道真自治县2010年政府工作报告各位代表：现在，我代表自治县六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。2009年工作回顾2009年是极不平凡的一年，面对国际下面是小编为大家整理的道真自治县2010年政府工作报告,供大家参考。
道真自治县2010年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表自治县六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2009年工作回顾
2009年是极不平凡的一年，面对国际金融危机蔓延、自然灾害严重、群体事件增多等不利因素影响，在市委、市政府和自治县委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，全县上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“北部攻坚”战略①和自治县委“加快扶贫攻坚，建设富裕文明和谐新道真”的发展目标，上争机遇，下打基础，外借东风，内聚合力，好中求快，经济社会继续保持良好发展态势。
一、积极应对金融危机，经济实现平稳较快发展。面对国际国内复杂多变的经济形势，我们坚定信心，沉着应对，迎难而上，开拓奋进，较好地完成了自治县六届人大三次会议确定的目标任务。
一是经济实力持续增强。与去年相比，全县实现地区生产总值15.11亿元，增长12%(预计数，下同)，其中一、二、三产分别完成5.34亿元、2.64亿元、7.13亿元，分别增长8.6%、21.9%、12.4%，三次产业结构比例调整为35.3∶17.5∶47.2。完成规模工业增加值1.05亿元，增长12.6%。完成全社会固定资产投资7亿元，增长30.4%。完成财政总收入1.29亿元，增长9.3%，其中地方财政收入7300万元，增长28.9%。实现社会消费品零售总额3.52亿元，增长16.2%。农民人均纯收入2411元，增长8%。
二是农村经济稳步发展。实现农业总产值8.45亿元，增长8%。粮食总产量16.05万吨，与去年基本持平。收购级内烟叶19.03万担，实现产值1.38亿元、担均价722.5元。实现畜牧渔业总产值3.4亿元，增长36%;生猪存栏21万头、出栏19.7万头，分别增长8.2%、9%;草地生态养羊项目顺利推进，种草达3.14万亩，现存栏种羊2.67万只、出栏商品羊1.54万只。新增茶园面积2.8万亩，新建茶叶加工厂3间，积极参加中国贵州(遵义)国际绿茶博览会和重庆第二届茶叶博览会暨海峡两岸茶文化交流会，“仡山西施”系列茶叶分别荣获第八届中茶杯名优茶特等奖和一等奖。新增中药材1.2万亩。发展商品蔬菜5万亩，其中订单蔬菜0.51万亩。发展花椒0.5万亩。培训农村劳动力23万人(次)，引导转移6997人。
三是工业经济快速增长。实现工业总产值5.32亿元，增长45.4%。完成了《矿产资源规划》第二轮修编工作。新民、桃源等重点铝土矿矿区可望2010年6月底前提交资源储量报告。官庄、桷木塘电站建设项目正在开展前期工作；车田电站已完成征地拆迁及移民安置任务；已与武隆、彭水达成浩口电站开发协议。220KV输变电和110KV送出工程已建成投入运行，35KV、10KV及以下线路改造工程已完成年度建设任务，累计投资2.5亿元；桃源小河等6座小水电站投产运行，新增装机9240千瓦。年产60万吨硫铁矿制酸项目已经省发改委登记备案。已与省化工设计院达成编制全县农产品加工园区规划的协议。
四是第三产业不断提升。完成了《全县旅游发展规划》编制工作，举办了“走进神秘仡乡·感受原始道真”旅游宣传推介系列活动，共接待游客1万余人次。新增客货车36辆、63辆，总量分别达2831座、370余吨，完成货物运输340余万吨。新增物流企业1家。竣工商品房5万平方米，预售商品房4.6万平方米。实施“万村千乡”市场工程，建成连锁超市和便民农家店1350家。海尔电器等60余家知名品牌快速发展，初步形成了以餐饮、服装、手饰、电器、娱乐为主的消费体系。实现保险业务收入2450万元，下降6.8%；赔款支出650万元，增长17.1%。个体工商户有3840户、民营企业1189家，累计注册资金7.35亿元，从业人员达8700余人。移动、联通、电信用户达16.7余万人，实现了通信网络全覆盖。
五是财政金融运行良好。全县财政收入继续保持两位数增长。金融机构存款余额24.36亿元、贷款余额9.94亿元，分别增长25.96%、42.62%。完成一般预算支出6.24亿元，增长9.4%。认真开展“小金库”专项治理，共查缴财政资金14.1万元。政府集中采购47次，节约资金236.4万元。化解教育、交通等政府债务2870万元。
二、抢抓机遇夯实基础，经济社会发展后劲增强。面对扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策机遇，我们始终坚持把项目建设作为发展的重点，“基础设施建设年”取得明显成效。
一是农业基础不断完善。冬修水利1025处，新增(恢复)灌溉面积0.46万亩。大沙河水库已完成前期工作。2008年度烟水配套工程顺利通过省级验收，新增灌溉面积3.3万亩；2009年度烟水配套工程一期工程已基本完工，二期工程已完成工程总量的70%；新建密集型烤房427间。上坝地下河水库工程累计完成投资1100万元。推广农机具1730台(套)，新增农机户1630户，全县农机总动力达19.1万千瓦。2008年度石漠化综合治理试点项目顺利通过市级验收。完成了土地开发整理面积1.25万亩，新增耕地指标4940.4亩。
二是交通条件明显改善。黔北高速公路已列入省骨架公路“678网”规划，正在开展预可研报告等前期工作。道南高速公路已列入全市骨干公路网络规划。遵义经道真至武隆铁路已列入全市铁路建设专项规划。S207(道真段)二级公路和梨隆公路建设基本完工。完成了道德公路(道真段)部分路面大修工程。建成了棕坪和旧城客运站。2008年度173公里通村公路建设项目已顺利通过上级验收，2009年度109.7公里通村公路建设项目已完成工程总量的65%，通往磨盘山、梦幻天城、淞江温泉等景区公路建设有序推进。旧城鱼塘索桥已修复投入使用。三桥、顺河等桥梁工程已完成施工图设计，旧城大桥已完成危桥检测和桥位选址等工作。
三是城乡建设步伐加快。完成城镇建设投资1.73亿元，增长13%。全县城镇化率提高到28.2%。县城区总体规划修编工作有序进行；完成了洛龙、三桥、旧城、阳溪等四个乡镇总体规划的编制和评审工作。洛龙镇荣获全省历史文化古镇。林达·阳光家苑一期主体工程已全面完工，宏福小区、芙蓉新城、山水名苑等小区开发进展顺利。城市压缩天然气项目即将点火运行。沙坝水库至县水厂输水复管建设工程已投入使用。深入开展违法占地违法建筑清理整治工作，共拆除违法建筑23家2206平方米。已完成农村部分的全国土地第二次大调查工作，可望明年4月底前完成城镇部分调查工作；完成了全县土地利用总体规划大纲修编工作。改造农村危房1475户。建成沼气池5310口。完成了2009年度易地扶贫移民搬迁(一期) 142户603人。“新农村百里示范长廊”建设快速推进，建成“黔北民居”1200余户，创建“四在农家”示范点60个，惠及群众8100余户3.6万人。
四是投资项目效益凸显。全年共安排县级重点建设项目72个，年度总投资8.23亿元。共争取并落实四批次新增中央预算内投资项目32个，年度总投资1.89亿元，其中新增中央预算内投资1.3亿元。累计完成投资（1。27）9615万元，其中新增中央预算内投资（8341）7884.23万元。动物防疫体系等11个项目已建成并投入使用，解决了一大批群众关心的热点难点问题。引进招商引资项目14个，新增到位资金4.7亿元。
三、努力加大保障投入，和谐社会建设成效明显。面对特大洪灾和新中国60周年庆典安保，我们着力解决群众最关心、最迫切的民生问题，努力为民做好事、办实事、解难事，有力促进了和谐社会建设。
一是社会政治和谐稳定。排查各类矛盾纠纷647件，调处率100%；成功调处632件，成功率97.8%。共侦破刑事案件229件，侦破率45.8%。受理治安案件660起，查处630起，查处率95.5%。侦破吸(贩)毒案件10件，强制隔离戒毒7人，“无毒县”成果得以巩固。共发生安全生产事故11起，死亡6人，均在控制范围内。妥善处置“6·23”、“10·02”、“11·16”、“12·12”等医患纠纷和“10·20”交通突发事件，避免了大规模群体事件发生。人民群众对公安机关的满意度测评名列全省第一，安全感测评居全省第六。共接待群众来信来访416件2100余人，群众反映的绝大部分问题得到妥善解决。
二是保障水平明显提高。兑现涉农补助资金5200万元。城镇新增就业1132人，其中下岗失业人员再就业545人，城镇登记失业率4.05%。参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险共5.55万人，其中民选村干部养老保险参保228人，农村计划生育两女绝育户、独生子女户养老保险(试点)稳步推进。共有3.54万人享受低保政策，其中农村低保3.2万人，累计发放城乡低保金2391.8万元。新型农村合作医疗参合率达96.02%，兑现农民医疗补助资金1910万元。共发放灾民生活救助金308.5万元、大米140吨、衣被1806件(床)、帐篷15顶帮助受灾困难群众度过难关。
三是政府建设不断加强。始终坚持执政为民，“五型”政府建设成效明显。深入开展第二批学习实践科学发展观活动，共形成有价值的调研文章48篇。坚持政府常务会议学法制度，深入开展“五五”普法，共宣讲政策法规100余场(次)。政务服务中心正式挂牌运行。继续开展廉政建设和反腐败斗争，严肃查处各类违法违纪行为，共行政处分领导干部15人，其中开除5人。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取和采纳人大代表、政协委员的建议提案，共办理人大代表建议86件、政协委员提案54件，办结率100%。加强审计监督，完成了57项审计任务，查处违规资金1182万元，其中核减政府工程投资493万元。
四、注重统筹协调发展，各项社会事业全面进步。面对社会事业发展相对滞后的现状，我们始终坚持教育优先发展，突出抓好计生、卫生、文化等各项工作，社会事业全面协调发展。
一是文教事业健康发展。道真中学、县职教中心“申示”工作有序推进；高考成绩再创新高，250人达到一本分数控制线，净增49人；职成教育招生任务全面完成，“两基”工作进一步强化，学前教育、特殊教育健康发展；道真中学新校区、民族小学、农村薄弱学校改造、农村中小学校舍安全等建设工程进展顺利；完成了《教育志》编撰工作。13个乡镇文化站建设项目基本完工，完成了325个自然村“村村通”广播电视工程；建成农家书屋22家、村级文化信息资源共享工程73家；共清理整顿卫星广播电视地面接收设施3000余套；完成了全国第三次文物普查调查阶段性工作；完成了《道真仡佬族苗族自治县志》(1988-2007)修改稿并通过专家评审，启动了《道真年鉴》编撰工作。加大“扫黄打非”力度，共开展文化市场专项检查956人次。对外宣传力度不断加大，在省、市及县外新闻媒体播出和刊载新闻稿件400余件。
二是计生卫生全面进步。继续稳定低生育水平，常住人口符合政策生育率达97.23%，人口自然增长率控制在6‰以内；完成了乡镇计生服务站改(扩)建任务；成功召开中日技术合作贵州省全民参与式综合扶贫试点项目交流推广会；省级计划生育优质服务先进县创建工作顺利通过省级验收。县医院住院综合楼已开工建设，旧城卫生院已建成投入使用，三桥医院已完成主体工程，完成了33间村卫生室建设任务，基层卫生防疫体系不断完善。食品药品监管工作进一步加强。强化甲型H1N1流感防控工作，县内疫情得到有效控制。
三是生态环境不断改善。完成了县城区集中式饮用水源治理规划编制上报工作。推广使用高效节能灯4.2万只。完成二氧化硫减排190.43吨、化学需氧量减排41.85吨。狠抓地质灾害治理，多方筹集资金，对旧城镇河西村地质灾害点27户农村居民实施了整体搬迁。继续加强生态环境建设，实施了4万亩天保林工程，修剪和浇灌花园草坪2.4万平方米，调运苗木625.5万株，提供商品材1.2万立方米、自用材0.7万立方米，完成补植补造4.8万亩。
四是十件实事基本完成。今年受国家宏观政策等因素影响，除大沙河水库、车田电站未能如期开工外，日产2000吨熟料新型干法水泥生产线项目已完成总投资的50%；2008年度廉租房即将交付使用，2009年度廉租房建设项目已完成工程总量的50%；县城区污水处理厂已建成投入试运营，县城区垃圾填埋场项目主体工程已完成80%，玉溪河二期翻板坝已完工投入使用；完成了民族小学教学楼主体工程；铜营路延伸段已建成投入使用，淞江路、农贸市场片区征地拆迁工作全面启动；紫荆大酒店已全面开工建设；年产72万吨煤矿整合项目技改进展顺利；已完成沙坝、鱼池湾、让坝等3座病险水库除险加固；完成农村安全饮水项目投资3658.25万元，妥善解决了8万余人的饮水安全问题；“天网工程”一期工程已建成投入使用。
四是其他工作统筹推进。民族宗教工作成效明显，县人民政府荣获国务院第五次全国民族团结进步模范集体表彰。加强国防后备力量建设，成立了民兵应急常备分队。共征集新兵90人，全面完成兵员征集任务。完成了第二次全国经济普查工作，第六次全国人口普查及抽样调查工作有序开展。集体林权制度改革工作顺利通过市级验收，被推荐为全市唯一省级验收县。同时，物价、科技、气象、体育、保密、档案、消防、供销、邮政、盐业、石油、共青团、老年人、残疾人、人事人才、妇女儿童、外事侨务、人民防空、国防教育、住房公积金等工作健康发展。
各位代表，过去的一年，是我县经济社会发展较快、项目资金争取较多、城乡面貌改变较大、民生问题解决较好、干部群众心气较顺的一年。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和自治县委的坚强领导，离不开自治县人大、政协的鼎力支持，离不开社会各界的通力协作，更离不开全县34万各族人民的辛勤努力！在此，我谨代表自治县人民政府向所有参与、关心、支持道真经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展仍然面临一些突出矛盾和问题：经济总量小、人均水平低、贫困面积大、贫困程度深，扶贫攻坚的任务非常艰巨；工业企业少、生产规模小、科技含量低，企业生产经营面临较大困难；财源结构单一、发展后劲不足，财政收支矛盾十分突出；基础差、底子薄、欠帐大，城乡水、电、路等基础设施建设任务繁重；教育、文化、卫生等社会事业发展不平衡，民生保障能力弱，就业压力大，群众诉求多，缠访闹访和越级上访时有发生，维护社会稳定的压力较大；一些单位思想不解放、责任不落实、工作不统筹、办事效率低、工作质量差以及个别工作人员作风不实，人才结构不优，高层次人才紧缺，机关效能建设和服务质量有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以改进和解决。
2010年主要任务
从全国看，党中央、国务院将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实保增长、调结构、促改革、惠民生的一揽子计划和政策措施，为我县经济提速发展创造了历史性的政策机遇。从全省看，当前正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，是经济发展转型升级的重要时期，省委、省政府着力加快区域经济合作，打造黔北综合经济区，为我县融入遵义、贵阳、重庆等核心经济圈搭建了政策平台。从全市看，市委、市政府正大力实施“北部攻坚”非均衡发展战略，将从政策、项目、资金等方面给予大力支持，为我县加快扶贫攻坚进程提供了政策保障。从全县看，通过历届县委、县政府和全县人民的共同努力，特别是“十一五”规划实施以来，全县经济发展速度明显加快。按调整后的“十一五”规划增速计算，地方财政收入、农民人均纯收入已提前一年超额完成任务，地区生产总值已完成规划目标的94.4%，全县经济社会发展由夯实基础、积蓄后劲、发挥优势向厚积薄发、全面提速、跨越发展转变，为全县经济社会协调发展奠定了坚实基础。
2010年，是实现“十一五”规划发展目标的收关之年，也是本届政府实现任期目标的关键之年，更是全县上下加快发展、科学发展、率先发展的重要之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委“三新一强”和“北部攻坚”发展战略，始终坚持“依靠遵义贵阳，面向重庆长江，发展县域经济”的战略构想，严格按照“基础突破、产业开局、项目推进、保障控贫、优化环境”的总体思路，大力实施“五个一”工程②，加快经济结构调整，加强区域经济合作，全面推进扶贫攻坚进程，确保实现“十一五”规划目标，促进全县经济社会平稳较快发展。全年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长14%；规模工业增加值增长22%；全社会固定资产投资增长25%；财政总收入增长16.3%，其中地方财政收入增长20%；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6‰以内。
做好今年的政府工作，机遇与挑战并存，动力和压力同在，我们必须打破传统思维，以只争朝夕、时不我待的昂扬斗志，集中精力谋大事、创大业，促进全县经济社会实现跨越发展。
一、更加注重结构调整，力争产业发展取得新突破。新的一年，我们将继续巩固基础产业，壮大优势产业，培育新兴产业，不断加快产业结构调整步伐，努力壮大县域经济总量。
一是大力发展现代农业。按照“扩量、强管、提质、增效”的思路，稳定粮食、烤烟种植面积，大力发展茶叶、畜牧、药材、蔬菜等后续产业，着力调整农民增收结构。稳定种植玉米17万亩、水稻12万亩、油菜10万亩，实现粮食总产量16万吨以上；加强粮食安全体系建设，抓好农村科学储粮，增加粮油储备，确保大宗农产品有效供给和地方粮食安全。种足种好烤烟7万亩、收购级内烟叶17.4万担、实现担均价730元以上。坚持“五个统一③”，组建“仡山西施”茶叶集团；新建优质茶园4万亩，改造老茶园3000亩；新建2间茶叶加工厂；积极支持企业参加各种茶事评比活动，拓展茶叶销售市场，做大做强“仡山西施”茶叶品牌。扎实抓好良种繁育和动物防疫体系建设，突出生猪规模化、标准化养殖，实现生猪存栏22万头、出栏21万头；扎实抓好草地生态养羊项目，新增优质牧草2万亩，投放能繁母羊2.5万只、种公羊1000余只，实现羊存栏7.5万只、出栏2.5万只；完成畜牧渔业总产值3.8亿元，增长11.8%。认真实施科技富民强县项目，大力发展以玄参、金银花为主的中药材产业，新增中药材面积1万亩。全力推进蔬菜产业市场化、商品化发展，种植商品蔬菜5万亩，完成订单蔬菜1万亩，建立商品蔬菜基地3000亩。发展经果林2000亩。大力推广良种良苗、测土配方施肥等技术，加强无公害农产品产地认定和产品认证，着力发展高效生态农业。深入开展农产品质量和农资市场专项整治行动，从严查处坑农害农行为。积极引导农民合理流转土地，促进农业产业向规模化发展、集约化经营方向转变。积极推行“公司+基地+农户”产业化经营模式，引导农民依法组建专业经济合作组织。建立健全组织领导、资金投入、基础配套、技术服务、市场营销五大保障体系，确保实现农业总产值9.12亿元，增长8%。
二是积极发展新型工业。坚持开发与保护并重，发挥资源比较优势，集中精力培育水能、矿产、农特产品等主导工业企业，做大工业经济总量，力争实现工业总产值增长24%以上。全力做好浩口、官庄和桷木塘电站实物调查、征地拆迁、移民安置等工作；开工建设车田、官庄、桷木塘电站；建成螺丝塘、创水坝二级和蚂蝗沟水电站，新增装机0.6万千瓦以上；完成隆兴35kV输变电和县城新区35kV变电站工程。进一步加快铝土矿资源勘探进度，完成重点矿区详查工作，尽快提交资源储量报告；加强与省地勘院、省矿权储备交易局等单位的沟通衔接，妥善解决铝土矿、硫铁矿、铅锌矿、煤矿等重叠资源探矿权设置问题，促进资源综合开发利用。建成投产日产2000吨熟料新型干法水泥生产线项目，建成8对年产各9万吨煤炭企业进入联合试运行。加快硫化工、煤化工、铅锌冶炼等骨干循环工业项目开发进程。完成全县农产品加工园区规划编制工作，力争茶多酚、中药材、牛肉干、茶叶等加工厂先期入驻园区。继续坚持县级领导联系重点企业制度，实行“定班子、定目标、定措施、定奖惩”的管理体制和分月推进计划制度，深入企业调研，着力解决企业存在的突出困难和问题，确保实现满负荷生产。完成技改投资6600万元。认真落实《工业发展基金管理及使用办法》和《促进工业及中小企业发展考核奖励办法》，建立健全工业企业人才引进培养机制，努力打造一支专业化、高素质的开放型工业经济人才队伍。
三是加快发展第三产业。以县城总规修编和城镇扩容为契机，研究制定加快发展第三产业的政策措施，促进第三产业快速发展。围绕全县旅游发展规划，完成从南川金佛山经梦幻天城至武隆仙女山的旅游线路规划。多渠道筹措资金，加快梦幻天城、野人谷、华山生态园、仡佬民俗村寨等重点旅游景区景点基础设施建设和开发进度。组建一支仡佬宣传队伍，引导成立县旅游接待中心，开展1-2次旅游宣传推介活动。着力打造物流产业，高起点、高标准规划并启动老车站商贸中心市场建设，努力构建以县城为中心，连接城乡、覆盖周边的物流配送运输网络体系，加快培育一批物流龙头企业，大力发展跨区域物流。有序发展房地产业，在新老城区规划并启动建设一批房地产项目，把培育房地产市场与扩大内需结合起来，提高普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供给比例。抓住国家对农民购买指定家电品种直接补贴的政策机遇，围绕改善农村居住、出行、生活、娱乐条件和增加农用物资需求等扩大消费，深入推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动。认真贯彻落实省委、省政府《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》，大力发展非公有制经济。引导和支持金融保险向乡镇延伸，促进信息技术、演艺娱乐、网络文化、工艺美术、家政服务、物业管理、宾馆餐饮等服务业健康发展。
二、更加注重项目推动，力争基础建设取得新突破。新的一年，我们将继续对接国家扩大内需的系列政策措施，不断充实和更新项目库，加大开放开发力度，全面推进农业、交通、城建等基础设施建设。
一是不断夯实农业基础。坚持“五个围绕④”原则，加大财政支农项目资金整合力度，突出抓好重点产业基地水、电、路等基础设施建设，努力提高种养效益。扎实做好农业综合开发项目，完成农业综合开发中低产田改造0.77万亩，确保基本农田保护面积不减少。综合治理石漠化16.58平方公里。大力抓好现代烟草农业建设，完成烟水配套工程2.57万亩；完成胡村湾、山岔湾病险水库除险加固和上坝地下河水库及5万余人的农村饮水安全等工程建设任务，有效缓解农村饮水困难问题。力争开工建设大沙河水库，启动关口水库前期工作。新增农机总动力1万千瓦，实现机耕面积9万亩。完成30个共1.5万亩土地开发整理项目建设任务，新增耕地指标8000亩以上，确保耕地面积稳中有升。新建沼气池2000口、产业基地公路150公里、林区公路300公里、改造农村电网410公里，切实改善农村生产生活条件，夯实农业发展基础。
二是狠抓交通基础建设。全力做好黔北高速公路建设项目前期工作，力争启动道南高速公路建设前期工作。完成通村公路109.7公里。接通境内重要断头公路和出境公路。完成三桥、槐坪、庙坝、杠村等桥梁危改工程。启动三桥、河口、阳溪、忠信、上坝、三江等6个乡镇客运站建设项目。进一步探索农村公路管护新机制，切实加大养护管理力度，努力提高道路通行能力。
三是加大城建城管力度。加强城镇建设和管理，不断完善城镇配套功能，努力提高城市品位。完成县城区总体规划第三轮修编和9个乡镇总体规划编制工作。加大城镇控制性详细规划和重要地块修建性详细规划的编制力度。全面完成林达·阳光家苑、宏福小区、芙蓉新城(一期)、山水名苑(一期)等小区开发。完成2009年度廉租住房项目建设任务。建成紫荆大酒店、尹珍文化广场风雨桥、县城区生活垃圾填埋场和新区公厕。启动教育局片区改造工程，着力打造黔北休闲商贸城。开展老城区改造前期准备工作。规划建设新区农贸市场。开工建设淞江路、朝阳路、五峰路、尹珍大道延伸段等城区路网和公安大楼、档案大楼、移动大楼、县医院住院综合大楼及县城区二期防洪工程。加快城镇化建设步伐，完成小城镇建设投资2亿元以上，城镇化率提高1.5个百分点以上。进一步健全违法占地违法建筑查处长效机制，切实维护城乡规划。力争启动县城区安居工程，妥善解决拆迁户和低收入家庭住房困难问题。继续规范房地产市场，加大住房保障力度。完善县乡土地利用总体规划，加强城镇建设用地储备，规范城镇建设征地拆迁安置工作。深入开展“整脏治乱”专项行动，不断完善县、乡、村管理服务机制。完成洛龙古镇维修改造和旧城古镇年度建设任务，加快洛龙大塘、大磏三源、三江群乐等边贸集镇建设，着力打造仡佬民族靓丽集镇。
四是扎实抓好扶贫项目。完成易地扶贫搬迁(二期)建设任务，搬迁530人；改造农村危房1564户。大力实施“整村推进”项目，力争减少贫困人口6200人以上。扎实抓好棕坪乡党建扶贫和市直机关集团帮扶工作。加大农业产业扶贫资金投入力度，促进农民增收致富。深入实施“阳光工程”、“雨露计划”、“三百工程⑤”，大力发展劳务经济，稳定转移农村劳动力5500人以上。引导农民积极参与新农村建设，新增“四在农家”示范点20个。集中精力抓好“黔北民居”示范创建工作，建成“黔北民居”500余户。充分整合项目资金，进一步加快“新农村百里示范长廊”建设，更加突出示范带动。
五是强化争资引项工作。坚持一二三产业和大中小项目并举，注重争取和引进层次高、有利于产业升级的项目，不断提高项目投资效益。继续争取国家政策投资，围绕国家加大对民生领域及社会事业的支持保障力度，加强沟通与衔接，切实做好项目争取和承接工作，加大项目策划、论证、包装和争取力度，使更多更好的项目挤进国家和省、市投资盘子，力争编制完成重点项目50个，争取国家重点投资2亿元以上。着力加强招商引资，充分利用资源和区位优势，把城镇建设作为招商引资重点，力争招商引资到位资金突破5亿元。重点抓好软环境整治，建立“三零⑥”绿色通道和“三心⑦”协调服务机制，加大企业周边环境治理，严肃查处破坏投资发展环境的人和事，努力营造宽松的投资环境和良好的发展氛围。
三、更加注重增收节支，力争财税金融取得新突破。新的一年，我们将继续用好积极的财政政策和适度宽松的货币政策，狠抓财源建设,强化税收征管，优化支出结构，确保财政收入继续保持两位数增长。
一是加强财源建设。坚持把水能资源、矿产开发、城镇建设、旅游服务作为财源建设的主攻方向，努力促成更多的重点项目开工建设，培植后续财源。积极支持主导产业建设和在建项目建成投产，培植主体财源。扶持一批有潜力的中小企业做大做强，培植骨干财源。积极向上争取更多国债资金、专项转移支付、政策性补助资金和村级公益事业“一事一议”财政奖补资金试点。
二是强化财税征管。坚持依法治税，严征细管，确保应收尽收，均衡入库。在突出抓好大宗税源、重点税种征收的基础上，注重对矿产资源、房地产、建筑业、交通运输等行业的税源监控。进一步规范政府非税收入管理，完善征收、预算、执行、监督“四位一体”的非税收入管理体系，严格执行收支两条线，确保非税收入及时足额入库，扩大财政增收空间。
三是优化支出结构。按照公共财政建设要求，大力压缩一般性财政支出，调整优化支出结构，加大对“三农”资金、城乡低保、就业再就业、社会优抚救济及医疗、养老、住房、教育等领域的投入力度，让全县人民共享改革发展成果。深化部门预算改、国库集中支付、政府集中采购等改革，进一步完善“乡财县管”体制，合理分配县乡两级财力。加大财政监督和审计监察力度，对各类财政资金由事后监督向全过程监督转变，确保资金安全运行。
四是拓宽金融领域。积极支持地方经济发展，扩大信贷抵押物范围，探索建立中小企业用产品抵押和农户用实物抵押的途径，加大对“三农”、龙头企业发展、全民创业等重点领域和薄弱环节的信贷支持。进一步拓展服务领域，加大对投资和消费的信贷投放力度，力争全年固定资产投资一半以上由银行提供支持。扶持农村信用社做大做强，加快发展村级服务网点、小额信贷公司和新型农村经济合作组织。鼓励支持资产质量较好的公司进行再融资，不断拓宽企业融资渠道。加强金融生态环境建设，加大不良贷款追缴力度，建立良好的信用担保体系和正常的金融经营秩序。
四、更加注重民生保障，力争和谐构建取得新突破。新的一年，我们将继续把民生保障放在第一位，集中力量解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，让人民群众得到更多实惠。
一是拓宽就业渠道。认真贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》，坚持实施积极的就业政策，力争城镇新增就业1150人，其中下岗失业人员再就业550人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。大力开展农村劳动力就业转移和创业培训，重点开发公益性岗位解决部分就业困难高校毕业生就业。建立完善创业服务体系，鼓励新增劳动力自谋职业、自主创业。认真实施“金保工程⑧”，建立健全覆盖城乡的就业管理服务体系。深入开展国家级创业型城市创建工作，鼓励、扶持返乡农民工就地就近创业。加强和谐劳动关系建设，力争实现各类企业劳动合同签订率、群众举报投诉结案率、劳动争议案件结案率均达90%以上。
二是完善保障体系。不断完善城乡居民社会保障体系，积极争取新型农村社会养老保险试点，努力推进养老、医疗等社保关系无障碍转移。继续推行民选村(居)干部、农民工养老保险及农村计划生育两女绝育户、独生子女户养老保险制度；逐步探索建立被征地农民养老保险制度。规范城乡居民最低生活保障制度，加强低保对象收入核查和动态管理，确保实现应保尽保。全面推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度建设，确保参保率分别达100%、96%。加大城乡居民大病医疗救助，继续完善“五险”制度，力争养老、医疗、失业、生育保险覆盖率均达95%以上、工伤保险覆盖率达70%以上。建立健全灾害临时救助制度，提高灾害应对能力。
三是加强生态建设。深入推进生态示范县和国家环境保护模范城市创建工作，不断提高环境质量。切实加强节能减排工作，严格控制污染物总量排放，确保二氧化硫排放量、化学需氧量均在可控范围内。扎实抓好县城区污水处理建设项目扫尾工程，强化污染治理设施和减排工程运行监督。不断加快生态建设，完成封山育林1.5万亩、荒山造林2万亩，道路绿化30公里。进一步巩固退耕还林成果，坚决杜绝复耕现象，完成退耕还林补植补造4.8万亩。加强天保工程区和生态公益林区管护，提高森林资源管理效益。严格落实森林防火、封山禁牧和林木病虫鼠害防治责任制，切实保护生态建设成果。
四是维护社会稳定。继续推进安全生产“三项行动”，完善安全生产“三项建设”，落实两个主体责任，坚持把煤矿、交通和消防作为安全生产监管的重点，扎实抓好非煤矿山、烟花爆竹及危化品、地质灾害、建筑施工、人员密集场所等重点领域、重点行业隐患排查治理，严肃责任追究，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保不突破各项安全生产指标。加大情报信息搜集力度，消除信息壁垒，整合信息资源，着力构建以公安110指挥中心为接收中转站的大情报体系，真正实现信息共享，努力维护全县社会政治稳定。深入贯彻《突发事件应对法》，健全应急管理机制，完善各类应急预案，强化应急演练，提高应对能力。继续巩固“无毒县”成果，深入推进以“打黑除恶”为龙头的专项整治行动，切实加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定和谐。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理因征地拆迁、企业改制、医患纠纷等引发的矛盾和问题。严格执行《信访条例》，扎实推进“阳光信访”综合服务管理系统⑨建设，畅通信访渠道，规范信访秩序，妥善处置群众来信来访，着力解决群众合法诉求。
五、更加注重统筹协调，力争社会事业取得新突破。新的一年，我们将继续积极争取上级支持，不断加大县级财政投入，统筹推进各项社会事业，全面提高社会事业发展质量和社会管理水平。
一是优先发展教育。加快推进高中教育，大力发展职业教育，巩固提高“两基”成果，高度重视学前教育，切实关心特殊教育。不断加大教育投入，扎实抓好道真中学、职教中心“申示”工作，确保“申示”成功。启动特殊学校教学楼建设项目。切实加强教师队伍管理，提高教师整体素质，加大人才引进力度，优化教师结构。扎实抓好中小学教师继续教育工作，确保顺利通过省级验收。积极稳妥推进普通高中课程改革工作。全面完成农村薄弱学校改造、农村中小学校舍安全等工程年度建设任务，实现道真中学新校区和民族小学招生目标。切实加强学校管理，全面提升办学水平和教育质量。
二是抓好计生卫生。坚持以人为本，统筹解决人口问题，着力巩固“省优”成果，为创“国优”奠定基础。千方百计稳定低生育水平，确保符合政策生育率达96%以上。大力提高人口素质，切实做好出生缺陷干预和出生人口性别比综合治理工作。进一步改善农村医疗基础设施条件，着力抓好基层卫生防疫体系建设。健全城乡三级防控网络，不断完善疾病防控和公共卫生监督服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。高度重视甲型H1N1流感等疫病防控工作，严防重大疫情发生。进一步加强食品药品监管，保障人民群众食品药品安全。建成县医院住院综合楼和三桥医院。大力抓好中医药事业发展，积极做好医药卫生体制改革。广泛开展爱国卫生运动，积极推动“红十字会”工作。加强医疗队伍建设，提高医护人员素质，提升医疗服务水平。
三是繁荣文化事业。深入开展文明村镇、文明集市、文明行业、文明机关、文明学校、文明家庭创建活动，促进广大人民群众养成健康文明的生活方式。不断完善农村公共文化服务体系，完成32家农家书屋、662个自然村“村村通”广播电视工程建设任务。不断丰富群众文化生活，繁荣文艺创作，争取多出精品力作，培育文化产业，打造仡佬族文化品牌。做好《道真仡佬族苗族自治县志》(1988—2007)出版发行工作。召开自治县第三届民族团结进步表彰大会和少数民族体育运动会。切实加强文化市场监管，规范文化市场秩序。深入推进全国第三次文物普查工作，加大非物质文化遗产传承和普查力度，挖掘、抢救、整理和利用好民俗风情、饮食文化、民族体育、婚丧嫁娶、祭祀活动等民族民间文化资源，力争《道真三幺台》列入国家级非物质文化遗产。
四是统筹其它工作。组建强有力的工作机构，落实专项经费和专职人员，完成“十二五”规划编制工作和第六次全国人口普查任务。加强气象预测预报。加强国防宣传教育，全面完成兵员征集任务。关心支持工会、青年、残疾人、妇女儿童等工作，全力做好统计、物价、房管、保密、档案、体育、盐业、石油、保险、人事人才、外事侨务、智力支边、人民防空、民族宗教、住房公积金等工作。
六、更加注重效能建设，力争服务管理取得新突破。新的一年，我们将继续发挥自治优势，建立健全法制体系，切实转变政府职能，努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。
一是加强学习，增强执政能力。深入开展学习实践科学发展观活动，不断解放思想，大兴学习之风、调研之风、实干之风。坚持每年读一本好书，抓好干部队伍培训，努力提高领导干部推进科学发展、统筹发展、协调发展、和谐发展的能力。不断强化行政执行力和落实力，切实增强把握机遇、解决困难、化解矛盾、狠抓落实的本领。
二是强化服务，提高行政效能。按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，完成政府机构改革。不断创新公共服务体制，继续推行“一线工作法⑩”，积极为群众、企业、投资者提供优质服务。加大政务督查力度，完善目标考核体系。加强政务服务中心管理，切实简化服务程序，提高办事效率。进一步精简会议和文件，优化财政支出结构，努力降低行政运行成本。
三是依法行政，规范行政行为。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，全面完成“五五”普法工作，确保通过验收，坚持政府常务会议学法制度，全面推进“法治道真”建设，切实规范行政执法行为。认真贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》和《道真仡佬族苗族自治县自治条例》，制定出台一系列有利于民族自治地方经济发展和社会稳定的政策条例。依法接受自治县人大常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督、群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，确保政府工作阳光运行。
四是勤政廉政，维护政府形象。严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系建设。强化审计监督，严格行政监察，坚决查处违法违纪行为。深入开展纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化政务公开，积极推行网上行政审批和电子政务监察。牢固树立厉行节约、勤俭办事意识，努力维护清正廉洁的政府形象。
七、更加注重实事为民，力争重点工程取得新突破。新的一年，我们将在抓好全年各项工作的同时，力求办实事、讲实效，突出抓好事关全县经济社会发展和人民群众切身利益的十件实事。
一是开工建设官庄、桷木塘电站；二是开工建设县城区二期(城区段)防洪工程；三是开工建设淞江路和尹珍大道延伸段；四是完成档案大楼、移动大楼、县医院住院综合大楼和尹珍文化广场风雨桥建设任务；五是完成农村电网改造410公里、易地扶贫搬迁530人、农村危房改造1564户和5万余人的农村饮水安全工程；六是完成8对年产各9万吨煤炭企业建设任务并进入联合试运行；七是完成洛龙古镇维修改造和旧城古镇年度建设任务；八是确保道真中学和县职教中心“申示”成功；九是规划并启动巴渔农产品加工园区建设；十是规划并启动黔北休闲商贸城建设。
各位代表！危机带给我们更大挑战，时代赋予我们更高责任，人民交给我们更重任务。我们唯有心无旁骛谋实干，才能战胜一切困难；我们唯有殚精竭虑求赶超，才能实现跨越发展；我们唯有倾心尽职促和谐，才能不负人民重托。让我们更加紧密地团结起来，在十七大精神的指引和县委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，迎难而上、奋力拼搏，为实现道真经济社会跨越式发展而努力奋斗！
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