XX镇全面推进农村人居环境整治提升美丽乡村建设水平的实施方案 为学习浙江“千村整治、万村示范”工程经验，全面推进农村人居环境整治，进一步提升我镇美丽乡村建设水平，打好打赢乡村振兴“第一仗”，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想 深入贯彻落实区委、区政府关于印发《学习浙江“千万工程”经验全面推进农村人居环境整治提升全区美丽乡村建设水平的实施意见》的通知的文件精神，以打造“清净整洁，精细秀美”农村人居环境为目标，重点突破、分类推进，整合资源、强化措施，加快补齐农村人居环境短板，通过治理人居环境让乡村美的有底气，完善基础设施让乡村美的有活力，彰显乡土文化特色让乡村美的有内涵，培育壮大产业让乡村美的有保障，为推进乡村振兴战略奠定坚实基础。
二、目标任务 按照“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”和“精细秀美”要求，分类推进特色村点、标准村点和整治村点建设，重点推进XX镇“三沿两岸一区”（高速沿线、铁路沿线、旅游干道沿线、XX沿线、城区近郊区）美丽示范带建设工程。2019年，打造特色村点1个，新建标准村点39个,完成整治村点XX个，力争全镇60%的村庄达到国家清洁村庄评估验收标准，达到清洁示范镇评估标准，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村新格局，进一步提升农民生活和农村生态环境质量。
三、建设标准 按照分类推进，梯次创建的原则，分为特色村点、标准村点和整治村点三类。
（一）特色村点 特色村点是经选取有基础条件、有文化特色、能可持续发展的村点，通过精心规划、精致建设、精细管理，达到科学规划布局美、村貌悦目特色美、村强民富生活美、乡风文明身心美的“四美”标准，其建设标准如下：
1.科学规划布局美。规划编制高起点、高标准，突出地方特点、文化特色，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化；
统筹合理布局村庄居住用地、发展用地、基础设施、公共服务设施建设等，显山露水，实现“一村一景”、“一村一韵”、“一村一业”。
2.村貌悦目特色美。村庄建筑风格与村庄整体风貌基本协调；
村庄“七改三网”基础设施、“8+4”公共服务配套到位；
精心打造村口景观、水体景观、绿化景观，多角度彰显村庄特色和韵味；
村庄生活垃圾、生活污水、河塘沟渠生态化治理效果良好，村庄人居环境实现“清净整洁、精细秀美”。
3.村强民富生活美。村级主导产业形成规模，一村一品发展成效明显；
因地制宜发展休闲农业和乡村旅游，农民增收渠道有效拓宽；
村级集体经济发展壮大，村级集体经营性年收入5万元以上。
4.乡风文明身心美。农村传统优秀文化得到挖掘、保护，农村优良礼俗得到弘扬；
健康、文明、向上的生活方式得到倡导；
农村基层党组织战斗堡垒作用明显增强，乡村治理体系初步完善，村民自治能力有效提升，村内保持和谐稳定。
（二）标准村点 标准村点是指布局在“三沿两岸一区”沿线的村点（不含非保留村），通过新建或提升改造，年内全部达到规划全域化、设施完善化、环境洁美化、产业特色化的“四化”标准。其建设标准如下：
1.规划全域化。“三沿两岸一区”美丽乡村示范带建设规划和整治规划全覆盖、高标准和特色化；
规划和建设体现“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”要求。
2.设施完善化。“七改三网”基础设施基本完善，“8+4”公共服务设施因地制宜配套到位，基本满足农民群众生产生活需求；
古建筑、古民居、古村落等得到有效保护和利用。
3.环境洁美化。因地制宜改造农民住房的墙面、屋顶、庭院，房屋建筑风貌与村庄整体风貌协调一致；
沿线村庄环境整治到位，主要干道、村内无垃圾，水面无漂浮物，田间无废弃物，乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建、乱埋乱葬等现象有效遏制，农村生活污水得到初步治理。
4.产业特色化。因地制宜发展井冈蜜柚等六大特色富民产业和本地优势传统产业；
村庄新型经营主体加快发展壮大、一村一品发展初具规模，村级集体经济发展渠道不断拓宽。
（三）整治村点 整治村点是指除特色村点和标准村点外的村庄，在村庄中通过开展村庄清洁行动，达到“清净整洁”标准的村点，其建设标准如下：
村庄生活垃圾得到有效治理；
房前屋后和农户庭院整治到位、实现干净整洁；
有条件的村庄因地制宜治理生活污水；
危旧房、土坯房、违章搭建全面整治（改造或拆除）到位；
村庄无害化卫生厕改造基本到位；
沟渠河塘淤泥、漂浮物全面清理到位。
四、工作重点 （一）村庄规划提升工程 强化规划引领作用，全面提升村庄规划水平，规范有序引领规划落地。一是要全域编制村庄规划。坚持全域规划理念，对照“清净整洁、形态有序、色块和谐、主次协调”的美的内涵和理念要求，优化乡村空间布局，分类编制特色村、标准村、整治村建设规划和“三沿两岸一区”美丽乡村示范带建设总体规划，年内基本实现全区村庄规划编制（修编）全覆盖。二是要因地制宜编制规划。合理划分集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型，因地制宜编制村庄规划。规划要突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。三是要加强规划实施管控。加强农房风貌管控，健全村庄规划及农房建设审批管理制度，新建房必须纳入规划管理，实行申报审批、风貌管控、合理布局、规范建设。强化美丽乡村建设规划与土地利用总体规划的对接，不在规划区内以及没有编制村庄规划的一律不批准建房。强化农民建房管控，建立健全农民建房签订承诺协议书制度。严格执行农民建房“一户一宅”规定，坚决禁止占用永久基本农田建房，严禁乱占耕地、沿马路、“开天窗”、超高超大建房等违法违规建房现象。
（二）农村生活垃圾治理工程 全面推行农村生活垃圾第三方治理，并将岸线、水域垃圾纳入第三方治理范围。建立健全第三方治理、职能部门监管的运行机制，完善“区级统筹、镇为主体、乡村配合、企业治理”垃圾治理模式，推进城乡垃圾处理进入科学化、常态化、长效化的轨道。完善农村环卫设施队伍建设。科学布局垃圾收集、中转、处理等设施，加快升级改造现有垃圾中转站。全面清理整治村庄存量垃圾和卫生死角，基本实现生活垃圾“日产日清”。积极开展农村生活垃圾分类，探索建立农村生活垃圾分类收集、分类运输和分类处理体系。2019年底前，实现村庄保洁覆盖面达100%，垃圾有效处理率达95%以上，农村生活垃圾分类减量比例达30%以上，不断提高垃圾有效处理水平。
（三）农村基础设施完善提升工程 全面加快“四好农村路”建设，力争到2019年底实现所有自然村组通水泥路。推进农村饮水安全巩固提升工程，加快城乡供水一体化和农村自来水工程建设。加快推进农村电网改造升级，补齐农村通讯基础设施建设短板。加快完善新农村建设点“七改三网”（改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网、广电网络、互联网络），努力实现村庄洁化、绿化、亮化、美化。因地制宜配套“8＋4”公共服务设施（综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融网点、公交站）。
（四）美丽乡村精品提升工程 沿线连片推进美丽乡村建设，重点将“三沿两岸一区”沿线打造成“四带合一”（特色风貌带、清净整洁带、精细秀美带、产业富民带）的美丽乡村综合示范带。2019年，新农村建设点优先安排在“三沿两岸一区”沿线，再安排到没有搞新农村建设的整治村。2019年，实现示范带沿线村庄美丽乡村建设改造提升全覆盖。将在可视范围内房屋的立面改造和坡屋顶改造。在进行立面改造的过程中，要因地制宜，因势利导。对破旧废弃的房屋、牛栏厕所要坚决拆除；
对墙面破旧脱落的房屋或者裸露房要按照色块和谐、协调统一、美观大方、经久耐用的原则进行立面改造；
对已经贴了新瓷砖的房屋，要在保留的基础上稍加改造，以达到协调统一。
五、保障措施 （一）加强组织领导。成立镇农村人居环境整治提升美丽乡村建设领导小组。组长由镇党委书记XX担任，镇党委副书记、镇长XX为第一副组长，镇党委副书记XX、组织委员XX具体分管抓好农村人居环境整治美丽乡村建设工作。下设新农村建设办公室，办公室主任由XX担任，办公室成员为XX。由XX具体做好美丽乡村建设工作，由XX具体做好农村人居环境整治督查工作。各驻村干部及各村党支部书记具体抓好落实本村农村人居环境整治及美丽乡村建设工作。
（二）动员群众参与。坚持在农村基层党组织的领导推动下，积极发挥村民理事会和新农村建设促进会作用,充分调动村民积极性，广泛动员和引导村民积极投身环境整治，参与村内公益事业建设和日常管护，建设美丽乡村。搭建民主协商议事平台，充分听取村民意见建议，引导村民全程参与乡村规划、建设、管理，村内各项公共设施建设必须接受村民群众和社会监督。指导各村进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，落实“门前三包”制度，开展“文明户”、“卫生户”、“美丽家庭”等评比，切实增强村民维护村庄环境卫生、建设美丽乡村的自觉性。
（三）严格督查考核。把全面推进农村人居环境整治提升美丽乡村建设水平工作纳入XX镇村级目标管理考评体系。由XX镇推进农村人居环境整治提升美丽乡村建设水平工作领导小组牵头，会同有关部门制定考核标准和办法，对各村进行督导、检查和考核，考核结果作为村级目标考评的重要依据。适时召开会议，总结经验，推广典型，鞭策后进。对工作进展快、成效明显的村委会进行通报表扬。XX镇也将结合工作职责，加强工作的督查考核，制定相应的奖惩办法，推进工作取得实效。
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