顺平县加快推进贫困村基础设施项目建设实施方案为加快推进贫困村基础设施建设，全力助推精准脱贫工作，确保2023年全面建成小康社会。根据中央、省、市精准扶贫会议精神和省委、省政府《关于建立贫困退出机制实施下面是小编为大家整理的【民政方案】顺平县加快推进贫困村基础设施项目建设实施方案【完整版】,供大家参考。
顺平县加快推进贫困村基础设施项目建设实施方案
为加快推进贫困村基础设施建设，全力助推精准脱贫工作，确保2020年全面建成小康社会。根据中央、省、市精准扶贫会议精神和省委、省政府《关于建立贫困退出机制实施细则》相关要求，我县与国开行密切协作，创新扶贫开发思路、机制和模式，制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻省委、省政府《关于建立贫困退出机制实施细则》要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“政府主导、市场运作、金融支持、多方参与”的思路，把改善农村生产生活环境与发展现代农业、推进脱贫攻坚、搞好乡村旅游、山区综合开发结合起来，五位一体、统筹推进，突出地域特色、尊重农民意愿、建立长效机制，大力支持贫困乡村基础设施及公益事业发展。
二、总体目标
到2017年底，基本实现126个贫困村路好行、村民有安全饮用水、村内公益事业健全、卫生室达标，达到基础设施不断完善，社会保障体系更加完备，公共服务水平稳步提高，常态化管理机制基本形成的目标。
三、基本原则
（一）坚持规划引领，突出特色。强化规划的引领和指导作用，科学规划、分步实施。充分考虑农村与城镇的功能性差异，突出乡村特色，注重农村文化传承，防止千篇一律。
（二）坚持因地制宜，分批推进。依据贫困乡村贫困人口、脱贫进程、发展基础、资源禀赋等实际，分批实施，重点推进，有序开展，逐步形成以点带面、全域推开的格局。
（三）坚持突出重点，注重效益。突出扶贫开发的工作重点，进一步优化项目资金的投向，确保有限的资金发挥最大的效益。
（四）坚持立足实际，农民自愿。在项目的规划、立项和实施上，给予群众充分的知情权、参与权、监督权、发挥广大群众的积极性、能动性和参与性，力争项目群众得到最多的实惠。
四、建设重点范围
对照《河北省贫困退出机制实施细则》，对全县126个贫困村的基础设施建设进行打造，重点支持七大类项目：主街道硬化；村内主街道亮化；安全饮水；文化建设（重点是综合性文件服务中心建设）；标准化卫生室建设；通村公路建设；村内外桥梁建设。
（一）实施街道硬化、亮化专项行动。加快推进农村公路、连村道路、村内街道硬化。主街道以建设水泥混凝土路面、沥青路面为主，根据具体情况设置垫层或基层，铺设排水管道和设施，预留供水与电缆网管的铺设管道，做好道路两侧的路肩铺装。线杆、路灯等亮化设施要安装到位，按照“统一规划、合理布局、光照适宜、经久耐用”标准，村内主街道夜晚有照明，方便群众出行。到2017年，所有贫困村完成街道硬化及亮化设施建设任务。
（二）实施安全饮水专项行动。开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。保证供水水质、水量、用水方便程度、水源供水保证率、水压等符合国家相关标准。及时解决村庄供水管网老化、水源变化等问题，不断提升已建工程的建设标准，为农民群众提供更为方便足量的饮用水。到2017年，126个贫困村实现安全达标饮水。
（三）实施乡村文化建设专项行动。对村村民文体广场、农村书屋、多功能活动室、文化宣传科普长廊等进行整合。结合本地历史文化和农村精神文明建设推进环境美化，大力推进村综合文化服务中心建设，建设文化广场、体育健身设施。建好用好农村书屋，引导广大农民形成文明乡风民风。到2017年，实现全县126个贫困村农村综合文化中心。
（四）实施村内外桥梁建设专项行动。农村桥梁建设是加快贫困村基础设施建设的一项基础性工作,是惠及百姓的德政工程，对于消除安全隐患，解决村民生产生活问题，确保农村贫困群众有稳定经济收入具有重大意义。到2017年，全县实现126个贫困村村内、外标准化桥梁建设全覆盖。
五、分步实施
对照《河北省贫困退出机制实施细则》，结合脱贫考核验收和第三方评估，在国开行融资项目支持范围内，计划利用2年时间，分二个批次对全县126个贫困村的基础设施建设及公益事业进行打造。
第一批，2016年完成10个乡镇58个贫困村，需投入建设资金24382.02万元，共建设项目338个。其中：主街道硬化项目56个；通村公路建设项目37个；村内街道亮化项目56个；文化中心建设项目56个；标准化卫生室建设项目47个；安全饮水项目51个；村内桥梁建设项目35个。
第二批，2017年完成10个乡镇68个贫困村，需投入建设资金33371万元，共建设项目381个。其中：主街道硬化项目58个；通村公路建设项目56个；村内街道亮化项目58个；文化中心建设项目60个；标准化卫生室建设项目56个；安全饮水项目50个；村内桥梁建设项目43个。
六、明确部门责任
县政府确定县级扶贫投融资主体，相关部门要各司其职，各负其责。
（一）扶贫办负责梳理农村基础设施建设项目，编制脱贫攻坚规划，履行相应审批手续。
（二）财政局负责将“农村基础设施建设”纳入政府采购目录，制定统筹整合涉农资金管理办法、实施方案，履行相应审批手续并报省里备案。
（三）交通局负责制定贫困村主街道硬化、村内主街道亮化、通村公路、村内外桥梁建设标准。贫困村村内主街道建设为沥青路或水泥混凝土路，有线杆、路灯等亮化设施。
（四）水利局负责按《生活饮用水卫生标准》要求，制定安全饮水相关标准。农村安全饮水标准是：水质符合（GB5749-85）要求，每人每天可获得的水量不低于40升，人力取水往返时间不超过10分钟。
（五）教育局负责制定综合公共文化服务中心建设标准。有表演戏台及文体广场（配备一定的体育健身器材）；农村书屋（含电子阅览室）；多功能活动（教育、培训、会议）室；文化宣传科普长廊（10米以上的宣传窗）。
（六）卫计局负责制定标准化村卫生室建设标准，卫生室建筑面积在60㎡以上，诊断室、治疗室、药房三室分设，医疗设备齐全，配备乡村医生。
（七）国土局、规划局、环保局、发改局负责相关审批手续。
七、政策措施
(一)拓宽筹资渠道。结合冀政办发[2016]21号《河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》要求，以县为单位，按照“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，整合农业、扶贫、交通、水利等各类涉农项目资金通过向国开行信贷融资，推动贫困村基础设施建设。
(二)建立有效机制。发挥投融资主体作用，采取统一规划、统一审批、统一融资方式，按照“一县一策、试点示范、机制先行、批量融资”的原则，整合财政专项资金、扶贫资金等建立偿债机制，支持贫困乡村基础设施及公益事业项目建设；及时制定政府采购运作方案，逐乡镇确定贫困村基础设施项目，扎实有序推进融资对接工作。抓紧编制完善项目建设规划和实施计划，严格项目审批和招投标管理，确保项目资金安全有效、尽快发挥效益。
(三) 强化资金管理。坚持公开、公正、透明、规范的原则，实行资金封闭运行，专户管理，严格执行资金审批制、报帐制、验收制、审计制、责任追究制，对资金的立项、分配、使用、验收全过程进行监督管理，确保资金的安全运行和使用效益。
八、组织保障
为加强对此项工作的领导，成立以县委常委、常务副县长李红彬任组长、县政府副县长刘志永、郭军成，县政协副主席侯英武任副组长，相关部门一把手为成员的承接国家开发银行河北分行扶贫贷款项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在金融办，办公室主任由李英志兼任。各乡镇和有关部门要统一思想，提高认识，把此项工作摆上重要议事日程。乡镇作为组织实施的责任主体，要作为一把手工程强力推进，形成齐抓共管的工作格局。乡镇和有关牵头部门都要成立建设领导小组，一把手任组长，抽调精干力量，组建强有力的办公室，协调推进承接国家开发银行河北分行扶贫贷款项目。