下面是小编为大家整理的最严格的水资源管理实施方案 进一步加强水资源管控工作方案,供大家参考。
进一步加强水资源管控工作方案
为全面落实最严格水资源管理制度，合理开发和有效爱护水资源，促进水资源可持续利用，改善和爱护生态环境，结合我县实际，制定本方案。
一、管控的必要性
石羊河流域重点治理规划实施以来，我县乐观协调上游调水，紧盯《规划》目标，合理确定全县年度用水总量把握指标，通过节水型社会建设、产业结构调整、水资源配置保障工程建设、灌区节水改造和水资源爱护等有力举措，全县地下水位在2021年达到动态平衡并开头逐步回升，至2021年年底累计回升0.383米，全县生态环境治理取得了显著成效。但由于我县生态基础差、历史欠账多、长效机制不完善、水资源精准化管理程度还不高、群众节水意识有待提升，加之2021年上游来水较2021年同期削减1亿方，全年降雨量较2021年削减46.8mm，长期积累的生态风险陡然增加，导致2021年县内个别区域地下水位较2021年有所下降。加大水资源管控力度，有效提升我县生态系统质量和稳定性势在必行。
二、管控目标及原则
（一）管控目标
石羊河流域重点治理区域用水总量把握在4.13亿方以内，其中：盆地把握在3.83亿方以内，昌宁、环河灌区把握在0.3亿方以内；重点治理区域以外的南湖灌区依据同比例压减耕种面积、压减配水总量
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的方法，地下水开采量把握在规划以内。年度轮次用水量和用水总量目标与上年度同期相比，严禁新增取水量；全县农田浇灌水利用系数提高到0.63以上；农田综合浇灌定额把握到410方/亩以内；万元GDP 用水量把握到530方/万元以内。全县全面实现地下水采补动态平衡，地下水位保持基本稳定，区域性生态环境得到有效改善和修复。
（二）管控原则
1.坚持总量把握和优化配置相结合的原则。全面分降落有用水总量、严格执行用水定额标准，坚决抑制不合理用水需求。优化调整产业结构，加强供需动态调整，优化配置和统筹调度水资源，全面把握地下水超采。
2.坚持节水行动和高效利用相结合的原则。连续将国家节水行动作为水资源管控的重要抓手，落实最严格水资源管理制度，做到全面节水、合理分水、管住用水，真正发挥水资源刚性约束，推动用水结构和用水方式转变，提高用水效率和效益。
3.坚持政府主导和系统治理相结合的原则。依据属地管理、部门分工的原则，落实水资源管理乡镇党委政府“一把手”负责制，逐级分降落实治理目标与任务，明确责任主体，建立责任考核机制。
三、管控任务
（一）强化配水面积监管。一是精准核定配水面积。各镇水资源管理办公室牵头、水管单位协作，认真做好配水面积确认和核查工作，于3月底前督促用水户对方案配水地块进行确认，将人均2.5亩配水面积通过GPS进行定位落实，确保边界清楚、监管依据充分，并向社
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会公示。全面落实精准配水措施，做到配水到户、到地块、到轮次，对未落实配水地块和未列入配水方案的耕地一律不得审批水权，不允许浇灌安种水。二是严密监管重点区域。各镇依据历年实际种植状况于3月初确定水权监管重点村、重点社、重点户名单，作为水权落实重点监管区，全面落实水行政网格化管理责任，实行严密监管。对已完成冬灌的区域不得启井浇灌，方案春灌的区域要确保人均2.5亩红线不突破，确保配水面积不扩大、压减面积不反弹、取水水源不增加、浇灌取水量不上升。南湖灌区遵照市上统一规划，依据先企业后农户的原则，探究耕地轮作休耕模式，设立3年缓冲期，依据5:3:2逐年落实到位。
（二）全面推行智能节水管控。一是加强智能化计量设施运行管理。依据“属地管理”原则，水务部门负责督促各镇落实水电共管措施，未经镇政府审批，水管单位不得任凭刷卡充值、电管单位不得任凭供电取水。水管单位要确保机井智能化计量设施正常运行，电管单位要确保按程序供电取水，对不执行乡镇水资源管理办公室调度、不履行水权管理职责、有意纵容违规取水行为、在水权管理中不坚持原则而导致智能化设备管理失控的成员单位及个人，水务部门以书面形式提出问题建议，由成员单位所在部门启动问责程序，严格实行责任追究，并将追责结果报县委、县政府。二是加快计量设施升级改造。对全县安装使用的机井智能化计量设施全部进行升级改造，并安装智能化监控设施，实行集远程监控、数据传输、精准调度、在线审批、手机APP和微信收费等为一体的信息化管理制度，进一步提高水资源精准
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化计量和精细化管理水平。水务部门争取项目和自筹资金对全县2490眼机井智能化计量设施进行升级改造，其中：2021年完成南湖镇和湖区片收成镇1300眼；2022年完成剩余的1190眼，确保用水总量不突破。
（三）持续调整农业产业结构。一是加大宣扬力度。持续用力培育壮大“3+1”主导产业，在保证粮食平安的前提下进一步优化种植结构。各镇和农业农村局要提前进行宣扬，通过逐镇开展宣扬讲座等方式，挂念群众算清“经济效益帐、节水增收帐、生态效益帐、社会效益帐”，依据水权总量、配水定额和农业农村局发布的节水作物名目，科学合理制定2021年农作物种植方案，推广种植高效节水作物。二是加强种植作物监管。各镇要加大种植作物监管力度，推动优质高效节水特色农产品种植，压减高耗水、低效益作物，确保洋葱和制种玉米“两个零种植”，支持进展日光温室等设施农业，打造农业特色优势产业集群。依据市上统一规划，在南湖灌区乐观推广高效节水设施，乐观推广茴香、中药材、经济林果、马铃薯等特色产业和紫花苜蓿、青贮玉米等优质饲草。通过优化农业产业结构、把握农业浇灌规模、转变农业用水方式、提高用水效率、削减地下水开采量，努力构建与现有水资源承载力量相适应的种植结构。
（四）强化节水设施高效利用。一是加强已建节水设施运行管理。对已建高效节水设施恢复正常运行并配套地面设施，由各镇确定督办包村干部督促工程运行，并作为水权落实重点区域进行监管。将骨干和田间节水工程运行与水权审批相挂钩，对节水工程未运行、节水措
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施推行不力的村社，通过限制轮次水权审批督促落实。力争2～3年内集中推广膜下滴灌、垄膜沟灌、喷灌、水肥一体化等高效节水技术，探究“投、建、管、服”一体化运作的现代农业节水新模式。二是加强未建节水设施配套。农业农村局要通过乐观争取项目对未实施高效节水的大田同步推动设施配套，开展高效节水农业、节水养殖示范场创建行动，促进全县“深度节水、极限节水”。
（五）强化水资源联合调度。水务部门要依据鼓舞引用地表水和限制超用地下水相结合的原则，优化水资源配置。井河混灌区坚持按优先支配地表水、严格把握地下水的原则实行轮次水量调配，尤其对坝区适度调配地表水，补给地下水。要进一步加强与气象、水文、应急部门的协调沟通和信息共享，加强气候猜测和雨情、水情监测预报，实行地表水与地下水机敏调度措施，严格落实“天上水、地表水、地下水”三水联合调度长效机制，确保用水总量不突破。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立由县政府分管领导任组长，发改、审计、水务、财政、农业农村、住建、工信、气象、应急等部门和各镇政府主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，统筹协调各镇各部门，全面完成水资源管控工作方案的落实。各镇政府按属地管理原则全面负责配水面积监管，依据农业农村局公布的高效节水作物名目，加大高效节水作物宣扬力度，引导农夫乐观调整种植结构；水务局负责优化水资源配置和调度，全面落实机井智能化计量设施升级改造，严格落实总量把握和
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定额管理；农业农村局负责农业种植结构调整、高效节水浇灌工程建设运行、高效农业节水技术推广指导和技术服务；工信局负责工业企业用水监督管理，抓好工业节水减排；住建局负责城镇机关单位和居民生活用水监督管理，抓好城镇节水降损；发改局、财政局乐观协调争取项目资金，为水资源管把握造基础支撑；审计局负责年度用水方案执行状况审计工作；气象局负责气象信息发布和适时开展人工影响天气作业，为农户灌水准时供应气象服务；县考评中心加强水权管理目标动态考核工作。各部门、各单位要亲密协作、各司其职，合力抓好水资源开发利用和节省爱护工作，确保用水总量不突破。
（二）严格执法监督，强化考核问责。各镇和相关部门要切实提高政治站位，以高度的责任感和使命感，全面抓好水资源管控任务落实，将配水面积和用水量把握纳入审计和政府目标责任考核内容，对超配水面积种植和超总量把握红线的实行一票拒绝制，所在乡镇和水管单位及主要负责人当年度不得评先树优。加强执法监督检查力度，严峻打击违规配置水、取用水等水事违法行为，成立由政府办公室牵头，水务局、农业农村局、自然资源局、供电公司、公安局等部门为成员的专项督查组，实行一月一考核一评分一公示，将考核结果准时上报县工作实绩考核评价中心，作为各镇和部门单位年度实绩考核的主要依据。
（三）重视宣扬训练，鼓舞公众参与。广泛开展水资源节省爱护、县情水情、实施国家节水行动以及水法律法规等宣扬训练活动，接受公益广告和宣扬片等群众喜闻乐见的形式，开展宣扬训练，向全社会
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广泛宣扬节省用水、爱护水资源的必要性，宣扬依法用水、依法管水的责任和义务，宣扬超量开采地下水导致的严峻后果。鼓舞公众参与、充分理解和协作政府落实水资源管控的决策，提高节省用水的自觉性。
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