关于方正县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告各位代表：受县人民政府委托，现将2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）报告如下，请予审议。并请各位代表和列席会议同下面是小编为大家整理的【财政报告】关于方正县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案报告（仅供参考）,供大家参考。
关于方正县2009年财政预算执行情况和2010年
财政预算（草案）的报告
受县人民政府委托，现将2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）报告如下，请予审议。并请各位代表和列席会议同志提出意见。
一、2009年财政预算执行情况
过去的一年，在县委的领导下，面对复杂的经济形势，全县财政工作紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，克服和战胜了一系列严峻困难和挑战，财政收支预算执行情况良好。2009年，全口径财政收入完成14701万元，同比增长20.3%；地方一般预算收入完成10695万元，同比增长16%。
县十五届人大四次会议批准2009年一般预算总收入为35735万元（本级收入10198万元，上级补助收入25537万元），一般预算总支出为35735万元。2009年总收入实际完成64405万元（本级收入10695万元，上级补助收入53710万元），占预算的180.2%，同比增长30.9%；2009年实际总支出完成64405万元（一般预算支出63589万元，上解支出816万元），占预算的180.2%，同比增长30.9%，实现了当年收支平衡。
二、2009年财政主要工作
2009年，受金融危机影响，在全县经济面临不确定因素、财政收入遇到前所未有困难的形势下，坚持年初预算任务不动摇，变压力为动力，科学谋划、沉着应对，调整收入结构，完善征管措施，较好完成了既定任务目标。
（一）克服各种不利因素，财政收入稳定增长。由于市场需求相对萎缩，中铅方正分公司、方通兴隆笔业效益下滑；国家实施增值税转型改革，新增固定资产抵扣进项税，电业等一些企业增值税同比减收；国家再次上调个人所得税起征点，取消100项行政事业收费；投资上亿元的晟丰纸业5月份停产等一系列减收因素，导致当年收入缺口1200万元。面对困难和挑战，积极采取有效措施，力保财政收入稳定增长。一是建立了“单位开票、银行收款、财政统管、政府统筹”的非税收缴管理模式，增强了政府统筹财力的能力，全年非税收入实现3851万元。二是完善了“核定支出、保障运转，收入上划、新增留用”的县乡财政管理体制，对乡镇新上纳税企业，采取了财政奖励措施，当年收入全部留给乡镇，乡镇新上企业实现纳税480万元。三是继续发挥财政融资的作用，为企业提供财政担保贷款3340万元，累计发放贷款1.8亿元，扶持企业健康稳定发展。四是培育新的税收增长点，兑现哈尔滨银行优惠政策，鼓励缴税1040万元，为完成全年财税任务奠定了坚实基础。五是积极开展“引税”工作，全年引税4171万元。通过以上措施，有效弥补了税收性收入缺口，确保了财政收入再创新高。
（二）抓住扩大内需政策，争取资金有新突破。抓住国家扩大内需投资机遇，认真研究国家产业政策，组织力量进京跑省，开展对上争取“攻坚战”，一批超千万元的项目落户我县，弥补了县级财力不足，有力支撑了经济社会发展。2009年，共争取专项资金24075万元，其中争取扩大内需补助资金7771万元。国家投资2000万元的现代农业水田示范区项目施工建设，预计5月份发挥效益；投资4600万元城镇污水处理厂项目开工建设，目前争取到位资金1300万元；争取产粮大县奖励资金1402万元，缓解了县级财政支出压力。
（三）调整财政支出结构，全力支持经济发展。围绕全县经济工作，调整财政支出结构，支持重点项目建设。一是争取省开行贷款5000万元，支持开发区基础设施建设；通过财政融资平台，协调财政担保贷款3340万元，支持晟丰纸业、仁和塑料包装、方宁木业等企业做大做强。二是对列入国家和省级重点计划的工业项目分别给予20万元和10万元资金补助，对企业申报项目可研报告和环评报告所需费用给予30%补助，全年安排本级财政资金500万元，有力支持了企业发展。三是筹集资金1300万元完成城区4条主次干路硬化，新建2000延长米同安路绿化景观带，打造了崭新的人居和投资环境。四是灵活运用市场经济手段，制定出台减免建设配套费等政策措施，调动各方面生产要素和社会资金参与经济建设。五是认真研究财税优惠政策，支持硅材料工业园、风力发电、石油勘探、东方集团稻米加工等重点项目实施。
（四）千方百计筹集资金，努力保障民生支出。按照构建公共财政体制要求，县财政累计投入1.6亿元完成了“十项惠民工程”。一是县财政安排资金1100万元提高机关事业单位津贴补贴标准，人均月增资200元。二是落实财政政策，关注弱势群体，发放低保金1567万元；为2465名下岗失业人员发放社保补贴资金477万元，为59名下岗失业人员办理小额担保贷款177万元。三是实施“家电、汽车下乡”政策，兑付补贴资金295万元，农民购买家电5120台、汽车695台。四是及时安排拨付4436万元，全面兑现粮食直补、综合补贴等相关政策，受益农民10万人。五是安排农村泥草房改造补助资金450万元，改善了1379户农村家庭住房条件。六是投入1240万元整合新建敬老院，实现了全县农村敬老院人员集中供养。七是投入1000万元支持收回新一中经营管理权工作，目前已累计投入2500万元。八是争取3600万元完成全县义务教育“普九”债务化解工作。九是安排资金328万元将交警大队和水管单位职工工资纳入财政预算。十是实施政策性农业保险试点，财政匹配资金42万元支持农业生产。
（五）稳步推进依法理财，提高财政工作绩效。一是深化农村义务教育保障机制改革、县乡财政管理体制改革、化解乡村债务等为主的农村综合体制改革。不断完善非税收入收缴、部门预算、国库集中支付、政府收支分类、“收支两条线”等公共财政管理制度。二是加强财政监督，规范资金管理，开展了“小金库”专项治理、专项资金检查、会计信息质量检查、非税收入年度稽查、收费项目检查等工作。三是不断完善债务管理，控制和化解基层政府债务，积极采取措施控制新债、偿还旧债，取得明显成效。四是认真解决在监察和审计中查出的问题，狠抓预算执行中的薄弱环节，进一步整顿和规范财经秩序。五是进一步规范管理、分配、使用财政资金行为，对政府投资的工程项目实施投资评审，节约财政资金361万元。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县财政发展和财政管理中还存在一些矛盾和问题。一是保持财政可持续发展的后续财源还未形成，培植财源的力度仍需进一步加大；二是财政刚性支出不断增大，政策性增支因素多，各种配套资金压力大，收支矛盾突出；三是收入结构不合理，非税收入占财政收入的比重不断上升，收入质量不高。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。
三、2010年财政预算草案
2010年，财政收支原则为：收入坚持依法征收、应收尽收的原则，加快财源建设，培植立县财源。支出坚持量入为出、收支平衡的原则，保证工资性支出、民生工程支出、重点项目支出。财政主要预期目标为：全口径财政收入17055万元，比上年增长16%；地方一般预算收入11790万元，比上年增长10.2%。全年预计总收入46138万元，其中上级补助收入34348万元。全年预计总支出46138万元，其中县本级支出45831万元，上解支出307万元，实现收支平衡。
四、2010年财政工作安排
2010年，我县财政工作将全面贯彻县委十四届全委（扩大）会议、县十五届人大五次会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展目标，迎难而上，奋力进取，不断推动全县经济社会加快发展。
（一）全力抓好财政增收。加强财源建设，推进石油开采、晟丰纸业、风力发电、硅材料工业园、东方集团稻米加工等大项目建设；统筹安排各类专项资金，用好国家开行5000万元贷款，大力推进开发区基础设施建设，促进财源企业集聚和规模化发展；发挥财政融资平台作用，借助哈尔滨银行方正支行，为中小企业提供财政担保贷款；完善财源建设激励机制，制定优惠奖励措施，调动县乡培植财源的积极性；完善税收征管手段，努力实现应收尽收；强化非税收入管理，实现以票管收和全程监缴。
（二）支持经济社会发展。把民生摆在财政支出的重要位置，支持泥草房改造、经济适用住房、廉租房建设工程；关注弱势群体，落实就业再就业、城乡低保、社会救助等惠民政策。争取上级补助资金，积极支持新农村建设；整合支农资金，完成国家投资2000万元的现代水田农业示范区项目建设。匹配本级财政资金，加快污水处理厂等扩大内需项目建设。围绕50平方公里县城战略远景规划，积极筹集各类财政资金，推进拆迁、道路、绿化、亮化等工程建设。
（三）深入推进财政改革。加强财政管理科学化、精细化，严格预算的编制管理和执行控制，规范项目支出管理，强化节支措施。深化政府采购制度改革，推进政府投资市政工程集中采购。加强行政事业单位国有资产管理，控制和减少国有资产流失。深入推进部门预算改革，强化预算执行的刚性。完善非税收入收缴制度，增强政府统筹财力的能力。
（四）切实加强财政监督。继续强化“大监督”的理念，构建财政监督、投资评审、绩效评价三位一体的事前审核、事中监控、事后评价的监督平台，逐步建立规范对内监督和对外检查的监督检查机制。以专项资金监管为重点，加强扩大内需、涉农惠民、国债、政府投资性项目等专项资金监管，严格把好资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关，努力提高财政资金使用效益。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委的领导下，自觉接受人大和政协的监督，真抓实干，扎实工作，努力完成全年财政工作任务目标，为促进全县经济社会发展作出更大的贡献！