下面是小编为大家整理的关于市委全会市长讲话(范本4篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市委全会市长讲话4篇
【篇一】市委全会市长讲话
市委常委扩大会议区长讲话
同志们：
在当前各项任务十分繁重的情况下，我们召开市委常委（扩大）会议，专题研究全市党的基层组织建设问题，主要有三个方面的考虑，一是抓好全市基层党建工作是市委的第一责任，责无旁贷；
二是联系实际，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，不断提高全市党的基层组织建设科学化水平；
三是贯彻落实市党的基层组织建设观摩推进会精神，查找差距，硬化措施，突破难点，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，确保实现市委提出的基层组织建设综合排名进入全省第一方阵的目标。今年时间已经过半，如果我们再不抓紧的话，这一目标就会落空。
7月6日至7日，市委唐书记带领各县（市）区委书记、市直相关部门党组织负责人到、、观摩学习党的基层组织建设。通过学习考察，开阔了眼界，看到了差距，受到了启发，引发了思考。总结、、的经验，我认为主要有六条：一是各级党委高度重视；
二是抓住了组织和班子建设这个关键；
三是扭住发展这个主题；
四是统筹整合资源，解决投入瓶颈；
五是突出发展壮大集体经济这个重点；
六是贴近群众生产生活搞好服务。从形式上看，、、“五个基本”建设气魄大、规模大、建设力度大，目标定位高、工作起点高、社会化程度高。从内涵上讲，、、阵地建设整合部门力量强、服务功能强、领导班子战斗力强，党组织开展活动的思路宽、发展集体经济路子宽、服务群众的领域宽，这些都值得我们学习借鉴。
分析我们存在差距的原因，主要有四个方面：一是思想认识不到位。现在，我们有些地方、单位特别是党组织书记对基层党组织建设的重要性认识还不够深刻，片面地认为抓“五个基本”建设是劳民伤财，做“无用功”，缺钱缺物难为无米之炊；
发展任务重，精力顾不上，顺其自然。这些虽然是个别的，但是极其危险的。基层组织抓不好，党的根基动摇了，一切都无从谈起。二是规划布局不科学。习惯于零打碎敲，今天有钱今天办件事，或者上级有要求才去办件事，缺乏规划意识，阵地建设功能配套不够，所以办公活动阵地显得冷冷清清。三是资源整合不充分。往往是单打独斗，各行其是，没有真正形成合力，导致基层组织和服务组织功能不强。四是投入力度不够大。在领导、人力、物力、财力上投入都还显得不够。我们必须正视这些问题，进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，再加措施，再加力度，不断提高基层组织建设规范化水平。下面，我讲三个方面的意见：
一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强抓好党的基层组织建设的政治责任
在建党周年前夕，中央政治局专门就加强党的基层组织建设问题进行了集体学习，胡锦涛总书记主持学习并发表重要讲话。胡总书记的重要讲话，具有很强的理论性、思想性和针对性，是抓好新形势下党的基层组织建设的纲领性文件。各地、各单位要把学习贯彻胡总书记重要讲话作为当前一项重要的政治任务，坚持领导带头学、党委（党组）专题学、带动基层学、联系实际学、典型推动学，切实把讲话学习好、贯彻好、落实好。重点要做到四个到位：
第一，思想认识要到位。胡锦涛同志指出，国际形势越是多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，我们越要做好抓基层打基础的工作。当前，党的基层组织建设面临的形势可以用“三个特殊”来加以判断：一是要求特殊。着社会主义市场经济的发展和完善，社会结构的重组使原来的基层党组织建设模式受到了巨大的冲击的挑战，管党治党的任务比以往任何时候都更加繁重、更加紧迫。二是任务特殊。一方面，是中央、省委的要求高，特别是基层组织“五个基本”建设任务十分艰巨，省委将进行综合考评，按县（市）区进行排名；
另一方面，是全市经济社会发展的要求高。只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，才能为经济社会发展凝聚强大力量。三是机遇特殊。近年来，中央、省委、市委对党的基层组织建设高度重视，先后出台了一系列指导性意见，开展了先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等一系列党内教育活动，从政策上、财力物力上对基层组织阵地建设、基层干部激励保障等给予了大力支持。这些都表明，基层党建工作的作用更加重要，各方面的关注更多、期望更高、支持更有力。可以说，当前是抓基层党组织建设的最好时期。我们务必要珍惜和用好这些机遇。要通过学习贯彻胡总书记重要讲话，引导各级党组织进一步认清基层组织建设在经济社会发展中的重要作用，牢固树立抓好基层党建是本职、不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职的责任意识，坚持“一手抓发展，一手抓党建”，营造全党重视基层党组织建设的浓厚氛围。
第二，管党责任要到位。抓好党的基层组织建设，党委书记是第一责任人，组织部长是具体责任人，这点必须明确。3月份，我们与各乡镇办事处党委签订了“五个基本”建设责任书。4月份，建立落实了市委常委基层党建联系点制度。今天，又专题研究党的基层组织建设问题。这些都是落实管党责任的具体行动。希望各地也要按照抓基层党建工作责任制的要求，建立健全一把手亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，细化责任内容，规范履责方式，监督履责效果，促进各项责任环环相扣，落到实处。各乡镇办事处党委书记，市经济局、民政局、教育局、卫生局党组书记和开发区党委书记作为本地、本行业党的基层组织建设的第一责任人，重不重视、会不会抓、能不能抓好，是衡量政治水平、工作实绩的重要标准，是对政治敏锐性和工作能力最直接、最现实的检验，必须做到亲自研究、亲自部署、亲自动员、亲自办点示范、亲自督办落实。要变“一把手”的责任意识为领导班子成员的责任意识，变领导班子成员的责任意识为全体党员干部的责任意识，把责任逐级分解下压，细化量化，落实到人头。像李源潮部长所说的那样，“支部要行动起来，党员要行动起来”。客观上讲，大家手头上的事情千头万绪，需要处理的工作很多，也很辛苦，但是在“五个基本”建设这个问题上，不能说搞不了，只说怎么搞，绝不能麻痹大意、掉以轻心，必须聚精会神地抓，坚持不懈地抓。
第三，工作措施要到位。胡锦涛同志在讲话中，对以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平提出了明确要求。他指出，“要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设”。应当说，我们现在正在抓的“五个基本”、“七个体系”建设和“三三制”模式，与讲话要求是完全吻合的。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，当前最重要的任务就是对照“五个基本”、“七个体系”建设和“三三制”模式要求，进一步强化工作措施，明确目标要求，确保各项任务落到实处。
第四，保障落实要到位。没有投入就没有产出，经济工作的规律同样适用于基层党组织建设。各级党委、政府和财政部门要加大对党建工作经费的保障力度，基层党组织的工作经费、党员活动经费、党员干部培训经费等要纳入财政预算，切实解决好村（社区）干部报酬、村（社区）办公经费和其他必要支出等保障问题。要探索多渠道筹集基层党建工作经费的有效途径，建立基层党建工作物质保障机制。我们绝不能在执政党自身建设的保障上讲条件、打折扣、“算小帐”。这不仅是迎接检查的需要，也是基层党建工作的需要，更是巩固我们党执政根基的需要。
二、科学规划，规范运作，狠抓落实，不断提高党的基层组织建设的整体水平
前不久，省委组织部下发了党的基层组织建设三年《规划》和《考评试行办法》以及10个考评细则。这是检验我们“五个基本”建设成效的一把“尺子”。各地、各单位要认真学习，全面把握“五个基本”建设的总体要求，切实把各项任务落到实处。
第一，要科学规划，增强工作的前瞻性。基层党组织建设点多、线长、面，需要解决的问题很多，需要创新的课题也很多，必须科学谋划，合理布局，绝不能拍脑袋办事。为什么基层党建工作力度这么大，有些问题还是难以解决？究其原因是过去对基层党建工作的规律把握不够，解决问题“头痛医头、脚痛医脚”的多，缺少根本上、整体上的谋划。制约基层党组织建设的问题是多方面的，是长期积累的，单方突破、单兵出击，就事论事不行，必须从基层党组织建设的主体、客体、环节等方面的问题进行全面排查和总体把握，系统谋划工作对策。就“五个基本”建设来讲，也要科学谋划、系统谋划。比如，我们抓阵地建设，考评细则中需要检查的方面很多，实质上就是检查综合服务功能如何，我们不仅要考虑办公活动场所的建设问题，还要考虑为党员群众服务的功能配套问题。再比如制度建设，不仅要考虑党组织、行政组织的制度建设，还要考虑集体经济组织、群团组织、服务组织的制度建设。各地、各单位要迅速对照省市《规划》和《考评细则》要求进行优化、细化、量化，做到对运行现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数，抓住了主要矛盾，其它问题就能迎刃而解。
第二，要规范运作，增强工作的科学性。规范化是科学化的重要保证。我们必须以构建基层党组织建设长效机制为着眼点，以基层基础建设为着力点，坚持组织、队伍、阵地、制度、活动一起抓，全面落实“五个基本”目标任务，全面提升基层党建制度化、规范化水平。要优化调整基层党组织设置，理顺党组织关系，完善党组织管理体制，进一步夯实组织基础；
要优化党务工作者队伍，完善管理机制，培养树立先进典型，进一步夯实队伍基础；
要推进以党员群众服务中心、现代远程教育站点为重点的党组织工作阵地、活动场所和经费保障建设，进一步夯实物质基础；
要健全和完善党建工作制度规范，进一步夯实制度基础；
要大力开展创先争优活动，创建一批“五好”基层党组织和党建工作示范点、示范区，特别是要突出抓好党员群众服务中心建设。无论硬件还是软件，都应立足当前，着眼长远，严格按照“五个基本”建设标准抓好规范，鼓励有条件的单位提高建设标准，打造“样板”工程。
第三，要狠抓落实，增强工作的实效性。决策是重要的执政能力，落实也是重要的执政能力。一是要带着浓厚的感情抓落实，带着强烈的责任抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实。二是要紧紧围绕重点难点抓落实。要抓住大事要事，抓住关键环节，力求新的突破，以此带动各项工作的全面发展。一些基层党组织为什么长期落后，一个重要原因就是我们根本没有下狠心去抓，没有实实在在地解决问题。有的干部建立了联系点、包了村，但是没有按要求深入到基层扎实工作，只是做了做样子。因此，必须真正扑下身子，一个单位一个单位去抓、一个问题一个问题地解决。只有我们下真功，出实招，用韧劲，我市基层组织建设水平才能真正提高。三是要严格督查抓落实，对党的基层组织建设的重大部署和重点工作，要进行重点督查，严格考核、严格评估、严格奖惩，逐项任务、逐个环节地推进落实。要抓好经常性督查，按照目标管理的要求，定期或不定期地进行检查或抽查，认真解决工作中的重点难点问题。要加强信息反馈和情况通报，把督促检查贯穿于推动工作落实的全过程。四是要靠培树典型抓落实，要善于发现典型，培育典型，运用典型，推典型，以点带面，以点促面，推动各项任务的落实。
三、对照先进和目标硬化措施，确保我市党的基层组织建设走在全省县（市）区前列
今年9月，省委要对各县（市）区基层组织建设情况进行全面考评，与经济社会发展考核挂钩，在全省范围内进行排名，考评结果在全省通报。省委组织部、市委组织部还将在七月份选择县（市）区进行试考评。目前，时间过半，我们能否经得起考评？据统计，全市村、社区、非公经济组织和社会组织基本达到“五个基本”建设要求的仅占25%、33%、11%，形势相当严峻。下一步，我们应当对照先进找差距，对照目标加措施，着力在五个方面狠下功夫：
第一，要强化领导责任。管党的责任主体是各级党委，第一责任人是党委书记。必须强调书记抓、抓书记，进一步强化各级党委书记特别是乡镇办事处党委书记抓基层党建工作的责任。“四大家”党员领导干部必须每人联系1个村、1个社区、1个机关事业单位，1个非公经济组织或社会组织，每名市委常委还要包保1个乡镇办事处。常委班子成员结合分管工作将抓党建的情况作为年度工作述职的内容，市委常委会每年专题研究基层党建工作不少于2次，每年向全委会报告一次抓党建工作的情况并听取全委会成员的意见。这些既是我们的工作要求，也是省委考评基层党建工作的重要内容。李诗同志在全市纪念建党周年座谈会上，对乡镇办事处党委书记、分管书记、组织委员以及其他班子成员提出了明确要求。市委组织部已经对机关全员参与指导督办基层党组织“五个基本”规范化建设进行了安排部署。市委组织部要按照这个要求具体督办，抓好落实。对按兵不动、进展缓慢的，责令党组织书记停职，由副书记主抓。
第二，要加大工作力度。对照、、等地的先进做法，我们一定要把思想和行动统一到省委、市委对基层党建工作的部署要求上来，突出抓好四个重点：一是要扎实推进基层组织规范化建设。市委决定从6月份开始，以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织党组织“五个基本”建设为重点，统筹推进机关、教育、卫生系统“五个基本”规范化建设，通过三个月的集中攻坚，进一步建立健全“三项机制”（责任落实机制、结对共建机制、激励保障机制），力争每个基层党组织达到“三个规范”（阵地建设规范、基本制度规范、档案资料规范）的工作目标。各地要按照市委组织部的安排部署，一项一项抓好落实。二是要加快发展壮大村级集体经济的步伐。发展是硬道理。一些村级党组织在群众当中威信不高、凝聚力不强，一个重要原因就是集体经济薄弱，没有为群众办实事的能力。据调查了解，全市集体经济年纯收入达到5万元以上的村仅有31个，占14.2%。与省委、市委的要求相比，差距太大。下一步，各乡镇办事处要重点对年收入5万元以下的村，逐村研究发展目标、明确发展思路、选准发展项目、制定发展规划、落实发展措施，多途径增加村级集体经济可支配收入，确保今年内40%以上的村集体经济纯收入达到5万元以上，努力实现省委、省政府提出的“到XX年底，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，基本消除集体经济‘空壳村’”的目标。三是要认真抓好村（社区）办公活动场所和党员群众服务体系建设。建设规范适用、功能完善的办公活动场所，是推进“五个基本”建设的重要基础性工作，是考核检查最直观的印象。对照“五个基本”建设的标准，目前，全市达标的村只有76个，仅占35%；
基本达标的有83个，占38%；
状况较差的40个，占18%；
没有办公活动场所的20个，占9%。现在距省委检查验收仅有2个月的时间。各乡镇办事处一定要增强责任意识，不讲客观，不讲条件，调动一切力量，加大资金投入，不折不扣地把场所建设好，确保今年8月底前全部完成新建和改扩建任务并投入使用，确保村村都有规范实用的活动场所。到XX年底，每个社区都有不少于300平米的办公活动场所。需要特别强调的是，各地要加快推进村（社区）党员群众服务中心建设，与市、乡镇办事处行政服务中心实现对接，着力构建以党组织为主导、以党员干部为主体，面向全体村（居）民群众的综合服务体系，形成比较完善的农村（社区）服务网络，切实发挥便民利民作用。四是要下大力气整治乡村环境。村镇环境整治既是提高村镇居民生活质量、加快乡村城镇化进程、带动农村经济社会发展的重要举措，也是加强农村基层组织建设的突破口和切入点。各地要把村镇环境整治作为新农村建设和农村基层组织建设的一项重要内容，按照“村容整洁、设施完备、服务完善、管理有序”的要求，抓住村镇规划编制这个关键，突出村镇基础设施建设、村庄整治、新型农宅推三个重点，抓好中心镇建设、中心村建设和城市近郊村改造三类试点，因地制宜，分类指导，稳步推进，不断提高村镇建设管理水平。要学习借鉴市彭墩村“迁村腾地”的经验，在规划建设农村新村、逐步集聚自然村落的同时，不断改善村镇环境面貌和居民生产生活条件，不断提高农村基础设施和公共服务设施水平，增强村镇环境对农村经济社会发展的支撑和带动作用。
第三，要注重资源整合。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。要坚持市委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制，形成强大工作合力。市经济局、民政局、教育局、卫生局党组和开发区党委要切实履行职责，认真抓好各自领域或行业的“五个基本”建设；
市直其他部门也要发挥各自职能优势，纪委、农经部门重点抓好“三资”清理和委托管理，指导做好党务村（居）务公开工作；
宣传、科协等部门重点抓好村级图书室建设；
文化、体育部门重点配套文体设施建设；
卫生部门重点抓好村级卫生室建设；
档案部门指导抓好档案规范化建设；
商务、供销、电力、电信、联通、移动等部门抓好村级综合服务社或农资超市建设；
政法、综治、信访等部门要抓好村级维稳联动中心建设；
行政服务中心、农业、林业、计生、公安、人力资源和社会保障等部门指导抓好村级党员群众服务中心建设和社区“一站式”服务大厅建设；
民政部门指导抓好自治组织的自身建设和管理；
工会、共青团、妇联、武装部抓好群团、武装组织建设。“城乡互联共建”工作队和选派到村的第一书记要在7月15日以前全部到岗到位，帮助解决一批实实在在的的问题，指导所在村搞好“五个基本”建设。要建立部门联席会议制度，由道军部长牵头，每月组织召开一次联席会议，分析、研究、解决问题，通报工作情况。各责任单位要主动与市委组织部搞好对接，精心打造一批示范点，在8月底以前全部完成建设任务。
第四，要抓好检查督办。今年3月，市委分别与各乡镇办事处签订了工作责任状，明确了基层党建工作的目标任务。市委要求，各县（市）区要在全省基层党建工作综合考评中进入全省25强。这些目标的实现，需要各级党组织结合实际排出时间进度，层层抓好任务分解、制定具体措施、明确责任要求、加强检查考核，确保各项任务落实到每一个基层党组织，调动每一个党员干部群众参与的积极性，全市上下一盘棋推进。要按照《考评办法》和《细则》，加大检查考核力度，实行一月一考核、一月一通报，每次考核排出名次，发市四大家领导、各乡镇办事处及有关部门主要负责人，推动工作平衡健康发展。宣传部门要加大宣传力度，电视台、电台、今日网站、日报．新闻版，都要开辟专栏，泛深入地宣传“五个基本”建设的先进典型、先进经验，曝光各地、各单位在推进过程中存在的突出问题，形成强大的舆论攻势。
第五，要不断实践创新。我们强调全市各地按照“五个基本”建设的总要求来统一规范各领域、各行业的基层党组织建设，并不是束缚了各地各部门创新的手脚，相反为各地各部门创造特色经验提出了明确的目标要求，提供了阔的空间。比如，“三三制”模式是市基层组织建设工作的一个特色，中央领导同志给予了充分肯定，大家要毫不松懈地继续把工作做实，进一步把品牌打响。再如，市万全镇简市社区将四个村的党建资源集中起来，按照“五个基本”建设要求，共同为基层群众服务，这就是一种创新。该市在非公经济组织开展“四联四为”（组织联建、队伍联动、活动联抓、目标联创，为业主分忧、为员工代言、为企业增效、为党旗增辉）活动，具有很强的针对性和实效性。过去我们强调基层组织建设分层分类管理，体现了不同类型基层组织建设的特殊性，强调了工作的针对性，无疑是正确的。但目前在同一区域内不同隶属关系的党组织和党员越来越多，简单地以条条或块块、以隶属关系进行党组织管理、开展党组织活动的做法已经不适应新形势新任务的需要了。因此，我们强调要着力构建区域化党建工作格局，努力把一定区域内的各类基层党组织和全体党员有效整合起来，做到组织联建、工作联动、活动联做、思想联通、资源联享。省委组织部前不久推了武汉市汉阳区在开发区、工业园区推行区域化党建新格局的作法。我看，我们的开发区也可以在这方面进行一些尝试。
同志们，今年全市基层组织建设各项工作时间紧、任务重，我们一定要认真贯彻落实胡总书记重要讲话精神和省委、市委的工作部署，坚定信心，振奋精神，再加措施，真正把“五个基本”、“七个体系”建设和推“三三制”作为强基固本的第一要务来抓，努力开创基层党建工作奋勇争先的生动局面。
谢谢大家！
仅供参考
【篇二】市委全会市长讲话
市委书记在市委全委会上的讲话
市委书记在市委全委会上的讲话
同志们：
这次市委全会的主要议程已进行完毕，即将结束。根据会议的安排，下面，我就贯彻落实好这次全会精神，再强调讲几点意见。
今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照开展先进性教育活动和做好当前工作“两不误、两促进”的要求，统筹协调，全力推进，经济建设承接了去年以来快速发展的良好势头，各项社会事业取得了新的进步，精神文明、政治文明建设和和谐社会建设取得了新的成效，党的建设各项工作取得了新的进展。一季度的良好开局，为全面完成今年的目标任务打下了较好的基础。但在肯定成绩的同时，必须清醒地看到加快发展仍然面临着许多困难和挑战，××同志在报告中对我们面临的严峻的形势已作了全面深入的分析。这里，我想突出强调的是，对我市而言，最现实、最直接的挑战就是各种资源的约束。我市煤、电、油、运、气、水以及劳动力资源持续紧张，物价上涨的压力也较大，这已对我市企业的利润和产品竞争力产生了比较明显的影响，形势绝对 __，一点盲目乐观的情绪都不能有。我们必须进一步统一思想，提高认识，时刻保持清醒的头脑，正确把握形势的发展变化，以奋力拼搏的精神，超常规运作，以创新的办法来破解发展的难题，变压力为动力，变挑战为机遇，万众一心，知难而进，确保全面超额完成今年的各项目标任务，为加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会奠定坚实的基础。
第一，要牢牢把握科学发展观的第一要义，千方百计保持经济快速健康发展的良好势头。科学发展观的第一要义是发展。离开发展，一切都无从谈起。加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会，进一步统筹城乡、区域协调发展、统筹经济社会和人的全面发展、统筹人与自然的和谐发展，解决前进道路上存在的所有问题，都在于加快发展。
__委员长在参加十届全国人大三次会议××代表团审议时指出，××最大的问题仍然是加快发展。对我们×××来说，就是要更快、更好、更全面地发展。省委、 __对我市实现“两个率先”、构建和谐社会的目标给予了充分肯定，全市人民对加快×××发展寄予了殷切的期望，无论是对上负责，还是对下负责，都要求我们把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，千方百计加快经济发展的步伐。今年以来，各项工作千头万绪，先进性教育活动任务很重，越是在这样的情况下，越是不能放松抓好经济建设的各项工作。要按照“两不误、两促进”的要求，围绕经济建设这个中心，服务改革发展稳定的大局，统筹兼顾，合理安排，既要严格按照中央和省委的部署，认真扎实地抓好先进性教育活动每一阶段的工作，又要毫不放松地抓好经济建设的各项工作，以经济建设的各项成果来检验先进性教育活动的成效。具体来说，就是要按照全市经济工作会议和目标管理工作会议的部署和安排，进一步突出工作重点，强化各项举措，全力加以推进。要进一步加大招商引资工作力度，积极创新方式，拓宽渠道，既要注重产业招商、行业招商、节约招商，高度有效地利用资源，提高投入产出的效率，又要注重招商的数量和规模，确保全面和超额完成今年的招商引资目标任务。要紧紧围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，大力推进改革攻坚，抓好企业改革扫尾工作，力争全面完成生产经营类事业单位的改革任务，着力营造加快发展的体制优势。要全力推动重点项目建设，加大督促检查的力度，强化各部门之间的协调配合，保质保量地完成建设任务。要紧紧围绕促进农民增收这个核心，大力提高农业综合生产能力，强化农村基础设施建设，加快发展农村各项社会事业，统筹推进农村经济社会全面发展。要积极鼓励、支持、引导全民创业，进一步优化环境，搞好服务，推动民营经济快速发展。要大力加强就业再就业工作，多渠道开发就业岗位，特别是要鼓励下岗失业人员自主创业，逐步探索统筹解决城乡劳动力就业问题的新途径和新办法。
第二，要坚持以人为本，切实抓好构建和谐社会的各项工作。构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的重大任务，是全面建设小康社会内涵的进一步丰富，是两个率先目标的进一步拓展。在现代化建设的过程中，我们必须把构建和谐社会与推进三大文明建设作为四位一体的任务，坚持以人为本，调动一切积极因素，化解一切不稳定因素，努力建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。建设和谐社会，从我市实际来看，当前必须着力把握好以下几个重点：一要激发全社会的创造活力。社会主义和谐社会崇尚文明、进步，提倡创新、创造，追求前进中、发展中的和谐。我们要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资
内容仅供参考
【篇三】市委全会市长讲话
市长在市委务虚会讲话与市长在市委常委大会的发言汇编
市长在市委务虚会讲话
做好明年工作重点是要把握好“三对关系”，抓好“五个着力点”。
一是要正确把握保持较快发展与转型升级的关系。
二是要正确把握经济建设和社会发展的关系。
三是要正确把握要素保障和创新发展的关系。
抓好“五个着力点”：
1、着力抓好战略性新兴产业。要切实加大对战略性新兴产业的扶持力度，进一步强化政策导向，把有限的资源和空间分配到最需要、最高效的领域中去。同时，战略性新兴产业扶持资金的使用范围，也要扩大到文化产业和现代服务业。对于市本级今年战略性新兴产业扶持资金还没有全部用完或兑现到位的区（开发区、新区），原则上都要在明年2月底以前用出去。各县（市）的战略性新兴产业扶持资金的使用情况也要作个调查，确保扶持资金及时、足额到位。
2、着力抓好新型城市化建设。要继续把推动新型城市化作为启动新一轮经济增长的着力点，进一步加快大城市建设步伐。市本级要重点把中心城市建设好，着力引进和实施一批重大基础设施项目、现代服务业项目，高标准、高水平规划建设“六湖”区域，抓紧推进包括越商总部在内的总部经济集聚区、金融集聚区建设，积极推动“三中心”、科教园区、迎恩门工程建设，尽快提升中心城市功能。各县（市）要把县域城市建设和中小城市培育作为重点，积极推动中心镇区划调整和中心村建设。市级有关部门要切实加强新型城市化建设的督促检查，提供指导服务。
3、着力抓好产业升级投资。要积极与省里相衔接，进一步完善我市产业升级投资的实施方案、推进机制和考核办法。要更加重视招商选资、越商回归、企业总部引进等工作，通过层层分解指标任务、加大考核力度来进一步推进产业升级投资工作。
4、着力抓好保障和改善民生。要始终紧抓民生工作不放松，进一步突出重点、创新机制，真正把民生实事落到实处。要继续深化推进文明城市创建，积极找差距、比不足，下更大的功夫提高创建水平，为群众办更多的实事好事。
5、着力抓好加强和创新社会管理。要以“枫桥经验”诞生五十周年为契机，结合新形势、新任务、新要求，与时俱进发展“枫桥经验”，全力推动我市社会管理的大创新、大改善，从而无愧于“枫桥经验”诞生地的光荣称号。
市长在市委常委大会的发言
在当前各项任务十分繁重的情况下，我们召开市委常委（扩大）会议，专题研究全市党的基层组织建设问题，主要有三个方面的考虑，一是抓好全市基层党建工作是市委的第一责任，责无旁贷；
二是联系实际，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，不断提高全市党的基层组织建设科学化水平；
三是贯彻落实市党的基层组织建设观摩推进会精神，查找差距，硬化措施，突破难点，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，确保实现市委提出的基层组织建设综合排名进入全省第一方阵的目标。今年时间已经过半，如果我们再不抓紧的话，这一目标就会落空。
7月6日至7日，市委 书记带领各县（市）区委书记、市直相关部门党组织负责人到 观摩学习党的基层组织建设。通过学习考察，开阔了眼界，看到了差距，受到了启发，引发了思考。总结宜都、洪湖、钟祥的经验，我认为主要有六条：一是各级党委高度重视；
二是抓住了组织和班子建设这个关键；
三是扭住发展这个主题；
四是统筹整合资源，解决投入瓶颈；
五是突出发展壮大集体经济这个重点；
六是贴近群众生产生活搞好服务。从形式上看，宜都、洪湖、钟祥“五个基本”建设气魄大、规模大、建设力度大，目标定位高、工作起点高、社会化程度高。从内涵上讲，宜都、洪湖、钟祥阵地建设整合部门力量强、服务功能强、领导班子战斗力强，党组织开展活动的思路宽、发展集体经济路子宽、服务群众的领域宽，这些都值得我们学习借鉴。
分析我们存在差距的原因，主要有四个方面：一是思想认识不到位。现在，我们有些地方、单位特别是党组织书记对基层党组织建设的重要性认识还不够深刻，片面地认为抓“五个基本”建设是劳民伤财，做“无用功”，缺钱缺物难为无米之炊；
发展任务重，精力顾不上，顺其自然。这些虽然是个别的，但是极其危险的。基层组织抓不好，党的根基动摇了，一切都无从谈起。二是规划布局不科学。习惯于零打碎敲，今天有钱今天办件事，或者上级有要求才去办件事，缺乏规划意识，阵地建设功能配套不够，所以办公活动阵地显得冷冷清清。三是资源整合不充分。往往是单打独斗，各行其是，没有真正形成合力，导致基层组织和服务组织功能不强。四是投入力度不够大。在领导、人力、物力、财力上投入都还显得不够。我们必须正视这些问题，进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，再加措施，再加力度，不断提高基层组织建设规范化水平。下面，我讲三个方面的意见：
一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强抓好党的基层组织建设的政治责任
在建党周年前夕，中央政治局专门就加强党的基层组织建设问题进行了集体学习，胡锦涛总书记主持学习并发表重要讲话。胡总书记的重要讲话，具有很强的理论性、思想性和针对性，是抓好新形势下党的基层组织建设的纲领性文件。各地、各单位要把学习贯彻胡总书记重要讲话作为当前一项重要的政治任务，坚持领导带头学、党委（党组）专题学、带动基层学、联系实际学、典型推动学，切实把讲话学习好、贯彻好、落实好。重点要做到四个到位：
第一，思想认识要到位。胡锦涛同志指出，国际形势越是多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，我们越要做好抓基层打基础的工作。当前，党的基层组织建设面临的形势可以用“三个特殊”来加以判断：一是要求特殊。随着社会主义市场经济的发展和完善，社会结构的重组使原来的基层党组织建设模式受到了巨大的冲击的挑战，管党治党的任务比以往任何时候都更加繁重、更加紧迫。二是任务特殊。一方面，是中央、省委的要求高，特别是基层组织“五个基本”建设任务十分艰巨，省委将进行综合考评，按县（市）区进行排名；
另一方面，是全市经济社会发展的要求高。只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，才能为经济社会发展凝聚强大力量。三是机遇特殊。近年来，中央、省委、市委对党的基层组织建设高度重视，先后出台了一系列指导性意见，开展了先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等一系列党内教育活动，从政策上、财力物力上对基层组织阵地建设、基层干部激励保障等给予了大力支持。这些都表明，基层党建工作的作用更加重要，各方面的关注更多、期望更高、支持更有力。可以说，当前是抓基层党组织建设的最好时期。我们务必要珍惜和用好这些机遇。要通过学习贯彻胡总书记重要讲话，引导各级党组织进一步认清基层组织建设在经济社会发展中的重要作用，牢固树立抓好基层党建是本职、不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职的责任意识，坚持“一手抓发展，一手抓党建”，营造全党重视基层党组织建设的浓厚氛围。
第二，管党责任要到位。抓好党的基层组织建设，党委书记是第一责任人，组织部长是具体责任人，这点必须明确。3月份，我们与各乡镇办事处党委签订了“五个基本”建设责任书。4月份，建立落实了市委常委基层党建联系点制度。今天，又专题研究党的基层组织建设问题。这些都是落实管党责任的具体行动。希望各地也要按照抓基层党建工作责任制的要求，建立健全一把手亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，细化责任内容，规范履责方式，监督履责效果，促进各项责任环环相扣，落到实处。各乡镇办事处党委书记，市经济局、民政局、教育局、卫生局党组书记和开发区党委书记作为本地、本行业党的基层组织建设的第一责任人，重不重视、会不会抓、能不能抓好，是衡量政治水平、工作实绩的重要标准，是对政治敏锐性和工作能力最直接、最现实的检验，必须做到亲自研究、亲自部署、亲自动员、亲自办点示范、亲自督办落实。要变“一把手”的责任意识为领导班子成员的责任意识，变领导班子成员的责任意识为全体党员干部的责任意识，把责任逐级分解下压，细化量化，落实到人头。像李源潮部长所说的那样，“支部要行动起来，党员要行动起来”。客观上讲，大家手头上的事情千头万绪，需要处理的工作很多，也很辛苦，但是在“五个基本”建设这个问题上，不能说搞不了，只说怎么搞，绝不能麻痹大意、掉以轻心，必须聚精会神地抓，坚持不懈地抓。
第三，工作措施要到位。胡锦涛同志在讲话中，对以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平提出了明确要求。他指出，“要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设”。应当说，我们现在正在抓的“五个基本”、“七个体系”建设和“三三制”模式，与讲话要求是完全吻合的。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，当前最重要的任务就是对照“五个基本”、“七个体系”建设和“三三制”模式要求，进一步强化工作措施，明确目标要求，确保各项任务落到实处。
第四，保障落实要到位。没有投入就没有产出，经济工作的规律同样适用于基层党组织建设。各级党委、政府和财政部门要加大对党建工作经费的保障力度，基层党组织的工作经费、党员活动经费、党员干部培训经费等要纳入财政预算，切实解决好村（社区）干部报酬、村（社区）办公经费和其他必要支出等保障问题。要探索多渠道筹集基层党建工作经费的有效途径，建立基层党建工作物质保障机制。我们绝不能在执政党自身建设的保障上讲条件、打折扣、“算小帐”。这不仅是迎接检查的需要，也是基层党建工作的需要，更是巩固我们党执政根基的需要。
二、科学规划，规范运作，狠抓落实，不断提高党的基层组织建设的整体水平
前不久，省委组织部下发了党的基层组织建设三年《规划》和《考评试行办法》以及10个考评细则。这是检验我们“五个基本”建设成效的一把“尺子”。各地、各单位要认真学习，全面把握“五个基本”建设的总体要求，切实把各项任务落到实处。
第一，要科学规划，增强工作的前瞻性。基层党组织建设点多、线长、面广，需要解决的问题很多，需要创新的课题也很多，必须科学谋划，合理布局，绝不能拍脑袋办事。为什么基层党建工作力度这么大，有些问题还是难以解决？究其原因是过去对基层党建工作的规律把握不够，解决问题“头痛医头、脚痛医脚”的多，缺少根本上、整体上的谋划。制约基层党组织建设的问题是多方面的，是长期积累的，单方突破、单兵出击，就事论事不行，必须从基层党组织建设的主体、客体、环节等方面的问题进行全面排查和总体把握，系统谋划工作对策。就“五个基本”建设来讲，也要科学谋划、系统谋划。比如，我们抓阵地建设，考评细则中需要检查的方面很多，实质上就是检查综合服务功能如何，我们不仅要考虑办公活动场所的建设问题，还要考虑为党员群众服务的功能配套问题。再比如制度建设，不仅要考虑党组织、行政组织的制度建设，还要考虑集体经济组织、群团组织、服务组织的制度建设。各地、各单位要迅速对照省市《规划》和《考评细则》要求进行优化、细化、量化，做到对运行现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数，抓住了主要矛盾，其它问题就能迎刃而解。
第二，要规范运作，增强工作的科学性。规范化是科学化的重要保证。我们必须以构建基层党组织建设长效机制为着眼点，以基层基础建设为着力点，坚持组织、队伍、阵地、制度、活动一起抓，全面落实“五个基本”目标任务，全面提升基层党建制度化、规范化水平。要优化调整基层党组织设置，理顺党组织关系，完善党组织管理体制，进一步夯实组织基础；
要优化党务工作者队伍，完善管理机制，培养树立先进典型，进一步夯实队伍基础；
要推进以党员群众服务中心、现代远程教育站点为重点的党组织工作阵地、活动场所和经费保障建设，进一步夯实物质基础；
要健全和完善党建工作制度规范，进一步夯实制度基础；
要大力开展创先争优活动，创建一批“五好”基层党组织和党建工作示范点、示范区，特别是要突出抓好党员群众服务中心建设。无论硬件还是软件，都应立足当前，着眼长远，严格按照“五个基本”建设标准抓好规范，鼓励有条件的单位提高建设标准，打造“样板”工程。
第三，要狠抓落实，增强工作的实效性。决策是重要的执政能力，落实也是重要的执政能力。一是要带着浓厚的感情抓落实，带着强烈的责任抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实。二是要紧紧围绕重点难点抓落实。要抓住大事要事，抓住关键环节，力求新的突破，以此带动各项工作的全面发展。一些基层党组织为什么长期落后，一个重要原因就是我们根本没有下狠心去抓，没有实实在在地解决问题。有的干部建立了联系点、包了村，但是没有按要求深入到基层扎实工作，只是做了做样子。因此，必须真正扑下身子，一个单位一个单位去抓、一个问题一个问题地解决。只有我们下真功，出实招，用韧劲，我市基层组织建设水平才能真正提高。三是要严格督查抓落实，对党的基层组织建设的重大部署和重点工作，要进行重点督查，严格考核、严格评估、严格奖惩，逐项任务、逐个环节地推进落实。要抓好经常性督查，按照目标管理的要求，定期或不定期地进行检查或抽查，认真解决工作中的重点难点问题。要加强信息反馈和情况通报，把督促检查贯穿于推动工作落实的全过程。四是要靠培树典型抓落实，要善于发现典型，培育典型，运用典型，推广典型，以点带面，以点促面，推动各项任务的落实。
三、对照先进和目标硬化措施，确保我市党的基层组织建设走在全省县（市）区前列
今年9月，省委要对各县（市）区基层组织建设情况进行全面考评，与经济社会发展考核挂钩，在全省范围内进行排名，考评结果在全省通报。省委组织部、市委组织部还将在七月份选择县（市）区进行试考评。目前，时间过半，我们能否经得起考评？据统计，全市村、社区、非公经济组织和社会组织基本达到“五个基本”建设要求的仅占25%、33%、11%，形势相当严峻。下一步，我们应当对照先进找差距，对照目标加措施，着力在五个方面狠下功夫：
第一，要强化领导责任。管党的责任主体是各级党委，第一责任人是党委书记。必须强调书记抓、抓书记，进一步强化各级党委书记特别是乡镇办事处党委书记抓基层党建工作的责任。“四大家”党员领导干部必须每人联系1个村、1 个社区、1个机关事业单位，1个非公经济组织或社会组织，每名市委常委还要包保1个乡镇办事处。常委班子成员结合分管工作将抓党建的情况作为年度工作述职的内容，市委常委会每年专题研究基层党建工作不少于2次，每年向全委会报告一次抓党建工作的情况并听取全委会成员的意见。这些既是我们的工作要求，也是省委考评基层党建工作的重要内容。李诗同志在全市纪念建党周年座谈会上，对乡镇办事处党委书记、分管书记、组织委员以及其他班子成员提出了明确要求。市委组织部已经对机关全员参与指导督办基层党组织“五个基本”规范化建设进行了安排部署。市委组织部要按照这个要求具体督办，抓好落实。对按兵不动、进展缓慢的，责令党组织书记停职，由副书记主抓。
第二，要加大工作力度。对照宜都、洪湖、钟祥等地的先进做法，我们一定要把思想和行动统一到省委、市委对基层党建工作的部署要求上来，突出抓好四个重点：一是要扎实推进基层组织规范化建设。市委决定从6月份开始，以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织党组织“五个基本”建设为重点，统筹推进机关、教育、卫生系统“五个基本”规范化建设，通过三个月的集中攻坚，进一步建立健全“三项机制”（责任落实机制、结对共建机制、激励保障机制），力争每个基层党组织达到“三个规范”（阵地建设规范、基本制度规范、档案资料规范）的工作目标。各地要按照市委组织部的安排部署，一项一项抓好落实。二是要加快发展壮大村级集体经济的步伐。发展是硬道理。一些村级党组织在群众当中威信不高、凝聚力不强，一个重要原因就是集体经济薄弱，没有为群众办实事的能力。据调查了解，全市集体经济年纯收入达到5万元以上的村仅有31个，占14.2%。与省委、市委的要求相比，差距太大。下一步，各乡镇办事处要重点对年收入5万元以下的村，逐村研究发展目标、明确发展思路、选准发展项目、制定发展规划、落实发展措施，多途径增加村级集体经济可支配收入，确保今年内40%以上的村集体经济纯收入达到5万元以上，努力实现省委、省政府提出的“到XX年底，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，基本消除集体经济‘空壳村’”的目标。三是要认真抓好村（社区）办公活动场所和党员群众服务体系建设。建设规范适用、功能完善的办公活动场所，是推进“五个基本”建设的重要基础性工作，是考核检查最直观的印象。对照“五个基本”建设的标准，目前，全市达标的村只有76个，仅占35%；
基本达标的有83个，占38%；
状况较差的40个，占18%；
没有办公活动场所的20个，占9%。现在距省委检查验收仅有2个月的时间。各乡镇办事处一定要增强责任意识，不讲客观，不讲条件，调动一切力量，加大资金投入，不折不扣地把场所建设好，确保今年8月底前全部完成新建和改扩建任务并投入使用，确保村村都有规范实用的活动场所。到XX年底，每个社区都有不少于300平米的办公活动场所。需要特别强调的是，各地要加快推进村（社区）党员群众服务中心建设，与市、乡镇办事处行政服务中心实现对接，着力构建以党组织为主导、以党员干部为主体，面向全体村（居）民群众的综合服务体系，形成比较完善的农村（社区）服务网络，切实发挥便民利民作用。四是要下大力气整治乡村环境。村镇环境整治既是提高村镇居民生活质量、加快乡村城镇化进程、带动农村经济社会发展的重要举措，也是加强农村基层组织建设的突破口和切入点。各地要把村镇环境整治作为新农村建设和农村基层组织建设的一项重要内容，按照“村容整洁、设施完备、服务完善、管理有序”的要求，抓住村镇规划编制这个关键，突出村镇基础设施建设、村庄整治、新型农宅推广三个重点，抓好中心镇建设、中心村建设和城市近郊村改造三类试点，因地制宜，分类指导，稳步推进，不断提高村镇建设管理水平。要学习借鉴钟祥市彭墩村“迁村腾地”的经验，在规划建设农村新村、逐步集聚自然村落的同时，不断改善村镇环境面貌和居民生产生活条件，不断提高农村基础设施和公共服务设施水平，增强村镇环境对农村经济社会发展的支撑和带动作用。
【篇四】市委全会市长讲话
市委组织部长在全市组织部长会议上的讲话3 同志们：
这次全市组织部长会议是经市委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十六届五中全会、市委三届四次全会和全国、全省组织部长会议精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，回顾总结过去一年的组织工作，研究部署今年的工作。市委对开好这次会议十分重视。春节前，市委书记李佑才同志主持召开市委常委会专门听取了汇报，对做好今年全市组织工作提出了明确要求；
市委副书记乔余堂同志出席会议并要作重要讲话，请全市各级党组织和组织部门认真贯彻落实。下面，我围绕全市组织工作讲三个问题。
一、关于20XX年的工作回顾
过去的一年，是组织工作任务十分繁重的一年，也是极不平凡的一年。全市组织工作在市委的正确领导下，紧扣加强党的执政能力建设这条主线，突出保持共产党员先进性教育活动这个重
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点，坚持围绕中心，服务大局，求实创新，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。主要有以下几个特点。
一是先进性教育活动扎实开展。按照中央、省、市委的统一部署，全市圆满完成了第一、二批先进性教育活动的各项任务，顺利启动了第三批。在先进性教育活动中，全市各级组织部门在各级党委的领导下，积极主动地参与各项工作，做到了思想上高度重视，力量上全力以赴，安排上严谨周密，保障上坚强有力；
广大组工干部发扬不怕吃苦、无私奉献、严谨周密、勇于创新的工作作风，按照职责分工，切实抓好先进性教育活动的调查研究、安排部署、组织协调等工作，保证了先进性教育活动的顺利推进。为确保各个阶段、各个环节的工作取得高质量，全市每一个批次都坚持分类指导，开展了特色鲜明的主题实践活动。比如，在第一批，广泛开展了“三服务”主题实践活动；
在第二批，大力实施了“三大工程”；
在第三批，开展了“创五好、奔小康，建设社会主义新农村”主题实践活动，先后受到了贺国强、俞正声、宋育英、张昌尔等中央、省委领导同志以及中央、省委督导组、巡查组的充分肯定。我市创造的为农民进城务工编制“线路图”、机关党员“帮扶工程”、农村党员“上大课”等做法，以及“师德楷模”郑琦的事迹等，先后被中央先进性教育办公室《工作简报》和《人民日报》、《中央电视台》等中央新闻媒体予以重点推介。
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二是大规模培训干部的各项任务全面落实。按照大规模培训、大幅度提高干部素质的要求，以提高党的执政能力和保持共产党员先进性为主要内容，全面贯彻落实科学发展观，深入学习市委第三次党代会精神，使各级领导干部的执政能力和执政水平得到进一步提高。各级党组织还进一步规范教学内容，创新培训方式，如夷陵区开展的案例教学、网上党校，当阳市开展的“书香沮漳”读书活动等，有效地促进了大规模培训干部工作的不断深入。
三是干部人事制度改革整体推进。以科学发展观和正确政绩观为导向，认真做好全省实绩考核评价试点工作，20XX年度的县市区党政领导班子及党政正职实绩考核评价工作基本结束，探索出了具有宜昌特色的成功经验，在全省组织部长会议上，我市进行了大会交流。进一步创新公开选拔的方式方法，面向全市公开选拔了15名副县级领导干部。积极做好我市参加全省公开选拔副厅级领导干部的组织工作，有2名同志被任用为副厅级领导干部。认真贯彻执行《干部任用条例》、“5＋1”文件和中组部“11条措施”，进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设，对市直部门领导班子进行了届中考察，对县市区及部分市直领导班子进行了调整充实，干部监督工作不断加强，受到了中组部检查组的充分肯定。各县市区也相继推出了一批干部人事制度改革举措，如秭归县积极推行干部考察社会征询制度，兴山县深入推行干部
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考察资格认证制度，猇亭区以推行部门目标考核为抓手，完善干部实绩考核评价体系等，促进了干部工作科学化、民主化、制度化水平的进一步提高。
四是“人才强市”战略稳步实施。紧紧围绕提高自主创新能力，进一步加强高层次人才、企业经营管理人才和农村实用人才队伍建设，大力实施“招硕引博”工程，积极参与高层次人才招聘活动，命名表彰了一批农村乡土拔尖人才，开展了职工职业技能竞赛活动，举办了宜昌企业家论坛，组织民营企业家赴温州考察学习，出台了一系列重视人才的相关政策，对党政正职进行了人才工作目标责任制考核，党管人才的工作格局正在形成，全社会尊重人才的氛围日趋浓厚。
五是基层党组织建设不断创新。以先进性教育活动为契机，“五好”创建活动不断深化，流动党员“安家工程”在先进性教育活动中发挥了重要作用。基层民主政治建设不断推进，宜都市党代会常任制、党务公开试点取得了丰硕成果，农村“两制一会”、城市社区“三推一选”、“选聘分离”、“三制一评”等制度进一步完善。中组部党建研究所在宜昌市召开了基层民主政治建设课题协调会，我市作为地市级代表承担的相关课题受到好评并获二等奖。全省基层民主政治建设经验交流会在我市召开，宜昌市委和宜都市委在会上交流了经验。乡镇综合配套改革和村“两委”班
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子换届选举工作顺利完成，涌现了远安县乡镇综合配套改革等先进典型。企业、社区、学校、机关等领域的党建工作进一步加强。各地在加强党员教育管理、发挥无职党员作用上探索了不少好经验，如伍家岗区在社区党员中开展“四长、八员、六个一”活动，改变了以往社区党员不愿参事、不便理事、不会做事的现象；
五峰县注重发挥农村党员经纪人、农村党员科技文化中心户在新农村建设中的辐射示范作用，展示了农村党员的先进性；
长阳县、点军区相继开展了党员关爱活动，进一步增强了党组织的凝聚力。
六是组织部门自身建设得到加强。按照省委组织部要求，全市组织系统扎实地开展了“争创学习型机关、争做学习型干部活动”，广泛开展了向全国优秀组工干部祁爱群学习的活动，组工干部“政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变”的能力和水平不断提高。围绕把组织部门建成保持党员先进性的表率部门的目标，按照坚持公道正派、树立良好形象的要求，开展了“温暖之家”主题实践活动，广大组工干部政治素质得到明显提高。加强组工文化建设，开展丰富多彩的文体活动，市委组织部机关被评为“全国群众体育先进单位”。中组部先后在宜昌举行了三批党内统计干部培训班。《三峡党建网》建成开通，调研宣传、党员电教、信息信访以及老干部工作等都取得了突出成绩。
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过去一年所取得的成绩，是市委高度重视、正确领导的结果，是全市各级组织部门和组工干部共同努力的结果。在组织工作的实践中，我们也可以从中获得一些规律性的认识。做好新形势下的组织工作，必须紧紧围绕党委和政府的中心任务，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建世界水电旅游名城的工作大局，精心部署，扎实推进；
必须坚持集中力量抓大事、抓好大事带全局，不断从整体上推动组织工作；
必须注重超前谋划，增强工作的前瞻性和预见性，始终掌握组织工作的主动权；
必须坚持用改革的办法解决面临的矛盾和问题，不断推进组织工作的制度创新；
必须注重统筹协调，充分调动各方面的积极性，努力形成推动工作的整体合力。在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节，主要表现在：组织工作发展不够平衡，干部人事制度改革步伐还不够大，干部结构有待进一步优化，组工干部能力还不能较好地适应新形势新要求。在新的一年里，我们要进一步振奋精神，增强信心，把握规律，改进方法，圆满完成市委交给我们的各项任务。
二、关于20XX年全市组织工作的主要任务
20XX年，是全面实施“十一五”规划的起步之年，是深入开展保持共产党员先进性教育活动、推进党的先进性建设的关键一年，是抓好市、县、乡领导班子集中换届、正式实施《公务员
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法》的重要一年。20XX年全市的组织工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会、市委三届四次全会和全国、全省组织部长会议精神，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，突出保持共产党员先进性教育活动和市、县、乡领导班子集中换届两大重点，坚持统筹兼顾，积极稳妥，求实创新，整体推进，不断提高领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和组织部门自身建设水平，在实施“十一五”规划的开局之年开创组织工作新局面，为实现宜昌经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。按照推进“两大建设”、突出“两大重点”的要求，20XX年全市组织工作要着重抓好以下几个方面的工作。
（一）扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，深入推进基层党组织和党员队伍建设。虽然全市第一、二批先进性教育活动已经基本结束，第三批先进性教育活动正在进行之中，但先进性教育活动依然是今年组织工作的重中之重，我们要继续发扬求真务实、严谨高效、连续作战的优良作风，切实履行好组织指导的重要职责，善始善终、保质保量地抓好先进性教育活动，并以此为契机，扎扎实实抓好基层党组织建设和党员队伍建设。
一是要突出建设社会主义新农村这个主题，扎实抓好第三批
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先进性教育活动。目前，第三批先进性教育活动正在深入进行。要不断深化“创五好、奔小康、建设社会主义新农村”主题实践活动，紧密联系“三农”工作实际，认真解决村级党组织发展思路不明、农业基础设施落后、农业服务体系不健全等影响农业生产发展的重大问题，逐步解决行路难、饮水难、上学难、看病难等影响农民生产生活的现实问题，努力解决农村文化生活贫乏、各种矛盾纠纷比较多等影响和谐农村建设的突出问题。要加强对整改的组织和引导，对查找出来的突出问题，要认真研究解决的办法和措施，围绕建设社会主义新农村目标，结合群众反映的意见，在春耕大忙季节到来之前，广泛开展美化家园、倡导新风活动，加强农田水利基础设施建设，促进春耕生产，让群众提早得到实惠、看到变化。集中教育活动全面结束之后，要按照上级统一部署，精心组织好市委以及各县市区委群众满意度测评工作。
二是要进一步巩固先进性教育活动成果，建立保持党员先进性长效机制。在集中教育活动即将结束之际，组织部门的同志要把更多精力放在抓巩固、建机制上，注重从先进性建设的实践中总结出一些对党的建设和组织工作具有普遍指导意义的、带规律性的好经验、好载体、好制度、好方法，并以制度的形式固定下来，用于指导领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设，不断取得实践成果、制度成果和理论成果。
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三是要坚持以“五好”创建活动统揽全市基层组织建设全局。要围绕建设社会主义新农村，扎实推进村级党组织活动阵地建设，加强换届后乡、村党组织班子建设，积极探索综合配套改革后乡镇党委的工作方式，改进农村党组织设置方式。要进一步加强企业党建工作，制定新形势下国有企业党建工作规范，运用枝江市抓非公党建的经验，不断提高非公有制经济组织和社会组织中党组织的组建率，进一步加强混合所有制企业和其他改制企业党建工作，做好困难企业、停产关闭破产和改制重组企业的党建工作，切实抓好新经济组织、新社会组织以及机关、学校党建工作。要稳定和加强企业党务工作者队伍，发挥企业党组织和党员在提高企业自主创新能力中的先锋模范作用。要进一步加强城市社区党建工作，深入开展社区党建示范区创建活动，推广西陵区创新社区党组织设置的经验，进一步落实和改善街道社区办公设施、活动场所，完善社区服务功能。要进一步加强基层民主政治建设，继续抓好宜都市党代会常任制和党务公开试点工作，着重在发挥党代表作用、拓展党务公开的领域和空间上下功夫，为发展党内民主做出新贡献。结合市、县、乡领导班子集中换届，改革和完善党内选举制度，扩大基层党组织负责人直选范围，进一步完善党组织领导下的村（居）民自治运行机制。今年是建党85周年，中央、省、市委将要对“五好”基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，各级组织部门要在党委领导下，精心组织。
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四是要进一步巩固流动党员“安家工程”成果，切实加强党员队伍建设。为流动党员“安家”是一项长期的任务，要研究制定切合流动党员活动规律的管理办法，借鉴“市内联建、市外联管，属地管理、原地协管”的“双联双管”模式，不断完善“安家工程”新机制，让他们“离乡”不“离党”，“流动”不“流失”，不管身在何处，都能参加组织生活，发挥先锋模范作用。要进一步做好发展党员工作，指导各地做好处置不合格党员工作。要充分发挥党员电化教育在党员教育管理中的重要作用，建立健全党员远程教育网络，不断提高党员素质。
（二）认真做好市、县、乡三级党委换届工作，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。按照中央和省委的统一安排，今年县（市、区）、乡镇将要集中换届，市级领导班子将于明年初换届，需要做好换届的前期准备工作。中央和省委对做好集中换届工作高度重视，将在今年上半年召开专门会议研究部署。这里我根据中央和省委的有关精神，先强调几点：
一是要充分认识这次换届工作的重要性。根据中央和省委的安排，我市县市区、乡镇党委换届在今年底以前完成，同时，县乡两级人大、政府和县政协换届要与党委换届同步。这次换届与以往相比，具有“配备改革、集中换届、改进方法、新老交替”
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四个特点，换届改革力度大，调整的干部多，时间要求紧，任务十分繁重。我们一定要充分认识这次换届工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为今年组织工作的重中之重来抓，加强组织领导，深入调查研究，精心安排部署，确保整个换届工作有条不紊地进行。
二是要认真研究集中换届的有关政策，选好配强各级领导班子。这次换届是十六届四中全会后首次集中换届，中央已经明确提出，要在改进考察方法、扩大民主、精简领导班子职数、适当扩大党政交叉任职等方面取得实质性进展。各级党委和组织部门一定要吃透十六届四中全会和中央、省委即将出台的有关政策，在广泛调查的基础上，认真研究领导班子配备改革的有关措施和方案，深入研究民主推荐、差额提名、综合考评和换届选举的具体操作办法，在适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例、改进候选人介绍的内容和形式、扩大党代表直选和党代表常任制试点、推行乡镇党委班子“两推一选”等方面，做好工作方案，提出具体意见，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程。要统筹考虑和研究党委、人大、政府、政协换届的有关政策，提前做好部分干部的交流、轮岗、调整等工作，加强对集中换届的宏观指导。要进一步创新换届考察方法，通过民主测评、民意测验、实绩分析、个别谈话等手段，深入了解领导干部的德才素质，提高考察质量。要正确处理减少职数与完善体制、交叉任职与合理分工、
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执行政策与增强功能的关系，认真研究、周密制定换届人事安排方案。最近，中组部下发了《关于进一步加强县（市、区）党政正职队伍建设的意见》，要认真贯彻《意见》精神，以集中换届为契机，切实把县市区党政正职选优配强。要加大干部交流力度，大力选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，着力优化班子结构。运用市直部门领导班子届中考察成果，抓好市直部门领导班子的调整和交流。
三是要认真做好思想政治工作，严肃纪律，强化监督。这次集中换届，不可避免地会涉及到一批同志的进退留转，必须做好深入细致的思想工作，引导干部服从大局，正确对待组织安排，同时也要注意把有关同志妥善安排好，保护和调动干部的积极性。要以加强对集中换届工作的监督为重点，切实抓好干部监督工作，进一步严肃干部人事工作纪律。在集中换届期间，省委组织部将会同省纪委下发有关文件，抽调干部组成督查组，对各地换届工作进行巡回督查，各级组织部门一经发现有请客送礼、“拉票贿选”、“跑官要官”、“买官卖官”或在换届前突击提拔干部等情况，要及时向上级汇报。要切实抓好《干部任用条例》和中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》等文件的学习贯彻，严格执行《党政领导干部选拔任用工作过程记录暂行办法》，做好实名举报反馈工作和群众来信来访工作。
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四是要进一步抓好各级领导班子的思想政治建设。认真贯彻落实市厅级领导班子和国有企业领导班子思想政治建设座谈会议精神，借鉴先进性教育的成功经验，抓好换届后各级领导班子的思想政治建设，对领导班子思想作风和组织建设上存在的问题，做到早发现、早教育、早纠正、早调整，建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制。切实加强对各级领导班子民主生活会的指导和督查，提高县级领导班子民主生活会质量。
（三）统筹抓好其他各项工作。在集中精力抓好两大重点工作的同时，要统筹抓好以下几个方面的工作。
第一，继续落实大规模培训干部的各项任务。大规模培训干部、大幅度提高干部素质，提高各级干部的执政能力，是组织工作的重要任务。要把十六届五中全会精神、科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等知识纳入党校、行政学院主体班教学的重要内容，认真贯彻落实中组部《干部教育培训工作条例（试行）》，制定实施《宜昌市“十一五”干部教育培训工作规划》，加强干部教育培训各项制度建设，进一步推进干部教育培训工作的制度化、规范化。
第二，稳步实施人才强市战略。着眼于落实“十一五”规划，提高自主创新能力，继续实施党政人才、高级专家、企业家、高
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技能人才和农村实用人才培养工程，实施高层次紧缺人才吸引工程和优秀人才创业工程，落实“招硕引博”活动后续工作，进一步加快人才队伍专业结构、层次结构、分布结构调整步伐，努力培养造就一大批富有创新精神的人才队伍。要进一步坚持和完善县级党政主要领导干部人才工作责任制，不断完善人才工作的考评激励机制，加快人才市场建设，深化企事业单位用人制度改革和分配制度改革，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发各类人才的创新激情和活力，提高创新效率，特别是要为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台，为宜昌经济社会又快又好发展提供强有力的人才支撑。
第三，整体推进干部人事制度改革。一是要认真做好实施《公务员法》的各项工作。从今年1月1日起，《公务员法》已经全面实施。各级组织部门要会同人事部门抓好《公务员法》的实施工作，继续抓好《公务员法》和相关配套政策的学习培训，指导做好公务员登记、职务职级确定、工资套改、非领导职数重新核定和参照管理单位的审定工作，并及时研究《公务员法》实施过程中出现的新情况新问题，制定完善《公务员法》的相关配套制度。二是要深入推进县市区党政干部综合考核评价工作。我市作为全省实绩考核评价试点单位，正在进行20XX年度县市区党政领导班子及党政正职实绩考核评价工作，要按照“科学、简便、
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运用”的原则，系统总结试点经验，深入研究存在的问题，进一步调整考核评价指标体系，完善考核评价方法，将这套考评体系运用于今年的集中换届，在实践中进一步验证、丰富和完善。三是要进一步抓好中央“5+1”文件以及已出台的干部人事制度改革举措的落实。进一步坚持和完善民主推荐测评、公开选拔、竞争上岗、考察预告、差额考察、任前公示、辞职、任职试用期、干部交流轮岗回避、票决制等制度，全面推行县市区、乡镇（街道）党政领导班子成员任期制，逐步推行领导职务聘任制。要认真总结推广干部初始提名试点经验，进一步围绕干部工作的各个环节加强调查研究，完善干部选拔任用以及干部免职、降职、交流等制度。以改革事业单位领导干部的选任和管理方式为重点，稳步推进事业单位干部人事制度改革，进一步深化事业单位人员聘用制度改革。要高度重视做好老干部工作。
三、关于加强组织部门自身建设
今年全市组织工作任务十分繁重，给组织部门自身建设提出了新要求。我们要以先进性教育活动为契机，切实加强组织部门的先进性建设、能力建设和作风建设，引导广大组织人事政工干部始终坚持公道正派原则，牢固树立正确的名利观、权力观，以扎实的作风、创新的精神、严明的纪律，落实好全年组织工作各项任务。
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（一）加强先进性建设，构建组织部门保持先进性的长效机制。开展第三批先进性教育活动，为加强组织部门自身建设带来了新机遇。各级组织部门要按照中央和省、市委的统一部署，按照曾庆红同志提出的 “高认识、高标准、高质量”的要求，把组织部门建设成保持党员先进性的表率部门，通过先进性教育活动，使组工干部切实做到政治上清醒坚定，用人上公道正派，作风上求真务实，工作上开拓创新，纪律上清正廉明。目前，第三批先进性教育活动即将进入整改提高阶段，各级组织部门要认真查找组织工作和机关内部建设存在的问题，制定和落实整改措施，下决心解决好影响组织工作的主要问题、机关党员存在的突出问题、涉及机关党员干部切身利益的重点问题。要建立保持党员先进性的长效机制，使先进性教育的过程成为改进和完善组织工作机制、加强机关自身建设的过程。
（二）加强能力建设，进一步提高组织工作水平。贺国强同志提出，组工干部要努力提高“政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变”等方面的能力和水平。曾庆红同志最近又强调，组工干部要在不断提高知人善任、整合组织资源、抵制和纠正用人上不正之风的能力上狠下功夫。我们要认真贯彻落实这些要求，努力建设一支党性强、业务精、作风正的高素质组工干部队伍，用一流的队伍保障一流的形象、创造一流的业绩。要深
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入开展“争做学习型干部、争创一流业绩”活动，加强组工干部的政治理论学习、业务培训和实践锻炼，着眼于组工干部的全面发展，有计划地安排干部内部轮岗、外出考察、挂职锻炼，进一步开阔视野、增长才干。要针对组工干部能力建设的薄弱环节，广泛开展专题调研、知识竞赛、技能比赛、岗位练兵等活动，不断提高调查研究、*写作、口头表达、组织协调和组工业务能力，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
（三）加强作风建设，牢固树立公道正派的良好形象。组织部门自身建设是否具有成效，干部的作风是一块“试金石”。一是要在强化服务中转变作风。为加强组织部门作风建设，市委组织部机关结合先进性教育活动，正在开展创建“温暖之家”主题实践活动，切实把组织部门建设成为温暖的“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”和“组工干部之家”。组织部门要真正无愧于“娘家”的称号，必须落实科学发展观，坚持“以人为本”，着眼于人的全面发展，充分尊重人、理解人、关心人，经常主动地贴近广大党员、干部、知识分子，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，真正把“温暖之家”建在党员干部的心中。二是要在坚持公道正派中转变作风。今年作为集中换届之年，组织部门既面临着繁重的工作任务，同时也面临着抵制和纠正不正之风的多重考验。全市各级组织部门要进一步加强作风建设，以祁爱群等优秀组工干部为榜样，把保持党员干部先进性的
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实际成效体现在干部推荐、考察、选拔、任用、管理的每一个环节、每一道程序、每一处细节，筑牢拒腐防变的思想防线，引导组工干部切实做到：对待党的事业，有一颗忠诚的心；
对待服务对象，有一颗火热的心；
对待不正之风，有一颗无私的心；
对待名利得失，有一颗平常的心。三是在改进工作方法上转变作风。要大力弘扬求真务实的精神，把调查研究作为改进作风、提高能力的重要手段，加强对组织工作内在规律的总结和探索，进一步创新组织工作的方式方法。各级组织部门要注重内外结合，善于统筹协调，有效整合组织资源，凝聚方方面面的力量，形成整体合力，促进工作落实，圆满完成好市委交给的各项组织工作任务。
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