下面是小编为大家整理的2023年度养老服务产业调研报告,供大家参考。
养老服务产业调研报告
下面是我们网站的小编给大家推荐的养老服务产业调研报告供大家参阅。
随着工业化与城镇化的不断进展及人口老龄化逐步加速，养老问题已成为事关公平与稳固的重大社会问题。“改革与完善企业与机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险与基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制与正常调整机制”，是十八大报告中提出的对社会养老问题的具体要求。进展养老服务产业，对促进 xxxx 产业转型，加快皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进 xxxx 经济社会更好更快进展，具有重大现实意义与深远历史意义。对此，笔者根据 xxxx 市养老服务产业进展的现状，提出我市养老服务产业进展的计策与建议。
一、养老服务产业内涵及进展养老服务事业的意义
（一）养老服务产业的内涵。养老服务产业是社会进展的必定产业，也是从各类具体需求延伸到第一、第二、第三产业的托底服务，包含与覆盖各类人群。是以老年人为对象，以养老服务为内容，以满足中、高层次生活、文化需求为目标，要紧通过市场化运作配置养老资源向老年人提供商品与服务，由老年市场需求拉动而兴起的综合性产业，亦称之老人福利产业、老龄产业。养老产业与养老事业是两个界限分明的概念。前者是满足老年人
生活多样化、更高层次生活需求市场模式的产业概念，具有服务性、盈利性等特征；而养老事业是指政府主办的、以老年人为对象，为老年人提供基本生活服务的非营利性公共服务事业，属于政府提供公共物品、公共服务的范畴，表达了保障老年人基本生活需求的政府责任。
（二）进展养老服务产业的重要意义。作为为老年人提供产品与服务的特殊产业，养老产业市场空间大，有着广阔的进展前景，被视为朝阳产业、银发经济，进展养老服务产业具有巨大的社会效益与经济效益。
一是进展养老服务产业有助于保障改善民生、提升幸福指数。加快养老服务产业进展，积极构建不一致服务层次、不一致消费水平的养老模式，为老年群体提供丰富的、适合其需求的物质、精神产品及各类服务，确保其“老有所养”，实现老有所食、老有所医、老有所居，老有所乐，促进社会的与谐稳固，使百姓的幸福指数得以较大提升，能为我市建设最具幸福感城市添上浓墨重彩的一笔。
二是进展养老服务产业有助于产业结构优化、促进县域经济较快进展。养老产业是一个横跨第一、二、三产业的综合产业体系，产业跨度大，涉及范围广，不仅包含老年用品、食品、医疗、房地产、旅游、文化娱乐等产业，而且对上下游产业，如建筑设备及原材料、电子设备，保险金融、教育等行业具有显著的经济
带动效应。积极进展养老服务产业不仅能够刺激消费、培养新的产业经济增长点，最终拉动内需，促进县域经济进展；同时还能够带来连锁效应，促进与之有关产业进展，可实现我市三种产业的协调联动与产业结构优化升级。
三是进展养老服务产业有助于缓解就业压力、减轻财政养老负担。养老服务产业涉及领域广，涵盖的行业大多属于劳动密集型行业，对劳动力素养要求的弹性较大，比较适合文化素养参差不齐的劳动力群体，可扩大就业领域，缓解就业压力，能较好的解决我市农村劳动力特别是“4050”人员就业问题；同时养老服务产业要紧通过市场化、社会化方式配置养老资源，积极鼓励民间资本投资兴办养老机构与服务设施，实行投资主体多元化，有利于减轻政府在养老财政支出上的负担。
二、进展养老服务产业是我市实现产业结构调整最佳选择
xxxx 市，位于 XX 省西南部，北与 XX 市隔江相望，南接 XX市，西南与 XX 省 XX 市、XX 市为邻，东与东北分别与 XX 市、XX市、XX 市接壤，是长江南岸重要的滨江港口城市、省级历史文化名城、皖江城市带承接产业转移示范区、全国双拥模范城。进展养老产业，我市有着得天独厚的优势与不可多得的机遇。
（一）生态优势凸显。我市属于亚热带气候区，季风湿润温与，热量丰富，四季分明，日照充足，生活环境舒适宜人。近年来生态建设进展顺利，环境质量不断提高。全市生态环境良好，
是中国第一个国家命名的生态经济示范区。全市森林覆盖率已达58.21%、湿地面积占 26%，是 XX 省首位、华东地区 17 个、全国58 个国家级森林城市之一。而森林城市建设也是人们衡量幸福指数的话题之一；全年空气质量为良，是华东地区老龄人居家、休闲、学习、娱乐的首先地之一。进展养老服务产业，xxxx 市有着良好生态优势。
（二）区位优势明显。近年来我市经济进展水平不断提高，具备进展养老服务产业的特殊优势。一方面，随着综合实力不断增强，城乡一体化加速推进，人民生活水平明显提升，对健康护理、文化娱乐等需求不断增加。特别是九华山机场建成通航与宁宜城际铁路公交马上交付运行，我市已建成水、陆、空交通互为一体的立体化交通网络，以市主 XX 县区为中心的“一小时”的市域、“二小时”的省内周边地市、“三小时”的周边省会城市交通圈已基本形成，方便吸引市内乃至周边地市、周边省会城市有一定经济收入的退休老人前来养老；另一方面，我市历史悠久，人文荟萃，文化底蕴丰富，风景秀丽，旅游资源丰富。拥有中国四大佛教名山之一、重要的国际性佛教道场--九华山，国家级野生动、植物自然保护区--牯牛降，亚洲重要的湿地、被称之“中国鹤湖”的国家级珍稀水禽保护区--升金湖，与九华山国家森林公园。省级风景名胜区秋浦仙境、杏花村遗址、石台溶洞群等十余处。随着市旅游建设的步伐加快，“一河秋浦水、十里杏花村、
百家香酒肆、千载诗人地”的画面将再现在我们面前。具有进展养老产业特殊的自然、社会、人文优势。
（三）市场前景广阔。一方面是我市老年人口基数大。民政部副部长窦玉沛 2 月 19 日在国新办举行的新闻公布会上透露，截至 2013 年底，我国 60 岁以上老年人数量已超过 2 亿，占总人口的 14.9％。根据 xxxx 市第六次人口普查公布的统计数据显示，xxxx 市登记人口为 1596790 人，65 岁以上人口数为 140612 人，占总人口数的 10.03%，与国际公认的老龄化标准（60 岁以上人口数占总人口数 10%或者 65 岁人口数占总人口数 7%）相比，我市已经完全步入老龄化社会；另一方面是老年人口增长速度快。据权威部门公报，到 2045 年，中国 60 岁以上人口数将占到总人口的 30%左右。与第五次人口普查相比，我市除 0 至 14 岁年龄段人口数下降了 7.46%外，其它年龄段人口数均呈上升趋势。其中，65 岁以上年龄段人员上升了 2.31%，且仍处于上升趋势；再次就是我市人口高龄化趋势明显。全国 80 岁以上老年人口达1300 万，约占全国老年总人口的 9.7%，而且每年增加 4.7%。我市 2013 年老龄人口统计显示：70 周岁以上人数为 95118 人，80岁以上（高龄人员）为 30857 人，随着生活质量的提升与医疗条件的改善，高龄人口上升趋势也将更加显著。老龄化已成为我市面临的最重要的民生问题之一，进展养老服务产业，也是应对我市人口老龄化实际需要。
四是社会需求潜力巨大。一方面是我市老龄事业社会普及率低、思想观念相对滞后。受传统观念与现有经济进展状况影响，我市养老服务产业社会普及率低，家庭养老模式根深蒂固。家庭养老仍然是我市最基本、最要紧的养老方式，子女担负着养老的要紧责任。对老年人特别是农村老年人的赡养，90%以上还是靠家庭来承担，人们参与社会化养老的积极性不高，一些老人因不习惯不愿走出家门，子女也因怕背“不孝之名”而不一致意老人进入养老机构；同时人们对民办养老机构存在诸多偏见、民办养老机构收费较高、人们支付能力不足，特别是农村赡养老人负担太重等一系列因素导致我市社会化养老尚处于起步阶段；另一方面是“未富先老”矛盾日益凸显。随着 1953 年与 1954 年出生的人口进入老年期，中国迎来了又一个老年人口增长高峰。老年人口的高龄、失能（生活不能自理）与空巢化将进一步加剧。截至2012 年底，全国 80 岁及以上高龄老年人口达 2273 万人，失能老年人口 3600 万人，慢性病患病老年人口 0.97 亿人，空巢老年人口 0.99 亿人。由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”与“未备先老”问题日益凸显，老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难与问题；农村老年人留守现象突出，人口老龄化与社会经济进展水平不相习惯，是典型的“未富先老”国家；再次就是家庭养老负担加重。家庭养老是代际之间的经济转移。在家庭单位内形成一个天然的养老基金的缴纳、
积存、增值与给付过程。但是，由于生育率下降、人均寿命的延长，家庭结构逐步趋向小型化、核心化。传统家庭养老分散式的模式使得人力成本与社会成本日益增加，家庭养老压力剧增，子女养老的人均负担成倍增长。“421”模式（4 个老人，夫妻 2 人与 1 个孩子）将成为中国近几十年内主流家庭模式，养老产业进展的社会化、集约化与规模化优势得以凸显，进展养老产业，拓宽养老模式，迫在眉睫。
三、xxxx 市养老产业现状及存在的要紧问题
（一）xxxx 市养老产业现状。目前，全市各类养老机构 80家，养老床位 9600 余张。其中，光荣院 1 家，床位 100 张；县区敬老院 74 所，床位 9000 余张；儿童福利院 4 所，床位 500 张；老年公寓 1 所，床位 30 张。
（二）xxxx 市老年服务产业存在的要紧问题
一是老年服务产业基础设施建设与老龄化需要不相习惯。近几年，虽经努力，我市每千名老年人拥有床位率有所提高，略高于 2012 年底全国公布的 XX 省每千名老年人拥有床位率数（24张）的平均水平，但与国际认同的发达国家每千名老年人拥有床位率要达到 50 张--70 张的要求，相距甚远；城乡老年服务产业进展也不平衡。单纯依靠政府财政投入与进展养老事业已不能满足我市日益增长的养老服务需求，与做大做强养老服务产业，吸引周边地市更多的老年人到 xxxx 安享晚年还有不小的差距。
二是配套设施建设与养老产业功能不相习惯。首先是投资主体单一。我市现有养老服务机构基本定位在福利性、公益性原则上，养老服务设施大部分靠政府财政支出负担。公办民营、民办民营、民办公助等养老服务机构，目前全市还没有；其次是养老服务产业功能单一。全市养老机构建设，目前仅限于提供吃、住与日常照顾等基本服务，缺乏护理、医疗、康复、教育等综合化服务，多数养老机构处于中低档次水平，养老服务机构功能开发不全；再次就是法律上的保障与政策上的扶持还不完备。目前，我市尚缺乏明确的优惠政策与扶持措施，社会兴办养老机构的积极性不高；市内现有的养老机构从业人员也以农村劳动力为主，科学文化素养偏低，专业人才匮乏、服务水平偏低。
三是养老服务需求与养老产业进展水平不相习惯。近年来市政府不断加大养老事业的投入，但养老服务的供给还是无法满足养老需求。笔者带着养老服务需求这个问题，走访了市直与 XX县区几个敬老院，80%以上老年人对敬老院或者有关养老服务产业在日常生活保障上表示满意。但随着人们物质生活质量的提高，很多老龄人对精神文化生活、医疗卫生保障、虚假保健食品识别、提供法律咨询服务等方面诉求较高，存在很多意见，需求巨大。且呈现出多元化、多层次、多方位进展的特征，无法为老年人提供项目齐全、质量较高的服务。
四、xxxx 市进展养老服务产业的计策建议
（一）健全规范产业进展机制。一是制定全面的养老服务产业进展规划。合理确定进展目标，将社会养老服务设施建设纳入我市经济社会进展规划及城乡建设规划，合理安排，科学布局，以规划引领养老服务产业进展；二是积极完善产业进展模式，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励与支持不一致所有制性质的单位与个人积极研发老年服务产品、项目，形成养、疗、研、学、乐等一条龙产业结构，加快形成养老服务与商贸餐饮、医疗康复、教育培训、文化娱乐、体育健身、旅游度假等领域的专业服务联系合作网络，带动有关产业进展；三是建立分管领导牵头，发改委、财政、民政、人社、住建委、规划、卫生、国土、税务、老龄等部门参加的养老服务进展领导协调机构，加强养老服务产业的规范管理与监督，及时研究解决养老服务业进展中遇到的重大问题；四是大力开展养老服务志愿者活动，积极与志愿者、学校与企事业单位共同合作搭建好养老服务产业的社会支持平台，加强养老服务产业的宣传机制，提高对养老服务产业特殊性的认识与提高老年人对养老服务产业的认同。
（二）建立完善优惠扶持政策。界定区分产业养老与事业养老，形成产业养老与事业养老双轮驱动、协调进展的机制，明确事业养老为政府责任，市、县级财政加大其投入，并建立逐年增长机制，努力确保需要集中供给的“三无”老人、五保老人集中供给；另一方面，产业养老应坚持“政策引导、政府扶持、市场
运作”的原则，明确养老产业兼顾福利性与盈利性的性质，为现代服务型产业，对符合城乡规划的新办养老机构，依法优先核准、备案、审批、立项；将养老服务产业用地纳入土地利用规划。国土资源部今年 4 月 23 日已对外公布了《养老服务设施用地指导意见》，明确界定了养老服务设施用地范围，并要求养老服务设施用地供应应当纳入国有建设用地供应计划、细化了养老服务设施供地政策等。市、县政府要合理界定区位、建设比例，结合城乡服务配套设施统筹考虑，优先供地；对前景好、规模大的养老服务机构建设项目，财政给予适当的贷款贴息，适当减免城市基础设施建设费，用电、用水、用气按居民生...
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