好领导班子的核心和表率作用，注意加强班子的团结协作，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用高尚的人格增进团结，把大家的智慧和力量凝聚到同心同德干事创业上来。

　　三、务实创新，努力开创我市**工作新局面这次政府机构改革的成效，最终还要靠我们各项事业的发展成效来检验，这也是这次改革的出发点和落脚点。作为机构改革后新组建的领导班子，要进一步增强责任感和使命感，始终保持良好的精神状态和高昂的创业热情，把能力和水平体现到保持全市经济社会平稳较快发展上来。一要迅速打开工作新局面。无论是领导班子还是每名成员，都要对照机构改革后的单位职能和岗位责任，认真回顾、总结、反思工作，看工作中哪些应该认识的，还没有认识到位；哪些认识到了，还没有去干；哪些认识到了，也去干了，但还没干成干好；哪些已经有了布置安排，并做了一定工作，但存在落实不到位的问题，还未见成效或进展不大。对于工作中已有的成绩要继续发扬，再接再厉，戒骄戒躁；对于差距和不足要坚决改正，迎头赶上。特别是要采取有力措施，确保今年市委、市政府确定的重要任务目标的完成，在此基础上，结合本单位实际，围绕市委、政府的工作中心，认真谋划好明年的工作，切实担负起推进我市***事业发展的重任。二要进一步加强干部队伍建设。“工欲善其事，必先利其器”。要以干事创业统一思想、凝聚人心、指导行动，把干部职工好的作风，好的精神状态，奋

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　　发向上的干劲、闯劲、拼劲，在新班子的领导下进一步发扬光大，真正做到思想不散，秩序不乱，工作不断。要认真做细、做实、做好思想政治工作，多做关心人的工作，确保干部职工队伍思想稳定、机关工作秩序井然，同时要严格要求、严格管理、严肃纪律，引导广大党员干部按照新的更高的要求完善和提高自己，以适应新的环境和任务。三要进一步提高机关工作效能。班子组建、人员整合后，一定要把工作效能建设摆在更加重要的位置，下大力提高机关工作效能。要加强制度建设，按照新的职能定位、用更高的工作标准，修订已有的机关工作制度，提高机关工作制度化、规范化、科学化水平。特别是要以正在开展的“干部作风建设年”活动为契机，进一步提高机关工作效率，优化发展环境，认真履行工作职能，建设人民满意机关，服务、保障和促进全市经济平稳较快发展。

　　以上三点，概括起来就是要顾全大局、加强团结，开拓创新、务实苦干。当前，我市政通人和、风清气正，发展优势凸显，活力潜力迸发，正处在实现更好更快发展的关键期和机遇期。希望大家以这次机构改革为新的契机和新的起点，进一步解放思想、开拓进取，努力把各项工作做深做细做实做好，力争在原有的基础上形成新的发展优势、积累新的发展后劲、开创新的发展局面，为我市经济社会各项事业的发展做出更大的贡献！

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　　各位领导、同志们：今天，很高兴在这里与大家就办公室文秘工作进行学习交流。办公室作为一个单位的综合办事机构，事务繁杂、协调量大，不仅承担着上情下达、下情上传的协调职能，同时还承担着机关日常事务管理、办理各种文件、处理各种突发事件等职能。一个单位办公室工作尤其是文秘工作水平的高低，直接影响着本单位的整体运转和效能发挥。去年以来，我们紧紧围绕党工委、办事处中心工作，全力以赴狠抓文秘工作，有效的保证了各项工作的良好运转，为顺利完成各项目标任务奠定了坚实基础。我们这方面的主要做法是：一、狠抓理论业务学习，切实提高人员综合素质实践证明：不论干什么工作，人的因素是第一位的。没有高素质的队伍，就没有高质量的工作，而素质提高的根本出路就是学习。因此，我们十分重视对办公室人员理论和业务的学习，对办公室人员提出了“业精技强、一专多能”的工作要求，坚持做到每周一下午，集中科室人员学习中央、省市、区相关文件资料，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性与坚定性。同时，坚持组织大家认真学习党的农村政策法律法规及计算机应用、公文写作、文件处理、信息调研等方面的知识，加强综合能力的锻炼培养，不断拓宽知识面，着力提升办公室人员的综合素质，使办公室每个干部都能独挡一面，成为胜任工作的业务骨干和行家里手。二、认真履行职责，不断强化服务意识一是严格文件收发程序。对街办自产文件的下发，要求承办科室起草

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　　校对，分管宣传的干部进行文字把关后，由承办科室负责人呈送分管领导审阅、主要领导审阅签字后，交给办公室进行文号登记、文件打印、盖章；对于外来文件的收文，我们首先由文秘人员按照党工委和办事处两个大类进行文件划分后，在收文登记本中按照分类及时进行收文登记，确保了收发文件的及时准确。二是督催文件传阅及办理。对于每个外来文件，我们由办公室主任阅后提出拟办意见，文秘人员每天上午10点前将文件及时呈送主要领导、分管领导进行阅示，确保12点前将文件送至承办科室进行办理，当遇到主要领导开会或者外出时，为了保证重要紧急文件的传递承办速度，要求文秘人员要及时电话联系领导，请示拟办意见，及时督促办理。文件在传阅到分管领导和干部的时候，每一次传阅，由文秘人员在收文登记薄的传阅栏中进行记录并督促提醒，使文件传阅办理情况掌握一清二楚，确保了办理的时效和质量，杜绝了文件的丢失。三是及时归档整理。我们及时完善档案管理制度，落实专人具体负责，对已办完的文件要求承办科室办结后及时交回进行归档。同时，每年7月和12月按照收文登记本中的记录，对未交回的文件进行集中回收、整理、装订、归档，确保档案资料的完整性。四是加强文印管理工作。积极争取领导支持，及时配齐打印机、复印机等文印设备，制定严格文印工作管理制度，落实专职打印人员。对于需要打印的正式文件，必须有主要领导签字，其他材料必须有分管领导的签字；对于需要复印的文件，必须由分管领导注明复印的份数，

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　　并且在复印登记薄上进行记录，确保了节约，避免了浪费，同时，我们还对电脑中的文件进行加密设置，确保了文件的保密性。五是严格印章管理。印章落实专人管理。凡需加盖公章的各种公文、总结、报表及各种证明材料、经济合同等，必须经分管领导审核签字，主要领导审定批准后方可盖章，并在《公章使用登记本》中做好记录。因特殊情况，需临时移动公章时，必须经主要领导批准后，交由专人使用,并在《公章使用登记本》中作好记录，确保印章的严肃性。六是做好会议办理。分管领导需要召开会议，经请示主要领导同意后，首先在办公室进行登记，说明召开会议的时间、参加人员等，办公室查阅无冲突后，由承办科室进行拟文，分管宣传的干部进行文字把关，办公室筹备布置会议室。各位领导，同志们，今年以来，尽管我们在办公室管理方面尽管做了一些工作，但与兄弟单位相比，还有一定差距。我们将以这次经验交流会议为契机，在今后的工作中，学习先进经验，增添工作措施，务实创新，从严管理，提高效能，使**街办的办公室工作再上一个新的台阶。

　　尊敬的各位领导，各位同仁：大家早上好！我叫xx，来自xx乡政府，xx年xx月参加工作。首先，我衷心感谢县委组织部给我们提供的这次宝贵的交流机会。今天，我主要想通过我自身的几年工作经历谈谈如何给自己定位以及

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　　找准位置、发挥所长、干出佳绩的问题，记得刚参加工作时，我自己经历了一段较长的迷茫期，乡镇工作很具体、有时看起来是简单而单调，似乎稍有点文化程度的人就能干了，有时可能比你这个正牌大学生都干的好，所以那时总是有种有力无处使的感觉。直到XX年底，在全国第一次经济普查工作中我才首次在工作中有了充实感、满足感和荣誉感，那时我和农税所所长负责乡政府驻地的普查工作，那个村从事二、三产业的户主占了全乡95%以上，我俩夜以继日地工作了一个礼拜完成了全部普查任务。第二年，我乡获得了国务院授予的“全国经济普查工作先进集体”荣誉称号。从XX年年初我被借调到县委xx办公室工作一年半，这期间是我很重要的一段工作经历，正是在这段时间我开始给自己慢慢定位。我当时主要负责活动简报编发工作，刚开始的时候分管办公室的领导总是批评我写的材料空话、废话比较多、实际内容很少，我从那时起就开始留心市上、省上印发下来的简报以及各级党报、党刊，参照它们的写法，借鉴它们的经验，简报的质量就逐渐上去了。为了提高工作效率，我又开始尝试在电脑上写材料，因为以前用电脑机会少，刚开始打字速度很慢，往往几个小时才能完成一篇稿件，经过一段时间的适应逐渐掌握了不盯键盘就能打字的技巧，效率也就慢慢提高了。在活动结束的时候，我共出简报x期，得到了办公室领导的好评，并被评为“全县xx工作先进个人”。这时我也开始初步给自己找准了位置，并积累了足够丰富的工作经验。

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　　回到乡上，乡上主要领导给我第一个工作任务就是编写“全乡‘十一五’经济社会发展规划”，任务完成好领导对我的工作很满意。从XX年开始，我正式给自己找准了位置，针对全乡新闻宣传工作非常薄弱又没人愿意干这份工作的现状，我主动承担起这份工作，在年初就计划年终一定要使这项工作取得突破性的进展。通过一年的艰辛努力，仅《xx日报》就刊载了我乡新闻稿件将近20多篇。10年我被县委xx办公室借调半年多，这时我的工作主要是编写活动各种汇报材料、工作总结和活动简报，虽然任务比以前繁重的多，但因为文字功底比原来过扎实，干起来也感觉得心应手的多，活动结束后我的工作也得到了xx主要领导的好评。9月回到乡上后我又开始着手乡上的新闻宣传工作，针对全乡网络宣传工作在处于空白，我首先利用新浪网这个平台开办了“xx政务信息”博客，年底又在县政府的统一要求和帮助下开通了我乡的门户网站，及时发布各种信息，建立了我乡同外界尤其是广大网民沟通的渠道。由于这两年我乡在新闻工作方面取得的突出成绩，今年9月在全县新闻宣传工作表彰会上，我乡被评为“全县新闻通讯工作组先进集体”，我个人也作为全县先进通讯员代表在大会上做了发言。这些成绩的取得一是与各级组织、领导及同事们的殷切关心、热心帮助和大力支持密不可分的；二也是与找准工作定位、充分挖掘自身潜能、发挥所长、艰苦拼搏密不可分的。通过这几年的工作，我认为，作为当代的年轻领导干部，我们自己不能眼中只有位置很少有事情，而是既要有位置更要有事情，当然没有

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　　更高的位置可能会限制发挥你更大的潜能，但首先你要在现有的位置上把事情干出色、干漂亮了，那时我想属于你的更高的位置自然也就来了。唯物辩证法告诉我们，主要矛盾和矛盾的主要方面决定事物发展的方向；内因是决定事物发展变化的主要因素，外因通过内因起作用；在尊重客观实际、客观规律基础上，要充分发挥人的主观能动性，积极进行变革事物、改造世界的活动，因此我认为在工作中关键是要给自己找准位置，利用自己的专长，瞅准单位上比较薄弱的、很少有人愿意干的工作，充分挖掘自己的潜能，努力学习、勤奋工作、一心为民，就一定能干出一片属于自己的事业。谢谢大家！

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篇十四：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　机构改革动员会领导发言

　　发言稿是一种有用性比较强的文体，是为发言预备的书面材料。以下是职场收录的一些范文，盼望能为大家供应关心

　　同志们：今日我们召开政府机构改革会议，主要目的是根据市委、市政府的批复，全面实施我县的政府机构改革工作。刚才，县长宣读了《县县级人民政府机构改革实施看法》。会上，书记还要作重要讲话，盼望同志们仔细领悟，严厉仔细地抓好落实。下面，我先讲几点看法：一、统一思想，提高熟悉，切实增加推动政府机构改革、深化行政管理体制改革的责任感和紧迫感推动新一轮政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的一项重要任务，是深化行政管理体制改革的核心内容。改革开放以来，我国共实行了五次政府机构

　　改革。通过改革，我们的行政理念发生了重大变化，组织机构得到调整优化，政府自身建设不断加强，行政力量明显提高，为促进经济社会又好又快进展供应了顽强有力的保障。但是，我们也看到，随着市场经济体制的进展完善，行政管理体制与政府担负的重任相比，也存在一些问题。因此，我们要与时俱进，根据科学进展观的要求，进一步推动行政管理体制改革，深刻熟悉机构改革的重要意义，增加工作的责任感和紧迫感。

　　第一，这次机构改革，是加快建立与中国特色社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制的必定要求。经济基础打算上层建筑，深化行政管理体制改革，是完善中国特色社会主义市场经济体制所打算的。经过改革开放三十多年的进展，我国经济社会发生了深刻变化，客观上要求不断深化和调整以机构改革为主要内容的行政管理体制改革。就我们而言，虽然经过历次机构改革，政府职能定

　　位更加明确，机构设置更加科学，岗位职责更加明晰，运行机制更加完善，行政力量更加提高，但同全国大多数地方一样，仍旧存在机构设置过多、分工过细等问题。在这次政府机构改革中，我们经过反复讨论，既落实中央要求，又结合实际，对职能相近的部门进行整合，目的就是优化资源配置、理顺工作关系，建立精干高效的责任政府和服务政府。

　　其次，这次机构改革，是新时期新阶段全面正确履行政府职能的客观要求。当前，行政管理体制与经济社会进展不相适应的问题仍非常突出，主要反映在以下几个方面：一是政府职能转变还不到位，政企、政资、政事以及政府与中介组织不分的问题仍旧没有得到很好地解决。政府仍旧管了一些不该管、管不好、管不了的事，行政许可和微观管制仍旧过多。一些部门习惯于搞审批经济，管的多，卡得死，该放的不放，借着备案、核准等理由，变相

　　审批;一些部门担当了过多的专业性、技术性事务;一些事业单位担当着行政职能。二是政府社会管理和公共服务的职能比较薄弱，一些关系群众利益的问题还没有得到根本解决。一方面，政府的社会管理职能仍旧存在缺位现象。另一方面，公共服务仍旧严峻不足。三是职责交叉现象比较突出。有些事都在管，有些事都没管，职责不明、责任不清的问题仍旧存在。四是权责脱节问题仍未得到解决。一些部门权责不对称，不匹配，有的有权无责，有的权力过于集中。一些部门重职能配置，轻责任担当，导致职能错位。这些问题很大程度上影响了我们更好地履行职能，必需通过这次机构改革加以解决。

　　第三，这次机构改革，是加强政府自身建设、实现经济翻番目标的必定要求。我们实现县委、县政府提出的经济翻番目标，时间紧、任务重、难度大、要求高，没有一套高效运行的行政体制是不行的。为此，我们从去年就

　　开头在政府系统开展"力量建设年'活动，目标就是提高政府抓落实的力量。今年，我们要以推动新一轮机构改革为契机，深化执行力建设，把有利于实现翻番目标的职能职责不断加强，把大家抓落实的乐观性和制造力调动起来，进而促进全县经济社会又好又快进展。

　　二、严格执行上级要求，因地制宜设置政府机构《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的看法》(中发[]12号)就各级政府机构设置提出了明确规定。即：省级政府机构限额为40个左右，直辖市为45个左右，大城市为40个左右，中等城市为30个左右，小城市和县(区)为22个左右。按要求，县政府机构限额由各地依据经济社会进展状况和不同县情，按1422个左右把握，左右的幅度均为2个。设置直属事业单位不超过6个，部门管理机构不超过2个。为慎重起见，我们从去年开头，就进行了大量的调查讨论，听取各个方面的看法建议，政府

　　机构改革方案也数易其稿，编办多次向省市编办汇报沟通，并召开县政府常务会议和县委常委会审议，报省编办备案和市委、市政府批准，最终形成了今日的方案。改革方案主要有以下特点：

　　(一)机构精简幅度虽然不大，但涉及的部门多。县政府现有机构45个，其中工作部门23个(不含监察局)，议事协调机构的常设办事机构2个(农办、编办)，直属事业单位和归口管理的事业单位14个，驻外机构2个(驻京办、驻汉办)，部门管理机构2个(物价局、扶贫办)，派出机构2个(行政服务中心、政务公开办)。通过整合调整，不再保留4个行业协会、农办、驻京办，经过争取，农机办、农经办、能源办作为农业局内设机构，相对独立，主任按副科级配备。增加一个派出机构(开发区管委会)和一个归口管理机构(矿管办)，实际精简正科级机构7个。虽然幅度不是很大，但涉及面广，牵涉的部门多。除党群和

　　政法部门外，几乎全部政府序列的机构都涉及到了。(二)调整的机构不多，但部门的职能整合力度大。

　　根据"一件事情由一个部门负责'的原则，对部分部门进行了调整。一是加强对工业的统筹协调，将经济局的职责，机械建材轻工行业协会的职责，燃化行业协会的职责，整合划入经济和信息化局。二是加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，进一步完善服务农业、农村和农夫的管理体制，将农办、农业局、农机办、农村能源办和农经局的职能整合划入农业局。三是加强人力资源统一管理、合理流淌和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系，将人事局、劳动和社会保障局职能整合划入人力资源和社会保障局，挂"公务员局'牌子。四是促进各种交通运输方式相互连接，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体化的综合交通运输体系，加强交通统一管理，将交通局的职责、建设局的城市

　　客运管理职责整合划入交通运输局。五是为加强城市管理，在政府城管办的基础上组建城市管理执法局。

　　(三)机构调整既严格执行政策，又体现特色。对新一轮政府机构改革，中央和省市强调不搞"一刀切'。既有规定动作，又有自选动作。鼓舞各地从实际动身，因地制宜，探究创新，这给我们留下了肯定空间。为此，我们从实际状况和工作需要动身，在不折不扣地完成规定动作的同时，自选了几个动作。在不突破机构限额的前提下，为加强我县磷矿资源管理，将矿管办由政府办的内设机构单设为归口政府办管理的正科级事业单位。根据大部制的要求，专业经济管理部门都应当撤并。但烟叶、茶叶是我县特色产业。为此，我们经过争取，作为归口管理机构予以保留。为完善社会主义市场经济体制，削减行政干预，撤销了全部行业协会。

　　三、紧紧围绕政府机构改革的总体要求，扎扎实实

　　地做好各项详细工作根据省委、省政府和市委、市政府关于地方政府机

　　构改革的总体部署，这次县政府机构改革的总体要求是：以转变政府职能为核心，根据精简、统一、效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推动依法行政，提高行政效能，建设人民满足政府。从主要任务上讲，我们要突出抓好三个方面：

　　(一)转变政府职能，加快服务型政府建设。转变政府职能是政府机构改革的核心，是深化行政管理体制改革的突破口。因此，无论是新组建和调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都要把转变职能作为首要任务。机构改革中，多一个机构，少一个机构不是主要目的，我们的目的是要通过机构改革，服务和加快经济社会进展。要合理界定政府职能，加快推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府不该管的事项转

　　移出去，把政府应当管的事管好。要不断深化行政审批制度改革，下大力削减行政审批事项，做到能放尽放，应放尽放。要加强服务型政府建设，加强社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管，提高处置突发公共大事和社会治安综合治理的力量。

　　(二)理顺职责关系，明确和强化责任。一是要在转变政府职能的基础上，进一步理顺部门职责关系。坚持一件事情由一个部门负责，做到部门分工明确，管理范围清晰，管理权限统一，有利于提高部门的乐观性。确需由多个部门管理的事项，也要明确一个牵头部门，分清主次，明晰协办程序。二是要核定职责。无论是机构调整变动的部门，还是未变动的部门，都要按履职尽责的要求，根据服务好经济社会进展的要求，对部门职能、岗位职责进行重新核定，实现职责核定的全掩盖。三是要强化岗位责任。通过定职责、定机构、定编制，确定各部门应担当的

　　责任。根据权责全都、权责对等的要求，创新形式和方

　　法，建立健全绩效评估机制，严格执行行政问责制，真正

　　做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追

　　究，不断提高政府的执行力和公信力。

　　(三)精确

　　把握政策，仔细开展"三定'。

　　按省市要求，县政府工作部门、政府直属事业单位、部门

　　管理机构和派出机构，都要重新开展"三定'。党群、检法

　　部门的"三定'规定连续使用。"三定'即定职能、定内设机

　　构、定编制。编制就是人员定额和领导职数。

　　一是要综合设置股室。按规定，县级各部门内设机

　　构统称为股(室)，均为股级。内设机构人员编制原则上不

　　少于3名，换句话说，就是3个人以上才可以设1个股

　　(室)。经测算，我县这次参加改革的30多个机构，内部股

　　室要精简20%左右。虽然难度很大，但上级有要求，7月份

　　以后，省市要进行评估，不执行规定不行。同时，就我县

　　实际而言，一些部门的确存在内设机构设置过多、分工过细，职能交叉重复、相互推诿扯皮、行政效率不高的现象，造成环节多、门槛高、办事难，干部和群众看法很大。有的部门每增加一项新任务，就要求增加一个内设机构和领导职数，造成内设机构和领导职数膨胀。有的股室就一两个人，不少股室甚至只有一个人。有官无兵、官多兵少现象特别普遍。因此，困难再大也要克服。

　　二是严格掌握人员编制。这次政府机构改革的前提是"两个不增'，即不增加人员编制，不增加机构个数。无论是行政编制，还是事业编制，都只能在中央编办和省编办核定的编制总量中调配。总的原则是，锁定总量、盘活存量、优化结构、服务进展。我县县直党政群机关行政编制为421名，政法专项编制为477名。使用行政编制的40个单位，平均只有10.5名编制。行政编制非常有限。机构改革后，不准再为行政单位核定新的自定事业编制，原有

　　事业编制可以过渡，随着自然减员和人员调出，逐步核销行政机关的自定事业编制。因此，凡是参加这次改革的部门，编制总量增加不了。我们将在总量内，依据各单位履行职责的状况，做适当调整。

　　三是按规定核定领导职数。省市要求，这次县政府机构改革，要严格按省委《关于进一步加强党政机关领导职数管理有关问题的通知》(鄂办发[2022]37号)和市委[2022]21号文件精神核定领导职数。要将此作为对市县政府机构改革评估工作的重要内容。文件规定，县(市)区政府各工作部门行政编制在10名以下的，领导职数为12人;编制在1120名的，领导职数为23人;编制在21名以上的，领导职数为34人，最多不能突破4人。以上不含纪检组长职数。对应省市部门，可以配"三总师'，但1个部门只能配1名。因机构改革合并等缘由造成领导职数超配的，允许临时过渡，以后逐步调整消化。因此，在部门"三

　　定'时，我们将乐观向省市组织、编制部门争取政策，在允许范围内核定领导职数。

　　四是机关工勤人员实行以钱养事。这次政府机构改革后，凡使用行政编制的机关，包括党群、人大、政协、政府工作部门、部门管理机构，以及党委、政府直属事业单位，都不再核定工勤编制。现已使用工勤编制的人员按"老人老方法'的原则保留，随着自然减员和人员调出，逐步核销。机构改革后上述单位新进的工勤人员一律实行聘用制和社会化管理。我们经过调研，并报市编办备案，拿出了详细的实施方法，将在适当时候出台。请各有关部门仔细贯彻执行。

　　四、周密部署，细心组织，确保改革顺当进行这次机构改革涉及面广、政策性强，时间也很紧迫。各部门肯定要高度重视，切实把思想和行动统一到上级的决策和县委、县政府的部署上来，加强领导，细心组

　　织，确保县委、县政府各项改革措施落实到位，确保如期完成县政府机构改革任务。

　　(一)要加强组织领导。各部门要根据县政府机构改革实施看法的要求，切实把推动机构改革放在突出位置，细心组织好本部门的机构改革工作。"一把手'要亲自抓、负总责。同时明确一名分管领导详细负责组织实施。要细化详细工作方案，又快又好地落实好各项改革任务。要把改革和提高工作效能结合起来，在改革中爱护和提高广阔干部职工的乐观性。在机构改革期间，要有大局意识，部门的工作秩序要正常运转，不能影响工作。假如以机构改革为借口，推诿扯皮，影响工作，要严厉追究相关领导和人员的责任。县编办作为机构改革的责任部门，要加强对改革的指导、协调和检查，仔细讨论解决机构改革中消失的新状况、新问题，重大问题要准时向县委、县政府报告。各有关部门要加强协调协作，支持协作编办的工作，

　　合力推动县政府机构改革。(二)要扎实抓好详细工作的落实。县政府机构改革

　　共分两个阶段，第一阶段是，这次动员会后，6月底以前，审核印发各部门的"三定'方案。需要开展"三定'的单位共30多个。政府工作部门24个，即政府办公室、监察局、进展和改革局、训练局、科技局、司法局、民政局、财政局、国土资源局、林业局、水务局、卫生局、人口和方案生育局、审计局、统计局、交通运输局、住房和城乡建设局、文化体育和新闻出版局、农业局、商务局、人力资源和社会保障局、经济和信息化局、环境爱护局、平安生产监督管理局。部门管理机构2个，即扶贫开发办公室、物价局。直属事业单位6个，即城市管理执法局、机关事务管理局、旅游局、移民局、粮食局、民族宗教事务局。归口管理事业单位4个，即烟叶办公室、茶叶办公室、矿产资源管理办公室、广播电视台。议事协调机构的办事机构1

　　个，即县机构编制委员会办公室。详细程序是，各部门将拟订的"三定'规定草案报送县编办;编办与各部门就"三定'方案规定的问题进行协商沟通，送县法制办审核，达成全都看法后提交县编委审定，对于部门职能有争议达不成全都的，由县编委裁定。最终以县委办、县政府办文件印发。其次阶段是7月份，检查督促各单位落实"三定'方案，并迎接省市机构改革评估工作。

　　(三)要严格遵守改革的各项纪律。政府机构改革，要严格机构编制和组织人事等各项纪律，保证改革平稳推动和各项工作正常开展。要仔细贯彻执行中央纪委、中央编办、监察部《关于严明纪律，切实保证行政管理体制改革和政府机构改革顺当进行的通知》(中纪发〔〕6号)和县纪委[]4号等有关文件精神，遵守有关机构编制管理的方针政策和规章制度，仔细执行机构改革方案。要严格执行财经纪律。不得借改革之机用公款相互宴请，严禁违反规定

　　突击购买、配备、调换小轿车及办公用品，严禁突击发放奖金、补贴和纪念品。

　　同志们，县政府机构改革是事关我县改革进展大局的一项重要工作，意义重大，任务艰难。我们肯定要深化贯彻市委、市政府和县委、县政府的决策部署，以高度的政治责任感、以务实的工作作风，扎实推动县政府机构改革工作，圆满地完成各项改革任务，为促进我县经济社会又好又快进展做出更大的贡献。

　　

篇十五：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　为慎重起见我们从去年开始就进行了大量的调查研究听取各个方面的意见建议政府机构改革方案也数易其稿编办多次向省市编办汇报沟通并召开县政府常务会议和县委常委会审议报省编办备案和市委市政府批准最终形成了今天的方案

　　同志们：

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　　机构改革动员会领导发言

　　今天我们召开政府机构改革会议，主要目的是按照市委、市政府的批复，全面实施我县的政府机构改革工作。刚才，县长宣读了《县县级人民政府机构改革实施意见》。会上，书记还要作重要讲话，希望同志们认真领会，严肃认真地抓好落实。下面，我先讲几点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强推进政府机构改革、深化行政管理体制改革的责任感和紧迫感

　　推进新一轮政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的一项重要任务，是深化行政管理体制改革的核心内容。改革开放以来，我国共实行了五次政府机构改革。通过改革，我们的行政理念发生了重大变化，组织机构得到调整优化，政府自身建设不断加强，行政能力明显提高，为促进经济社会又好又快发展提供了坚强有力的保障。但是，我们也看到，随着市场经济体制的发展完善，行政管理体制与政府担负的重任相比，也存在一些问题。因此，我们要与时俱进，按照科学发展观的要求，进一步推进行政管理体制改革，深刻认识机构改革的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感。

　　第一，这次机构改革，是加快建立与中国特色社会主义市场经济体制

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　　相适应的行政管理体制的必然要求。经济基础决定上层建筑，深化行政管理体制改革，是完善中国特色社会主义市场经济体制所决定的。经过改革开放三十多年的发展，我国经济社会发生了深刻变化，客观上要求不断深化和调整以机构改革为主要内容的行政管理体制改革。就我们而言，虽然经过历次机构改革，政府职能定位更加明确，机构设置更加科学，岗位职责更加明晰，运行机制更加完善，行政能力更加提高，但同全国大多数地方一样，仍然存在机构设置过多、分工过细等问题。在这次政府机构改革中，我们经过反复研究，既落实中央要求，又结合实际，对职能相近的部门进行整合，目的就是优化资源配置、理顺工作关系，建立精干高效的责任政府和服务政府。

　　第二，这次机构改革，是新时期新阶段全面正确履行政府职能的客观要求。当前，行政管理体制与经济社会发展不相适应的问题仍十分突出，主要反映在以下几个方面：一是政府职能转变还不到位，政企、政资、政事以及政府与中介组织不分的问题仍然没有得到很好地解决。政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事，行政许可和微观管制仍然过多。一些部门习惯于搞审批经济，管的多，卡得死，该放的不放，借着备案、核准等理由，变相审批；一些部门承担了过多的专业性、技术性事务；一些事业单位承担着行政职能。二是政府社会管理和公共服务的职能比较薄弱，一些关系群众利益的问题还没有得到根本解决。一方面，政府的社会管理职能仍然存在缺位现象。另一方面，公共服务仍然严重不足。三是职责交叉现象比较突出。有些

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　　事都在管，有些事都没管，职责不明、责任不清的问题仍然存在。四是权责脱节问题仍未得到解决。一些部门权责不对称，不匹配，有的有权无责，有的权力过于集中。一些部门重职能配置，轻责任承担，导致职能错位。这些问题很大程度上影响了我们更好地履行职能，必须通过这次机构改革加以解决。

　　第三，这次机构改革，是加强政府自身建设、实现经济翻番目标的必然要求。我们实现县委、县政府提出的经济翻番目标，时间紧、任务重、难度大、要求高，没有一套高效运行的行政体制是不行的。为此，我们从去年就开始在政府系统开展“能力建设年”活动，目标就是提高政府抓落实的能力。今年，我们要以推进新一轮机构改革为契机，深化执行力建设，把有利于实现翻番目标的职能职责不断加强，把大家抓落实的积极性和创造力调动起来，进而促进全县经济社会又好又快发展。

　　二、严格执行上级要求，因地制宜设置政府机构

　　《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[]12号）就各级政府机构设置提出了明确规定。即：省级政府机构限额为40个左右，直辖市为45个左右，大城市为40个左右，中等城市为30个左右，小城市和县（区）为22个左右。按要求，县政府机构限额由各地根据经济社会发展情况和不同县情，按14—22个左右掌握，

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　　左右的幅度均为2个。设置直属事业单位不超过6个，部门管理机构不超过2个。为慎重起见，我们从去年开始，就进行了大量的调查研究，听取各个方面的意见建议，政府机构改革方案也数易其稿，编办多次向省市编办汇报沟通，并召开县政府常务会议和县委常委会审议，报省编办备案和市委、市政府批准，最终形成了今天的方案。改革方案主要有以下特点：

　　（一）机构精简幅度虽然不大，但涉及的部门多。县政府现有机构45个，其中工作部门23个（不含监察局），议事协调机构的常设办事机构2个（农办、编办），直属事业单位和归口管理的事业单位14个，驻外机构2个（驻京办、驻汉办），部门管理机构2个（物价局、扶贫办），派出机构2个（行政服务中心、政务公开办）。通过整合调整，不再保留4个行业协会、农办、驻京办，经过争取，农机办、农经办、能源办作为农业局内设机构，相对独立，主任按副科级配备。增加一个派出机构（开发区管委会）和一个归口管理机构（矿管办），实际精简正科级机构7个。虽然幅度不是很大，但涉及面广，牵涉的部门多。除党群和政法部门外，几乎所有政府序列的机构都涉及到了。

　　（二）调整的机构不多，但部门的职能整合力度大。按照“一件事情由一个部门负责”的原则，对部分部门进行了调整。一是加强对工业的统筹协调，将经济局的职责，机械建材轻工行业协会的职责，燃化行业协会的职责，整合划入经济和信息化局。二是加强对农业和农村

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　　工作的综合管理与统筹协调，进一步完善服务农业、农村和农民的管理体制，将农办、农业局、农机办、农村能源办和农经局的职能整合划入农业局。三是加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系，将人事局、劳动和社会保障局职能整合划入人力资源和社会保障局，挂“公务员局”牌子。四是促进各种交通运输方式相互衔接，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体化的综合交通运输体系，加强交通统一管理，将交通局的职责、建设局的城市客运管理职责整合划入交通运输局。五是为加强城市管理，在政府城管办的基础上组建城市管理执法局。

　　（三）机构调整既严格执行政策，又体现特色。对新一轮政府机构改革，中央和省市强调不搞“一刀切”。既有规定动作，又有自选动作。鼓励各地从实际出发，因地制宜，探索创新，这给我们留下了一定空间。为此，我们从实际情况和工作需要出发，在不折不扣地完成规定动作的同时，自选了几个动作。在不突破机构限额的前提下，为加强我县磷矿资源管理，将矿管办由政府办的内设机构单设为归口政府办管理的正科级事业单位。按照大部制的要求，专业经济管理部门都应该撤并。但烟叶、茶叶是我县特色产业。为此，我们经过争取，作为归口管理机构予以保留。为完善社会主义市场经济体制，减少行政干预，撤销了所有行业协会。

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　　三、紧紧围绕政府机构改革的总体要求，扎扎实实地做好各项具体工作

　　按照省委、省政府和市委、市政府关于地方政府机构改革的总体部署，这次县政府机构改革的总体要求是：以转变政府职能为核心，按照精简、统一、效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，建设人民满意政府。从主要任务上讲，我们要突出抓好三个方面：

　　(一)转变政府职能，加快服务型政府建设。转变政府职能是政府机构改革的核心，是深化行政管理体制改革的突破口。因此，无论是新组建和调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都要把转变职能作为首要任务。机构改革中，多一个机构，少一个机构不是主要目的，我们的目的是要通过机构改革，服务和加快经济社会发展。要合理界定政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府不该管的事项转移出去，把政府应该管的事管好。要不断深化行政审批制度改革，下大力减少行政审批事项，做到能放尽放，应放尽放。要加强服务型政府建设，加强社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管，提高处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。

　　(二)理顺职责关系，明确和强化责任。一是要在转变政府职能的基础

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　　上，进一步理顺部门职责关系。坚持一件事情由一个部门负责，做到部门分工明确，管理范围清楚，管理权限统一，有利于提高部门的积极性。确需由多个部门管理的事项，也要明确一个牵头部门，分清主次，明晰协办程序。二是要核定职责。无论是机构调整变动的部门，还是未变动的部门，都要按履职尽责的要求，按照服务好经济社会发展的要求，对部门职能、岗位职责进行重新核定，实现职责核定的全覆盖。三是要强化岗位责任。通过定职责、定机构、定编制，确定各部门应承担的责任。按照权责一致、权责对等的要求，创新形式和方法，建立健全绩效评估机制，严格执行行政问责制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究，不断提高政府的执行力和公信力。

　　（三）准确把握政策，认真开展“三定”。按省市要求，县政府工作部门、政府直属事业单位、部门管理机构和派出机构，都要重新开展“三定”。党群、检法部门的“三定”规定继续使用。“三定”即定职能、定内设机构、定编制。编制就是人员定额和领导职数。

　　一是要综合设置股室。按规定，县级各部门内设机构统称为股（室），均为股级。内设机构人员编制原则上不少于3名，换句话说，就是3个人以上才可以设1个股（室）。经测算，我县这次参与改革的30多个机构，内部股室要精简20%左右。虽然难度很大，但上级有要求，7月份以后，省市要进行评估，不执行规定不行。同时，就我县实际

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　　而言，一些部门确实存在内设机构设置过多、分工过细，职能交叉重复、相互推诿扯皮、行政效率不高的现象，造成环节多、门槛高、办事难，干部和群众意见很大。有的部门每增加一项新任务，就要求增加一个内设机构和领导职数，造成内设机构和领导职数膨胀。有的股室就一两个人，不少股室甚至只有一个人。有官无兵、官多兵少现象非常普遍。因此，困难再大也要克服。

　　二是严格控制人员编制。这次政府机构改革的前提是“两个不增”，即不增加人员编制，不增加机构个数。无论是行政编制，还是事业编制，都只能在中央编办和省编办核定的编制总量中调配。总的原则是，锁定总量、盘活存量、优化结构、服务发展。我县县直党政群机关行政编制为421名，政法专项编制为477名。使用行政编制的40个单位，平均只有10.5名编制。行政编制十分有限。机构改革后，不准再为行政单位核定新的自定事业编制，原有事业编制可以过渡，随着自然减员和人员调出，逐步核销行政机关的自定事业编制。因此，凡是参与这次改革的部门，编制总量增加不了。我们将在总量内，根据各单位履行职责的情况，做适当调整。

　　三是按规定核定领导职数。省市要求，这次县政府机构改革，要严格按省委《关于进一步加强党政机关领导职数管理有关问题的通知》（鄂办发[20XX]37号）和市委[20XX]21号文件精神核定领导职数。要将此作为对市县政府机构改革评估工作的重要内容。文件规定，县（市）

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　　区政府各工作部门行政编制在10名以下的，领导职数为1—2人；编制在11—20名的，领导职数为2—3人；编制在21名以上的，领导职数为3—4人，最多不能突破4人。以上不含纪检组长职数。对应省市部门，可以配“三总师”，但1个部门只能配1名。因机构改革合并等原因造成领导职数超配的，允许暂时过渡，以后逐步调整消化。因此，在部门“三定”时，我们将积极向省市组织、编制部门争取政策，在允许范围内核定领导职数。

　　四是机关工勤人员实行以钱养事。这次政府机构改革后，凡使用行政编制的机关，包括党群、人大、政协、政府工作部门、部门管理机构，以及党委、政府直属事业单位，都不再核定工勤编制。现已使用工勤编制的人员按“老人老办法”的原则保留，随着自然减员和人员调出，逐步核销。机构改革后上述单位新进的工勤人员一律实行聘用制和社会化管理。我们经过调研，并报市编办备案，拿出了具体的实施办法，将在适当时候出台。请各有关部门认真贯彻执行。

　　四、周密部署，精心组织，确保改革顺利进行

　　这次机构改革涉及面广、政策性强，时间也很紧迫。各部门一定要高度重视，切实把思想和行动统一到上级的决策和县委、县政府的部署上来，加强领导，精心组织，确保县委、县政府各项改革措施落实到位，确保如期完成县政府机构改革任务。

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　　(一)要加强组织领导。各部门要按照县政府机构改革实施意见的要求，切实把推进机构改革放在突出位置，精心组织好本部门的机构改革工作。“一把手”要亲自抓、负总责。同时明确一名分管领导具体负责组织实施。要细化具体工作方案，又快又好地落实好各项改革任务。要把改革和提高工作效能结合起来，在改革中保护和提高广大干部职工的积极性。在机构改革期间，要有大局意识，部门的工作秩序要正常运转，不能影响工作。如果以机构改革为借口，推诿扯皮，影响工作，要严肃追究相关领导和人员的责任。县编办作为机构改革的责任部门，要加强对改革的指导、协调和检查，认真研究解决机构改革中出现的新情况、新问题，重大问题要及时向县委、县政府报告。各有关部门要加强协调配合，支持配合编办的工作，合力推进县政府机构改革。

　　(二)要扎实抓好具体工作的落实。县政府机构改革共分两个阶段，第一阶段是，这次动员会后，6月底以前，审核印发各部门的“三定”方案。需要开展“三定”的单位共30多个。政府工作部门24个，即政府办公室、监察局、发展和改革局、教育局、科技局、司法局、民政局、财政局、国土资源局、林业局、水务局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、统计局、交通运输局、住房和城乡建设局、文化体育和新闻出版局、农业局、商务局、人力资源和社会保障局、经济和信息化局、环境保护局、安全生产监督管理局。部门管理机构2个，即扶贫开发

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　　办公室、物价局。直属事业单位6个，即城市管理执法局、机关事务管理局、旅游局、移民局、粮食局、民族宗教事务局。归口管理事业单位4个，即烟叶办公室、茶叶办公室、矿产资源管理办公室、广播电视台。议事协调机构的办事机构1个，即县机构编制委员会办公室。具体程序是，各部门将拟订的“三定”规定草案报送县编办；编办与各部门就“三定”方案规定的问题进行协商沟通，送县法制办审核，达成一致意见后提交县编委审定，对于部门职能有争议达不成一致的，由县编委裁定。最后以县委办、县政府办文件印发。第二阶段是7月份，检查督促各单位落实“三定”方案，并迎接省市机构改革评估工作。

　　（三）要严格遵守改革的各项纪律。政府机构改革，要严格机构编制和组织人事等各项纪律，保证改革平稳推进和各项工作正常开展。要认真贯彻执行中央纪委、中央编办、监察部《关于严明纪律，切实保证行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知》（中纪发〔〕6号）和县纪委[]4号等有关文件精神，遵守有关机构编制管理的方针政策和规章制度，认真执行机构改革方案。要严格执行财经纪律。不得借改革之机用公款相互宴请，严禁违反规定突击购买、配备、调换小轿车及办公用品，严禁突击发放奖金、补贴和纪念品。

　　同志们，县政府机构改革是事关我县改革发展大局的一项重要工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻市委、市政府和县委、县政府的决策部署，以高度的政治责任感、以务实的工作作风，扎实推

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　　进县政府机构改革工作，圆满地完成各项改革任务，为促进我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

　　

篇十六：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　机构改革经验交流发言材料

　　本文系邮箱投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！“四心”抓好思政工作助力机构改革在国税地税征管体制改革中，税务总局提出了“把思想政治工作置于首位”的工作思路，要求各级税务机关自上而下、做实、做深、做细思想政治工作，实现事合、人合、力合、心合。__落实总局、省局相关要求，引领全体干部保持一颗永远向党的红心、清正廉洁的公心、为民服务的热心、团结协作的同心，抓好思想政治工作，凝聚改革合力，取得了良好效果。

　　一、一颗红心永向党，坚定了政治立场面对机构改革这一历史性大考，__始终坚持和加强党的全面领导，把握政治方向，坚定政治立场，把改革重任抗在肩上、抓在手上、落在地上。

　　一是班子带头，凝心聚力。每周召开党委例会，学文件，听汇报，查不足，下任务；凡是重要的会议精神、改革事项，第一时间贯彻落实。先后召开改革座谈会、动员会、培训会等__余次，督导改革进度。深入基层，关注干部思想动态，与__多名干部谈心谈话，__名“正转副”干部、__余名“涉军”干部打消了思想疑虑，凝聚了改革合力。召开机构改革专题民主

　　生活会，会前广泛征求意见，归纳为政治待遇、工作融合等_类_条，会中真心实意的开展批评与自我批评，并制订了强化理论武装、加强纪律建设等_项整改措施。

　　二是党建引领，统一思想。开展管党治党责任落实情况专项检查，查看各级党组织落实省局《关于在机构改革期间加强全省税务系统党的建设的意见》、市局《关于明确改革过渡期间健全和完善党员组织生活的通知》等文件精神的情况。查摆出各类问题__个，制定了各项整改措施__项，其中大部分问题为“即行即改”，截至目前，__个问题已经整改到位。开好专题组织生活会暨“四合”大讨论。全市系统各支部按照加强学习教育、开展谈心谈话等_个环节，共开展机构改革主题党日活动__次、支部书记讲党课__次、专题组织生活会__次，有力促进了“四合”。

　　三是典型示范，树立榜样。一方面，树立个人典型。根据党员表现情况，评选“四星一岗”，即爱岗敬业之星、勤奋学习之星、为民服务之星、廉洁守纪之星和“共产党员示范岗”，发挥模范作用。另一方面，树立组织典型。大力推进支部“五化”建设，__党支部获得“市直机关支部‘五化’建设示范点”“市直机关基层党建示范点”两项荣誉称号，“五化”创建工作可圈可点。

　　二、恪守公心讲规矩，提供了纪律保障按照全面从严治党总体要求，紧紧围绕税收中心工作，把纪律和规矩挺在前面，严格监督执纪问责，为机构改革提供了强有力的纪律保障。

　　强化纪律教育，树立底线、红线意识。坚持大会小会必讲、关键场合必提，设立改革纪律检查组，直接对党委负责，对问题线索进行核查处理，形成守规矩、讲纪律良好风气。建立健全廉政提醒机制，通过短信平台向全市系统副科级以上领导干部定期发布廉政提醒_万余条，时刻提醒干部“不准为”“怎么为”。开展“送廉政课下基层”活动，领导班子成员以案明纪，加强对联系点干部的经常性警示教育。

　　推进作风建设，营造风清气正环境。抓住中秋、国庆等时间节点和关键环节，做到“四风”问题早预防、早发现、早处置。坚持领导带头，将是否严格执行和遵守机构改革纪律作为检验领导干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的重要标准，引领带动全局干部纪律严明、令行禁止。

　　加强监督检查，倒逼各项责任落实。综合运用明察暗访、通报曝光、内外监督等有效手段，加强纪律执行监督检查，对违反纪律行为发现一起、查处一起、通报一起。改革期间，下发检查通报_次，对收到的_个举报件及时进行了转办或初核处

　　置。_月_日，平稳承接了总局纪律检查组的现场检查，没有发现大的问题。

　　三、满腔热心优服务，赢得了税户满意树立“机构改革、服务先行”的理念，将机构改革的成果转换到优化营商环境、赢得纳税人满意上来。

　　一是整合办税资。全面梳理了原国税地税__项共有业务，优化统一了_项差异化办税流程，极大地节省了纳税人办税成本。目前，全市_个办税服务场所全部实现了“一厅办”“就近办”，_项涉税事项全部实现“最多跑一次”，业务办理平均等待时间降至_分钟，窗口评价满意率达_%。

　　二是释放政策红利。严格落实税收优惠政策，开辟优惠减免绿色通道，实现税收优惠“一路畅通”快捷办理，比如为__集团_小时快捷办理了_亿元留抵退税，充实了企业发展资金。采取专项督导、跟踪问效等措施，确保政策红利充分释放。20__年1-_月份，全市落实各类税收优惠及减免__亿余元。

　　三是“滴灌式”帮扶企业。开展“问需求、优服务、促改革”活动，今年走访高新技术、电子商务、服装批售等行业_多户次，收集意见建议_多条，协助解决问题_个。开展“新机构新服务新形象”服务建设提升专项活动，目前共组织培训_期_余人次参训，帮助纳税人解决痛点、堵点、难点问题。上门开展“一带一路”税收政策辅导，帮助__、__等“走出去”

　　企业解决跨境税收难题。联合银行推出“税易贷”“税融通”等金融产品，帮助中小微企业融资。今年帮助_户中小微企业成功申请贷款_亿元。

　　四、戮力同心争上游，创造了良好业绩“四合”中最难做到的是“心合”。__融思政工作于税收业务，既保证了机构改革平稳进行，又抓好了各项税收工作。

　　打造思想政治工作与税收业务一体化。各科室结合自身实际，将思政工作与税收业务同部署、同落实、同考核。如将主题党日活动与税收宣传、走访纳税人等工作相结合；将纪检日活动与业务督察、满意度调查等工作相结合；将理论学习与业务培训相结合等等。在提升干部理论素养、思想境界的同时，又完成了各项税收工作，实现人力、物力的集约集成。

　　围绕“两不误，两促进”的工作目标，思想政治工作充分发挥了润物无声、潜移默化的作用，促使全体干部职工戮力同心、力争上游，在各方面取得了良好业绩。今年1-_月，全市系统组织入库税费收入__亿元，同比增长__%。向上级呈送税收调研专报_份，获得地方党政主要领导批示_次，其中__调研得到了税务总局采纳，助推了行业发展。办税服务的效率、质量用数据说话，全面得到提升。税务干部队伍朝气蓬勃，呈现出“又红又专”的良好风貌。

　　

篇十七：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　根据当前农业农村工作的特点和要求乡镇要重点围绕促进经济发展增加农民收入强化公共服务着力改善民生加强社会管理维护农村稳定推进基层民主促进农村和谐四个方面全面履行职能认真贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规做好三农工作

　　乡镇机构改革会议讲话稿范文

　　机构改革是为了适应社会政治经济发展的需要而做出的转变。以下是店铺整理的乡镇机构改革会议讲话稿范文，欢迎大家阅读。

　　乡镇机构改革会议讲话稿范文一：同志们：市委、市政府召开这次全市深化乡镇机构改革工作会议，主要任务是认真贯彻落实省委、省政府关于深化乡镇机构改革的决策部署，安排部署全市深化乡镇机构改革工作，进一步统一思想，提高认识，确保全市深化乡镇机构改革目标任务圆满完成。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，不断增强深化乡镇机构改革的责任感和紧迫感(一)深化乡镇机构改革是加强基层政权建设的重大举措。乡镇是我国最基础的政权组织，是党和人民群众血肉联系的一条重要纽带，是党和国家各项工作的落脚点，是农村社会主义物质文明和精神文明建设的直接领导者和管理者，也是广大人民群众反映意愿和要求的入口。随着农村工作形势的变化和社会主义市场经济体制的逐步完善，乡镇政权建设只能加强，不能削弱。乡镇政府需要进一步转变职能，理顺职责关系，创新体制机制，巩固农村税费改革成果，增强社会管理能力。因此，只有进一步深化乡镇机构改革才能不断加强和巩固基层政权建设，提高执行力、组织力，提高新形势下做好群众工作的能力和水平，才能真正把基层政权打造成为坚强的战斗堡垒，夯实党的执政基础。(二)深化乡镇机构改革是促进农村经济社会和谐发展的重要保障。××年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了农业税，并相继开展了农村综合改革、新型农村合作医疗制度和新型农村养老保险制度改革试点，实施了一系列强农惠农政策。这些强农惠农政策能否真正落到实处，能否持续发挥作用，关键在乡镇一级党政机构。因此，只有不断深化乡镇机构改革，提高乡镇党政

　　机构履行职能、带动广大农民群众抓生产、搞建设的能力和水平，才能为农村经济社会和谐发展提供重要的保障。

　　(三)深化乡镇机构改革是提高公共服务能力的迫切需要。中央实施期间乡镇机构编制和财政供养人员只减不增的规定以来，乡镇机构编制和财政供养人员膨胀的势头得到了有效控制。随着改革的不断深入，乡镇要适应新的发展要求，就需要进一步优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平。因此，只有不断深化乡镇机构改革，科学合理设置机构和配备领导职数，严格控制机构编制和财政供养人员，才能巩固已经取得的改革成果，进一步压缩乡镇不必要的支出，不断提高乡镇工作的规范化和科学化水平，从而增强公共服务能力。

　　二、突出重点，抓住关键，认真做好深化乡镇机构改革工作(一)要进一步转变乡镇政府职能。转变政府职能是新形势下深化行政管理体制改革的核心内容，也是这次改革的重点。在改革中，各县区要结合各乡镇的实际，进一步明确不同类型乡镇转变职能的重点，力争在政府职能的转变上取得新的突破。一是要明确乡镇的职能定位。根据当前农业农村工作的特点和要求，乡镇要重点围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能，认真贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好“三农”工作。要结合不同乡镇经济社会发展的实际水平，针对经济发展状况、城镇化程度、地处边境和少数民族聚居，以及扶贫工作任务较重等不同类型乡镇的特点，进一步明确转变职能的重点，切忌搞“一刀切”。二是要突出经济工作的重点。要把经济工作的着力点放在营造良好发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平。要进一步做好乡村发展规划，推动产业结构调整。要加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，认真贯彻落实强农惠农政策和措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。三是要着力强化社会管理和公共服务职能。要拓宽服务渠道，改进服务方式，方便群众办事;要进一步推进依法行政工作，为广大农民群众提供更多更好的公共服务，促进农村社会事业的发展;要

　　进一步加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，确保社会稳定;要进一步加强对村民自治工作的指导，增强社会自治功能。四是要努力为乡镇职能转变创造条件。各县区要加大对乡镇的财政投入，切实保障工作经费，增强乡镇履行职责的能力;要依法赋予乡镇行政管理权和自主决策权;要严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。

　　(二)要进一步理顺责权关系。通过这次改革，进一步理顺关系，努力实现以责定权和权责对等。一是要进一步理顺县、乡、村的责权关系。今后，凡规定由县级以上政府承担的责任，不得转嫁给乡镇政府，应该由县级政府部门完成的行政事务，要严格实行以县为主、乡镇协助的体制，确需乡镇协助或委托乡镇完成的工作，要赋予乡镇相应的事权和财权;乡镇要进一步加强对村(居)民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管，确保广大农民群众民主权力的合法行使。二是要进一步理顺乡镇事业单位的管理体制。近年来，随着乡镇事业站所的逐步上收，各级各部门对乡镇事业单位的管理体制问题一直争议不断，反映也较为强烈。在这次改革中，省委、省政府明确要求，乡镇事业单位实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。各级各部门尤其是有关业务主管部门一定要统一思想，提高认识，从巩固基层政权、确保乡镇高效运转的高度出发，不折不扣抓好落实。在这里需要特别强调的是，在乡镇事业机构的下放和整合上，任何部门和单位都不得以任何理由强调自己的特殊性，必须确保省委、省政府的决定和市委、市政府的决策部署得到全面贯彻落实。三是要规范派驻机构人员管理。县级派驻乡镇的机构是乡镇工作的重要组成部分，对这些单位和人员管理的好坏，直接关系到服务“三农”的质量和水平。抓好派驻机构的人员管理也是乡镇党委、政府义不容辞的职责。上级部门派驻乡镇的机构要自觉接受乡镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求乡镇的意见，党群关系仍实行属地管理。县乡党委、政府和县级主管部门要从实际出发，认真研究探索符合本地区实际的管理办法，切实把这些队伍管好用好，发挥好作用。

　　(三)要进一步规范乡镇党政机构设置。在这次改革中，乡镇党政机

　　构的设置既要注意与县级部门工作的衔接，又要结合乡镇党委、政府的特点和实际，开拓创新，大胆探索，确保乡镇机构设置更加科学合理。一是要规范党政机构的设置和整合职责。要按照精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设置和职责配置，形成“机构设置统一规范、职责配置科学全面、人员分工合理有序、工作运转便民高效”的运行新方式。各县(区)要对现有机构、职能进行清理和有机整合，把工作职责细化到相应的综合办公室，明确职责，强化责任，整合力量，确保机构正常运转。在实施过程中决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许设置过渡机构。二是要规范群团组织的设置。乡镇群团组织作为基层政权的重要组成部分，要按照有关规定或章程设置乡镇的人大、纪委、人民武装部和工会、共青团、妇联等组织，乡镇党委、政府以及各综合办公室要积极支持配合群团组织的工作，确保群团组织作用的发挥。三是要进一步规范为民服务机构的设置。根据加强政务服务体系建设的部署要求，各乡镇要全面建立和完善为民服务工作机制。在这次改革中，乡镇服务平台的架构要统一设置为乡镇为民服务中心，将与人民群众生产生活息息相关的事项，统一集中到为民服务机构，实行“一站式”服务和“窗口式”办公，推行办事代理制，方便群众办事。

　　(四)要进一步规范乡镇事业单位设置。乡镇事业站所是为农民群众提供公共服务的重要载体。一是要坚持政事分开和精简统一效能的原则，打破部门界限，综合设置乡镇事业单位，集中力量、降低成本、拓宽服务面。乡镇事业单位设置总数不超过7个。除已明确的农业综合服务、人口和计划生育、文化广播电视、村镇规划建设、社会保障、财政所等6个事业机构外，各县区可根据各乡镇的特点和实际情况，增设1个事业机构，但所设置机构不能只是按系统单项职责简单地进行拆分。乡镇农、林、水机构整合的问题，是这次改革调研过程中比较集中反映的一个问题。省委8号文件明确要求综合设置，这是省委、省政府的统一部署和要求，是全省“一盘棋”，我们要认真贯彻落实。但不论怎么改，服务“三农”的功能只能增强，不能减弱，特别是一定要保证农、林、水等各项工作有人负责抓落实。乡镇事业单位综合

　　设置后，不准在规定的限额之外再设置各类事业站所，原来设立的在这次改革中要一律撤并，坚决杜绝“两张皮”的现象。二是要结合经济社会发展需要，鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体，积极探索服务“三农”的新途径新办法，实现农村公益服务主体多元化和方式多样化，进一步提高农业公共服务能力。

　　(五)要严格机构编制管理。合理设置人员岗位，科学配备人员编制是确保乡镇高效运转的前提和基础。在这次改革中，各级各有关部门要进一步加强管理，巩固和发展已经取得的成果，确保乡镇机构高效运转。一是要严格控制人员编制和领导职数。各县区要在市编委核定下达的人员编制总额内，综合考虑人口、国土面积、经济发展状况等因素，重新核定乡镇人员编制，进一步提高编制使用效率。在领导职数上，中小乡镇领导职数控制在9名以内;大乡镇控制在11名以内;人口超过10万的乡镇，符合条件的党委书记可按副县级配备;严禁超职数、超机构规格配备干部。二是要加强机构编制管理。各级各部门要认真贯彻执行机构编制管理各项政策和规定，不准擅自设立内设机构和提高内设机构的级别，不准越权审批机构编制。改革中，各县区要严格控制机构编制，严格执行确定的机构设置限额，一律不得突破;要严格控制财政供养人员规模，坚决守住机构编制和实有人员“只减不增”的底线。乡镇行政编制和事业编制由省实行宏观管理及总额控制，市负责分配下达，县区负责具体核定和管理，严禁县区挤占、挪用乡镇的人员编制，严禁县区长期借调、借用乡镇人员。同时，机构编制部门要进一步加快推进机构编制实名制管理，加强对人员编制的动态管理，并向社会公开，接受群众监督。三是严禁超编进人，妥善安置超编人员。各县区要以这次改革为契机，严格实行乡镇机关和事业单位定编定岗、以岗定人、竞争上岗等管理办法，确保各项工作有人抓落实。机构编制部门要指导乡镇做好乡镇机构的工作流程再造，建立健全乡镇机构的服务协调工作机制，不断提高乡镇服务“三农”的工作质量和水平。今后，乡镇补充工作人员、配备领导干部、安置退役士兵士官等都必须在编制限额内进行，严禁超编进人，乡镇领导干部调

　　整交流也必须在规定的编制和领导职数内进行。要严把人员入口关，严格落实《公务员法》和事业单位人员管理的各项规定，坚持凡进必考，严禁企事业单位人员未按公务员考录标准、条件和程序选拔，直接进入公务员队伍。同时，要制定政策措施，鼓励和吸引优秀人才到乡镇工作，充实乡镇人员，优化人员结构，切实解决乡镇人员老化的问题。有条件的地方可探索政府购买公共服务的新机制，严格控制人员编制的增长，减少财政供养人员的增量。要妥善安置超编人员，对暂时无法安置的人员，要通过自然减员等多种渠道逐步进行消化。

　　三、精心组织，狠抓落实，确保乡镇机构改革任务圆满完成深化乡镇机构改革是一项严肃的政治任务，是今年全市的一项重点工作。按照省委、省政府的要求，深化乡镇机构改革任务必须在今年11月底前基本完成，各级各部门要高度重视，精心组织，统筹安排，狠抓落实，确保改革目标任务圆满完成。(一)要加强领导，精心组织。各县区、各乡镇要建立健全组织领导机构，切实加强对深化乡镇机构改革工作的领导，党委书记是改革工作的第一责任人，党政一把手要亲自抓、负总责。要严格按确定的时限要求，周密部署，精心组织，把改革中可能出现的困难和问题考虑得更充分，把工作措施安排得更周密，确保改革取得实效。市、县(区)委编办要会同有关部门加强对改革工作的指导、协调和督促检查，及时掌握工作进展情况，认真研究解决改革中出现的新情况、新问题，确保改革不违规、不走样。(二)要严肃纪律，加强督查。各县区要认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，不得各行其是，更不得搞变通。要严格组织人事纪律，严禁借机构改革之机突击提拔干部，严禁违反规定擅自提高干部职级待遇;严格财经纪律，严禁违反规定发放奖金补贴和纪念品，严禁私分变卖乡镇资产。在这里要特别强调的是：这次改革中，县、乡一律不得处置原站所的办公场所等固定资产，严防国有资产流失。各级业务主管部门要站在全局的高度，带头执行好改革的各项规定和机构编制管理规定，严禁以下发文件、项目资金审批和工作考核评价等方式干预乡镇的机构设置和人员编制配备。各级纪委、组织、监察、人

　　力资源和社会保障、财政、机构编制等部门要密切配合，加强机构编制的监督检查工作力度，切实管好机构、管好编制、管好领导职数，要将乡镇机构编制管理工作纳入县区、乡镇主要领导干部的考核内容，对改革中的违规违纪行为，要严肃查处，绝不姑息。

　　(三)要统筹兼顾，稳步推进。各级各部门要正确处理好改革与经济社会发展的关系，妥善处理好改革与社会和谐稳定的关系，突出重点，统筹兼顾，稳步推进，切实把改革的各项工作做细做实;要进一步加强宣传引导，做好改革政策解释工作，教育广大干部职工服从组织安排，自觉支持改革，坚守岗位，恪尽职守，确保人心不散、工作不断、秩序不乱，做到机构改革与日常工作两不误、两促进。

　　同志们，深化乡镇机构改革工作，时间紧、任务重、责任大，让我们在市委的正确领导下，以高度的政治责任感和使命感，精心组织，狠抓落实，高标准、高质量地完成好这次深化乡镇机构改革各项目标任务，为推动经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

　　乡镇机构改革会议讲话稿范文二：同志们：按照会议安排，我讲三点意见。一、充分认识乡镇机构改革的重大意义机构改革是政治体制改革的重要内容，也是其他各项改革得以顺利进行的重要条件。乡镇政府作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。推进乡镇机构改革，对于加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。(一)推进乡镇机构改革，是贯彻落实科学发展观的客观要求。贯彻落实科学发展观，必须加快行政管理体制改革，着力形成有利于科学发展的体制机制。乡镇政府处于整个行政管理体制最前沿，在贯彻落实党和国家的路线、方针和政策，推动地方经济社会发展，维护一方平安，保障和改善民生等方面发挥着重要作用。目前的乡镇管理体制还不能完全适应经济社会发展的要求。只有通过深化改革，加快建立符合科学发展观的体制机制，才能更好的推动经济社会率先突破发展。

　　(二)推进乡镇机构改革，是必须完成的一项政治任务。××年，省委、省政府下发了《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》，在全省12个县区227个乡镇开展了乡镇机构改革试点工作。××年，根据省委、省政府关于扩大试点范围的要求，我市在××县进行了试点，我县在巡检镇进行了试点。××年××月，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》，决定从年下半年全面推开乡镇机构改革。根据省、市统一要求，各市、县必须于今年3月底前全面完成乡镇机构改革任务。我县由于县级班子调整，此项工作已滞后。按照省市统一部署，我们必须尽快完成乡镇机构改革任务。

　　(三)推进乡镇机构改革，是加快职能转变的迫切需要。改革开放以来，我县先后进行了多次乡镇机构改革和行政区划调整，政府职能得到了进一步转变，有力地保障了各项改革和全县社会事业发展。但政府职能转变不到位，社会管理和公共服务薄弱，机构设置不尽合理，政事不分、职责交叉、权责脱节、工作效率不高的问题依然存在。尤其是乡镇事业站所在年机构改革时没有完全整合到位，致使上下两张皮，给工作带来了诸多不便等等。这些问题，已影响到政府职能的全面履行，影响了经济社会发展的进度和质量，影响了服务群众的质量和水平。这次乡镇机构改革的目的，就是要进一步转变乡镇政府职能，加快建设高效廉洁的服务型政府，整合乡镇事业站所，使其成为综合性的为农服务单位，更好的发挥职能。通过改革，使乡镇政府自身的定位与其承担的职责任务相适应，从而为加快经济社会率先突破发展提供坚实的体制机制保障。

　　二、切实把握好乡镇机构改革的重点这次乡镇机构改革，不是对乡镇机构数量的简单撤并，也不是对乡镇事业单位的机械合并或名称的简单变更，而是通过机制创新和制度建设，解决行政管理体制不适应经济社会发展要求的问题。改革涉及到每个乡镇，包括乡镇机关和事业单位，涉及到有关县级主管部门，时间紧，任务重，要求高。在具体工作中，要切实把握好以下几个重点：(一)要以转变职能为核心，着力提升服务能力。转变职能是乡镇机

　　构改革的核心，也是衡量改革成效的关键。一要科学界定职能，推进乡镇职能转变。重点做到“三强三弱”：即强化社会管理职能，弱化直接管理经济事务的职能;强化公共服务职能，弱化直接参与市场经济活动的职能;强化组织协调职能，弱化包办村民自治组织和其他社会组织能够自行解决的社会事务职能。乡镇要由过去的“要钱、要物、要粮”变为“送补贴、送政策、送服务”，工作重点要从过去直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务，转变到对农户和各类经济主体进行示范引导，提供政策服务，以及维护稳定营造发展环境上来。二要加快推进“四个分开”。即推进政企、政事、政资和政府与市场中介组织分开，全面梳理政府职能，把一些辅助性、技术性、专业性事务交给事业单位和市场中介组织，进一步下放管理权限，进一步减少对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。三要提高乡镇直接服务水平。加强直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理，健全办事制度，公开办事依据，简化办事流程，提高办事效率，增加办事透明度，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。

　　(二)要以调整机构为重点，整合优化组织机构。按照市上批准的《县乡镇机构改革方案》，全县共撤销6个乡镇，即撤销陈耳镇、驾鹿乡、庙台乡、上寺店乡、王岭乡和庙坪乡。设立19个镇，即城关镇、永丰镇、景村镇、古城镇、石门镇、石坡镇、灵口镇、三要镇、巡检镇、保安镇、卫东镇、麻坪镇、洛源镇、寺耳镇、四皓镇、谢湾镇、寺坡镇、柏峪寺镇、高耀镇。镇机关按2万人以上的镇设置5个内设机构，2万以下的镇设置3个内设机构。事业单位按照调整规范、归并职能、综合设置的原则，设立6个事业机构。县编办要认真做好机构整合、职能界定、人员编制等工作，组织、人社、财政、档案等部门要认真做好人员、资产、档案划转工作，确保改革顺利推进。

　　(三)要以落实“三定”为切入点，切实理顺职责关系。做好乡镇机关“三定”和事业单位职责界定工作，是实施乡镇改革的重要内容。一要科学设置乡镇机关职能。要依据法律法规，从有利于经济社会发展大局出发，明确乡镇机关应当保留、取消、划出、划入和增加职能

　　以及承担的责任。尤其对赋予乡镇政府的重要职责，要有法律法规依据，不能随意扩大和延伸。同时，要处理好新“三定”与旧“三定”之间的关系。二要明确乡镇事业单位职责。要对乡镇事业单位，尤其是整合的事业单位的职责进行梳理，明确其工作职责和工作范围。三要严格控制人员编制。总的要求是，乡镇机关行政编制不得突破市上下达的编制总额，不得使用和变相使用事业编制。事业单位编制在总量内作适当微调。领导职数按有关文件规定执行，不能突破。四是平稳做好人员划转工作。这次乡镇机构改革，撤并了6个乡镇，加之每个乡镇机关内设机构作了调整，事业单位进行了整合，涉及到乡镇每名干部职工，所以各参与改革部门、各乡镇必须高度重视，严格政策，缜密操作。对于整建制撤并的乡镇，按照“区划调整，人随事走，对应接收”的原则，其在岗人员、提前离岗人员、离退休人员随原乡镇整体划转到并入乡镇，对于有整合任务的乡镇事业单位要按照“整体并入，人随事走”的原则，人员划入新的组建单位。在人员划转过程中，要平稳过渡，避免引发新的矛盾。

　　三、精心做好乡镇机构改革实施工作这次乡镇机构改革涉及面广，政策性强，各乡镇、各有关部门一定要高度重视，在县委、县政府和乡镇机构改革领导小组的统一领导下，精心组织，确保此项工作顺利实施。一要抓好学习动员。今天会后，各乡镇要组织干部职工认真学习乡镇机构改革的政策规定及配套文件精神，把改革的指导思想、原则、目标任务和政策规定等向干部职工讲清楚，教育和引导广大干部职工顾全大局，理解改革，支持改革，顺应改革，以更大的热情投入到具体工作中。二要制定好“三定”方案。县编办已印发了制定“三定”的规定，各镇要抓紧对本镇政府机关职能配置，机构编制现状进行全面分析，依据《行政许可法》等法律法规要求，提出本镇“三定”方案的意见，报县机改小组审核。同时镇属各事业单位也要提出本单位的具体职责意见，报机改办备案。三要抓好定岗定员。各镇要根据“三定”方案，抓好内设机构的

　　组建运转，事业单位整合，干部职工调整配备工作。在人员定岗工作中，要按照人员定岗工作实施意见，积极推行竞争上岗和轮岗，加大干部交流力度。要认真落实编制实名制管理制度，明确在编人员和不在编人员，定编定岗到人。人员定岗要遵循职位说明书，但可以一岗多责、一岗多人。可以把在编人员设为主岗，履行岗位主要职责，不在编人员设为辅岗，即岗位助理，消化富余人员。允许超编人员在一定时限内存在，通过自然减员等途径逐年消化解决。

　　四要加强规范管理。各镇要在“三定”的基础上，根据新的职责任务，进一步理顺工作关系，明确工作职责，建立健全各项制度，强化人、财、物统管，确保机关、事业单位规范运行，高效运转。

　　五要严肃工作纪律。各乡镇要成立本乡镇机构改革工作领导小组，全面组织实施好机构改革工作。这里需要强调的是，岗位调整了的同志和新任职的同志，要尽快到岗到位，迅速进入角色，有序开展工作，确保工作秩序不乱，工作力度不减。在机构改革中，各乡镇要严格执行县上下发的《实施方案》和4个配套文件，严格遵守有关财经、组织人事、档案管理和廉政纪律要求，坚决禁止一切违纪违规行为。改革期间，发现顶风违纪的，坚决予以严肃查处。

　　同志们，这次乡镇机构改革，意义重大，任务艰巨。各乡镇、各有关部门一定要服从工作大局，落实工作责任，严肃工作纪律，统筹兼顾，确保机构改革和经济社会发展“两不误，两促进”，为加快推进全县经济社会率先突破发展做出新的更大贡献。

　　

篇十八：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　在乡镇机构改革工作座谈会上的发言

　　(南古基本情况)南古镇位于县城西南5公里，东西毗邻县、市两个经济开发区，区位优势明显。总面积73.8平方公里，16个行政村辖（42个自然村）5.2万人,耕地4.5，万亩。沭河、分沂入沭河纵贯全境，土地肥沃，水源充足。蔬菜和林果是农业主导产业，“山东省脱水蔬菜产业名镇”获荣誉称号。南古是我县的工业老镇、农业大镇，有脱水蔬菜、日用搪瓷、肥料化工、五金工具、建筑材料等各类企业120多家，沂蒙老区酒业、金沂蒙集团等县重点骨干企业都座落在我镇。（机构设置及人员情况）2007年，按照上级部署，我们本着“精简、效能、统一”的原则，规范整合了行政和事业机构，将以前“七站八所”的工作集中到“四办”“四中心”、中来，（四办：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办

　　公室、社会和稳定办公室4个综合性行政办公室；四中心：财经服务中心、计划生育服务中心、农业综合服务中心和社会事务综合服务中心4个财政拨款的股级事业单位，共核）

　　定行政编其中公务员人，事业编人。全镇现有在编职工人，人，包括班子成员9人（正科3人，副科6人，其中干部人，聘干人，工

　　人）；事业单位在编人人。

　　（机构改革后的运转情况）

　　在乡镇机构改革中，我镇结合自身实际，严把政策关口，依照政策周密组织，规范操作，服从县委、县政府的统一部署，步调一致，形成合力，妥善安置人员，确保乡镇机构改革平稳推进。通过机构改革，将干部引导到发展农村经济、服务农民群众，带领农民致富上来，服务意识明显增强，工作效率显著提高。一是体现在乡镇政府职能转变上。进一步规范了职能配置，将不应由乡镇政府承担的经济和社会事务交给了市场、中介机构和村民自治组织，促进了政府职能到位、市场功能入位、自治功能归位，推动了农村治理方式由单纯依靠政府管理向政府与社会协同治理的方向转型。如在村级经济管理上，变原来的行政干预、大包大揽为以引导为主，充分调动村级主动性、积极性。三年来，我镇大力培育发展农民专业合作组织，全镇已成立45家合作社，通过合作社建立了30个农业基地，发展葡萄、苹果6000亩，蔬菜基地4000亩，提高农民组织化程度和与市场对接的能力，促进乡镇政府经济管理方式的转变，推动了农村经济转型。二是体现在完善农村公共服务体系上。在便民服务方面，建立了镇、村便民服务网络，通过“乡村联动、集中受理、分类办理、专人承办、限时办结”，满足了农民对于政务服务的需求。在信访稳定方面，建立了信访综治维稳中心，农村社会利益协调机制、矛盾疏导机制、突发事件应急机制初步建立，确保了和谐稳定的发展局面。在党建服务方面，建立了镇、村党员服务站、点，主要开展接转党员组织关系、

　　办理党费代收代缴、提供党务工作咨询、党内资料参阅、来电来访求助接待、远程教育等服务项目。在土地流转方面，成立了土地流转服务中心，搭建了土地流转交易平台，为广大群众发展现代农业、加快土地流转奠定了坚实的基础。三是体现在服务和发展上。通过改革，精简人员、加强责任感、提高工作效率，健全机关管理制度，加强效能建设，消除了人浮于事的弊端。以“规范、效能、服务”为鲜明特征的乡镇政府工作机制初步建立，管理水平和行政效率明显提升。在发展现代农业方面。农业综合服务中心成立以来，全镇共流转土地11000亩，发展各类基地28个，获批市级农业标准化生产基地5000亩；成立农民专业合作经济组织42个，获得国家农产品绿色食品认证14个，有机食品转化认证3个，注册品牌商标3个，万亩示范区核心区域建设已基本完成。既培育了新型农民、职业农民，又为工业化进程输送了大量的人力资源，也推进了农村的城镇化进程。在镇村建设方面。目前，全镇已经建成社区服务中心楼4座和居民楼16座，居民小康楼300余座。在村级完善配置了新农合医务室、图书阅览室、群众活动中心、农资服务超市、为民服务大厅、治安调解室等公共服务机构，配套建设了幼儿园、商业服务区、文体广场等公共服务设施，有效满足了群众对社区综合服务的需求，推进了镇村公共服务均等化。在环境整治方面。我镇以“拆违、清脏、治乱、基础设施建设、镇村容貌整治”为重点，以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为切入点，组建专职的管护队伍、配备专业的

　　环卫器械，建立了城乡环境综合整治长效工作机制，充分发挥市场作用，镇村面貌发生了根本性的改观。（存在问题）一是专业资源分配不均，人员流动机制不活。近年来，乡镇在发展现代农业、建设新农村等方面工作任务越来越重，现有的干部队伍已远不能适应乡镇各项事业的快速发展。乡镇事业单位工作人员的流动困难，除每年公开招考的公务员，选派分配的选调生、三支一扶、大学生村官外，乡镇事业单位人员基本上不流动，提拔重用渠道不畅，一定程度上影响了事业人员工作的积极性和争先创优意识。特别是现有人员年龄老化现象十分突出，农业、林业、水利、建设等专业技术人才得不到及时补充，远远不能适应基层工作需要。二是岗位需求不平衡，技术服务不到位。随着行政体制改革的不断深入，乡镇政府的职能由管理向服务转变，加之乡镇行政人员较少，事务繁忙，除“四办”“四中心”外，工作区虽没有相应的编制，但在实际工作中是面向村级管理的主要平台，部分骨干力量都身兼数职，因此乡镇在人员使用上有混岗使用现象，既不利于职工个人的发展进步，也不利于为民服务专业技术水平的提升。乡镇事业单位从事专业技术服务职能的本领在某些领域被弱化，业务工作特别是围绕服务“三农”的一些新知识、新技术、新项目得不到及时推广，与新农村建设的需求存在着明显差距。（建议）自2004年实行税费改革以后，乡镇随着社会的发展和“民生”方面的需求、各项惠农政策的落实、补贴的发

　　放和农村新农合、即将开展的新农保等方面的工作越来越多，乡镇政府的工作总量不是减少而是逐年增多和细化，对人员的要求不但要讲数量而且要讲素质。就乡镇机构改革和人员管理，提几点建议：一是建立宽严适度的编制管理机制。建议在不突破全镇事业单位总体编制数额，可以根据乡镇产业、事务的不同，灵活配备事业单位人员，按照人尽其才、才尽其用、用在其时的原则，把专业人才安排到合适岗位，或尽量以乡镇的主导产业确定专业人才，使其发挥出最大潜能。二是加强管理，激活流动机制。按照相关政策，出台相关管理规定，对人员病休、借调、离岗等情况进行规范管理。在人员流动上，可以通过交流轮岗、定期换岗、选优择岗等方式，实现乡镇事业单位人员的跨乡镇流动，在乡镇内部消除岗位之间的流动障碍，激发基层工作人员的积极性。在提拔使用干部时，打破条条框框门槛，激发事业人员工作活力。三是加强乡镇干部职工培训力度，提升干部职工素质。乡镇人员的数量和质量也是一个有机的统一，数量的饱和不等于工作效率的提高，素质的提高而数量不足也难以达到全面提高工作效率的效果。因此，干部的培训应作为长期性和经常性工作来抓，建议结合农村基层工作的需要，对专业技术人员由业务指导部门进行归口管理，有计划、有步骤、分部门地抓好干部职工的培训工作，最终实现人尽其才、才尽其用的目的。

　　

篇十九：在乡镇机构改革座谈会上的发言

　街道在机构改革工作座谈会上的发言

　　根据会议安排，现将___街道有关情况汇报如下：一、街道基本情况___街道位于市中心城区东部，东邻麦积区，面积约___平方公里，现有___个社区，户籍人口___户，___人，加上流动暂住人口，总人口约___万人。辖区驻有省、市、区行政机关和企事业单位___家，是秦州区最大的街道。街道党工委、人大工委、办事处、纪工委是区委、区人大、区政府、区___派出机构。机关内设有办公室、党建办、监察室、武装部、计生办、综治办；事业单位有社保所、文化站，设在街道的挂牌机构还有妇联、工会、团委、残联、应急管理所、___军人服务站等。现有干部职工___人，其中：公务员___人，事业人员___人，项目人员___人，机关工勤___人。科级以上干部___人，其中：正科级___人、副科级___人。街道党工委设委员___名，即：党工委书记___名、办事处主任___名、人大工委主任___名、党工委副书记兼纪工委书记___名、办事处副主任___名、武装部长___名、党建办主任___名，其中：正科级干部___名，副科级干部___名。二、存在的主要问题一是街道多年未进行改革。近二十年来，政府机构改革和乡镇机构改革基本上每五年进行一次，越改越顺畅，越改越有利于基层工作。但是，每次改革都不涉及街道，在体制机制、机构编制、人员管理等方面，机遇一次次错失，问题越积越多。二十年来，随着城市化步伐的加快，我们街道城市人口翻了两番，工作量加大了好几倍，现有___已远远不能适应事业发展需要。二是街道责权不明确，角色错位。街道事务在不断增加，承担的业务工作达___余项，而权限却几十年维持不变。同时，街道与上级部门事权未合理界定，部门延伸到街道的管理权限还未下放，街道办事处存在事多、人少，责任大、权力小的问题。街道在城市管理中充当的角色是宣传员，而不是管理员，对城市管理缺乏有效手段。近年来各项工作有增无减，形成了“上面千条线，下面一根针”的工作局面，导致工作人员以一对十，应接不暇，严重影响了事业发展。

　　三是“费随事转”落实不到位。当前，上级部门将大量工作都下派到街道和社区，但人员、经费又不下放街道社区，造成基层既无人干事，也无钱干事的局面。

　　四是人员编制严重不足。目前我街道行政编制___个，实有人数___人；事业编制___个，实有人数___人；项目人员___人，由于编制严重短缺，项目人员十几年没有入编。作为一个___万人口的街道，我们的居民人口甚至超过省内部分县的人口，但街道办事处人员编制、领导职数远远不及一个三类乡镇。

　　五是基层干部发展空间狭窄。近___年来，我街道内部提拔的科级领导干部仅___人。事业人员占总人数的___%，但事业领导岗位只有___个，许多优秀干部得不到发展，事业人员又无法执行技术职称工资，导致干部职工思想上懈怠，工作上缺乏积极性。

　　三、加强街道社区工作的建议一是建议尽快启动街道机构改革。将街道机构改革与部门机构改革、乡镇机构改革同研究，同部署，做到一视同仁，公平参与改革，别让吃了多年亏的街道继续“掉队”，真正从体制机制上保障城市化飞速发展的现实需要、根本需要。二是建议彻底理顺街道与各职能部门的关系。制定好街道权责清单，明确街道和区直部门的职责划分，确保责权对等。实行进驻街道职责准入制度，不该由街道承担的事项坚决不能承担。建立以街道社区为主体的城市综合管理与服务体系，切实发挥好街道社区一线管理与服务职能。三是建议建立“大机构”工作格局。建议将业务相似、职能相近的工作进行整合，建立街道“大机构”工作格局，在街道___上突出“七大机构”，即：统筹党建、纪检监察、___、宣传、统战等工作建立“大党建”机构；统筹街道各类人员力量、日常事务处理、督查考核等工作，建立“大协调”机构；统筹综治、___、应急防范等工作，建立“大安全”机构；统筹辖区日常执法、现场监管、执法联动等工作，建立“大执法”机构；统筹辖区环境卫生整治、“三无小区”治理等工作，建立“大治理”机构；统筹辖区社会事务、卫生健康、审批服务、文化体育、法律服务等工作，建立“大服务”机构；统筹辖区城市低保、医疗救助、困难救助、医疗保险、养老保险、就业工作、住房保障、残疾人等特殊群体保障等工

　　作，建立“大保障”机构。同时，给街道预留___个自主限额，让街道根据自身情况设置更加符合实际的工作机构。

　　四是建议建立“费随事转”的工作机制。对需要在基层开展的工作通过政府购买服务的方式，引入第三方机构开展工作。对于确实需要街道、社区承担或参与的工作，要按照责权利一致的原则，明确协助方式、权利义务和经费保证，实行属地管理，行业监督，权随责走，费随事转。

　　五是建议下放街道民生和城市管理领域审批权。赋予街道困难救助、医疗救助、特殊群体救助等民生领域审批权，让街道根据困难家庭类型、困难程度给予更灵活的救助措施，确保救助效果的最大化。要给予街道一定项目建设、企业落户、城市改造、大型活动举办等方面的审批权和城市规划的建议权，不断加强街道在城市基层管理中的主体作用。

　　六是建议增加街道人员编制和领导职数。

　　

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