轨道交通枢纽站外突发大客流安全保障方案为加强轨道交通枢纽站外区域人群密集场所的安全管理，及时应对因突发事件形成的大客流聚集情况，防止出现拥挤踩踏事件，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害，维护公众的下面是小编为大家整理的【应急方案】闵行区轨道交通枢纽站外突发大客流安全保障方案,供大家参考。
轨道交通枢纽站外突发
大客流安全保障方案
为加强轨道交通枢纽站外区域人群密集场所的安全管理，及时应对因突发事件形成的大客流聚集情况，防止出现拥挤踩踏事件，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害，维护公众的生命财产安全，保障枢纽安全运行，特制定本方案。
一、编制目的
通过编制方案，落实机构、职责、程序，建立统一、规范、分级、高效的应急处置指挥体系。建立应急处置保障体系，整合和调整现有应急处置资源，及时、高效、有序、妥善地处置轨道交通枢纽站外区域突发大客流的应急疏散。
二、适用范围
本方案适用于闵行区轨道交通站点（附表）外公共区域发生大客流集聚以及人流对冲的预防、处置和善后工作。
三、工作原则
（一）以人为本，安全至上
把保障公众生命财产安全作为首要任务，妥善处置突发大客流安全疏散，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
（二）各司其职，协同应对
建立以“综合协调、分级负责、条块结合、单元处置”为主的枢纽区域应急管理体制与运行机制；在区政府统一指挥下，充分发挥各单位专业应急管理机构的作用。
（三）信息共享，应急联动
建立健全枢纽应急管理信息系统，形成“统筹指挥、反应快速、协调有序、运转高效”的应急联动格局。
四、组织体系
（一）领导机构
本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导。区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。
（二）应急联动机构
一旦发生轨交站外大客流的突发事件，区政府根据区应急办、公安、交通等部门建议或应急处置需要，视情成立区应急处置指挥部。指挥部设在区公安分局110指挥中心。指挥长由区长担任，副指挥长由分管公安、交通、安全领域的副区长及区人武部部长担任，区应急办、区信访办、区政府新闻办、区人武部、区卫生计生委、区科委、区交通委、区公安分局、区安全监管局、武警闵行支队、属地街镇主要领导为指挥部成员。
指挥部负责保持与申通集团对接沟通，组织多渠道发布本区预警信息，统一指挥人群疏散、应急处置等工作。
五、现场应急指挥
为加强一线应急处置，事发时，迅速设立现场指挥组。组长一般由区公安分局分管领导或值班领导担任，根据轨交站点外人流集聚的影响程度、发展态势，必要时由区领导赴现场直接担任。
现场指挥组下设五个应急处置工作组，在指挥组组长统一指挥下，各司其职，分头开展现场应急处置。
（一）现场秩序组
牵头单位：区公安分局
配合单位：相关街镇、武警闵行支队
（二）交通运输组
牵头单位：区交通委
配合单位：区公安分局、相关街镇
（三）信息报道组
牵头单位：区政府新闻办
配合单位：区应急办、区公安分局、区交通委
（四）医疗救护组
牵头单位：区卫生计生委
配合单位：相关单位
（五）通讯保障组
牵头单位：区科委
配合单位：相关单位
六、部门职责
（一）区应急办
1．代表区层面建立与申通集团应急部门的联系协调机制，因轨道交通运营事故导致属地重大影响时，负责牵头与申通集团就信息沟通、配合帮助等事宜开展工作对接。
2．在闵行区“3+x”应急救援工作机制下，推动、指导本区轨道交通站点“四长+x”（地铁站站长、轨道公安警长、属地派出所所长、镇长）联动机制建立。
3．当接到有关突发事件报警，及时报区相关领导，并迅速向相关部门通报警情。
4．在突发事件处置过程中，协调有关联动单位和部门开展应对处置工作。收集、汇总有关事件信息，做好向区委、区政府及市委、市政府信息报送工作。
（二）区信访办
受理市民针对突发事件的来信、来电或来访，做好安抚解释工作。协同有关部门处理影响社会稳定的群体性事件和突发事件。
（三）区政府新闻办
协调有关部门集中做好新闻稿起草、记者接待、新闻发布和舆情收集工作，协调做好媒体沟通工作。
（四）区人武部
根据区应急处置指挥部的要求，会同有关部门和单位，协调部队开展相关应急救援、人员疏散及现场秩序维持等工作。
（五）区科委
负责事故现场一定范围的通信信号保障，根据指令及时协调调度电信等运营商的通讯保障车进入现场指定区域。
（六）区卫生计生委
1．负责伤病员的救护。当发生大人流聚集时，及时组织医疗救援队伍赶赴现场，在事故现场安全区域设立临时救护点开展现场医疗救护。
2．负责伤病员的转运。联系相关医院，应对可能发生的群伤事件所需医疗保障。
（七）区交通委
1．负责与市交通运输管理部门协调联络和工作对接。
2．负责本区公共交通运输应急保障，指挥调度公交车辆，协助滞留人员的运送。
（八）区公安分局
1．及时受理市民报警。
2．统筹现场人群疏散指挥，对人员流动进行指挥和疏导，维护现场治安秩序，强化事故现场警戒。
3．负责现场区域周边道路的临时交通管制，禁止无关车辆进入现场中心区域，确保救援道路的畅通，以便公交、救护车等应急车辆进入。
4．根据实际情况，负责安排指挥车、消防车用于应急指挥和抢险救援。
5．根据现场实际情况，视情征用社会车辆协助人群疏散。
（九）区安全监管局
组织或参与突发事故中涉及生产安全事故的调查处理工作。
（十）武警闵行支队
根据区应急处置指挥部的要求，参与应急救援，包括人员疏散、现场秩序维持及守护现场区域重点目标、要害部位、重要物资和贵重物品等工作。
（十一）相关街镇
1．落实“四长”联动机制有关要求，健全完善本辖区轨交站点内外应急联动体系。
2．结合本区域轨交站点数量、性质、日常客流等实际情况，制定“四长”应急联动方案(即“一镇一方案”)。
3．配合申通集团完善站外区域安全设施，如站外广场安装电子信息屏、广播、固化接驳点等设施。
4．建立应急救援队伍，接到指令后，立即赶赴现场，接受公安指挥调度，协助民警维护站点周边秩序，参与人群疏导、指引、问询等工作。并提前配置好应急救援装备，如手提式小喇叭、统一的袖章或服装、方向引导指示牌等。
5．把区域内轨交站点纳入属地网格化管理，在日常巡检中，留意轨交站点周边情况。在特殊时段（如早高峰或某大型活动举办期间），应针对站外可能形成人员突发聚集采取重点盯防，发现警情，及时与地铁方联系，并迅速上报区应急办。
（十二）申通集团
1．针对涉及闵行的轨道交通线路在运营过程中发生故障，对其影响进行研判，对可能造成较大规模影响的要将相关信息及时通报区应急办。
2．进一步完善站外相关的安全设施。
七、应急响应
（一）信息报告
一旦发生轨道交通营运故障事故，或发现站外人流迅速集聚，形成高密度人群时，申通集团或发现部门应立刻将相关信息报告区总值班室。区总值班室接报后立刻通知相关部门启动应急响应，同时将情况上报区委、区政府有关领导。
（二）现场处置
各单位接报后，按照各自职责，及时组织救援力量赶赴现场，开展人群疏散和救援等工作。
1．公安启动“一站一方案”，由分管领导带队，赴现场开展先期处置，其中治安民警负责站点外人群治安、秩序的维护，交警负责站点外周边道路交通管控，开通“绿色通道”。
2．事故发生地点所属街镇启动“一镇一方案”，由街镇主要领导带领应急救援队伍赶赴现场，向现场指挥组组长报到。并在公安的指挥下，配合开展人群应急疏散的秩序引导和维护工作。
3．区科委、区卫生计生委、区交通委分别由分管领导带队，赶赴现场，向现场指挥组组长报到后，协同参与应急处置。并迅速组织有关企业、保障车辆进入事发现场，全力做好交通、医疗、通讯相关保障。
（三）应急结束
当现场情况恢复正常，人群已疏散，现场秩序可控，由现场指挥组提出结束应急处置行动，报区应急处置指挥部同意后实施。
八、应急保障
（一）应急队伍保障
各单位要根据本单位工作实际需要和特点，建立应急救援队伍，确保突发事件发生时，应急救援队伍及时到位，迅速开展现场处置。
（二）交通运输保障
区交通委协调公交企业，调度应急所需的公交车辆，保障现场人员通过短途公交转换出行，缓解现场人群滞留。
（三）通讯保障
区科委协调本区相关电信运营商，在现场搭建临时通讯网络，加强网络联通，确保应急通信畅通。
（四）治安保障
突发事件发生后，由区公安分局组织实施现场治安警戒；属地街镇协助公安部门共同做好现场的治安保障。
（五）经费保障
在突发事件处置过程中，部队、社会力量、企业等协助政府部门和单位参与救援处置所产生的费用，除按规定由责任单位负担的外，待应急处置结束后，由相关行业管理部门或有关单位提出费用申请，报区政府批准后给予适当补偿。
本方案是闵行区处置涉及轨道交通站点外大客流突发事件的总体方案，参与应急处置的相关部门应根据本方案，细化本部门的应急措施，形成具体的保障方案，作为本方案的配套子方案。