城市功能与品质提升工作推进会发言材料 各位领导：
今年是城市功能与品质提升三年行动工作的开局之年，3月初全县工作动员会召开以来，在各责任单位的共同努力下，全县“治脏、治乱、治堵、功能修补”等八大行动取得了一定成效。
提请县领导在今天上午召开这个推进会，主要是通报一下前期全县工作的进展情况，分析梳理目前工作存在的问题，明确下一步工作方向，和各责任部门急需推进的有关重点工作。等一下，杨常委和京县长还要做工作强调，具体以领导的指示和要求为准。
一、前段时间以来的工作情况 （一）县品质办主要工作 根据县委、县政府安排，县品质办设在住建局，我局成立了专业工作组，抽调了精干力量负责此项工作，主要做了以下工作：
1.制定了三年总体方案。起草制定了《永丰县城市功能与品质提升三年行动实施方案》，经县政府常务会和县委常委会通过并下发正式文件（永办字[2019]22号）。
2.明确了2019年工作计划。结合我县实际，起草制定了《永丰县城市功能与品质提升行动2019年工作安排》，经县政府常务会和县委常委会通过并下发正式文件（永府办字[2019]152号），《2019年工作安排》作为我县2019年城市功能与品质提升工作的行动纲领，一是具体明确了2019年主要实施的重点项目，落实了业主单位、资金来源和完成时限。二是确定了今年要开展的专项整治行动，明确了责任单位、整治目标及完成时限。
3.及时调度工作进展并收集报送资料。一是每月调度各责任单位的工作进展情况，将各项工作细化分解，制定了《永丰县城市功能与品质提升2019年工作任务清单推进落实情况统计表》、《永丰县城市功能与品质提升2019年项目进度表》两张报表，要求各单位每月报送。二是向市品质办定期报送进度资料和简报信息，目前共报送了6期工作简报。
4.加快推进住建局负责的具体项目的项目建设工作。今年安排的81个项目中住建局负责项目15个（含组团项目），目前12个项目开工，3个项目未开工（永丰县麻州水厂上移5万吨/日工程、老旧小区改造、恩江古城二期）。
（二）“八大行动”工作情况 （按工作总结中的八大类工作进行通报）
...... 二、存在的主要问题 一是部门单位之间工作衔接不畅。首先体现在政策知晓上，县委、县政府下发的或者品质办下发的有关文件，我们少数部门或单位的领导或分管同志确实没有用心去看，去仔细琢磨，对相关文件中涉及自己的具体职责和工作内容不清楚，更不要谈落实相关工作准备和日常工作过程中的及时督促提醒。其次体现在工作配合上，我们少数部门单位的领导，可能在思想上认为城市功能与品质提升工作是住建部门的工作，本部门可做可不做，在衔接配合上未落实专人、专班跟踪推进此项工作。品质办要县直部门和单位报送负责这块工作的分管领导和联络员各1名，有个别单位竟然报2名分管领导、3名联络员，具体联系一些工作时，所报送的分管领导、联络人员相互推诿扯皮，工作迟迟不能落实。
二是部分行动计划项目实施推进慢。首先在项目启动和开工率上，县政府印发《永丰县城市功能与品质提升行动2019年工作安排》文件上，明确今年全县“治脏、治乱、治堵、功能修补”等相关重点项目39个，零星项目42个。总共81个项目，除涉及前期省级卫生城市创建的部分工作、部分项目已开工实施外，尚有38个项目未动工，项目开工率53%，主要是零星项目开工慢，东湖农贸市场、欧阳修大道北延、工业园区经三路、纬三路、滨江公园区域村庄建筑风貌整治、户外防盗网整治、背街小巷改造、交叉路口优化、老旧小区设施改造、城中村基础设施、无物业小区改造等推进滞后。其次在完成项目投资额上，已开工43个项目实际完成投资约6亿元。2019年城区计划零星项目投入1.49个亿（含华润燃气自筹2500万、共享电动车1000万），目前实际完成约2400万元，占比约16%。
三是资料报送存在较大问题。首先是报送及时性方面，上级非常重视资料收集和信息上报工作，按市品质办的要求，每月月底报送工作任务清单推进情况表、项目推进情况表、每月报送两期工作简报，少数责任单位工作联络员责任心不强，进度资料报送不及时，反复多次催促，才会报来。其次是报送质量方面，少数单位报送的进度资料质量低下，没有具体事例、缺乏数据信息，虚多实少，不符合要求，难以汇总上报上级。
四是宣传报道工作有待加强。首先是县级媒体对城市功能与品质提升工作关注度不高，目前县电视台、今日永丰报等主流媒体对我县城市功能与品质提升工作的报道数量不多。其次是各成员单位宣传上稿情况不理想，我们住建部门牵头这项工作，确实在宣传方面也做得不够，但一些工作信息需要各成员单位提供，市里《井冈山报》开办了一个城市功能与品质提升工作专栏，需要各成员单位协同配合，抓好各自业务领域的投稿工作。
三、下一步工作 从上个星期市里工作组对我县督查工作反馈意见看，我县的工作与兄弟县市相比，确实还存在一定的差距，确实需要我们加快相关工作推进，并重点做好以下工作：
一要加快项目推进。要抢抓当前黄金施工季节，坚定不移，主攻项目，其中：
1.《2019年工作安排》中明确的25项整治类工作按创卫整治的要求同步推进，同步完成，特别是治脏、治乱、治堵类整治类工作2019年底要全面完成。
2.《2019年工作安排》的81个项目，治脏、治乱类项目总体要求要在12月底全部完成：
（1）金家、狐狸州、塍背三个要的风貌改造项目，恩江镇、佐龙乡要在11月底完工。（目前设计测量工作正在进行）
（2）金田鑫城、财富广场立面改造12月底完成。
（3）城管局负责的背街小巷改造要在12月底完成。（8.27日市品质办现场调研时，没有合适的点给市品质办查看）
3.《2019年工作安排》的81个项目中的治堵类项目，主要是路网建设、停车场建设等，基本上都列入了县重点项目表的项目，各业主单位按县发改委重点办要求的时间节点加速推进。
4.《2019年工作安排》的81个项目中的功能修补类项目：
（1）城中村基础设施改造项目，目前前期设计工作已经完成，目前正在财政评审。评审完后，恩江镇、佐龙乡立即组织实施，确保11月底全面完工。
（2）公厕建设项目。城管局负责的8座城区公厕、恩江镇负责的27座城中村公厕、佐龙乡负责的8座城中村公厕要按厕所革命的进度要求加快启动建设。
（3）老旧小区建设。12月底前完成。
5.《2019年工作安排》的81个项目中的生态修复类项目：
（1）城管局负责的水系治理项目（双江河水系综合治理工程、四号涝水通道综合治理工程）要加快启动前期工作，12月底完工。
（2）各公园绿地改造提升的零星项目要在12月底前完工。
6.《2019年工作安排》的81个项目中的特色彰显类项目：主要是恩江古城一期、状元府文化园、滨江公园等重点项目要加快推进。
7.《2019年工作安排》的81个项目中的亮化美化类项目：
（1）城管局负责的城区路灯LED改造项目要加快确定改造方案，明确出资主体后启动实施。
（2）城中村路灯亮化已经纳入了城中村基础设施改造，财政评审完成后，恩江镇、佐龙乡立即组织实施，11月底前完工。
二要抓好资料报送。按照省、市品质办目前提供的年度考核工作方案初稿，资料和信息报送占有较大的分值，省市不定期对各地开展工作督查调研，查阅资料是一项重要内容，会上发给大家的资料里面，有各类需要填报的表格，希望各责任单位按照规定的时间节点，定期根据表里的责任分工填好自查表，注意填报内容，虚的内容尽量少，实打实的数据信息尽量多，装订汇总，提供电子版，便于我们汇总，确保能够向上及时反映我们的工作进度和成绩。
四、有关建议 主要要加快项目建设准备，县里城市功能与品质提升行动2019年工作安排文件中，已经明确业主单位向县政府报实施方案,经财政评审及政府批复后实施。项目业主单位要严格控制造价，特别是限额以下项目，要按《关于进一步加强限额以下政府投资工程建设项目管理的通知》（永府办字〔2019〕90号）文件要求严格控制预算。
建议对一些零星的由乡镇当业主的项目，如城中村道路、排水管道、风貌改造项目等，既可以由各乡镇组织设计等前期准备，也可以由我们住建局或者城管部门、其他部门统一聘请第三方设计机构统一进行简易施工图设计并编制预算，以乡镇为单位，将城中村项目统一整合成一个项目，报县财政评审，评审完后再由恩江镇、佐龙乡以村组为单位，分为若干个标段组织招投标建设。
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