政府工作报告——2013年5月11日在东宝区第七届人民代表大会第二次会议上区长孔智勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2012年工下面是小编为大家整理的东宝区2013年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
——2013年5月11日在东宝区第七届
人民代表大会第二次会议上
区长 孔智勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，新一届政府坚持科学发展，高举“中国农谷”旗帜，突出“跨越发展，强区富民”主题，大力实施“产业强区、两化兴区”战略，统筹“三圈”发展，较好地完成了全年经济社会发展目标任务，实现了重返全省县域经济十强的目标。
——综合实力稳步提升。实现地区生产总值208.33亿元，增长13.9%。财政总收入突破10亿元，达到10.56亿元，其中地方公共财政预算收入达到5.85亿元，增长23.9%。
——发展动力逐步增强。投资、消费、出口“三驾马车”有效拉动。完成全社会固定资产投资165.43亿元，增长35.11%；社会消费品零售总额95.43亿元，增长16.2%；出口总额5124万美元，增长18.2%。
——发展质量明显提高。三次产业比重调整为6.74:52.24:41.02。万元GDP综合能耗下降4.3%，污染物减排超额完成市定目标。
——人民生活有效改善。全区财政总支出11.86亿元，增长9.6%，有效推动社会事业发展和民生改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19628元、9462元，增长12.7%、13.85%。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）突出规划先行。统筹全域规划与区域发展布局，在区委确定的“立足产业强区，建设东宝新城，争创中国农谷‘四化’同步发展先行区”的战略目标指引下，明确了“一新四化”的发展路径，完成了北城新区的城市设计，“四大组团”的空间布局、“四化”同步发展的战略构架基本形成。
（二）推进园区建设。深入开展园区建设大会战、项目建设百日大会战，全年投入建设资金5.6亿元，核心区基础设施进一步完善。安栈口路、华晟一路等园区主干道建设进展顺利。平整场地6200亩，搬迁农户132户。新桥、长岗、子陵新型万人社区建设稳步推进。新引进入园项目20个，其中亿元项目15个，计划总投资135亿元。机械产业园、烁森生物、大荣家具、西高电气等项目建成投产，华能热电、中国风电、中一钢构、腾宝建材等项目开工建设。
（三）强化产业培育。巩固第一产业。强力防大汛、抗大旱，保丰收，粮食产量实现九连增。大力发展特色农业，被列入全省3个现代肉羊示范区之一，钱河流域鲶鱼种质资源保护区获国家批准。杨竹流域生态文明新农村示范区建设成效明显，流转土地1.2万亩，产业发展初具规模。新增市级农业产业化龙头企业3家、“三品一标”认证产品8个。提升第二产业。实现规模工业增加值78亿元，增长22.1%。磷化、建材、森工等产业稳步发展，新材料、新能源、装备制造等产业异军突起，其中机械加工企业达到12家。高新技术企业达到7家，高新技术产业增加值占GDP比重提高到14.41%。新增规模企业10家，亿元企业达到35家。子陵铺镇、石桥驿镇继续位列全省“百强乡镇”。壮大第三产业。大力发展现代物流、城市商贸、文化旅游等服务业，被确定为全省首批“省级服务业综合改革试点区”。新增限上商贸单位57家、村级综合服务社30家。圣境山文化旅游、马河青林寨等项目建设取得新进展，全区实现旅游综合收入14.8亿元，同比增长43.7%。
（四）统筹城乡建设。扎实开展新型社区、市容环境美好示范街巷和示范小区创建活动，城市环境不断优化。加大控违查违力度，违法建设实现“零增长”。网格化社会管理和数字化城市管理工作全面启动。完成交通建设投资1亿余元，江沙公路改造升级按期完工，仙栗公路改造进展顺利，新建通村公路150公里。完成19座水库除险加固，硬化改造末级渠系150公里，改善灌溉面积6.3万亩。安装太阳能路灯512盏。加快推进集镇改造升级和农村新型社区建设，城镇化率达到64.54%。积极推进农村清洁工程，在“三沿”重点村初步建成生活垃圾无害化收集处理体系。
（五）发展社会事业。落实义务教育经费保障机制，加大薄弱学校改造、学校标准化建设力度，顺利通过义务教育均衡发展省级督导评估。新建农民体育健身工程21处、农村和社区文化活动中心21个。子陵铺镇美满村农家书屋被表彰为全国示范农家书屋。组织参加市第六届运动会，获得历史最好成绩。区人民医院成功创建二级甲等医院。泉口街道社区卫生服务中心被授予“国家示范社区卫生服务中心”称号。完成11个村级卫生室规范化建设。全面实施免费孕前优生健康检查项目，不断创新流动人口计划生育服务机制，被授予“全省诚信计生先进县（市、区）”称号。统计规范化建设经验在全省推广。国土资源保护、国防动员、民兵预备役、人防和双拥工作进一步加强。质监、档案、应急、工会、青年、妇女儿童、老龄、残联、民族宗教、外事侨务等各项工作都取得新成绩。
（六）加强民生保障。投资2亿多元，较好地完成年初承诺为民办理的10件实事。城镇新增就业6018人，转移农村富余劳动力6200人，城镇登记失业率为4.1%。城乡居民社会养老保险综合参保率达到95%，全区共有2.72万名老人按月领取养老金。90周岁以上老年人高龄补贴开始发放。完成危房改造991户，建成保障性住房1144套。加强价格监管，建成全市首家“农副产品平价商店”。不断加大扶贫开发力度，老区贫困地区生产生活条件逐步改善。强化社会治安综合治理，“六五”普法全面实施，信访积案和矛盾纠纷有效化解，安全生产四项主要指标全面下降，“平安东宝”建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。
（七）狠抓效能建设。扎实开展“喜迎十八大，争创新业绩”活动，结合公务员能力席位建设和事业单位岗位设置，深入推进整治“庸懒散软”，实行“首问负责、二问办结、三问追究”制度，促进干部作风明显改善。积极争取市政府支持，在新区规划、基础设施建设、土地收储等方面取得重大突破。全面推进行政审批制度改革，精简行政审批事项50项，减少审批环节48个。实行行政审批零收费制度，减免收费310万元。注重发挥效能监察、审计监督作用，严肃查处各类违纪违法案件，发展环境进一步优化。
各位代表，上述成绩的取得，是全区上下团结进取、奋力拼搏的结果，也是社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻军部队、武警官兵、公安民警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作特别是经济社会发展仍存在不少困难和问题：受宏观环境影响，地区生产总值、社会消费品零售总额增幅低于年度预期目标；经济总量不大、结构不优、实力不强的基本现状仍未根本改变；项目建设推进速度不够快，新区建设、新型城镇化建设等工作任重道远；农业产业化水平不高，农民持续增收难度加大；政府自身建设还需要加强，执行能力、办事效率和服务水平有待进一步提高。这些问题我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2013年工作总体部署
各位代表，党的十八大报告明确提出到2020年全面建成小康社会，省委、省政府提出全省提前到2017年实现这一目标，市委、市政府提出全市到2016年率先全面建成小康社会。对照国家统计局制定的小康社会6大类、23项指标，我区小康社会实现程度为87.5%，分别比省、市高出4.7、7.5个百分点，人均GDP、城镇人口比重、城乡居民收入比等11项指标已经实现，其余指标经过努力可在2016年达到或超过。我们必须坚定信心，真抓实干，按照市委、市政府的统一部署，力争提前全面建成小康社会！
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕2016年全面建成小康社会目标，高举“中国农谷”旗帜，以转变经济发展方式为主线，以“激情奋进、提速增量”为主基调，以实施“4333”工程为主抓手，深入推进项目建设年、脚手架大比武活动，加快建设创新、开放、活力、绿色、富强新东宝，争创中国农谷“四化”同步发展先行区。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%；规模工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长16%；外商直接投资增长16%；外贸出口增长12%；公共财政预算收入增长14.58%；农民人均纯收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率稳定在4.2‰以内；节能减排完成市定目标。
今年，宏观经济形势依然错综复杂、充满变数，虽然经济社会发展面临巨大挑战和压力，但通过全区上下的共同努力，我们已经取得了良好开局，我们有信心、有决心，也有能力完成全年目标任务，追求更高的发展水平。
三、2013年工作重点
（一）拓展城市空间，加快北城新区建设。
高标准定位。坚持“立足产业强区，建设东宝新城，争创中国农谷‘四化’同步发展先行区”的目标定位，全力打造“一核四区”。“一核”，即重点将西外环以东、建泉水库以南、杨竹流域以西、中心城区以北约100平方公里的核心区域，打造成为产业发达、服务配套、生态良好、宜居宜业的北城新区；“四区”，即30平方公里的东宝经济开发区、20平方公里的杨家桥现代物流园区、30平方公里的杨竹流域（东宝）生态文明新农村示范区、20平方公里的圣境山文化旅游和生态宜居区。
高起点规划。不断完善“一核四区”建设规划，促进北城新区与主城区有机融合。注重新城功能布局、生态布局和人文环境布局，做好“山水之城、生态之城、田园之城”的文章，倾力构建生态型、集约型、复合型的城市空间。依法加强规划实施的监督管理，及时发现和纠正规划实施的偏差，保证规划全面落实。
高水平建设。按照“基础先行、项目支撑”的总体要求，规划打造一批地标性建筑，配套建设一批公益性设施，重点实施一批环保性工程，全力推进昊天山水国际城、“三馆合一”等重点项目建设，大幅改善“四大组团”投资环境。坚持以发展先进制造业、现代物流业、商贸服务业、现代农业为重点，构建“四大组团”竞相发展新格局。
（二）强化产业支撑，加快推进新型工业化。
抓园区，搭平台。加快园区基础设施建设，力争全年筹集建设资金10亿元以上。重点抓好华晟一路、泉水大道等6条道路及其配套设施建设。完成荆襄大道绿化美化工程。大力争取园区排污设施建设及污水处理项目，积极做好王林港、范家垱河渠部分段面改造相关工作。
抓项目，保增量。加快推进华能热电、中国风电、腾宝建材、新瑞仹、东生晨光等重大项目建设，抓好电子产业园、亿美特再生资源等一批新引进重点项目的开工。同时，围绕促进产业集群发展，加快西开电器、诺恒机械等一批中小项目建设；加大项目争取力度，确保一批重点项目纳入省、市项目库。
抓调整，增活力。改造提升磷化、建材、森工等传统产业，大力发展机械制造、家具制造、电子等产业。加强企业培植、市场主体扩规增量、中小企业孵化园建设，力争新增规模企业20家以上、亿元企业10家以上。大力实施精品名牌创建工程，积极培植一批具有竞争优势的拳头产品。
（三）加快服务业发展，培育新的经济增长点。
加快发展商贸服务业。加快发展商贸、社区服务等生活性服务业，大力发展服务外包、总部经济等新型高端服务业。成立中天街管委会，加强城市商业街区的服务和管理。加大特色街巷创建力度，着力打造老莱子路夜市一条街、长宁大道电子通讯一条街等一批示范街巷。
大力发展现代物流业。抓紧编制现代物流业发展规划，科学引导物流业快速发展。按照“产业集中、企业集约”的要求，以杨家桥为轴心，着力打造“工业品下乡、农产品进城”的双向流通平台。加快推进杨家桥大市场改造、重型机械市场、农贸市场等重点项目建设。
积极发展文化旅游业。整合旅游资源，加快建设圣境山文化旅游和生态宜居区，着力打造仙、栗、马山区旅游环线。积极争创仙居河国家湿地公园。加快推进蜜蜂博物馆3A景区创建。加强文化旅游形象宣传，抓好农家乐建设及旅游产品开发，力争实现旅游综合收入16.5亿元。
（四）创新“三农”工作，积极发展现代农业。
优化特色农业发展布局。突出地方资源优势，培育壮大“山缘菇”、“石碾米”等特色产业。抓好优质粮油高产创建，争创全国产粮大县。改造4000亩低产精养鱼池，建设仙居鲟鱼、牌楼黄河大鲤鱼等名、优、特示范基地，新增3个省级以上水产健康养殖示范场，争创全省现代渔业示范区。大力推进畜禽标准化生产，加快现代肉羊示范区、杨竹流域生态养殖园区建设，力争创建4个省级以上畜禽标准化示范场，争取纳入全国生猪调出大县、全省肉羊养殖大县序列。
构建新型农业经营体系。推进土地向规模经营集中。以“两转”为抓手，推进农业经营体制创新，提升农民专业合作社质量，大力培育专业大户、家庭农场，力争全年流转土地3万亩。加大农业科技创新力度，完善基层农技服务推广体系，加快标准化农田建设，抓好5个千亩农机农庄、1个万亩农机农场试点示范。推进企业向工业园区集中。加快农业产业化园区建设和发展，按照“适度超前、相互促进”的原则，启动牌楼农产品加工园区建设，力争引进5家以上的农业产业化龙头企业；以国家森工科技产业园为核心，大力引进家具、装饰、包装等下游产业，做大产业集群。推进人口向城镇社区集中。加快新桥、长岗、子陵、杨竹流域“2+6”等万人社区建设，推进农民居住向社区集中，居民就业靠园区吸纳，促进农民市民化。
加强基础设施建设。强化强农惠农政策的落实，大幅度增加农业综合开发及农田水利、道路交通等基础设施建设投入。完成牌帅线、江沙线、石栗线仙栗段3条二级公路建设，完成西外环、栗溪至铁坪2条二级公路路基工程，启动207国道双河至子陵一级公路改建前期工程。抓好16座小（二）型水库除险加固。清淤维修干支渠300公里，硬化末级骨干渠系200公里，维修改造小泵站150座，整治塘堰500口。建立农村生活垃圾“户分类、村收集、镇处理”机制，力争实现垃圾无害化处理全覆盖。
（五）统筹城乡发展，加速新型城镇化建设。
健全城乡规划体系。突出全域谋划，把小城镇和新农村作为一个有机整体，统筹推进区、镇（乡）、村三级规划体系建设。抓好镇区重点地段建设详细规划和城市设计，继续完善公路干线、重点集镇车站、燃气供应站、绿地系统、垃圾处理场、排污管网等公共公益设施建设规划，尽快形成全域规划体系，科学全面指导乡镇建设发展。
加强和创新城市管理。以城市管理改革为契机，理顺管理体制，构建“大城管”格局。完善数字化城管体系，建立分工明确、反应快速、运转高效的运行模式，提高城市精细化管理水平。加强控违查违和城郊环境综合整治。加快推进文化宫、胡祠堂、葛洲坝水泥厂等片区改造，服务城市经济发展。加大社区建设投入力度，抓好社区“三基”建设，扎实开展“示范小区”创建，提升社区发展水平。
提高集镇综合承载能力。采取土地出让金、城建税返还和配套费减免等措施支持集镇改造。落实500万元的奖励资金，按照“先投后奖、多投多奖、不投不奖”的原则，充分调动各地加强集镇建设的积极性。引导各地加快集镇基础设施和公共服务体系建设，重点推进乡镇体育文化广场、集镇道路改造、临街立面改造、主街绿化隔离带等项目建设。鼓励各乡镇引进战略投资者，实行整体开发和连片开发，加大集镇建设力度。突破农民在进城落户、技能培训、住房保障、社会保险、子女入学等方面的机制障碍，促进农民向城镇转移，力争城镇化率提高3个百分点。
（六）坚持改革开放，努力增强经济发展活力。
深化重点领域改革。建立财政奖励机制，在对乡镇街道继续实行增量包干递增奖励的基础上，对财政收入总量过亿元的乡镇街道给予一次性奖励，对税收增幅较高的乡镇街道按比例给予税收分成，对乡镇街道新培植税源产生的税收给予一定比例的返还。规范财政资金使用，加强政府性债务管理，狠抓增收节支。全面推进营业税改征增值税试点工作。进一步拓宽融资渠道，做实做强城投公司。加快推进农村经营方式由家庭承包经营向联合经营转变，由传统经营向依靠科技、采用新技术方向转变。完善集体林权制度和林业配套改革。加快推进医药卫生体制改革，不断完善新农合保障制度。稳妥推进事业单位分类改革。深化干部人事制度改革，创新人才引进机制，为经济社会发展提供智力支撑。
全力推进招商引资。积极对接珠三角、长三角等经济发达地区，承接产业转移，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。狠抓招商引资，成立招商特遣队，紧盯500强企业、上市公司和大企业、大集团，强化大员上阵、驻点招商、上门招商、以商招商等手段，着力引进一批创税型、科技型、环保型项目；加大产业招商力度，重点围绕延长优势产业链条、扩大新兴产业规模，加快推进产业集群发展。
（七）突出绿色发展，大力推进生态文明建设。
强力推进节能减排。坚持源头控制、科技支撑、严格监管原则，大力实施工程减排、结构减排和管理减排。深入推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能减排，着力抓好重点用能单位节能减排，确保辖区内工业企业污染物稳定达标排放。关闭和整合一批产能落后、污染严重的中小企业。积极倡导绿色消费，推进全社会节能。
加大环境保护力度。严格实施环保前置审批管理制度、建设项目“三同时”制度，切实从源头上控制新污染。继续开展环保专项行动，重点监管化工、建材等行业，严厉打击违法行为。加强水资源管理和水环境保护，有效杜绝投肥污染，还当地村民一库清水。抓好10个省级“生态示范村”的创建。
不断优化生态环境。大力推进造林绿化、森林资源保护和林业产业发展，加强生态屏障建设，完成造林绿化1万亩。加强杨竹流域生态建设，以荆东、荆钟村为重点，建设连片花卉苗木、经济林基地，在城山村建设特种植物示范基地。继续加强重点主干道彩色绿化景观带建设。加大执法力度，严厉打击滥砍乱伐行为。
（八）创新社会管理，扎实推进民生工程建设。
繁荣社会事业。加大农村义务教育学校标准化建设力度，促进城乡教育均衡发展。加强学校基础设施、基层队伍、基本规范建设，大力推进“平安校园”创建。加强城区托辅中心监管。着力推进科技创新体系建设，新增2家高新技术企业。大力实施文化惠民工程，新建1处乡镇体育健身工程、10处农民体育健身工程、10个村（社区）文化活动中心。认真实施全民健身计划。加强文化遗产保护。启动区公共卫生服务中心项目建设。建立村级基本药物信息管理系统，实现基本药物电子监管，保障人民群众用药安全。坚持计划生育基本国策，着力提高出生人口素质，稳定低生育水平。
强化民生保障。坚持以创业带就业，新增就业5500人，城镇失业人员实现再就业1000人，实现农村富余劳动力转移就业5600人。进一步提高基本社会保险覆盖率，城乡居民养老金发放率达到100%。严格低保操作规程，实现常态化、规范化管理。巩固新农合保障水平，提高困难群体大病救助能力。加快库区、移民安置区发展。整村推进4个贫困村扶贫开发。加强城中村、棚户区和危房改造，加大经济适用房和廉租房建设力度。
维护社会稳定。深化“平安东宝”建设，努力提升人民群众的安全感和治安满意度。加强网格管理信息化、专职化、规范化建设，提升网格化社会管理水平。健全矛盾排查调解机制，严格落实信访“三级联动”机制，实行“1+5”联合调处模式，把各种不稳定因素和社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和惩治违法犯罪活动。强化法律服务和法律援助，加强对社区矫正人员等特殊人群的教育监管。进一步加强安全生产基层基础工作，全面落实安全生产责任制。不断强化食品药品监管，扎实开展食品药品安全专项整治。健全应急管理体系，预防和积极应对重大公共事件。
（九）加强自身建设，倾力打造人民满意政府。
强化服务之责，建设服务型政府。畅通“绿色通道”,力推“一站式”服务，严查门难进、脸难看、事难办等问题，创造快捷、周到、热情的服务环境。严格按照“四最四零”要求，进一步清理审批事项，精简审批程序，切实做到该放的权利主动放，该减的程序果断减，该降的门槛坚决降，不该收的费用一分不收。加强乡镇便民服务中心规范化建设，履行好各级政府的服务职能。
践行实干之风，建设效能型政府。大力弘扬求真务实和开拓创新精神，加强调查研究，改进学风文风，精简会议、文件，自觉摒弃官僚主义、形式主义等不良作风。以加强公务员队伍建设和积分制管理为抓手，开展效能监察，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政问责制，提高工作效率，确保政令畅通，推进工作落实，努力建设务实、高效政府。
履行行政之要，建设法治型政府。深入推进普法工作，坚持依法治区。认真执行区人大及其常委会决议、决定，自觉报告工作、接受监督。支持区政协依法履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，主动听取民主党派、工商联和社会各界人士意见。进一步强化《政府工作规则》的学习和落实，坚决纠正违规操作和不合规行为。
弘扬廉洁之气，建设廉洁型政府。以贯彻执行《廉政准则》为抓手，切实加强干部教育监管。积极开展各种形式的警示教育，引导政府工作人员不断增强廉洁自律的自觉性。加大监察力度，促进廉洁自律和效能建设的各项规定落实。严格执行土地招拍挂、建设工程公开招标、政府采购等制度，加大财政收支、民生资金使用、政府投资项目建设、领导干部经济责任等审计力度，积极预防和治理职务犯罪。认真执行“三重一大”集体决策制度，严格控制“三公经费”。完善政务信息公开制度，打造公开透明的“阳光政府”。
各位代表，今年我们将在抓好上述各项工作的同时，重点为人民群众办好10件实事。一是筹资2500万元，完成54公里镇（乡）、村级连接公路的建设，重点修复破损严重道路，接通断头路，解决群众出行难、行车难等问题。二是筹资3000万元，实施农村电网升级改造工程，确保群众生产生活用电更加安全顺畅。三是增加区级财政投入，将新农合筹资标准提高到340元/人；将22个病种纳入提高重大疾病医疗保障试点范围，让参合农民享受更多实惠。四是筹资400万元，完成2个乡镇卫生院的改造、12个村级卫生室的规范化建设，改善医疗卫生服务环境。五是筹资1000万元，实施仙居乡矿山村整体搬迁，改善村民生产生活条件；筹资200万元，大力实施农村饮水安全工程，解决5000人的饮水安全问题。六是筹资2000万元，加大小街小巷基础设施建设力度，全面提升环境综合治理能力，改善城市人居环境。七是建设保障性住房1550套（户），改造农村危旧房500套，着力解决城乡困难群体住房问题。八是区级财政投入1000万元，深入推进农村垃圾收集处理系统建设，建立完善“四个一”的农村环卫保洁长效机制，着力改善农村生活环境。九是提档升级30家村级综合服务社，创建3家区域性“庄稼医院”，扶持20家统防统治专业机防队，解决农作物防虫治病难题。十是积极争取上级支持，筹资1.5亿元以上，实施7.8万亩国土整治项目，完成项目区农田水利、生产道路等基础设施配套，切实改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力。
中流击水三千里，扬帆破浪正当时。东宝“立足产业强区，建设东宝新城，争创中国农谷‘四化’同步发展先行区”正扬帆起航。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为建设创新、开放、活力、绿色、富强新东宝作出新的更大贡献！
推荐访问:政府工作报告 东宝区 东宝区2013年政府工作报告