义乌市安全生产监督管理局2012年工作总结及2013年工作思路今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，在上级部门的关心指导下，全面贯彻党的十八大、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神，紧紧下面是小编为大家整理的【安监总结】义乌市安全生产监督管理局2012年工作总结及2013年工作思路,供大家参考。
义乌市安全生产监督管理局2012年工作总结
及2013年工作思路
今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，在上级部门的关心指导下，全面贯彻党的十八大、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕“平安义乌”的战略部署，深入贯彻科学发展观，坚持“科学发展、安全发展”，扎实开展“两创两提”和创先争优活动，狠抓安全生产监管，深化隐患排查治理，依法规范行政执法和许可工作，不断强化安全生产基层基础，全面提升社会安全意识，较好的完成了今年各项工作任务，为我市建设国际贸易综合改革试点工作提供了安全、平稳的环境。
一、事故指标控制情况
今年以来，我市安全生产形势总体平稳。1-11月份，全市共发生各类上报事故347起，比去年同期392起下降11.47%；死亡98人，比去年同期104人下降5.76%；直接经济损失371.64万元，比去年同期405.88万元下降8.43%。安全生产三项指标同比全面下降，未发生较大以上安全事故，事故控制在指标范围之内，危化品、矿山及烟花爆竹行业领域继续保持零死亡。
二、主要工作开展情况
（一）精心组织部署，落实安全责任。一是组织部署到位。今年以来，我局根据全市安全生产工作会议及季度例会精神，多次召开全局干部工作员、镇街分管领导、安监所长等会议，对安全生产工作进行专题研究部署，并定期开展检查。二是责任落实到位。镇街部门换届后，积极协助市政府及时调整了市安全生产委员会成员，并在新一轮政府机构改革中，建议市政府将“管行业必须管安全”写入职能部门“三定规定”中。积极督促镇街、部门按三个层面的要求，逐级签订责任书，并与所属干部工作员奖金相挂钩。三是检查督查到位。围绕全年的安全生产工作任务，组织开展对镇街、部门和企业安全生产工作的检查督查。严格按照“四不放过”原则，牵头对8起工矿商贸建事故进行查处，并对事故原因特点进行总结，提出具体的事故防控措施。
（二）突出事故防控，狠抓隐患治理。一是抓好三大高危行业的日常监管工作。通过自查、互查、聘请专家检查等手段，加大对隐患的排查整治力度，定期、不定期召开现场会、通报警示会，督促各行业企业落实主体责任。今年以来，共检查全市矿山企业22次，发出整改指令书5份；检查生产经营仓储使用单位及加油站2801家次，查出隐患2948条，投入整改资金151万元，完成整改2312条；行政审批换证的烟花爆竹批发公司1家，新建仓库项目安全设施竣工验收及变更经营地址的烟花爆竹批发公司1家，换证审批烟花爆竹销售点438家，开展各项检查70余次，查处无证经营6家。二是继续抓好系列老旧电器设施改造。木结构房屋老旧电器线路改造工作是今年市政府的民生实事之一，目前全市已完成改造201321 间，超额完成市政府下达的10万间改造任务。同时，积极开展中小企业用电改造“回头看”，进行查漏补缺，对部分改的早的、新增的企业用电情况进行规范改造，实施动态监管。三是重点开展分行业整治。我局根据企业特点和事故情况，梳理出行业共性隐患，开展分行业治理。其中集中治理286家可燃金属及树脂粉尘企业；排查3228家冷风机使用企业，整治冷风机16655台；检查全市596家规模以上企业，并召集32家隐患单位负责人召开现场会，督促企业整改隐患，提升企业本质安全。对隐患严重的行业领域和企业实行挂牌整治，今年省级、金华市级的挂牌整治项目全部督促完成整改。四是重点抓好事故防控体系建设。根据其他地区有限空间事故特点，我市将电镀行业作为生产安全事故防范创新体系建设的试点。试点过程中，充分发挥行业协会作用，支持表面工程协会成立专业清淤队伍，配备必要的装备，作业人员经培训后上岗，清淤采用注水抽污法，作业前须向协会提出申请，形成一套工作机制，切实防范有限空间作业过程发生事故。
（三）狠抓打非治违，规范安全秩序。一是深入开展“打非治违”专项行动。“打非治违”工作开展以来，我局专题召开会议研究分析我市安全生产形势，明确“打非治违”的重点、行业和领域，成立组织，制定专门方案。根据自身职能和“打非治违”的要求，集中人员、精力和时间，组织开展多形式、多方法、多渠道开展专项行动，切实加强对烘箱、粉尘、高温金属液体等行业企业的抽查复查力度。目前共查处各类安全生产违法行为22起，其中生产安全事故类16起，其他安全生产违法行为6起，处罚款金额104.09万元，查处烟花爆竹900余箱，查扣非法甲醇燃料约7吨，查没非法储存、灌装甲醇的加油设备若干。今年以来，无行政复议、行政诉讼案件。二是认真抓好行政许可工作。扎实开展危化品项目“三同时”审核工作，严格许可证的申报审核。1-11月，我局行政审批窗口共受理560件，已经办结551件，正在办理9件，无逾期件，按时办结率100%。共涉及7个方面审批事项，其中烟花爆竹经营（零售）许可证受理393件，烟花爆竹经营（批发）许可证受理2件；危险化学品经营许可证（乙种）受理133件，危险化学品经营许可证（甲种）受理20件；矿山采掘施工企业安全生产许可证受理1件；第二类易制毒化学品经营企业备案3件，第三类易制毒化学品经营企业备案8件。行政审批窗口被行政服务中心加分2次，两次被评为 “红旗窗口”。
（四）强化基层基础，创新监管模式。一是强化基层安监队伍建设。严格按照金政发〔2012〕69号精神，通过各种措施予以贯彻落实。在市、镇街、村居三级都设立安全监管机构，并落实资金装备，部分如上溪等有条件的镇街还给安监所提供独立的办公场地，为基层安全监管提供有力保障。此外，还通过采取岗前培训、年度轮训、专题培训等活动，提升基层安监员素质；采用gps定位管理的科技手段，加强安监队员的管理，确保基层安全监管能有序推进。二是积极开展企业标准化、规范化创建活动。上级部署企业标准化创建工作以来，我局领导高度重视，专门拟定方案，并提请市政府召开专题会议进行部署，要求各镇街按照分步实施计划，年底前至少完成2家的创建任务。会后，我局又专门召开安监所长会议，并要求局班子领导带队到企业加强创建工作的监督指导，把标准化创建工作作为提升企业安全生产水平的重要抓手。此外，我们还完成对14个示范村居、48家示范企业、75家达标企业的初评工作，下步将组织相关部门进一步开展考评。三是深入开展中小企业安全生产分级监管。根据13条分级监管标准，按照“认真评估、耐心指导、用心转化”的要求，开展中小企业定级、整改、升级等工作，把分级监管的过程作为隐患排查治理的过程来抓，目前中小企业安全生产分级评估工作已经全面完成，共对777个村居28264家企业进行分级评估，其中A级565家、B级5022家、C级20757家、D级1920家。四是创新危化品票据监管模式。组建义乌市化工交易大楼，将全市涉及化工原料、电镀材料、工业气体等多个种类化工产品经营户集中到化工交易大楼，实行用票据代替实物的经营模式，切实减少危化品经营、流通环节的安全隐患。
（五）注重宣传教育，营造安全氛围。一是积极开展安全生产宣传活动。通过各类媒体，以及在城区街道、重要路口、户外电子屏等载体通过张挂横幅、开宣传车、字幕广告等方式，大力开展宣传。在电视台滚动播出温馨提示24期，开展百场电影“三进”活动，组织开展基层消防组织技能大比武和知识竞赛等活动，提高市民及外来建设者事故防范能力和应急能力。同时还积极发挥舆论监督和社会监督的作用，畅通“96150”、市长信箱等投诉举报渠道，营造安全舆论氛围。二是切实做好安全生产培训工作。一方面组织开展镇街安监员专业大轮训，受训人数达474人。对新招录的进行取证培训，留用的则进行年审培训，要求学员培训成绩必须达到80分以上，如达不到就要参加补考或另行处理。另一方面着重抓好企业负责人、安管人员和从业人员的培训，截止目前，全市共培训企业主要负责人4473人、安全管理人员1243人、一般从业人员26万余人、特种作业人员1721人。
（六）积极协调推进，全面完成其他任务。一是深入开展“两创两提”主题活动。根据深化“两创两提”主题活动的要求，我局进一步加强机关效能和执行力、创新力的建设，扎实开展进村入企“大走访”活动，共走访农户48户，收集问题20余项，解决了当前农村一批重点难点问题。同时结合全市中心工作及我局实际，提出2项创新承诺和三项创业承诺，有重点、分层次地制定工作计划，创造性地开展工作，以主题活动来促进工作，以工作成绩来体现活动成效，做到“两不误、两促进”。此外，积极完善各项工作制度，健全内部监督机制，推进制度创新，建立一整套科学合理、运转顺畅、程序严密的工作体系，确保机关运转逐步走向规范化、制度化的轨道。
二是结合实际切实做好其他各项工作。充分发挥安全监管职能，服务国际贸易综合改革试点工作，把好试点建设项目的安全生产源头关，确保项目有序推进。加强防腐倡廉能力建设，与各科室、局属各单位签订党风廉政责任书，切实做到廉洁自律。建立惩防体系，及时传达纪委有关文件和通报，不断提醒全体党员干部警钟长鸣，干净干事，努力实践“依法行政，服务基层，廉洁高效，团结创新”的工作理念。根据市委、市政府的部署，紧紧围绕“安全生产年”主题，深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“商城先锋”创先争优活动，教育和引导全体干部严格要求自己，强化内在素质，着力打造一支高素质“双十干部”队伍。同时，深入开展文明卫生健康城市创建、大接访、学习型城市建设、人大建议和政协提案办理等工作。
今年以来，我局安全生产监管工作在全体干部工作员的共同努力下，取得了一定的成绩，但我们也清楚地认识到，安全生产形势依然严峻。部分行业领域安全隐患仍然大量存在，安全事故时有发生，各项整治还需继续加强；基础工作还不够稳固，业主主体责任意识仍需加强，一些企业安全生产责任制不落实，安全生产经费投入不足，安全教育培训不到位，三违现象时有发生；人民群众的社会安全意识虽有提高，但依然薄弱。对于这些问题，我们深感责任重大，时刻不敢放松，丝毫不敢懈怠，接下来将进一步加大工作力度，强化工作措施，健全和完善长效机制，努力加以解决。
三、明年工作思路
2013年，我们将深入贯彻落实十八大会议精神，结合我市实际，进一步统一思想、加强领导、创新机制、强化措施，促进全年安全生产形势持续稳定好转。
首先是建立“一个目标”。坚持以“科学发展，安全发展”为总要求，以强化企业安全生产主体责任为主线，进一步控制事故总量，减少一般事故、遏制较大以上事故，确保安全生产事故三项指标实现零增长。
其次是实现“两个突破”。一是在安监队伍建设方面有新突破。进一步理顺基层安监队伍关系，加大对安监队伍理论、业务及党风廉政方面的教育和培训力度，努力打造一支作风正、业务精、懂安全的高素质安监队伍。二是在企业主体责任落实方面有新突破。强化企业负责人为第一责任人的安全意识，结合中小企业安全生产分级监管工作，全面扎实开展企业标准化创建工作，督促企业在安全投入、安全培训、安全制度等方面的落实，切实提升企业安全生产本质水平。
第三是完善“三项机制”。一是进一步完善安全生产考核奖惩机制。继续修订完善年度对部门、镇街的安全生产考核细则，明确目标管理责任和全年工作任务，不断加强和完善网格化管理责任体系，强化安全生产事前问责制度和事故责任追究制度。二是进一步完善企业诚信机制建设。在市政府的统筹下，建立由财政、金融、经济、社会管理等部门共同参与的企业诚信平台，实现信息共享，并建立完善激励和约束机制，促使企业自觉履行安全生产主体责任。三是进一步完善隐患排查治理长效机制。在分行业治理的基础上，不断创新隐患排查治理机制，进一步完善指挥部、安委办定期暗访、市领导季度督查和重大事故隐患挂牌督办等制度，逐步完成对重点部位、重点企业、重大隐患的实时监控，做到隐患排查治理制度化、规范化。
第四是强化“四项工作”。一是切实深化重点行业领域的专项整治。在巩固成果的基础上，结合分行业治理、协会自治等措施，深入开展“打非治违”、“四加一”集中整治等安全生产专项行动，研究分析阶段性事故特点和监管薄弱环节，强化对人员密集场所、道路交通、建筑施工、危险化学品、矿山、烟花爆竹等重点和高危行业的隐患排查治理，遏制生产安全事故的发生。二是切实推进安全生产标准化建设。根据上级部署，制定工作计划，加强引导，提高企业创标积极性，规范程序，切实完成标准化建设任务。三是切实加强安全生产源头管理工作。严格安全准入标准，把好源头关，确保安全设施“三同时”制度落实到位。同时，进一步优化行政审批流程，做好行政许可和登记备案工作，并加强对持证企业监督检查。四是切实完善事故应急救援体系建设。进一步完善市、镇街、村居三级应急救援体系建设，整合社会应急救援资源，建立完善应急救援专家库和不同行业的专家组，不断健全事故应急救援预案，并组织开展预案的宣传和演练，提高处置事故的能力。