县长在招商引资和项目建设工作动员会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实县委十三届二次全会和县“两会”精神，进一步统一思想，落实责任，大干快上，在全县上下迅速掀起项目推进和招商引资高潮，促进“下面是小编为大家整理的【招商讲话】县长在招商引资和项目建设工作动员会上讲话【完整版】,供大家参考。
县长在招商引资和项目建设工作动员会上的讲话
这次会议的主要任务是，贯彻落实县委十三届二次全会和县“两会”精神，进一步统一思想，落实责任，大干快上，在全县上下迅速掀起项目推进和招商引资高潮，促进“转型发展突破年”活动取得实效，推动经济社会又好又快发展。稍后，胡书记还将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲四点意见：
一、正确看待成绩和问题，主动顺应转型发展的新要求
2011年，在市委、市政府的坚强领导下，我县努力克服宏观环境偏紧、要素供给不足、洪涝灾害侵扰等多重困难，经济社会呈现速度较快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，实现了“十二五”精彩起步、强势开局。经初步核算，全县实现生产总值96.4亿元，增长13.2%；财政一般预算收入8.26亿元，增长50.5%，两年翻了一番多；固定资产投资65亿元，增长30.4%，其中重点项目完成投资54.8亿元，增长21.8%；内资实际到位56.8亿元，增长23.5%；实际利用外资2002.5万美元，增长31.7%。蝉联“全国文明县城”、“全国科技进步先进县”和全省科学发展先进县。上述成绩的取得来之不易，是全县上下团结一心、开拓创新、攻坚克难的结果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济发展中存在的不足和问题：一是发展速度不够快。历史上的歙县一直是古徽州的政治、经济、文化中心，我们骨子里都有强烈的光荣感和自豪感。近年来，自己跟自己比，发展很快，变化很大；跟周边比，总量也还暂居前列，但速度偏慢。去年，固定资产投资、招商引资等主要经济指标，总量虽然不错，但增幅在全市仍处后位。如工业增加值增幅全市排第五位，固定资产投资增幅排第六位，实际到位内资增幅排第五位，与徽州区等发展速度快的区县相比，差距仍较明显。二是经济结构不够优。工业方面，虽然有金马、海螺、奥龙等一批规模相对较大的企业，但数量还是少了；特别是具有核心竞争力的高新技术企业偏少，税收贡献率不高。农业方面，我县农产品资源丰富，如茶叶、菊花、山核桃等都很有名，但缺少品牌支撑；农业产业化龙头企业不强，带动能力偏弱。旅游方面，在资源整合与整体营销方面做得还不够，成效还不明显，旅游品牌不如黟县响亮，综合效益不如黄山区高。三是思想解放不够深。部分干部对大发展的思想认识、重视程度和行动措施还没有达到应有的深度，思想解放程度不够，对政策不研究，对工作没思路。个别同志稳重有余而闯劲不足，干什么都是看本本、看先例、看惯例，本本上没有的，以前没有干过的，不仅自己不敢想、不敢干，甚至也不让别人尝试、不让别人干等等。
科学发展观，第一要义是发展。县委、县政府根据当前宏观形势及我县发展阶段特征，审时度势，提出开展“转型发展突破年”活动，既是贯彻落实科学发展观的需要，也是加快建设现代经济强县和宜居宜业宜游文化名城步伐的需要。我们必须充分认识开展“转型发展突破年”活动的重要性和紧迫性，切实增强开展好“转型发展突破年”活动的责任感和使命感。首先，开展“转型发展突破年”活动，是推进结构调整、实现富民强县的第一抓手。对于我们这样一个发展不足、发展不快的欠发达地区而言，加快发展始终是我们面临的首要任务。要想在当前复杂多变的环境下实现富民强县目标，在区域竞相发展中赢得优势位置，就必须要以“转型发展突破年”活动为抓手，通过招商引资和项目建设，在投资拉动上做足文章。具体来说，就是要抢抓发达地区产业升级转移机遇，明确区域，瞄准重点，努力引进一批新能源、新材料等战略性新兴产业项目，不断做大做强产业链。要狠抓技术改造升级，淘汰落后产能，切实提高工业和园区的效益，促进二产加快转型升级。要立足良好的生态优势和丰富的农产品资源优势，大力发展现代农业、绿色农业、规模农业，着力提高一产的亩均效益。同时，要依托丰富的旅游资源和深厚的文化资源，积极发展休闲养生、文化创意等现代服务业，努力将服务业培养成我县的战略性支柱产业，实现在区域竞相发展中率先转型、快速崛起目标。其次，开展“转型发展突破年”活动，是破解瓶颈制约、促进可持续发展的现实选择。转型发展并非一帆风顺、一蹴而就的，需要解决方方面面的问题。如土地、用工、环评等等。如何破解这些难题？关键要以“转型发展突破年”活动为抓手，进一步解放思想，创新方法，集中全县的人力、物力、财力，以招商引资和项目建设为突破口，在争取土地指标、吸引本地人员县内就业、发挥融资平台作用等方面下功夫，吸引更多的客商到歙县投资。在此基础上，着力改善投资环境，提高服务水平，促进项目早签约、早落地、早开工、早达产、早见效，切实增强县域经济发展的后劲。再次，开展“转型发展突破年”活动，是统筹城乡建设、改善民计民生的迫切需要。经济转型，加快发展，归根到底，还是要以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为立足点。通过近年来的发展，全县城乡面貌发生了巨大变化，人民群众的生活水平得到了显著提升。但我县大多数群众生活在深山区、库区，由于生产资料少、交通不便，加上自然灾害等因素影响，他们当中的部分人生活还很困难。改善他们的生产生活条件，让他们更多地享受改革发展的成果，是我们义不容辞的职责。要以“转型发展突破年”活动为抓手，结合新农村建设、地质灾害危险点搬迁治理、扶贫开发等工作，着力改善农村交通、卫生、教育等公共服务条件，努力缩小城乡发展差距，从而带动经济发展，加快民生改善，促进社会和谐。
二、迅速掀起项目推进高潮，为转型发展提供强力支撑
项目建设一直是拉动我县经济快速增长的有力引擎，也是实现转型发展的主要抓手。今年，要努力完成重点项目投资超67亿元、固定资产投资增长25%的年度目标。
（一）下大力气破解用地难。用地问题是制约我县重点项目推进的首要因素。虽然近年来，通过自身努力和上级部门的支持，我县争取了大量的建设用地指标，基本保证了重大项目建设的需要。但由于国家土地政策日益趋紧，以及我们的项目越来越多，用地问题不仅没解决，反而更显突出，有不少好项目因没有用地指标与我们“擦肩而过”。用地方面，我们要多渠道去解决。一要加大对上争取力度。现在各地都在跑省跑部，争取指标的难度越来越大。但我们还是要去积极争取，只要有百分之一的可能，就要付出百分百的努力。即使没有争取到，也不必灰心丧气。毕竟人总是讲感情的，经常跑，人面熟了，总会考虑到你。对上争取还要讲究方式方法，要多报单独选址的大项目、好项目，批下来也不占用全县的指标。二要做好增减挂文章。在全省土地置换被叫停后，城乡建设用地增减挂钩是目前解决用地难题的渠道之一。这项工作县委、县政府去年已经部署，并提高了亩均奖补标准，希望各乡镇要抓紧抓好这项工作。要在国土部门的指导下，切实加快已实施的97个村、230个点的房屋拆迁工作，并对已拆迁的宅基地整理复垦，按照要求进行耕种，尽快通过上级部门验收，力争全年新增建设用地指标1000亩以上。三要加强已供土地的管理。我们的土地指标争取下来很不容易，从胡书记到国土部门的同志都付出了辛勤的汗水，我们一定要用好管好。对于新开工亿元以上项目的用地需求，应优先保证。要加强对已供闲置土地的清理，对于在规定期限内供而未建的项目，由国土部门直接收回；对建而未满的项目，分割收回闲置土地；对需要“腾笼换鸟”的项目，由国土部门分期赎回土地或由招商部门引进新项目进行嫁接。同时，要加大对项目拖欠土地出让金的清理力度，确保出让金足额缴纳到位。
（二）下大力气破解融资难。金融机构要确保信贷规模。各金融机构要及时掌握国家宏观政策调整情况，争取多放贷、快放贷，确保今年新增贷款增长20%以上，力争增长30%。县发改委要加大银企对接会成果跟踪落实力度，对昨天银企对接会承诺的4.5亿元贷款，按照项目建设进度，督促有关金融机构，确保在上半年兑现75%、三季度全部兑现；10.5亿元意向贷款也要尽快落实，尽早投放。各单位要全力争取专项资金。去年，经过各单位的共同努力，我县共争取各类专项补助资金11.5亿元。今年，转型发展的任务更重，一批政府投资项目资金还没有着落，各地各部门要继续发挥各自的优势、利用各自的渠道，进一步加大跑省跑部力度，积极争取各类财政性资金和专项资金补助，有效弥补政府投资类项目建设资金的不足。特别是县发改委要抓紧落实国开行新安江综合治理贷款项目，此事今晚还要开会进一步研究。各融资平台要发挥作用。县城投公司、经济开发区投资公司、县担保公司等政府融资平台，要进一步加强与各金融机构的对接。有合作项目、并已落实贷款额度的，要争取早日通过审核成功放贷；暂时没有合作项目的，要按照各金融机构信贷投放的方向，谋划一些好项目，争取获得支持。
（三）下大力气破解用工难。去年底县经济开发区从业人员超过2万人，但仍缺口6000余人。要想从根本上缓解企业用工难，必须做好以下几方面的文章。一要加强宣传。我县每年有近10万人外出务工，主要的原因是沿海发达地区工作环境较好、工资相对比县内高。但通过近年来的发展，县内企业的工资待遇有了很大提高，有些企业员工的工资甚至超过了浙江同行业人员。据了解，去年12月份，博鑫纺织的操作工人月工资最高的超过8000元，这在以前是不敢想象的。县电视台要创新宣传方式，对企业用工情况进行报道，可以采访工资高的员工，请他们现身说法，以提高宣传效果。县开发区管委会、人社局要以“工作在家乡，工资比浙江；收入不减少，方便顾老小”为主题，继续组织企业在外出务工人员多的乡镇举办招聘会，力争有更多的人在县内就业。二要落实责任。为体现公平，这几年我们将乡镇为园区企业输送务工人员折抵成招商引资任务。从过去几年的实际成效看，相关乡镇的积极性不高。目前，我们正在研究《2012年招商任务安排和考核办法》，拟进一步提高折抵标准。希望各乡镇要结合实际，开动脑筋，努力将人力资源优势转化为招商优势，实现双赢。三要改善待遇。工资待遇高了，人自然会来。各位企业家来歙县投资置业，都想获得较高的投资回报，只要在法律法规许可范围内都无可厚非。但如果工资太低或者工作强度超过常人承受范围，也是招不到人、留不住人的。衷心希望各位企业家能够从长远出发，在实现盈利的情况下，尽可能提高员工的工资待遇，改善生产生活条件，吸引更多的人前来就业。
（四）下大力气破解征地拆迁难。当前项目供地难，其中一个很重要的原因就是征地拆迁进展不快，不能按时完成。一要做好政策宣传。歙县绝大多数群众是通情达理的，是支持发展的。拆迁包保单位和责任单位负责人要经常上门入户做拆迁户的工作，将拆迁政策、补偿标准等向群众解释清楚，动之以情、晓之以理，争取群众的理解和支持。二要坚持公正透明。我们的工作人员在征地拆迁过程中，要坚决做到一碗水端平，杜绝“暗箱操作”行为发生。要及时将征地拆迁补偿标准、每户的征地拆迁补偿款数及时上墙公布，接受群众的监督，坚决做到取信于民。群众的眼睛都是雪亮的，千万不要以为自己做的事没有人知道。我在这里再次强调，对于借征地拆迁工作中饱私囊、以权谋私的人和事，一经举报查实，将严惩不怠，绝不姑息。三要加快安置区建设。这几年拆迁工作经验告诉我们，安置区建设必须先行。群众看不到安置区在哪里，什么时候完成，什么时候交房，就不会同意拆迁。县城投公司要加快七里头、冷水铺、古溪、黄潭源、向杲等5个安置区建设进度，确保年内竣工安置房12.8万平方米。同时，要做好安置区配套设施建设，与安置房建设同步完成，力争让拆迁户住得称心、满意。四要保障征地拆迁群众的生活。对群众来说，土地和房屋都是命根子。征地拆迁改变了他们原有的生产生活方式，甚至可能使一些人的生活暂时出现困难。我们要切实做好被征地拆迁群众的安置工作，在生产生活上给予足够的关心，及时兑现失地农民保障政策，帮助能够就业的人员再就业，确保他们的生活水平和居住条件不因征地拆迁而降低。
（五）下大力气破解环评节能难。环评问题也是目前影响项目建设的主要原因之一。如循环经济园区已经入驻的热电联产、宏大精细化工产业园等5个项目，由于环评迟迟不能通过，影响了项目投资进度。下一步，环保部门要及时介入，对于重大项目，要设立联络员，在企业、环评单位与环保部门之间搭建沟通联系平台，帮助项目业主顺利推进环评工作。要及时公布涉及环境影响评价文件审批、环境保护“三同时”验收的相关政策措施和规定，以及办事指南、程序、办结时限等事项，增加办事透明度，方便业主查询使用。要加强与上级部门的对接，进一步创新机制、简化程序，开辟快捷审批通道，不断提高环评审批效率。此外，节能工作已纳入政府目标管理考核，成为一项硬性指标。从去年情况看，单靠简单的拉闸限电、临时突击等手段，不仅效果不好，而且还给全县工业生产、项目建设带来不利影响。希望各地各部门务必要高度重视，特别是发改、环保、经信、供电等部门要提前介入，从年初抓起，倒排计划，确保该项工作落到实处。
三、迅速掀起招商引资高潮，为转型发展增添持续动力
发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。关于今年的招商工作，总的目标是引进内资突破65亿元，实际利用外资2200万美元，新签亿元以上项目20个以上。这是加压的，也是可行的，没有这个目标就不能体现加大招商的力度，就难以保持强有力的发展后劲。做好招商引资工作，要注意把握好以下四个方面：
在指导思想上，要突出质量和效益。观念决定思路，思路决定出路。今年我们要实现财政收入超10亿、园区产值达百亿、工业增加值增长30%以上等目标，招商引资必须要有大突破。要切实转变招商引资观念，摒弃过去那种“捡到篮子就是菜”的粗放型招商方式，主动挑商选资，努力招大引强。要在提高招商引资的质量和效益上下功夫，瞄准那些能够促进产业集聚的牵动性项目，科技含量高、附加值高、财政贡献率大的集约型项目，有实力、有信誉、有效益的大项目、好项目，加大争取力度，提高项目的亩均投资强度和亩产值，促进土地高效利用和税收快速增长，实现即期效应和长远发展的完美结合。
在招商领域上，要突出工业和现代服务业。目前我县税收的一个重要支撑是房地产投资，尽管即期效应很明显，但是一次性的。我们的土地资源不多，可用来开发的更少，加上购买潜力有限，因此从长远看，我们必须把引进工业和服务业项目作为增强经济发展后劲的有效途径。要持之以恒地抓好工业招商。充分发挥“两区一园”的工业发展主平台作用，加快园区水、电、道路、通讯等基础设施建设步伐，通过设置用地门槛，严格执行项目入驻投资额、投资强度、容积率、亩均税收等供地约束性规定，提高大项目、好项目入园比例，打造一流工业发展园区。以汽摩配、轴承、香料等产业为基石，引进上下游关联项目，延长产业链，打造具有核心竞争力的现代产业集群。鼓励企业通过内引外联，加快机械电子、精细化工等我县优势传统产业技术改造步伐，实现产业集聚升级，培育战略性新兴产业。要积极发展现代服务业。我县文化底蕴深厚、生态环境优美、对外交通便捷，十分适宜现代服务业发展。要抢抓国家服务业综合改革试点的机遇，以徽州古城·牌坊群鲍家花园争创5A级景区为契机，对县内的旅游资源进行整合，重新包装，统一经营，对外推介，迅速掀起旅游营销高潮。同时，要充分利用好丰乐河、富资河、布射河、扬之河、练江城区段滨水优质地块，再引进一批旅游文化、仓储配送、商务办公、商贸服务项目，不断丰富百亿“滨江现代服务业长廊”内涵。
在招商方式上，要突出活动招商和以商引商。面对激烈的招商竞争，各地各部门要克服畏难情绪，积极探索新形势下做好招商引资工作的新途径、新办法，努力提高招商引资的针对性、实效性。要更加重视活动招商。抓住徽商大会、徽州古城民俗文化节、各种经贸洽谈会等节会机遇，精心包装一批项目，广泛联络外商，力求引进一批规模大、科技含量高、附加值高的项目。这几年，我们在江浙等地举办了多场招商推介会，取得了丰硕的成果，引进了一批大项目和好项目。好的做法我们一定要坚持下去。今年要争取上下半年各举办一次招商推介会。请招商局会同相关单位做好准备，确保取得实效。要突出抓好以商引商。在招商引资上，往往客商说一句，比我们讲十句都管用。要充分发挥各类商会、企业家协会、重点企业门路多、联系广、影响大的优势，把企业招商与培植一批支柱产业、一批名牌产品、一批“精、专、强”的中小企业群体有机结合起来，积极引导企业参与招商引资，努力形成企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。
在基础工作上，要突出规划引领和宣传推介。尽管我县每年引进的项目较多，但招商引资基础性工作仍比较薄弱，项目储备不多，可行性、操作性不强等问题仍比较突出。县发改、招商等部门要围绕我县优势资源和园区产业定位，对全县招商项目重新进行整理包装，邀请相关企业参与项目编制工作，争取筛选、规划一批符合我县产业定位、效益高、吸引力强的项目。要根据招商活动需要，及时编印《歙县投资指南》，不断更新招商网页内容，提高宣传推介效果。宣传部门和新闻媒体要加大对歙县资源、环境等宣传推介力度，进一步提高歙县对外知名度和影响力。
四、提升干事创业的精气神，确保“转型发展突破年”活动取得实效
项目建设、招商引资暨“转型发展突破年”活动关系歙县发展全局。各地各部门必须站在全县发展大局的战略高度，切实加强对项目建设、招商引资和“转型发展突破年”活动的领导，进一步解放思想，转变作风，优化服务，狠抓落实，努力将转型发展推向深入。
（一）推进转型发展，必须不断解放思想。所谓转型发展，就是科学发展、开放发展、绿色发展、和谐发展。转型发展，首先需要思想观念的转变，就是要以新的发展理念去替代旧的发展理念，也就是要解放思想。解放思想，才是推动转型发展的第一动力。思想解放的程度，直接影响一个单位、一个部门、一个地方事业的发展创新。解放思想，并不是看口号喊得响亮不响亮，而是要看工作能不能推得动。解放思想必须着眼实际，解决问题。我们不能讲解放思想情绪激昂，遇到具体问题又唯唯诺诺；不能光指责别人不解放思想，轮到自己又缩手缩脚。要敢于打破部门主义和地方主义，在解放思想中加强协调、搞好协作、形成合力。要善于把解放思想贯穿于深入学习实践科学发展观活动全过程，通过解放思想解决改革发展稳定中最突出、最紧迫、最棘手的问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，从而真正把解放思想的成效体现到推进项目建设、体现到抓好招商引资、体现到推动转型发展上来。
（二）推进转型发展，必须切实转变作风。作风出战斗力，作风出效率，作风也出生产力。新的形势和任务对干部作风提出了新的要求，我们要努力适应这种要求，切实转变作风。要治“庸”提能力。我们的干部总体上精神状态是好的，但也有少数人存在精神不振、能力不强、效率不高的问题，他们不干事、不会干事、也不想干事，抱守中庸之道，致使工作迟迟打不开局面。如何打破这种局面，加强学习是关键。要以学习提高自身的素质，激发干事创业的激情，增强做好工作的信心。希望大家要牢固树立终身学习的意识，主动加强学习，迅速提升自身能力和素质，为歙县发展作出更大贡献。要治“懒”增效率。所谓“懒”的本质表现就是怕干事，安于现状、不思进取。我们绝大多数干部都很勤奋，干起工作来风风火火，很有激情。但也有极少数人甘当“甩手掌柜”，对安排的任务经常踢皮球，以各种理由搪塞。对于这种人，我们要结合正在开展的创先争优活动，对其开展批评，通过组织的帮扶、同志的帮助，提振其精气神，激发对干事创业的追求和热情，为“转型发展突破年”活动提供组织保障。要治“冷”树形象。近年来，我们通过开展“政治生态环境建设推进年”、“反腐倡廉制度建设推进年”等活动，全县机关干部的作风有了很大转变，干部主动服务的意识进一步增强。但也有少数部门仍存在“中梗阻”现象，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风仍有市场。下一步，要深入开展机关作风查摆问题反向测评和机关效能、政风、行风“三位一体”评议及作风整治活动，特别是要督促政府组成部门及窗口单位，切实改进服务态度，提高服务效率，真正让客商满意，令群众放心。
（三）推进转型发展，必须提升服务水平。转型发展必须要有良好的环境作保障。市场经济是候鸟经济，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。我们和周边区县相比，区位优势、资源优势各有千秋，优惠政策相差不大，关键在于比服务。各地各部门要牢固树立亲商、安商意识，定期深入项目建设现场，倾听项目业主的心声，及时了解掌握项目建设进展情况，积极帮助解决项目推进中遇到的问题。要严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制等制度，不断提高我们的服务质量和办事效率。要进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，简化企业年检程序。要加大综合整治力度，重点查处“三乱”、“吃拿卡要”等严重侵害投资者利益的人和事，发现一起，查处一起，不断优化投资环境。
（四）推进转型发展，必须严格考核奖惩。没有责任就没有压力，没有压力就没有动力。尤其是像招商引资和项目建设这样任务重、难度大的工作，更需要强化落实责任。要采取定量与定性相结合的原则，把招商引资和项目建设纳入乡镇、有关部门和领导干部考核之中，把合同履约率、资金到位率、项目建设进度和成效等作为考核领导班子和领导政绩的重要内容，进一步明确任务，细化责任。本次会议，还要与有关部门签订目标责任书。签订责任书就相当于立了军令状。希望各有关部门要高度重视，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成各项任务。同时，要加大督查考核力度，对项目推进迅速、招商引资力度大、活动开展富有成效的单位，要大张旗鼓地进行表彰奖励；对落实不力、推进不佳的单位要坚决给予通报批评。要把督促检查与协调解决问题结合起来，能协调解决的问题，立即协调解决；解决不了的，及时向县委、县政府汇报，允许矛盾上交，绝不允许一拖了之。
同志们，抓好项目建设、招商引资暨“转型发展突破年”活动是加快县域经济发展的重要突破口，是全县上下共同的责任与使命。大家一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，进一步解放思想，锐意进取，团结拼搏，扎实苦干，奋力开创全县项目建设、招商引资暨转型发展的新局面。
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