重大行政执法决定法制审核实施办法第一条为深入推进依法行政，加强行政执法监督，保障计生法律、法规的实施，保护行政管理相对人的合法权益，促进卫生和计划生育行政执法工作程序化、规范化,根据《中华人民共和国下面是小编为大家整理的【卫生办法】局重大行政执法决定法制审核实施办法（完整文档）,供大家参考。
重大行政执法决定法
制审核实施办法
第一条 为深入推进依法行政，加强行政执法监督，保障计生法律、法规的实施，保护行政管理相对人的合法权益，促进卫生和计划生育行政执法工作程序化、规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《鸡泽县重大行政执法决定法制审核办法》要求，结合我局卫生和计划生育工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用卫生和计划生育系统行政执法人员的行政执法活动。
第三条 本办法所称重大行政执法决定，包括重大行政许可、重大行政处罚、重大行政征收等行政行为。
第四条 重大行政执法决定法制审核，是指卫生和计划生育局在作出重大行政执法决定之前，由局政策法规科负责对本机关拟作出的重大行政执法决定的合法性，适当性进行法制审核。
未经政策法规科审核或审核未通过的，不得作出重大行政执法决定。
第五条 法制审核坚持实事求是、公平公正、及时审核的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当、法律文书制作规范、法律用语使用规范。
第六条 政策法规科审核拟作出的重大行政执法决定，有权调阅行政执法活动相关资料，原则上采取书面审查的办法。必要时可向当事人和执法人员调查情况，听取当事人的意见和建议，或者要求就有关事项进行补充调查、说明情况。
第七条 卫生和计划生育局作出行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等行政执法决定，具有下列情形之一的，应当在作出决定前进行法制审核:
（一）可能造成重大社会影响或引发社会风险的;
（二）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的;
（三）需经听证程序作出行政执法决定的;
（四）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的;
（五）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。
第八条 本办法规定的重大行政处罚是指：
（一）限制人身自由的行政处罚决定；
（二）责令停产停业的行政处罚决定；
（三）吊销卫生许可证的行政处罚决定；
（四）对公民处以1万元以上罚款，对法人或者其他组织处以10万元以上罚款的行政处罚决定；
（五）对公民没收、收缴或追缴价值1万元以上的违法所得、非法财物，对法人或者其他组织没收、收缴或追缴价值10万元以上罚款的行政处罚决定；
（六）其他对当事人或社会公共利益的有重大影响的行政处罚决定。
第九条 本办法规定的重大行政许可是指：
（一）法律、法规、规章规定应当举行听证的，或者行政执法机关认为需要听证且涉及公共利益的，或者涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人要求听证的行政许可决定；
（二）其他对当事人或社会公共利益有重大影响的行政许可决定。
第十条 本办法规定的重大行政征收是指：
（一）在社会抚养费征收中被征收人要求听证的；
（二）其他对当事人或社会公共利益有重大影响的行政征收决定。
第十一条 下列行政强制属于重大行政执法决定：
（一）查封、扣押公民的涉案场所、设施或者财务，涉案面积100平方米以上或价值5万元以上的行政强制决定；拍卖或者依法处理公民的涉案场所、设施或者财物，涉案面积100平方米以上或价值5万元以上的行政强制决定：
（二）查封、扣押法人或其他组织的涉案场所、设施或者财物，涉案面积500平方米以上或20万元以上的行政强制决定；拍卖或者依法处理法人或其他组织的涉案场所、设施或者财务，涉案面积500平方米以上或价值20万元以上的行政强制决定。
（三）其他当事人或社会公共利益有重大影响的行政强制决定。
第十二条 承办科室在送审时应当提交以下材料:
（一）重大行政执法决定的调查终结报告;
（二）重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;
（三）重大行政执法决定书代拟稿;
（四）相关证据资料;
（五）经听证的，还应当提交听证笔录和听证报告；
（六）其他需要提交的材料。
政策法规科认为提交材料不齐全的，可以要求承办科室在指定时间提交。
第十三条 重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容：
（一）基本事实；
（二）适应法律、法规、规章和执行载量基准的情况；
（三）行政执法人员资格情况；
（四）调查取证和听证情况；
（五）其他需要说明的情况。
第十四条 政策法规科对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:
（一）主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;
（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分;
（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当;
（四）程序是否合法;
（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;
（六）行政执法文书是否规范、齐备;
（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;
（八）其他应当审核的内容。
第十五条 政策法规科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：
（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；
（二）主要事实不清，证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;
（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见;
（四）程序不合法的，提出纠正意见;
（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。
第十六条 按本办法向政策法规科提供的材料齐备之日为受理日。政策法规科自受理之日起七个工作日内审核完毕。案件复杂的，经主要负责人批准可以延长五个工作日。
第十七条 审核机构认为有必要的，可以调阅行政执法案卷和其他有关材料，也可以向当事人进行调查，有关科室和个人应当予以协助配合，不得拒绝。
第十八条 重大行政执法决定法制审核，经审查发现违法或者不当的，应当提出书面意见，并按下列办法处理：
（一）行政执法主体资格不具备的，责令其停止行政执法行为；
（二）事实不清、主要证据不足的，予以撤销或责令重新作出具体行政行为；
（三）适用法律、法规、规章错误的，予以撤销或责令改正；
（四）办理程序不合法的，予以撤销或责令依法重新作出具体行政行为。
审核意见应当经分管政策法规的领导审批，必要时向主要领导报告。
第十九条 承办科室对政策法规科审核意见和建议应当研究采纳，有异议的应当与政策法规科协商沟通，经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并报送局主要负责人处理。
第二十条 拟作出的重大行政执法决定经政策法规科审核后，提交局机关负责人集体讨论决定。政策法规科审核未通过的，不得作出决定。
第二十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由政策法规科向局分管领导报告并记录在案，因没有经过法制审核造成严重后果的，将追究有关责任人的责任：
（一）不按规定要求报送重大行政执法决定法制审核的；
（二）拒不配合政策法规科调阅重大行政执法案卷和其他有关材料的；
（三）不按法制审核处理决定整改并反馈整改结果的；
（四）行政执法承办人员、政策法规科审核人员因不履行或者不正确履行职责，导致行政执法决定错误，情节严重的，按照《邯郸市行政执法过错责任追究实施细则》追究相关人员的责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。