下面是小编为大家整理的做好农机购置补贴 2012年农业机械购置补贴实施指导意见,供大家参考。
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2012年农业机械购置补贴实施指导意见
来源：农民日报-中国农业新闻网发布日期：( 2012-01-16 ) 我要评论
一、总体要求
以转变农机化开展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极开展畜牧业、渔业、设施农业、林果业与农产品初加工机械化。要注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，提高农机化开展的质量和水平；注重统筹兼顾，协调推进丘陵山区、血防疫区与草原牧区农机化开展；注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重操作，加强监管，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购置农机的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购置和使用农机的积极性，促进农业机械化和农机工业又好又快开展。
二、实施围与规模
农机购置补贴政策继续覆盖全国所有农牧业县〔场〕。综合考虑各省〔区、市、兵团、农垦〕耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化开展重点，结合农机购置补贴工作开展情况，确定资金控制规模。为支持春耕备耕，财政部已于2011年9月20日将2012年中央财政第一批农机购置补贴资金130亿元指标提前通知各地。各省〔区、市、兵团、农垦〕农机化主管部门要与同级财政部门科学合理地确定本辖区项目实施县〔场〕投入规模。补贴资金应向
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粮棉油作物种植大县、畜牧水产养殖大县、全国农机化示区〔县〕、保护性耕作示县、全国100个农作物病虫害专业化防治创建县和1000个专业化防治示县、血吸虫病防疫区县适当倾斜。
属省属管理体制的、、、、、、、某某、、、等11省〔区、市〕地方垦区农场和海拉尔、大兴安岭垦区农场补贴资金规模、补贴农场与资金分配额度由省级农机化主管部门、农垦主管部门与财政部门协商确定，纳入本省〔区、市〕补贴资金使用方案。省级农机化主管部门和财政部门要加强对农场农机购置补贴工作的指导，按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行方法》〔以下简称《方法》〕和本实施指导意见，规操作，统一管理。其他地方垦区的市、县属农场的农机购置补贴纳入所在县农机购置补贴围。
三、补贴机具与补贴标准
〔一〕补贴机具种类。耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田根本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类46个小类180个品目机具。手扶拖拉机、微耕机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。
除12大类46个小类180个品目外，各地可以在12大类自行增加不超过30个品目的其他机具列入中央资金补贴围。背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机、农用航空器、燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业的土建局部〔指用泥土、砖
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瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等〕与黄淮海地区玉米籽粒联合收割机不列入中央资金补贴围。
〔二〕补贴机具确定。农业部根据全国农业开展需要和国家产业政策确定全国补贴机具种类围；各省〔区、市、兵团、农垦〕结合本地实际情况，合理确定具体的补贴机具品目围。县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类围，省域年度补贴品目数量保持一致。补贴机具必须是已列入国家支持推广目录和省级支持推广目录的产品。
〔三〕补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域实行统一的补贴标准。通用类农机产品补贴额由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴额由各省〔区、市、兵团、农垦〕自行确定，单机补贴限额不超过5万元。非通用类农机产品定额补贴不得超过本省〔区、市、兵团、农垦〕近三年的市场平均销售价格的30%，重点血防区主要农作物耕种收与植保等大田作业机械补贴定额测算比例不得超过50%。各省〔区、市、兵团、农垦〕要按程序向社会公布补贴机具补贴额一览表并报农业部、财政部备案。要加强对补贴产品市场价格的调查摸底，动态跟踪市场变化情况，对过高的补贴额与时做出调整，并按调整后的补贴额结算，补贴额调整情况要报农业部、财政部备案。
100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元；大型棉花采摘机单机补贴额可提高到30万元。
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不允许对省外企业生产的同类产品实行差异对待。
四、补贴对象和经销商确实定
补贴对象为纳入实施围并符合补贴条件的农牧渔民、农场〔林场〕职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原如此，采取公开摇号等农民易于承受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。
补贴机具经销商必须经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。经销商由农机生产企业依据农业部与省级农机化主管部门规定的经销商资质条件自主提出，报省级农机化主管部门统一公布，供农民自主选择。农机化主管部门和生产企业应加强对补贴机具经销商的监视管理。补贴机具经销商必须规操作，诚信经营，销售产品时要在显著位置明示配置，公开价格，并不得代办补贴手续。
补贴对象可以在省域自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。
五、开展操作方式创新试点
为进一步落实好农机购置补贴政策，推进工作创新，堵塞各种可能的漏洞，简化程序，提高效率，各地可在保证资金安全、让农民得实惠、给企业创造公平竞争环境的前提下，继续开展资金结算级次下放、选择少数农业生产急需且有利于农机装备结构调整和布局优化的农机品目在省域满足所有农民申购需求补贴等试点；同时，开展选择局部市县实行全价购机后凭发票领取补贴等试点。提倡农机生产企
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业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。
拟开展试点的省份要认真研究，周密考虑，科学设计，制定切实可行的方案，报农业部、财政部审定后实施。
六、工作措施
〔一〕加强领导，密切配合。各级农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务和责任。要制定农机购置补贴工作考核方法，注重工作绩效，加大工作考核力度，并将考核结果要与补贴资金分配挂钩。要认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作。要与当地种植业、畜牧、渔业、农垦以与水利、林业等部门搞好沟通协调，切实把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴围。要建立健全县级农机购置补贴工作机制，成立由县领导牵头，人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜，并联合对补贴政策实施进展监管。同时，强化县级农机部门部约束机制，必须邀请纪检监察部门全程参与，对补贴资金分配、重点推广机具种类等问题的初步意见，须由集体研究决定，经县级补贴工作领导小组研究确定后实施，并报省级农机化主管部门备案。省级财政部门要安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案等方面的支出给予保证。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。
〔二〕规操作，严格管理。各地要严格执行《方法》和本实施指导意见的有关规定，规操作，严格管理。一是公平公正确定补贴对象。在确定补贴对象时，
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不得优亲厚友，不得人为设置购机条件。要严格执行补贴对象公示制度，在村公示不少于7天无异议后，县级农机化主管部门给农民办理补贴指标确认通知书，经与同级财政部门联合确认后，交申请购机农民。对价值较低的机具可将购机与公示同时进展。二是合理确定补贴额。按照“分档科学合理直观、定额就低不就高〞的原如此，科学制定非通用类补贴机具分类分档方法，并测算补贴额，严禁以农机企业的报价作为测算补贴额的依据。要充分发挥市场机制作用，在公布补贴产品补贴额一览表时不允许带具体的生产厂家、产品型号。三是严格执行补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，由农民自主选择经销商和补贴产品。四是严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，要对省〔区、市、兵团、农垦〕外生产同一品目机具的企业一视。严禁强行向购机农民推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。五是继续大力推进农机购置补贴信息网络化管理，2012年起各地要全部使用农业部统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统，与财政部门实现信息共享，提高工作的透明度、规性和工作效率。
〔三〕加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。各地要正确把握政策取向，充分发挥补贴政策的调控作用，采取公式法或因素法确定各地补贴资金规模，因地制宜确定补贴机具品目围，科学分档测算补贴额。鼓励突出补贴重点，向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节农机化水平，加快落后地区农机化开展步伐，全面提升农机化开展质量。要深入搞好农机装备需求调研，科学分析现状与不足，因地制宜制定中长期农机购置补贴规划，为补贴政策持续深入实施提供有效支
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