政府全会讲话【4篇】

时间:2023-08-11 12:56:01 来源:网友投稿

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政府全会讲话【4篇】

政府全会讲话4篇

【篇1】政府全会讲话

县政府全体会议讲话稿

县政府全体会议讲话稿

同志们:

今天,我们召开县政府第一次全体(扩大)会议,主要是贯彻落实省、市政府全体会议精神,对今年的政府工作进行再部署、再安排。刚刚结束的县政府廉政工作会议,对全县政府系统党风廉政建设做了具体安排。关于今年的政府工作,全县人代会、经济工作会已经作了全面安排,会上又书面印发了各分管县长安排分管工作的发言材料,大家要认真学习,抓好落实。

今年是省委确定的工作落实年。大家都知道,工作落实不力,再好的规划也是一纸空文,再宏伟的蓝图也只能是画饼充饥。所以,我想从三个方面讲讲抓落实这个问题。

一、明确工作任务,突出重点抓落实

今年我们面临的困难和挑战不会少于去年,稳增长的压力还会更大。对此,我们必须认识新常态、适应新常态、引领新常态,要不为艰难所惧,不为矛盾所困,不为问题所惑,勇于在困境中奋起,在攻坚克难中前进。县政府组成人员、各乡镇、各部门和各单位负责同志要进一步增强责任意识,集中全部心思和精力,在强化有效举措中真抓实干,真正让我们的目标任务落地生根。

、狠抓改革创新激活力。元月份,市委专门召开全面深化改革领导小组会议,对今年的各项重点领域改革进行了部署,县政府及时组织班子成员进行了专题学习,县政府办下发了关于《深入学习贯彻马光明、都伟同志在中共酒泉市委全面深化改革领导小组会议上的讲话精神实施方案》的通知,有些部门将学习贯彻情况及时报了上来,但有的部门却石成大海,杳无音信。今年是全面深化改革关键之年。我们一定要有紧迫感,多些担当、多些勇气,以认真精神、改革思维,抓好深化改革各项政策的学习,按照中央和省、市、县委统一安排,积极作为,确保完成阶段性改革任务。一要推进经济体制改革。发改、工信、建设、工商等部门要深入推进工商注册便利化,落实民间资本投资基础设施、市政建设、社会发展等领域各项政策,支持发展混合所有制经济,促进非公经济快速健康发展。同时,请巴成同志负责,指导牧农、林业、水务等部门在认真总结试点工作的基础上,加快推进土地确权登记颁证、土地流转交易、水权交易等各项改革,着力构建新型农业经营体系。请马郡同志负责,督促指导相关部门落实好金融创新发展奖励政策办法。二要加快行政体制改革。认真落实国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定,积极做好县政府职能转变和机构改革工作,确保卫生和计生、牧农、水务和林业等部门的机构、职责整合改革任务顺利完成,基本完成全县事业单位分类改革和公务用车制度改革工作。三要扩大开放交流,请志勇同志负责,巴成同志参与,指导发改、商务等部门,主动加强与上级部门的沟通衔接,积极争取马鬃山口岸复关;
请积罡同志和姚举同志负责,超前谋划,组织文化、旅游部门策划好参加第一届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、第五届敦煌行·丝绸之路国际旅游节的推介项目。

【篇2】政府全会讲话

在县政府全体会议上的讲话

同志们:
按照会议安排,下面,我就分管工作强调六方面问题。

一、打好环境综合整治攻坚战,大力改善城乡面貌 按照省“一年一大步、三年大变样”、唐山市“打造宜居靓城、建设幸福之都”的工作部署,目前,唐山市及各县区正在实施大规模的拆违拆迁活动。市政府下达我县拆违拆迁任务是69.38万平方米,占县城建成区面积的10%,任务相当繁重,时间极为紧迫。在奥运会结束后,县政府将迅速开展一次大规模的全县城乡环境综合整治“百日会战”,具体任务是打好“五大战役”:一是拆违拆迁,二是城乡环境卫生整治,三是市容环境整治,四是交通秩序整治,五是硬化绿化美化亮化。其中的重头戏是折违拆迁战役。我们要以拆违为突破口,以拆违促拆迁,展开全面攻坚。县委、县政府高度重视这次拆违拆迁工作,将成立县委书记杨洁任政委,县长蔡洪魁任总指挥,县委副书记韦远东、县人大主任杜珍、县政协主席李玉鹏任副总指挥的环境综合整治指挥部,对拆违拆迁工作进行统一领导和调度。同时在县政府办公室成立正科级拆迁办,作为县政府的拆违拆迁工作组织机构,负责统筹安排好全县的拆违拆迁工作。这次拆违拆迁要把县城城区、镇政府所在地及市县文明生态村、过境高速公路、省干线公路及县乡公路两侧的各类违法建设,不符合城市规划、城市容貌和环境卫生标准的建筑物、构筑物及设施,全部纳入拆违拆迁范围。下步要抓好以下四项工作。一是加强宣传。在电视台开设专栏,利用宣传车、标语、橱窗、传单等多种形式,大力宣传《城乡规划法》、《土地管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,提高广大群众的法律意识、环境意识和文明意识,理解、支持和拥护拆违拆迁工作,营造良好的舆论氛围。二是摸清底数。建设、城管、国土、交通等部门和各镇、街道办,要对拆违拆迁涉及单位、个人的基本情况开展详细的调查摸底,调查核实后将拆违拆迁任务进行梳理分解,并将有关情况进行公示,受理举报。三是制定方案。科学合理地制定工作方案,建立四大班子领导分包责任区域、各单位领导分包责任人,分工明确、职责清晰的拆违拆迁工作机制,调动各方面的工作积极性,使各部门密切配合,协调联动,形成工作合力。严格程序,依法实施,统筹考虑被拆户的实际情况,为实现依法拆违、和谐拆迁打好基础。在“会战”之前,召开全县环境综合整治暨拆违拆迁动员大会,对环境综合整治,尤其是拆违拆迁工作进行安排部署。

二、抓好北河新区的规划建设,打造城市建设精品工程 加快推进北河新区详细规划和北河公园规划编制。在此基础上,做好四方面工作。一是调整土地规划。加强与省市部门的协调,将北河新区所用土地由农用地调整为建设用地,目前已经调规土地700亩,并报省待批。二是力争北河大桥尽早开工建设,为北河新区与老城区架起一条连接的通道,同时也为我县增添一道靓丽的城市景观。三是实施北河宾馆东侧两层楼的拆迁改造,提升北河南岸的景观品位。四是结合唐山市正在筹建的滦曹公路,在北河新区北侧新规划一条北环路,使唐港公路绕过县城,缓解过境超载超限车辆对县城的交通压力,将现在的北环路变成城区主干道路。

三、加强城乡规划建设工作管理,维护规划建设的科学性和严肃性 为进一步加强城乡规划管理,加快城乡建设步伐,健全城乡规划建设工作的民主管理和科学决策机制,县政府将成立“*县城乡规划委员会”和“*县城乡建设管理工作领导小组”,委员会和领导小组由县四大班子领导组成,其中县长蔡洪魁任委员会主任委员和领导小组组长。县城乡规划委员会在县城乡规划局下设办公室,办公室主任由城乡规划局局长王海林兼任。主要职责是对县城总体规划、县域城镇体系规划、县城土地利用规划,以及城市重大建设项目、城区主要道路两侧建设项目、工业园区建设项目的选址和建设设计方案等进行审议;
县城乡建设管理工作领导小组在县建设局下设办公室,办公室主任由县建设局局长王桂林兼任。主要职责是:研究城乡建设管理的政策措施;
谋划较大规模的城市建设项目;
计划实施的政府投资建设项目进行审批等。委员会和领导小组每两周至少召开一次工作会议,具体研究城市建设管理工作中出现的问题和下步工作规划、措施。通过建立这两个组织,进一步规范和理顺城乡规划建设工作程序,最大限度地减少城乡建设工作的随意性,促进经济、社会和环境的协调发展。

四、相对集中城市管理行政处罚权,提高城市管理水平 为有效解决城市管理中长期存在的多头执法、职责交叉、重复处罚等问题,提高行政执法效率和城市管理水平,经县政府常务会议、县委常委会议讨论同意,我县将撤销*县城市管理综合执法大队,成立*县城市管理行政执法局,为县政府直属正科级事业机构,作为城市管理的主体机关,集中行使建设、规划、工商、公安、环保等部门有关城市管理方面的行政处罚权,提高我县城市管理水平。针对我县城市管理执法队伍力量不足、素质有待提高的现状,下步要抓好三项工作:一是采取招录、调入等多种方式,充实城管执法力量,解决城管执法人员不足的问题。二是对城管执法人员开展法制培训,增强法制意识,提高依法行政水平。三是加强职业道德教育。坚持从严治队,把加强城市管理与切实维护人民群众利益密切结合起来,文明执法、热情服务,自觉接受群众监督,以良好的作风赢得社会和群众的理解、支持。

五、加快在建项目建设进度,强化工程质量管理。按照在建项目强管理、未开工项目重协调的原则,加大督导协调力度,严格落实目标管理责任制,继续实行重点项目领导分包制度,坚持每周例会、每月协调会和现场办公会制度,及时掌握工作进度,提高工作质量和效率,全力推进工程建设。力争供热、供气、供水、污水处理等基础设施项目,以及二贸市场、成兆才大戏院等公建项目如期竣工;
对祥和路新建、建设路维护以及主次干道人行道铺设等工程,做到早日开工;
银泰商厦改扩建、信用联社现址和原外贸旧址开发、汽车交易市场、果菜批发市场、建材批发市场等建设项目,尽快具备开工条件;
同时积极谋划县一中、县医院、县综合体育馆建设,争取年内完成选址。按照今年我县绿化工作任务,对下步的绿化工程进行适当调整,将继续实施西环路两侧绿化、成兆才纪念广场建设,计划近期组织实施;
此外,拟增加北环路从西环路至建设路路段的绿化工程。下步实施的这3个绿化项目,共需投资702.56万元。

为加强我县财政性投资项目工程质量管理,确保工程质量,下步县政府将出台《*县财政性投资项目工程质量监督管理暂行规定》,对全部或部分使用各级财政资金进行建设的工程,以及对非财政性投资的公益事业、公共安全等建设工程,实施统一监督管理,严格执行工程施工和质量监管程序,切实保证工程质量。

六、增加城市基础设施,规范城区市场和交通秩序。一是在目前缺乏农贸市场的情况下,有选择地开放部分街道路边市场,一方面规范路边市场管理,另一方面对其他街道的摊点坚决取缔。二是逐步在主要街道规划停车场,设置出租货运汽车停车场,取缔北环岛货运停车场。三是增设交通标志和监控设施。主要是非机动车和人行横道信号灯、电子监控设备等 同志们,今年是我县发展进程中的关键一年,建设、城管等部门广大干部要进一步振奋精神,团结实干,在各自岗位上不断取得新的成绩,为“和谐*、沿海强县”建设做贡献。

谢谢大家。

【篇3】政府全会讲话

在市政府全体会议上的讲话

  同志们:

  春节假期一结束,省委就召开县委书记座谈会,市委也举行了“三看”流动现场会暨2018年度总结表彰大会,传导了“只争朝夕”的紧迫感。今天,我们召开政府全体会议,讨论提交市四届人大四次会议审议的《政府工作报告》和《生态文明试验区建设情况的报告》;同时,也是通过讨论,进一步统一思想、凝心聚力,以总书记视察江西、吉安三周年为新起点,牢记嘱托再出发,感恩奋进开新局。刚才,大家本着高度负责的态度,就完善两个《报告》提出了很好的意见建议,请市政府办、市发改委认真梳理、深入研究、尽量吸收,考虑篇幅原因,不便采纳的,要尽量体现到政府具体工作中去。

  过去的2018年,形势比预料的严峻,困难比想象的多,但我们在市委的坚强领导下,取得的成绩比预料的好,收获比预期的多。一年来,市政府各部门、直属机构、直属事业单位以及中央和省驻市单位围绕中心、服务大局,在稳定增长、产业发展、改革开放、生态文明、社会民生等方面付出了辛勤工作、作出了积极贡献。各县市区政府担当实干、锐意进取,在改革发展第一线、维护稳定第一线、改善民生第一线创造性开展工作,有力支撑了全市发展大局。市人大、市政协、市纪委监委、井冈山大学、市委各部门、法检两院、各民主党派、各人民团体对政府工作真诚理解、真心帮助、真正支持,为改进政府工作做了大量卓有成效的工作。这也充分证明“团结最有力、奋斗最幸福”。借此机会,我代表市政府,向大家表示衷心的感谢!

  成绩来之不易,未来更需努力。在成绩面前,我们要保持头脑清醒,经常对标习近平总书记对江西、吉安工作重要要求,找差距、补短板,多反思、多反问。一问自己尽力了吗;二问自己做好了吗;三问存在的问题和困难解决了吗。作为领导干部,就是要讲悟性、讲责任、讲务实、讲担当、讲激情,保持精进精神、上进态度。关于2019年工作,市委作了全面部署,《政府工作报告》也将作具体安排。这里,我就做好今年政府工作,主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面,简要讲三点的意见:

  第一,要把握一个“势”字,就是要知势、蓄势、借势。古话说,自知定心,方能知人;审时度势,方能成事。这个“势”,既是形势趋势,也是势头势能。新的一年,我们更要脚踏实地,登高望远、顺势而为。

  一要“知势”谋局。2019年是大事喜事较多的一年,也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球,世界面临百年未有之大变局,不稳定因素增多,经济下行压力加大。看国内,风险和困难增多,中美经贸摩擦仍具有不确定性,产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显,等等。这些都对我们高质量跨越式发展,提出了严峻挑战。因此,我们一定要稳字当头,稳住阵脚、稳住信心,贯彻“六稳”部署,以“稳”保“进”,以“进”促“稳”。

  二要“蓄势”跨越。当前,各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如,南昌电子信息产业赶超势头明显,景德镇城市双修、萍乡海绵城市、鹰潭智慧城市、抚州文化旅游、赣州内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此,我们要扬优势、创特色,加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势,电子信息首位产业要扩量提质,促进“两化”融合、军民融合,到2021年迈上2000亿级;生物医药大健康产业要拉长链条,着力发展中医药种植,打造第二个千亿产业;绿色食品产业要做强品牌、做旺市场;旅游支柱产业要培育业态,加快向产业经济转变。

  三要“借势”登高。借势发力,才能逆势突围。吉安作为欠发达地区,更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势,以总书记视察三周年、新一轮苏区振兴为契机,抢平台、争政策。要借产业转移之势,优化园区平台,打造“四最”营商环境,承接发展要素、优质资源、先进产业,打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势,推进“主轴驱动、区域协同”战略,尤其要借高铁开通之势,推进“1+5”高铁新区建设,加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业,最大限度发挥高铁的正向效应,防止虹吸效应。

  第二,要突出一个“干”字,就是要苦干、实干、巧干。没有等出来的辉煌,只有干出来的精彩。面对新任务,我们只有苦干实干加巧干,才能得到满意的收获。

  所谓“苦干”,就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤,曾经说过,“做官都是苦事,为官原是苦人,官职高一步,责任便大一步,忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过,做官难,做大官更难。我们作为新时代党的干部,要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有,既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动,也有R&D经费投入强度1.4%、“50亿元、20亿元”项目招商、3.8万套棚改、PM2.5平均浓度42微克/立方米、“放管服”改革等硬任务,都是持久战、攻坚战,不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担,苦心谋发展、苦干创事业,用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

  所谓“实干”,就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说,世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离,因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前,我们有的领导干部,言语上狂风暴雨、行动上微风细雨,把“说到”当成“做到”,喊口号、装样子,这是典型的形式主义。我们讲政治建设,讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”,不是抽象的,而是具体的,不是听口号喊得响亮,而是看工作是否干得扎实。当前,从中央到省里,脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次,很多同志感到压力山大。但我想,只要工作做得实、过得硬,就能从容应对。近期,省委将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查,大家要高度重视。整改方法千万条,但最根本的一条,就是要克服侥幸,逐条整改到位,任何敷衍整改、虚假整改,都是形式主义、官僚主义,也是拿政治生命开玩笑。

  所谓“巧干”,就是要开拓创新、科学施策。现在,一些工作投入大量精力,但成效不明显,重要原因就是创新不够,缺乏善抓的巧劲。世忠书记在上周五年度总结表彰大会上,对把握规律、讲究方法作了强调,并指出,在工农业生产中,科学技术是第一生产力,而在我们工作中,方法是重要的生产力。这启示我们,要加强调查研究、专业分析、科学决策,运用新理念新思维。比如,乡村振兴是一篇大文章,如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”,等等,这都考验我们的创造力、操作力。还比如,今年,我们实施“大干项目年”,大干绝不是蛮干,而是要巧干,项目包装要有融合化理念,征拆要用法治化手段,运作要有市场化思维,推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍,才能实现世忠书记所说的“干出干劲,还要干出水平,更要干出成效”。

  第三,要做到一个“精”字,就是要精细、精通、精彩。“精”,是一种标准,一种态度、一种能力,更是一种追求。我们要把“精”的要求,作为一种习惯,化为一种境界。

  一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神,精雕细刻、精耕细作,把小事做好,把好事做精。比如,城市建设与管理就要像“绣花”一样精细,无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”,打通断头路、丁字路的“微循环”,还是污水管网、街头绿地的“微更新”,都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细,发扬“店小二”精神,无事不扰、有求必应,于细微处见真情、见水平,当前重点要大力开展“春风行动”,聚焦企业实际需求,精准帮助解决招工难题,帮在关键时、帮到点子上。

  二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”,才不会盲人摸象,掉进陷阱。我说,领导干部要当“思想家”“企业家”“科学家”,要加强经济、科技、金融等知识学习,做到“一门精、多门通”,提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时,要“勤、齐、书、话”样样精通。勤,就是勤勉工作、勤奋学习;齐,就是看齐核心、对标对表;书,就是多读书、多书写;话,就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是,面对新形势,各级领导干部要强化底线思维,增强忧患意识,炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

  三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”,又是“施工员”,“出场”就要出色,“出手”就要是高手,体现高水平。比如,旅游景区开发,从目标定位、规划设计,再到项目推进,都要身体力行、力求完美,自己带头追求高标准、高品质,才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

  同志们,时间带走一切,时间也带来一切,我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上,惟有只争朝夕,方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,以“五型”政府建设为抓手,牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向,强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态,切实抓好全市经济社会发展各项工作,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

【篇4】政府全会讲话

统一思想 明确任务 狠抓落实

强力推进全市经济社会跨越发展

——在市政府全体(扩大)会议上的讲话

(2011年2月27日)

陈 先 运

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实全市经济工作会、市人代会和科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神,动员政府系统广大干部职工,按照市委今年以来的工作部署,进一步统一思想,明确任务,狠抓落实,确保全面完成今年各项工作任务。下面,我讲四点意见。

一、高度统一思想,凝神聚力抓落实

思想是行动的先导。没有统一的思想,就没有一致的行动。贯彻落实好市委的决策部署,全面落实各项工作任务,必须目标一致、形成共识。

一是在市委的重大决策部署上形成共识。节前召开的经济工作会、人代会和节后召开的科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会、参观考察总结会,对今年工作作了部署和安排。在几次会议上,市委明确提出了今后一个时期德州发展的思路、目标和工作重点。概括起来讲,在发展思路上,明确了主题、主线、主基调(科学发展,加快转变经济发展方式,继承创新、务实求进、跨越发展)。在总体目标上,强调了一高地、一追求、一跨越(区域经济文化高地,幸福德州新追求,富民强市新跨越)。在工作重点上,突出了六大(思想大解放、项目大建设、对外大开放、全民大创业、民生大改善、作风大转变)。市委的这些决策部署,既体现了对过去形成的好思路、好经验、好做法的继承,又体现了对新形势、新任务、新要求的科学把握。政府的职责,就是深刻领会市委的意图,并通过政府的工作把这些决策部署落到实处。这一点,要统一认识,不折不扣,坚定不移。

二是在对机遇和跨越的认识上形成共识。机遇带来希望,跨越点燃激情。认识到面临的机遇和实现跨越的条件,就增添了改貌奋进的无穷动力。市委作出“我市处于千载难逢战略机遇期、追赶跨越大有可为”的重要判断。立足我市实际,放眼国际国内,应当看到,全球新一轮产业革命(低碳经济),带来了新能源产业快速发展的历史机遇,我们有这样的基础;
国家区域发展战略布局的确定,带来了经济融合发展的战略机遇,我们有这样的区位;
“高铁时代”的到来,带来了交通优势叠加的难得机遇,我们有这样的条件。认识并用好机遇,充分发挥比较优势,通过资金大投入、项目大建设、产业大提升、力量大凝聚,完全可以实现跨越发展的目标。形成这样的认识,就能够坚定我们的信心。

三是在政府推进落实的重点任务上形成共识。市委提出的工作要求,是总纲领、总方向。在此统领下,形成推进落实的具体目标任务,是政府工作的应有之义。具体讲,就是围绕市委的决策部署,坚持把构建现代产业体系作为政府推动跨越发展的主线,牢牢抓住投入、载体(开发区、城市建设)、环境三个关键,强力推进现代产业、大项目建设、招商引资、城市化、县域经济、民生民富六项突破。这些重点任务,是市委决策部署的分解化、具体化、落实化。抓好这些任务的落实,就能够确保市委决策部署的落实。

二、明确工作任务,突出重点抓落实

抓主要矛盾和矛盾的主要方面,是工作落实的重要方法。推动经济发展,必须掌握方法论,找准着力点,集中力量搞突破。当前,要重点抓好六项工作任务。

(一)加快构建现代产业体系。现代产业体系是以高科技、高附加值为主要特征,以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心,产业间关联紧密、协调有序的新型产业体系。构建现代产业体系,是转变方式、调整结构的战略需要,是打造高地、跨越发展的必然需要,是实现民生民富、建设幸福德州的现实需要。特别是实现跨越发展的必然需要。没有现代产业的跨越,只能是虚无的跨越、空想的跨越。必须把构建现代产业体系作为重中之重,用脑用心用力,全力抓好落实。

一要明确当前任务。分析我市产业现状,层次较低,链条较短,企业较弱,离现代产业体系标准有很大差距。这要求我们必须实事求是、把握方式方法。要从战略层面考虑,从战术层面入手,从基础工作做起,扎扎实实地完善好每一个产业,尽快实现由小到大、由缺到全、由低到高发展。当前的任务是,研究好我市的产业特征,尽快完善上中下游产品体系,形成完整的产业链;
研究好产业体系的构成,尽快弥补短板、补齐缺项,形成产业集群;
研究好行业发展趋势,瞄准行业前沿,引进产业龙头,形成产业支撑;
研究好市场需求,加快产品开发,推动产品向产业中高端发展,最终实现我们的目标。

二要明确核心内容。按照一、二、三产业分布,立足现有基础和条件,按照“集中优势率先突破、着眼未来顶层设计”的要求,全力实施“10 + 3”主导产业集群推进计划。“10”,就是农产品加工、装备制造、纺织服装、化学工业、新能源、新材料、生物技术、现代物流(现代商务)、文化旅游(体育)、城市综合体(房地产业)十大产业。这些是我们现有的优势产业。按照现有基础和跨越发展要求(传统产业年增速30%以上,新兴产业年增速50%以上),三年内全部达到千亿级规模,成为现代产业体系的骨干和支撑。“3”,就是电子信息、交通装备和现代服务业(现代金融、文化创意、服务外包)。这些是未来产业的发展方向。电子信息是国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业,是促进信息化与工业化融合的物质技术基础,是高新技术产业的突出代表;
交通装备制造业,是引领未来产业升级的主力军,具有巨大发展潜力和带动作用;
现代金融、文化创意、服务外包是高端服务业的组成部分,是未来现代服务业发展的制高点。对这些产业,要搞好顶层设计,规划发展目标和定位。由春福同志牵头,发改委负责,1个月内制定出《德州市现代产业体系发展规划纲要》和3个未来产业专项规划。10个重大产业也要按照分工,制定出专项发展规划。

三要明确推进办法。一是组建机构,明确责任。实行分线作战。政府班子成员在抓好日常工作的同时,全都进入产业建设主战场,对10个重大产业实行分工负责,每个产业明确一名牵头领导,各自组建工作机构,细化分解责任,制定推进计划,全力组织实施。要正确处理经常性工作与突破性工作的关系,做到两促进、两不误。市政府成立现代产业体系建设领导小组,主要领导同志任组长,各产业责任人任副组长,在市政府督查室设领导小组办公室,负责现代产业体系建设的推进、调度和督导、落实。二是加大投入,产业招商。扩大投入靠增量,扩大增量靠招商。要认真分析每个产业有什么、缺什么,有的,通过技改、重组、合作等方式快速扩张;
没有的,从全国、全球范围内引进。要分析产业龙头在哪里、最高科研机构在哪里、学术带头人在哪里、领军人物在哪里、主管部门在哪里,明确引进哪些企业和科研基地、开发哪些新产品,据此确定产业招商计划,调动一切资源,千方百计引进大企业、建设大项目。三是制定方案,分步推进。会上下发的征求意见稿对十大产业的分析是初步的。各线责任人要以此为参考,进一步深入研究,制定出每条线的工作计划和产业推进详细方案,3月份逐一研究确定。这期间要边研究、边规划、边招商,提高效率。同时,由办公室牵头,制定出台构建现代产业体系的考核办法。

(二)突出抓好项目建设。产业发展靠项目。抓住项目,就抓住了产业发展的“牛鼻子”。落实市委“项目大建设”的要求,必须坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化,推动项目建设不断取得新成效、实现新突破。一要加大项目推进力度。对今年的市级重大项目,要采取集中现场办公和个别现场办公相结合的办法加快推进,确保顺利实施。要健全完善项目联席会议制度,每季度召开一次会议,通报项目进展情况,集中研究解决问题。市人代会上确定的投资过百亿元的项目,没开工的,牵头领导和责任单位要盯上工作,抓紧完善手续,确保按时开工。近期专门听取东北城项目进展情况,集中解决问题,确保二季度开工建设。二要破解瓶颈制约。重点是解决融资难、用地难问题。春福同志牵头,抓紧研究政府投融资平台建设和解决土地问题的政策;
祖香同志牵头,研究鼓励企业扩大存量的政策和金融发展问题。3月份拿出具体意见。三要认真谋划项目。要围绕现代产业体系的构建,对产业项目进行策划包装,充实项目库。发改部门尽快落实。项目库每年投资5亿元以上的产业项目不少于500个。

(三) 强力推进招商引资。招商引资是经济工作的生命线。市委提出对外大开放,着力点在区域合作,落脚点是招商引资。抓招商引资,首先在思路上做到“三个明确”:一是明确招商目标。深入分析研究我市产业特点,弄明白我们缺什么、引什么,有针对性地开展招商活动。不能漫无目的。当前主要是围绕补齐产业链条抓招商。二是明确招商区域。境内主攻长三角、珠三角、京津冀,境外主攻港台、日韩、东南亚和欧美。要详细了解每个区域的产业状况,确定区域招商重点,明确产业主攻区域,增强针对性。三是明确招商责任。对重点区域招商,要分解责任。对台招商由台办负责,东南亚、侨商由侨联、侨办负责,日韩由外办负责,欧美、香港由商务局负责,协调推进全市的境外招商工作。境内招商由区域合作办牵头,明确分工,落实责任。区域合作办、新闻办负责,制作介绍德州宣传片和产业招商项目专题片;
发改委负责,拉出重点产业、重点项目招商单子;
经信委负责,拉出国内外企业500强、行业前10名和央企分布的单子;
农业局负责,拉出国内外粮食、油料、肉奶制品、饮料、畜牧、饲料等加工龙头单子;
商务局负责,拉出国内外知名商贸物流企业单子;
科技局负责,拉出10大产业领域国内科研机构、学术带头人单子;
住建局负责,拉出国内前10位品牌房地产公司、香港知名品牌和知名商业业态单子;
工商局负责,拉出全国各地在山东商会的单子、全国商会的单子,以及从事产业的单子;
文广新局和旅游局负责,拉出国内外知名文化、旅游企业单子;
工商联负责,拉出全国、全省工商联副主席、常委名单以及所从事产业的单子;
金融办负责,拉出国内外驻北京、天津、济南的股份制银行、证券交易所、担保公司、信托公司、金融租赁公司、私募基金、风险投资基金等金融业态单子。以上单子,都要做到情况详实,一周内完成。在招商推进上强化两个保障:一是经费保障。增加招商专项经费,由财政部门列支,确保能请进来、走出去。二是人员保障。充实涉外和招商部门力量,确保有人招商。

(四)大力推进城市化建设。城市是经济发展的载体,是产业发展的平台。抓城市建设就是抓经济发展、就是抓民生改善。要树立城市建设与经济发展、现代产业、招商环境融为一体的理念,丰富内涵,完善功能,精细管理,做美做靓。一要坚持规划引领,丰富城市内涵。规划是城市建设的龙头,是城市发展的灵魂。立足彰显特色、突出个性搞规划。要谨慎规划,高水平、高质量规划。坚持规划严肃性,一张蓝图管到底,任何单位和个人不得随意变更规划,确保刚性落实。二要完善城市功能,提升建设品位。坚持民生优先、民需为上,科学安排建设时序。对今年中心城区101个城建工程,三区和有关责任单位,要高度重视,迅速启动,争分夺秒,加快建设。特别是要加大市政道路的拆迁力度,确保所有市政道路6月底前竣工通车。城建指挥部要加强调度,督促落实,强力推进,确保按时保质完成任务。抓好城市综合体的引进建设,长生同志牵头,住建局负责,制定引进计划,加大招商力度,尽快取得突破。按照新型城镇化的要求,统筹抓好县城和小城镇建设,增强发展的承载力;
各级各有关部门要按照市里确定的任务,扎实推进“两区同建”工作,改善农村面貌,转变农民生产生活方式。三要强化精细管理,提升城市形象。城市管理是维护建设成果、发挥城市功能的重要保证。城市管理,不在理念有多先进,关键在细心、认真。要在严、细、实上下功夫。当前,要将城市管理与创卫结合起来,上下配套联动,部门各负其责,打好创卫春季攻坚会战,确保一次成功。四要夯实载体建设,提升园区建设水平。把开发区和专业园区建设放到重要位置,认真学习借鉴津冀五区市的做法,确定好开发区和产业园区的功能定位,高标准抓好产业布局,将开发区和各类园区打造成为主导产业的聚集区、对外开放的先行区、生态建设的示范区和布局合理、特色鲜明的经济发展增长极。

(五)突破发展县域经济。县域经济是跨越发展的主体。没有县域经济的跨越,就没有全市的跨越。县市区要主动研究规律,搞好战略定位,明确发展方向,集中力量突破。当前,县域经济已进入新型工业化、城镇化快速推进,农业现代化加速发展的关键阶段。要从县域经济发展的一般规律出发,认真研究新型工业化、城镇化和现代农业互动的特色经济。要把落脚点放在县域工业的发展上。县域经济核心是工业。要坚持工业立县、工业强县不动摇,尽快做大做强,为县域经济提供支撑。要把着眼点放在特色产业的培植上。特色就是优势,就是竞争力。对初步形成的特色产业和优势产业,参照市里的做法,集中力量进行培植。同时,要根据十大产业分布,积极配合市里产业招商。要把突破点放在现代农业的推进上。按照农村经济特色化、特色经济产业化、产业发展龙型化的思路,扩规模,抓龙头,增效益,推动传统农业向现代农业跨越。围绕做大粮食、油料、奶制品和肉制品深加工等产业规模,引进大型深加工龙头企业,提升农业产业化水平。要按照年初人代会确定的任务,扎实推进农业结构调整、粮食高产创建、土地综合整治、农田水利建设等重点工作。当前,各县市区要把抗旱作为重中之重的任务,抓紧组织人财物力,抢引、抢浇、抢灌,打好抗旱保苗攻坚战,力争夏粮丰收。

(六)全力保障改善民生。发展是第一要务,稳定是第一责任,民生是第一目标。抓民生就是抓发展,解决民生问题就是解决发展问题。要牢固树立民生理念,按照建设幸福德州的要求,抓好民生政策的落实。坚持民生为本,千方百计扩大就业,完善社会保障和社会救助体系,加快保障性安居工程建设。坚持民享为先,落实教育、卫生、文化等社会事业改革发展任务,使广大群众享受更多发展成果。坚持民富为重,建立企业职工工资正常增长机制,合理调控收入分配,提高城乡居民收入水平。坚持民安为基,强化安全监管,加强社会治安综合治理,形成安定的社会秩序。坚持民需为上,完善市、县民生热线,畅通诉求渠道,提高服务质量,了解民忧、体察民意、解决民需。今年十项民心工程已经确定,各责任单位要迅速制定方案,细化责任,明确时限,全力推进;
督查部门要加强调度,督促落实。

三、完善工作机制,明确责任抓落实

机制是落实的保障。实现作风大转变,必须建立起决策目标、执行责任、监督考核“三位一体”的目标管理机制,最终要落实到推进工作的方法上。

一是“分线作战”工作法。对今年的工作,市委成立了六个推进委员会和四个领导小组,十条线齐头并进。政府班子成员除承担以上任务外,对政府工作也实行分线作战。一是十大产业分线作战,牵头领导要负起责任。二是对人代会、经济工作会确定的工作重点分线作战,班子成员按分工和督查立项要求,牵头抓总,督导落实。三是主管部门根据承担的任务,组成专门工作线,细化责任、分解任务,推进落实。各条线之间既明确分工、各负其责,又横向沟通、密切配合,形成协调联动、落实有效的责任机制。要坚持工作重心向一线倾斜,做到工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。

二是“四步承诺”工作法。按照“十大产业”确定的投入计划、招商目标、完成时限,对政府班子成员、部门负责人实行“定诺、亮诺、践诺、评诺”制度。“定诺”,就是根据任务要求,制定承诺方案,明确承诺事项。“亮诺”,就是有关责任人在媒体上将承诺事项向社会公开。“践诺”,就是按照承诺事项,采取有力措施,抓好落实。“评诺”,就是由政府督查室建立承诺台帐,全程跟踪,半年初评、年终总评。通过以上措施,使政府抓的重点工作、目标任务,都水落石出、亮亮堂堂。政府办公室排出承诺时间,分期组织实施。一个月后,围绕构建现代产业体系,在新闻媒体开辟专题和专栏,加大宣传力度,形成浓厚氛围。

三是“挂牌督办”工作法。对市级重大项目,尤其是重大产业项目,逐一明确承办单位、协办单位、包保领导,明确手续办理的标准要求、完成时限,列出明细表、上墙公示,接受监督。按时限和要求完成的,摘牌销号;
到期完不成的,部门一把手公开作出说明;
工作不力影响项目进展的,严格问责。市政府建立周调度、月通报、季会审、半年点评、年终总结的督导机制,全力推进落实。

四、加强自身建设,转变作风抓落实

思路确定以后,干部是决定因素。加强政府自身建设,打造一支善思考、能干事、会创新、干练干净的干部队伍,是做好政府工作的保障。

一是善于思考,提升境界。善思考是谋大事、干大事、成大事的前提。不善思考,就会人云亦云、没有主见,就会胸无成竹、目无全局。善于思考、研究规律、把握大势,是当前政府系统干部尤其是领导干部,亟需加强的重要方面。政府的干部,不光要当实干家,还要当谋略家;
不光要推进工作,还要研究工作。只有当谋略家,才能掌握全局、举重若轻;
只有研究工作,才能明确方向、找准办法。各级各部门领导同志,一定要深入研究发展规律,熟练掌握经济发展、产业演进、区域经济、城市建设和资本运营规律,自觉按客观规律办事。一定要用心研究工作方法,针对具体工作尤其是复杂问题,找准症结,抓住关键,准确把握有利因素,客观对待不利条件,找出推动工作的有效办法。一定要科学把握宏观大势,深入分析国内外经济形势,提高预见性,增强超前性,在顺势、借势、造势中发挥优势、促进发展。

二是豪情创业,激情创新。改变面貌靠激情,成就事业靠豪情。前几天,我们赴津冀学习考察,那里的干部讲工作如数家珍、谈发展充满自豪。他们的自豪感,来源于取得的成就,来源于群众的褒奖,来源于外人的羡慕。平推平拥、按部就班实现不了跨越;
亦步亦趋、小步慢走成就不了大事。跨越发展,靠豪情创业,靠激情创新。豪情创业就是要培植顶天立地的大产业,把创业的主战场摆到现代产业体系的构建上来。三五年之后,一批千亿级产业形成的时候,就是我们引以为豪的时候。激情创新就是要改造、消除影响跨越发展的一切体制机制障碍,增强干部破解发展制约的能力。外地没有干的事情,要探索干;
别人干不了的事情,要想法干;
国家不明令禁止的事情,要全力干。就是要通过创新,冲开思想的枷锁,打破禁锢的牢笼,释放出发展的潜能,闯出一片新天地。要创新思维,把解放思想作为推动工作的总开关,打破惯性思维,突破思维定势,形成推进发展的新观念。要创新方法,以更宽的视野、更大的胆识解决新问题、探索新途径。要创新机制,围绕项目建设、结构调整、扩大开放、城乡统筹、全民创业、优化环境等重点,在服务保障、激励约束、责任落实等方面探索更有效、更完善的长效机制,为跨越发展提供有力保障。

三是令出必动,雷厉风行。实现跨越发展的目标,唯有步调一致。步调一致,才能凝聚合力,才能无坚不摧。市委、市政府的决策必须一贯到底,推进工作落实必须雷厉风行。部门的一切工作要围绕中心工作来展开,小道理服从大道理,局部利益服从全局利益,部门利益服从人民利益。倡导发展高于一切、民生决定一切。要大力优化发展环境。牢固树立抓环境就是抓生产力、就是抓项目、就是抓发展的思想,强力推动环境建设,把德州打造成为全省乃至全国最安全、最适合资本落地成长、最适合创业发展的城市。要把政府效能作为最大的发展优势来打造,作为德州最响亮的名片来培育。各部门要少讲“不能办”,多讲“怎么办、怎么快办、怎么办好”。凡是符合政策的事情,要坚决办;
政府承诺的事情,要立即办;
有利于企业发展的事情,要全力办;
破坏投资环境、损害群众利益、影响政府形象的事情,坚决不能办。对影响发展环境、影响企业落地的行为,当事人一律查处、单位一律曝光、部门负责人一律追究责任。会后,监察部门要针对具体问题,制定几条管用措施,明确几条高压线,谁碰谁触电。要强化执行力建设,提倡高效落实。凡是政府定的事情,要雷厉风行,说了算、定了干,干就干好;
交办的事项,要有方案、有措施、有结果、有反馈,第一时间落实到位;
有困难、有问题,要想方设法解决,不讲过程看结果,不听口头看成效。

四是干干净净,不图虚名。政府的领导同志不光要有轰轰烈烈的一生,还要有平平安安的一生。这是一种境界。在廉政问题上不能有侥幸心理,不出问题风风光光,出了问题追悔莫及。这是无数案件甚至是身边的事例证明了的。要想不出事,除非自己真没事。千万双眼睛都在看着我们,要时刻保持清醒头脑。有为群众干事的成就感,不能有中饱私囊的满足感,干干净净做事、清清白白做人、踏踏实实为官。在这里,我们要约法三章:政府全体人员,都要按照《两个条例》和《廉政准则》的要求,严格规范行为,做到以下三点:一是不允许利用职权违反规定干预和插手工程招投标等经济活动,搞权钱交易;
二是不允许收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;
三是不允许默许或授意配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取非法利益。这三条,是政府贯彻廉政要求的具体规定,必须严格遵守,不靠强制靠自觉,不靠教育靠觉悟,不靠别人靠自己,做到自重、自省、自警、自励。我本人今天也作一个承诺,坚决做到以下几点:一是带头遵纪守法,正确行使人民赋予的权力,绝不越权,绝不以权代法,绝不滥用权力;
二是严格遵守民主集中制,坚持党性原则,公道正派;
三是廉洁奉公,严于律己,严格执行不准收受礼金、有价证券、支付凭证的各项规定;
四是严格要求亲属和身边工作人员,不允许他们利用我的影响谋取私利,凡是打着我的亲属、身边工作人员名义来德州办事,或利用我的影响谋利的,都要坚决拒绝;
五是时刻牢记“两个务必”,求真务实,真抓实干,做老实人、说老实话、办老实事,永葆共产党人本色。请各级党组织和广大群众监督支持。我也真诚地希望大家看清形势,把握好自己,自觉遵守党的组织纪律、政治纪律、经济纪律和群众纪律,切实加强党性修养,以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,做一个堂堂正正、光明磊落的人,以实际行动树立政府为民、务实、清廉的良好形象。

同志们,做好今年的工作,目标明确,责任重大,任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下,进一步解放思想,凝聚力量,开拓创新,以务实的作风推动工作落实,为建设区域经济文化高地、实现富民强市新跨越做出应有的贡献!

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