2012年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案 说明：1.试卷号：2528；
2.适用专业及层次：行政管理、专科；
3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。
一、多项选择题 1．公民监督的特征包括(ABCD)。
A．广泛性 B．基础性 C直接性 D．多样性 2．社会监督具有以下典型特征(ABCD)。
A．自觉性 B．民主性 C全面性 D．间接性 3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD) A．实时性 B．广泛性 C．交互性 D．-定的隐蔽性 4．民主党派监督在方法上讲究(BCD)。
A．前瞻性 B．科学性 C．代表性 D．建设性 5．我国的权力监督主要包括(ACD)。
A．人民代表大会的监督 B．人民政协的监督 C．行政机关的监督 D．司法机关的监督 二、名词解释 6．侦查监督--是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮、审查起诉）和侦查活动监督。
7．二审监督制度--是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。
三、填空题 8．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的____活动。纠正 9．权力的____性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。相对 10．腐败是一种____异化的社会现象。公权力 11．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映____各方面的意见的民监督。统一战线 12．人民政协通过____、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施创监督是监督体系中的重要一环。视察 13．社会监督主要包括社团监督、____监督、舆论监督。公民 14．新闻舆论监督是具有人民性、____、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种利会监督。公开性 15．我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和____类。诉讼 16．____是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐赠行为规定得十分详细。《美洲反腐败公约》
17．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有____有权罢免监察专员。议会 四、简答题 18．简述清末的政党监督思想。
参考答案：
清末政党监督思想主要体现在以下方面：
(1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。
(2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。
(3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。
19．简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。
参考答案：
秦统一以后，以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。
西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史大夫。汉武帝时增设丞相司直和司隶校尉作为监察官员。为了加强对地方的控制，汉武帝将全国分为十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，对地方官吏进行监督纠察。刺史专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。
东汉时期进一步加强了监察制度。御史台转隶少府，成为专门的监察机关，以御史中丞为长官。对朝廷百官的监察主要由侍御史负责。京师附近为司吏校尉部，以司吏校尉为长官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察举中央百官违法者和本部各郡事务。在其他州（部），各设刺史一人，以监察地方。
20．简述党的委员会在党内监督中的职责。
参考答案：
党的委员会在党内监督中的职责：
(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；
(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；
(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；
(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；
(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。
五、论述题 21．什么是行政复议，行政复议的原则是什么？ 参考答案：
行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。
根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。
合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查；
公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律；
公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放, 及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁；
便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利；
有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。
22．试述人民代表大会监督的作用。
参考答案：
人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作用，具体表现在以下方面：
(1)保证人民当家作主的实现。现实生活中的国家权力还存在所有权和实际行使权相分离的情况，为保证权力的具体行使者真正按照人民的意愿行使权力，就必须对他们所行使的权力加以限制，进行有效监督。人民代表大会监督的根本任务，也正在于通过权力的控制和制约机制，保证权力真正掌握在人民手中，使权力的具体行使者只能按照人民的意愿作出特定的决定。
(2)促进依法行政。为了保证行政权不被滥用，就必须设置完善的监督机制，对行政权的行使进行监督，人民代表大会对行政权的监督正是发挥了这样一种作用，可有效纠正行政机关不依法行政甚至违法行政的行为，并使相关责任人员受到惩罚，从而促进行政机关及其工作人员依法实施行政行为。
(3)维护司法公正。在现实生活中，司法不公的现象总是在一定程度上存在，人民代表大会通过各种方式对司法实施监督，可以纠正司法不公，重新树立司法的公正形象，赢得人们对司法信任，提高司法的社会效益。
(4)维护法制统一和尊严。人民代表大会的监督对维护法制的统一和尊严具有特别重要的意义，通过人民代表大会的监督，能够有效防止下位法违背上位法的情况，防止出现破坏法制统一的现象，及时纠正有损于法制统一的行为，维护法制的统一。
(5)制约公共权力，遏制腐败行为。一切权力都有腐败的趋势，必须通过一定的途径对权力的行使进行限制，以防止掌握权力的人超越界限，导致腐败行为的产生，人民代表大会的监督就是制约公共权力，遏制腐败行为的一种有效途径。
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