政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。一、2013年政府工作回顾过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协下面是小编为大家整理的晴隆县2014年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、2013年政府工作回顾
过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真贯彻中央、省、州各项决策部署，深入落实陈敏尔省长在晴隆调研作出发展山地经济的重要指示，紧紧依靠全县人民，坚持“两加一推”主基调和“工业强县、城镇化带动”主战略，围绕“三化同步推进、城乡统筹发展、社会和谐进步、文化全面繁荣”总思路和“富民强县”总目标，着力做好扩总量、拼速度，调结构、增活力，惠民生、促和谐各项工作，解放思想，扩大开放，攻坚克难，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。
（一）经济结构逐步优化，综合实力明显增强。2013年地区生产总值完成37.03亿元，增长17.3%；全社会固定资产投资完成70亿元，增长72.79%；财政总收入实现6.6亿元，增长28.87%；城镇、农村居民可支配收入分别达到18100元和4763元，分别增长9.71%和16.51%；金融机构存贷款余额分别达到33.6亿元和18.19亿元，分别增长14.32%和27.56%，个人储蓄存款突破20亿元大关，增长24.17%。全年新增私营企业97户、个体工商户750户，规模以上企业达到35家、微企达304户，三次产业结构调整为18.3：40.4：41.3。
（二）工业发展势头良好，主导产业优势显现。全年工业总产值完成 43.39亿元，规模以上工业完成29.49亿元，工业增加值完成11.57亿元。完成原煤生产365万吨，收缴煤炭税费和调节基金1.68亿元；完成发电量15.57亿度、水泥39.94万吨、自来水65.69万吨、白酒0.54万吨，工业用电1.07亿度。晴隆锑矿完成挂牌转让，晴隆盘江水泥厂完成主体建设；中缅天然气管道晴隆段建成并投入使用，同意在晴隆建设分输阀室，油气合建站启动建设；晴隆北部洁净煤加工项目建设完成。工业园区建设步伐加快，完成基础设施建设投资1.85亿元，新增入园项目15个。
（三）农业结构加快调整，特色产业不断壮大。不断提高粮食单产，稳定粮食总产，完成粮食总产量7.96万吨，肉类总产量1.67万吨。全力发展特色产业，全县人工种草45 万亩，改良草地15万亩，养羊50万只；茶叶种植达12.9万亩，茶叶总产量2543吨，产值近亿元；新增经果林1.85万亩；种植蔬菜7万亩、薏仁米4.5万亩、马铃薯5.5万亩；种植烤烟2.3万亩。农业产业化进程加快，晴隆县生态畜牧业现代农业示范园区“一园两区”基本形成，马铃薯加工厂、海权肉羊加工厂建成并试生产，薏仁米精深加工项目基本建成，肥姑盐酸菜厂初具规模，晴隆茶青交易市场、活羊交易市场前期工作有序开展，相关产业配套种植基地范围不断扩大，产业带动能力进一步增强，农业总产值达到10.9亿元。
（四）第三产业逐步提升，文化旅游活力凸显。以“晴隆模式”、“二十四道拐”、“阿妹戚托”三张名片为重点，着力提升“翠华晴隆”外宣品牌。史迪威·24道拐遗址公园纳入省重点示范景区打造，完成“安南古城”、“美军加油站”、“马帮山寨”等拍摄景地建设，电视剧《24道拐》拍摄准备工作完成，纪录片《24道拐纪实》制作正在推进。《晴隆光照湖湿地公园规划》、《晴隆沙子生态文化旅游区规划》通过审定。金融保险、商贸流通、餐饮、运输、通讯、文化娱乐等产业加快发展，全县各类文化企业达到166家，实现营业收入2.8亿元，社会消费品零售总额4.8亿元。
（五）城镇建设步伐加快，城乡发展协调推进。东观区建设全面推进，5、6号路和民族风情街已具雏形，“天隆家园”、“印象莲城”等房地产项目建设加快，南环路路基基本连通。老城区立面改造工作全部完成，电影院至北环路旧城改造和道路扩建工程启动，公安局片区旧城改造项目基本完成。特色小城镇建设有序推进，启动县城总规修编，完成碧痕、沙子、花贡镇区控规、大厂镇总规修编和东观区城市设计，沙子、花贡储备土地265亩，沙子环镇公路、镇区旧房改造和碧痕镇小城镇建设一期工程完成。莲城老营等新农村建设基本完成，沙子小寨、莲城蔡家等新农村建设步伐加快。全县城镇化率达到27%。
（六）基础设施不断改善，发展条件不断提升。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划全面启动。西泌河水库进入正式施工阶段，三块田（长流）水库建设加快，胡家坡、龙翻身等病险水库治理和农村安全饮水工程完成，小农水、大型灌区工程、县城集中饮用水水源地保护和中小河流治理等项目建设进展顺利。欲飞220千伏输变电站建设启动，新民、高岭、安谷35千伏变电站基本建成，农村电网和信息网络进一步升级。道路交通设施不断改善，改造农村油路424.8公里，通村油路达到298公里，建成乡（镇）客运站3个，招呼站115个，完成晴雨公路大中修、晴隆到花贡安保工程和危险路段道路安全隐患治理，全年完成投资3.2亿元，“平安畅通县”创建通过省级验收。
（七）生态建设力度加大，环境保护成效明显。深入实施退耕还林还草、防护林建设、公益林保护等生态工程，石漠化综合防治试点工作进展顺利，完成营造林面积3.82万亩，全县森林面积达83万亩，森林覆盖率达39.1%。积极开展城镇集中式饮用水源保护区环境治理工作，启动黑当河（安谷乡段）、箐口河防洪工程建设，实施零星土地开发项目68个，新增耕地7714亩。黄金矿山生态恢复治理、西泌河流域水源保护区、光照湖生态保护区生态建设有序推进，治理水土流失面积11平方公里。县城垃圾填埋场正常运行，垃圾无害化处理率达50%，县污水处理厂按照标准处理排放，生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在上级下达的指标内，完成节能减排目标任务。
（八）民生工程整体推进，惠民实事总体完成。城镇职工社会保险、城乡居民医疗保险、城乡居民社会养老保险参保覆盖面不断扩大，收缴各类社保基金1.61亿元，支付和发放1.68亿元。城镇居民医保和新型农村合作医疗保险政府补助标准增加到280元/年，新型农村合作医疗政策范围内统筹基金最高支付限额提高到16万元。城乡社会救助体系进一步完善，农村低保保障标准提高到1680元/年，城市居民低保保障标准提高到310元/月，全年发放农村低保金6515.8万元，城市低保金1679.8万元，医疗救助金786.3万元。救灾救济、社会救助工作有序开展，优抚资金按标准发放。县十七届人大三次会议政府承诺的十件民生实事基本完成：建成962套保障性住房，发放住房租赁补贴230万元，实施棚户区改造1200户、农村危房改造3448户、村庄整治1300户；农村富余劳动力转移就业4610人，城镇新增就业5292人，城镇失业登记率3.91%；晴隆三中、晴隆职中实训楼主体工程启动建设，建成6 所乡（镇）中心幼儿园；完成扶贫生态移民搬迁174户784人，减少农村贫困人口2.37万人；农村安全饮水工程基本完成，解决2.8万农村人口和1.2万师生饮水安全问题；“一事一议” 财政奖补政策有效实施，硬化农村通组路138公里；县城客运公交车开通运营；全年扶持发展微型企业166户，带动就业1500多人；建成2万多户农村广播电视直播卫星地面接收站；县城集中治丧服务中心和公墓建设全面推进。
（九）科教文卫加快发展，社会事业全面进步。科技工作取得新进步，申请发明专利1件、适用新型2件、外观设计47件，授权32件，科技贡献率达到9%。全面实施教育“9＋3”计划，新建学生营养改善计划食堂13个、改扩建125个，在96所学校626间教室安装取暖设备，完成晴隆民中学生宿舍及附属工程和民中、二中，一小、二小塑胶运动场建设，实施农村寄宿制工程10个，县人民政府暨党政主要领导教育工作通过省人民政府验收。广播电视公共服务全覆盖，基本公共卫生服务均等化扎实推进，基本药物制度全面实施，乡（镇）“计卫整合”圆满完成，紫马等5个乡（镇）卫生院基本建成。县图书馆评定为国家三级图书馆，建成数字图书馆项目10个，成功创建省级社会主义新农村档案建设示范县。“平安晴隆”建设深入推进，“天网工程”完成一期工程，煤矿、交通、消防、学校、食品药品等重点领域的安全监管全面加强，全年未发生重特大安全事故。公证、法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩，群众合理诉求得到有效解决。国防后备力量和驻县部队建设得到加强，民族、宗教、外事、应急、法制、人社、统计、工商、质监、史志、气象、档案、智力支边、红十字、残联、慈善、老龄、工青妇等各项事业取得新进步。
（十）改革开放继续深化，民主政治有序推进。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入推进行政领域改革，开放水平不断提升。在全县11家单位推行公务卡，金融IC卡在公共服务领域的应用取得突破，成立两家金融担保公司，社会发展融资平台进一步拓宽，电影院改制基本完成。深入开展“安商百日行动”，外出招商40次，签约项目28个，签约资金53.17亿元。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，定期或不定期地向人大、政协报告工作，认真办理人大、政协议提案，全年办理人大代表建议68件，政协委员提案44件。深入推进政务信息公开，县政府的重大决策、重点工作、重要信息和与人民群众生活密切相关的事项，均主动通过政府网站、电视台等新闻媒体公开，共公开政务信息4300多条。加强行政效能建设，县政府政务服务中心进驻单位31个，清理行政审批和便民服务事项156项，受理业务21662件，办结21535件，办结率达99.41 %。严格执行“八项规定”，严控“三公经费”，严把工程结算审计关，严查各类违法违纪案件，突出整治“四风”问题，有力遏制了各种不正之风。
各位代表，回顾2013年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是州委、州政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众不甘落后、攻坚克难、群策群力、艰苦奋斗的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，得到社会各界的关心、帮助和支持。在此，我代表县人民政府向全县各族人民和各位老领导、老同志，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向人武部、驻县消防和武警官兵、政法干警，向省州驻县单位，向在晴隆投资创业的企业界人士，向关心、支持晴隆建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题：经济总量依然偏小，人均水平依然较低，经济实力依然不强，经济结构还需优化；基础设施仍然薄弱，融资能力不强，城镇化水平低，开放开发力度还需加大；保障和改善民生压力大，影响社会和谐稳定的问题仍然存在，社会管理和服务水平还需提高；个别部门和少数干部行政效率不高，执行力和落实力不强，“庸懒慢浮贪”现象不同程度存在，行政审批、便民服务以及政府自身建设还需加强。我们将变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加坚韧的意志，以24小时的工作状态推进各项工作，努力向全县人民交上一份满意的答卷！
二、2014年政府工作任务
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、国发2号文件和中央、省、州经济工作会议和县委全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚守发展和生态两条底线，全面深入推进改革开放，围绕富民强县总目标，大力发展山地经济，进一步调整优化结构，进一步保障改善民生，进一步建好生态文明，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值力争增长19%，达到46亿元；规模以上工业增加值增长28%，达到16亿元；全社会固定资产投资增长30%，达到91亿元；财政总收入增长18%，完成7.8亿元，其中公共财政预算收入增长18%，完成4.29亿元；全社会消费品零售总额增长19%，完成5.7亿元；城、乡居民人均可支配收入分别增长13%、18%，达到20450元和5620元；减少贫困人口2.41万人；新增城镇就业6000人以上；城镇化率达到30%；招商引资到位资金力争完成70亿。人口自然增长率、居民消费价格涨幅、万元GDP能耗和节能减排指标控制在省州下达的范围内。
各位代表，为全面完成预期目标，我们将以开展“改革开放年”、“项目建设年”、“环境建设年”、“作风建设年”活动为载体，重点抓好以下工作。
（一）深化改革开放，促进政府职能转变
把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，以改革统揽发展全局、以改革提升政府效能、以改革营造开放环境、以改革增进人民福祉。
深化重点领域改革。全面深化资源配置体制、实体经济领域、生态文明建设体制、扶贫开发机制、财税金融体制、行政管理体制、户籍、文化体制、工商登记制度等领域的改革。按照省、州的部署，完成卫计整合、食品药品和殡葬制度改革，全面开展集体土地所有权、承包经营权、建设用地使用权（宅基地使用权）的确权登记颁证工作，深入开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理行动，深化农信社等地方金融机构改革，推动金融IC卡在公共服务领域的应用。
提升对外开放水平。加大招商引资力度，突出对口招商、以商招商、产业链招商、挂职招商和培训招商，大力引进有实力、产业优、讲诚信、会经营的企业。加大对企业用工、用地、用电、用水等生产要素的支持力度，落实好相关优惠政策，完善重点项目“绿色通道”，为项目企业提供全天候、保姆式服务，力争招商引资到位资金70亿元。进一步做好产业规划，发挥好市场对资源配置的决定性作用，大力培育市场主体，抓好“小老板培养计划”和“中小企业成长计划”，不断提升经济发展活力。
加快政府职能转变。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。强化决策环节、协调环节、评估环节，把党委的决策部署细化为具体的项目和抓手。实施好公务卡制度改革，继续规范和减少行政事业性收费事项。不断推进行政审批制度改革，进一步清理、规范行政审批事项和便民服务事项，法律未授权政府审批的事项，一律取消；有授权审批的事项，坚决做到审批最简单、最快捷、收费最低。积极推进县政府政务服务中心规范化建设，县、乡两级所有清理、规范事项一律进驻同级政府政务（便民）服务中心集中办理，绝不允许“体外循环，两头受理”，不断提高行政审批效能和便民服务效率。
（二）推动工业强县，促进县域经济发展
深入实施工业强县战略，改造提升传统产业，推动采矿及加工业、建材业、农副产品（食品）加工业、LNG生产和运输等四大产业发展，切实提升发展的层次、质量和效益。
抓达能达产。千方百计抓好重点企业和主要工业产品的达能达产，确保完成产煤450万吨、水泥200万吨，力争完成发电量20亿度，启动4对煤矿安全标准化示范性矿井创建工作，抓好晴隆锑矿技改扩能的前期工作，白酒、自来水等产品实现新突破，全年规模以上工业总产值完成40亿元。
抓工业服务。把煤矿作为促进工业经济快速增长的主抓手，加快完成煤矿企业的兼并重组工作，大力拓展煤炭销售市场，采取煤炭税费缓、减、免等激励措施，激发煤矿企业生产销售，努力促进煤炭产业持续增长。加大茶产品的开发和主导品牌打造力度，做好同类企业的规划和整合，实现品牌化、集团化、效益化发展。积极培育新的经济增长点，进一步做好晴隆盘江水泥厂及配套项目建设、晴隆锑矿技改扩能、高岭萤石加工、黄金矿山和LNG项目服务。
抓项目建设。精心组织实施今年的196个重点项目，通过项目建设扩大投资、扩张总量，确保完成全社会固定资产投资91亿元。加大项目谋划和争取力度，确保今年新开工项目中产业化项目占50%以上、工业项目占30%以上。继续推进项目建设“五个一”工作机制，每季度集中开工一批项目，重点抓好苏家屯风电场、薏仁米精深加工、香馨茶业综合开发、晴隆盘江水泥厂12兆瓦低温余热发电和垃圾焚烧、大桥河三级水电站、商贸物流中心一期工程、欲飞220千伏输变电工程、年产400万平方米饰面用石材加工生产线、西泌河水库等项目建设。积极抓好园区基础设施建设，为企业和项目入驻提供保障。
（三）立足农业稳县，促进三农工作提升
以深化农村改革、加快推进农业产业化为方向，以助农、富农、强农为根本，坚持走特色化发展、产业化经营之路，促进农村发展、农业增效、农民增收，发展山地农业初见成效。
始终保障粮食安全。推动农业科技进步，增加农业科技含量，开展种子、化肥、农药等农资市场假冒伪劣专项整治行动，加大对高毒农药清理、治理，确保农产品质量安全。做好农村“五块地”管理工作，实施好陡坡耕地整治、中低产田改造和高标准农田建设项目，积极发展节水旱作农业，确保粮食总产量8.6万吨以上。
全力发展特色产业。围绕“品种、品质、品牌”，全面发展“羊、茶、果、蔬、烟”特色产业，实现养羊60万只，“晴隆羊”培育初见成效，新增茶叶2万亩、经果林3万亩，种植蔬菜7万亩、马铃薯5.5万亩、薏仁米8.5万亩，确保烤烟产量5万担。实现“人均两只羊、半亩茶、半亩果”，农林牧渔业总产值达到12亿元。
大力扶持龙头企业。加大融资支持，集中力量扶持重点产业和项目，助推薏仁米加工厂、马铃薯加工厂、海权肉羊加工厂投产达能，扩大肥姑盐酸菜厂规模，提高效益。做好产业配套的原料种植基地规划、技术保障和生产销售服务，最大限度满足本县农业龙头企业的生产需要。加快晴隆县生态畜牧业现代农业示范园区和大厂茶叶、碧痕高效农业示范园区建设，建成小气候自动观测站1个、动物防疫室30个，集中打造和展示一批农业产业化项目。
着力推进精准扶贫。认真组织实施《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》，制定精准扶贫实施办法和动态监测管理办法，完善扶贫项目审批和扶贫资金使用管理机制，提高扶贫资金使用效益。围绕“提高农民素质、提升组织化程度、促进农民向居民转变”三个重点，制定扶贫工作方案，培育好农村经纪人队伍，努力促进农民增收。加快生态移民、库区移民扶贫步伐，全面启动西泌河水库移民安置工程，继续做好移民搬迁安置的后续工作，抓好移民小康示范村建设。
加快新农村建设步伐。按照“硬化、净化、亮化、美化、绿化”的要求，抓好“四在农家·美丽乡村”六项行动计划的实施，整合财政、农业、扶贫、交通、卫生、住建、民政、环保、民宗、移民等资金，集中打造一批新农村建设示范点。
（四）推动城镇化带动战略，促进城乡协调发展
抓住“规划、建设、管理、使用”四个环节，重点在东观区建设、旧城改造和小城镇建设上下功夫，促进产城互动、城旅互动，以产兴城、以城促产、产城一体，让群众更好地居住、置业、就业，城镇化率力争达到30%。
积极推进东观区建设。完成东观区5、6号路和风情街建设，着力推进骨架路网建设，完善水、电、路、讯等基础配套设施，达到“七通一平”。加快“天隆家园”和“印象莲城”两个房地产项目建设，建成商品房20万平米以上。树立经营理念，盘活土地存量，力争东观区实现整体出让、整体开发、整片推进。
积极推进老城区建设。启动电影院片区棚户区改造，完成电影院至北环路道路、法院审判庭、县城供水管网改扩建工程和南天源农贸市场、公安局业务技术用房、检察院办案用房项目。力争启动张家瓦窑综合批发市场，百货公司片区棚户区改造和城市管道燃气项目，有效解决县城老城区农贸市场问题。做好旧城区立面改造的查漏补缺，开通县城客运出租车，进一步提高城市建设管理水平，提升城市形象。
积极推进小城镇建设。着力抓好沙子、花贡小城镇建设，启动大厂、鸡场镇小城镇建设，实施好沙子镇区公路、给排水管网、市民广场和晴隆锑矿棚户区改造，推进示范乡（镇）市民广场、卫生院、老年活动中心、幼儿园等项目建设，完成各乡（镇）2014年公租房和大田、马场过境线路改道工程。加快农村危房改造和小康房建设，构建多元化的保障房体系。
积极完善基础设施。深入实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。全面推进西泌河水库建设，全力抓好箐口水库、鲁打水库、王家寨水库、贺龙宫水库和黑当河（安谷乡段）、箐口河防洪工程建设，积极争取长流水库清淤工程；积极推进农村饮水安全、小农水、中小河流治理等项目建设。抓好小康电网规划，推进电力基础设施建设，对现有电网分期分批更新改造，完成鸡场、安谷、高岭、新民四个35千伏输变电工程。积极争取“毕水兴”高速公路通过晴隆北部乡（镇），实施好320国道提等升级工程，完成安谷至新寨、红岩隧道改造工程，开工建设陈家院至嘎木等通村油路220公里，建成110公里以上；完成财政“一事一议”项目，硬化通组路158公里；启动县级客运站项目和花贡至长流凉风岩大桥公路安保工程，建成安谷、长流等四个（乡）镇客运站。深入推进行政村“村村通宽带”、自然村“村村通电话”工程和快递下乡工程，完善农村邮政普遍服务网点运营保障。
（五）加快旅游名县建设，促进第三产业繁荣发展
大力发展以山地旅游为龙头的第三产业，促进旅游与城镇、文化、体育、农业、民俗融合发展，增强服务业对经济社会发展的贡献率。
抓好重点景区建设。以史迪威•24道拐遗址公园为重点，统筹推进沙子生态文化旅游区、光照湖湿地公园建设。充分利用24道拐景区纳入省级旅游改革试点景区机遇，加大旅游服务业的招商引资力度，创新投融资机制，采取特许经营、用地优惠等措施，全面启动安南古城二期工程、24道拐核心景区、塘边寨等景点建设，为24道拐景区初步建成 “具有影响的国际化景区”奠定基础。
优化旅游发展环境。结合“美丽乡村•四在农家”六项行动计划，加强旅游景区水、电、路、讯等配套基础设施建设，完善景区硬件设施。倡导旅游诚信服务建设，强化诚信服务意识，鼓励和支持发展农家乐、农家游，促进农业观光、民俗风情、特色休闲等旅游产业发展。积极配合做好《24道拐》电影、电视剧以及纪录片《24道拐纪实》的拍摄工作，多层次、多角度、多方式宣传晴隆旅游，着力提升晴隆的知名度和美誉度。
大力发展服务业。重点抓好金融保险、特色餐饮、文化娱乐、社区服务、养老服务，科学合理引导房地产开发，激活和扩大房地产市场需求，促进房地产、快递物流、运输、通讯等产业稳定增长。结合产业发展规划，建设带动全县、辐射区域的物流园区，力争启动西南活羊交易中心等专业市场建设，加快县商贸物流园区建设，推动商贸物流经济发展。
（六）拓宽融资渠道，提升财税工作水平
全力抓好财税金融工作，构建财政收入稳定增长机制，加大金融支持力度，为经济社会发展提供必要的资金保障。
努力增加财税收入。大力培植和壮大财源，努力构建具有产业支撑的财源体系，促进投资项目尽快成为后续财源。加强税收征管，防止“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收，力争完成财政税收7.8亿元、公共财政收入4.29亿元。
全面优化财政支出。坚持厉行节约，从严从紧安排一般性支出，继续压缩“三公”经费5%用于支持教育“9+3”计划，重点加大对“三农”、改善民生和社会事业的支持力度，提高财政资金使用效益。确保财政支出完成15亿元以上。
加强政府债务管控。严格举债程序，加强源头管理，化解存量债务，规范新增债务，确保政府性债务可控。严格控制和规范乡（镇）举债行为，乡（镇）一律不准新增政府性债务。
着力拓宽融资渠道。积极争取专项资金，积极推进政银企合作，搭建政银企联动平台，发挥好厚德资本营运公司等融资平台作用，努力破解融资难题，重点解决保障性住房、晴隆三中、南环路、西泌河水库等工程建设资金。加强对民间资金运作的研究，积极支持担保体系、信用体系建设，在产业发展、旧城改造、新区建设、房地产等方面，更多地吸纳民间投资。严厉打击各类金融违法犯罪活动，促进金融业稳步健康发展。
（七）坚守生态底线，推动美丽晴隆建设
深入推进生态文明建设，加大生态环境保护力度，加强环境监测能力建设，抓好节能减排和污染防治，守好发展和生态两条底线。
加强生态工程建设。完成石漠化治理面积18平方公里，启动第二轮退耕还林（还草）7.5万亩，完成营造林3万亩，确保森林覆盖率提高到40%以上。强化森林资源保护，抓好光照湖湿地公园建设，促进生态环境多样性发展。积极争取水土保持项目，加大土地整治力度，实施土地利用总体规划评估修编，加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理，实现资源集约利用。
加强污染防治。扎实推进政府减排目标责任制的落实，实施好盘江水泥厂水泥窑协同处置生活垃圾项目，加快沙子等乡（镇）污水处理厂、垃圾无害化处理设施建设，完善城市污水管网，力争城镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率分别达到75%、65%以上。加强环境监测和环境统计，加大农业面源污染和土壤污染防治力度，坚决惩治破坏生态环境的行为。
深入开展文明行动。围绕创建省级文明县城，以“美丽街道、美丽乡村、美丽社区、美丽庭院”为抓手，深入开展多彩贵州·美丽晴隆文明行动，加大县城环境卫生整治，着力解决乱停乱放、乱穿乱行、占道经营等问题，勇于曝光不文明行为，全面改善县城市容市貌。启动农村环境卫生综合治理，大力整治农村垃圾乱倒、污水乱排、柴草乱放、畜禽乱跑、秸秆乱烧等不良行为。
（八）立足科教兴县，促进社会和谐发展
围绕民生福祉，创新社会管理，提高县级治理体系和治理能力，提升民生保障水平，努力让改革发展成果更多惠及群众。
积极发展社会事业。深入实施教育“9+3”计划，强力推进“4+2”教育突破工程和十大教育工程，启动青少年活动中心建设，完成晴隆三中、五小主体工程和晴隆特殊教育学校建设，实现教育投资3.2亿元。建立健全“控辍保学”长效机制，确保小学辍学率控制在1.5%以内，初中辍学率控制在2.5%以内，全面完成中职招生任务。加强县文化馆、图书馆、乡（镇）综合文化站建设和管理，加大科技成果的引进和转化利用，力争科技对经济发展贡献率达到12.5%。大力支持村（社区）文化、民族文化、传统文化健康发展，继续实施广播电视“户户通”等文化惠民工程，推动基本公共文化服务均等化。
不断促进就业创业。认真落实“3个15万”等促进创业就业的优惠政策，鼓励发展和壮大小微企业。建立经济发展和扩大就业联动机制，发挥好海权、盘江水泥、薏米阳光等企业的就业带动作用，积极开展劳动力转移培训，组织城乡劳动力职业技能培训750人，转移农村劳动力就业4700人，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
切实加强卫计工作。启动县级公立医院改革，继续推进乡（镇）卫生院标准化建设，完成县卫生监督所、妇幼保健站、紧急医疗救援中心和碧痕、大厂、中营3个乡（镇）中心卫生院项目。完善人口计生工作管理机制，大力推进诚信计生建设，加强库存清理、性别比治理、流动人口监管、优质服务等各项工作，确保实现创“国优”和“双降”目标。
推进平安晴隆建设。坚持一岗双责、党政同责、各司其责、严肃问责，深入开展安全生产大检查、大整治，深化“打非治违”和隐患排查，突出抓好交通、煤矿、建筑、消防、校园、食品卫生等领域的安全管理，坚决遏制重特大事故发生。进一步加强社会管理创新，深入开展严打整治斗争，严厉打击违法犯罪，全力化解各类矛盾纠纷，为经济发展创造和谐有序的社会环境。高度重视国防动员和国防后备力量建设，全力支持法院、检察院和消防、武警部队工作，加强公安、司法行政、双拥优抚、宗教、外事、侨务、人防、档案等工作。
着力办好惠民实事。按照“群众有期盼、财力可保障、年内能完成”的原则，着力办好10件民生实事。（1）完成扶贫生态移民搬迁458户1370人，减少农村贫困人口2.41万人，实现1个贫困乡（镇）“减贫摘帽”。（2）扶持新增微型企业58户、带动就业290人，完成失业人员实现再就业600人，就业困难人员实现就业350人。（3）建成1.6万平方米农村中小学学生宿舍，新建、改扩建2所乡（镇）公办中心幼儿园。（4）开工建设保障房2800套、棚户区改造500套、农村危房改造7000户、小康房400户。（5）城市低保月平均保障标准提高到345元，农村低保年平均保障标准提高到1950元，城乡医保年补助提高到320元，城乡居民社会养老保险参保人数达到11.2万人。（6）新建1所农村敬老院，建成县城集中治丧服务中心和公墓（一期）。（7）新建乡（镇）计生服务站2个、村计生服务室3个，按国家标准改扩建9个中心计生服务站，建成中心乡（镇）卫生院达标工程3所。（8）新建1个乡（镇）农民体育健身工程、6个村级农民体育健身工程和1个全民健身路径工程，县图书馆、文化馆及各乡（镇）文化站免费开放。（9）深入推进农村安全饮水工程，解决2.34万农村人口和0.97万师生饮水安全问题。（10）实施高标准基本农田建设土地整治项目6个，申报2个，新增耕地500亩以上。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，做好经济社会发展各项工作，需要进一步加强政府自身建设，我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民，建设人民满意的政府。
（一）坚持为民履政。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，进一步坚定理想信念，补好精神钙，广纳群言、广集民智、广汇民意，从群众中寻找解决问题的方法和举措，从群众中汲取发展的智慧和经验，使做出的决策更加符合实际，采取的措施更加切实可行，取得的成效更加赢得群众认可。力戒形式主义、官僚主义、享乐主义，力克奢靡之风，大兴调查研究之风，在为群众解难事、办实事、做好事中提高威信、增添底气，树立形象、赢得民心。
（二）坚持务实勤政。大力倡导立说立行的务实作风，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效，切实提高政府公信力、执行力、落实力。强化服务意识，优化办事流程，向惰政宣战，向惰政问责，坚决整治“门难进、脸难看、事难办、不作为、乱作为”和“庸懒慢浮贪”现象。进一步改进文风、会风，坚持说短话、发短文、开短会，全面提高行政效能。严格目标责任制，对各项重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保决策部署落到实处，推动各项工作提速、提质、提效。
（三）坚持依法行政。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的各项决议决定。健全人大代表建议、批评和意见以及政协委员提案办理工作机制，把办理工作纳入督查事项。认真听取人民团体和各界人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督，落实行政执法责任制，加强行政复议规范化建设，推进法治政府建设，切实保障公民合法权益。
（四）坚持廉洁从政。认真执行中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定，落实好党风廉政建设责任制，严格“约法三章”，严守廉政准则，推进政府作风建设常态化，着力整治“四风”突出问题。大力推行政务公开，强化权力运行监督制约，有效预防工程建设、资源开发、土地出让等领域腐败问题，严肃查处各类违法违纪案件。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，大力营造风清气正的政务环境。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的正确领导下，同心同德，开拓创新，求真务实，苦干实干，锐意进取，为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写全县人民美好生活新篇章而努力奋斗！
推荐访问:晴隆县 政府工作报告 晴隆县2014年政府工作报告