政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席的同志提出意见。2009年工作回顾2009年是我县经济社会发展的挑战之年、转型之年，也是困难之年、压力之下面是小编为大家整理的广丰县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年是我县经济社会发展的挑战之年、转型之年，也是困难之年、压力之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持学习实践科学发展观，认真按照“三保一弘扬”的总体要求，集中要素主攻工业，克难攻坚狠抓项目，保持了经济社会持续平稳较快发展的良好态势，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值128.01亿元，增长13.3%；实现财政总收入13.76亿元，增长21.75%，其中一般预算收入6.05亿元，增长17.2%。
去年的成绩来之不易。入春以来，全球金融危机影响全面显现，经济发展面临严竣形势。在县委的领导下，我们认真贯彻落实中央省市的重大决策部署，先后出台了帮扶重点企业16条、发展再生资源产业5条、扶持物流业6条、稳定房地产业12条、引导和鼓励返乡农民工创业就业28条等一系列政策措施。由于我们应对及时，精心谋划，行动迅速，工作到位，力促工业经济逆势上扬，招商引资项目数量、质量和科技含量等均创造了历史最好水平。去年，城市发展遭遇到非法用地、非法建设和非法交易土地愈演愈烈的严竣形势。我们从维护城乡规划、城市形象和法律尊严的高度，坚定不移地打了一场“三非”整治的攻坚战，取得了阶段性成果。11月9日，我县遭遇历史罕见的强对流天气灾害，在自然灾害面前，全县干群团结一致，众志成城，将灾害损失降到最低。去年3月，我县荣获“全国文明县城”的荣誉称号，这是一个集物质文明、精神文明和政治文明的综合性荣誉称号，是继2000年我县获得“国家卫生县城”称号后又一个意义重大的国家级荣誉。
一年来，我们主要抓好以下六个方面工作：
一、抓调整促转型，效益质量显著提高
工业经济逆势而上。实现工业总产值196.31亿元，增长21.13%，工业经济效益综合指数达274.12，提高了11.62%，对地方财政贡献率达82.7%。全县新增规模以上工业企业27家，总数达到137家，其中亿元以上企业达36家；规模以上工业实现增加值43.08亿元，增长24.12%。大力扶持东海食品、明华铜业等12家重点企业进行扩建和技改。精心培育三大“百亿产业”。新能源产业集聚了中投、宇博、华能等10多家重点企业，我县荣获“2009年中国新能源产业百强县”称号；循环经济再生资源成功引进了浙江乐迪电子、江苏盛洲铜业等10多家回收企业，实现税收3.3亿元；黑滑石产业基地建设已拉开架势，与多家大型企业、知名企业展开合作洽谈。
农业经济平稳发展。跻身国家农业综合开发县行列，改造中低产田4000亩；大力实施“万亩粮食高产示范”项目，全年粮食播种面积稳定在64.5万亩，粮食总产量达22.3万吨。农业产业化进程加快，形成了马家柚、白耳黄鸡、天桂梨三大主导产业。马家柚产业发展势头强劲，我县被列为省现代柑橘项目（马家柚）实施县，新建马家柚生态示范园5000亩。白耳黄鸡被列入首批国家级畜禽遗传资源保护名录，天桂梨标准化示范区列入国家林业局项目库。
服务行业全面推进。旅游业发展迅速。铜钹山旅游公路累计投资8000万元，已完成60公里路基建设。发展农家乐720家，解决就业人数2981人。各旅游景点接待游客总量达69万人次，旅游综合收入6.2亿元。成功引进了肯德基、嘉百乐等知名品牌，“家电下乡”、“汽车下乡”、家电以旧换新活动扎实开展，实现销售总额7230万元，财政补助金额达892万元。全年实现社会消费品零售总额24.77亿元，增长20.6%。金融机构年末各项存款余额62.97亿元，增长29.76%；贷款余额40亿元，增长59.88%。
发展质量明显提高。产业结构进一步优化，三次产业结构比调整为11.96:53.29:34.75。财政总收入占GDP比重为10.75%，比上年提升了0.68个百分点；税收收入完成12.33亿元，增长25.4%，占财政总收入比重达到89.6%，较上年提长了2.6个百分点。基层财政实力大幅提高，23个乡（镇、街道）共完成财税收入7.1亿元，增长39.2%；有21个乡（镇、街道）财税超千万元以上，较上年增加7个，继永丰街道财税过亿元后，洋口镇在2009年也实现财税过亿元的跨越。
二、抓项目促投入，发展后劲持续增强
项目建设扎实推进。认真贯彻落实中央、省市扩内需、保增长一系列政策措施，大力实施百个重点项目、百亿投资的“双百工程”，扎实开展“项目攻坚年”活动。全县项目投资累计达250个，其中投资3000万元以上项目就有71个，已完工31个。全力以赴向上争项目争资金，共争取到中医院整体搬迁、廉租房等国债扶持项目22个，获得资金支持5455.76万元；国家分四批累计安排我县中央投资项目62个，获得中央补助资金7678.51万元。完成全社会固定资产投资总额77.3亿元，增长41.02%，投资规模、项目数量均创历史之最。
招商引资取得实效。大力实施“招商提升年”活动，在加快引进实体经济项目的同时，重点突出了以贸易、物流等零土地项目。全县新引进、开工（扩建）项目162个，实际引进市外资金45.6亿元，增长54.6%；新批外资项目9个，实际利用外资4659万美元，增长11.41%；新引进5000万以上工业项目38个，其中引进了冷轧薄板、乳胶制品、戴蒙医疗器械、吉意豪实业等亿元项目13个。投资3亿元的隆森金属材料生产项目和投资1200万美元的东海食品新上鱼糜生产线在技术上处于国内领先地位，填补了国内同类产品的技术空白。
工业平台不断完善。进一步完善工业园区规划设计，对“一园四区”的控制性详细规划进行了修编，逐步实现园区“自谋发展、自求平衡”。工业园区完成工业固定资产投资额10.81亿元，增长70.24%；新增投产项目16个，实际开发面积达7.8平方公里，入园投产企业达168家。大力实施“科技创新工程”，高新技术企业占工业园区企业总数的65%以上，拥有1个中国驰名商标、5个江西省著名商标和130多个省部级名特优产品。工业园区共实现主营业务收入176.2亿元、利润总额7.07亿元、税金总额9.69亿元，分别比上年增长了27.09%、55.6%、71.83%，被评为全省一类园区、省级民营科技园和全省先进工业园区。
三、抓统筹促协调，城乡面貌继续改善
城市品位稳步提升。扎实开展“三非”清理整治，依法成功拆除违法建筑329户，建筑面积1.75万平方米。县城总体规划面积拓宽至80平方公里，建成区面积19.5平方公里，人口20万人，城市绿地率达39%。城建17项重点工程累计投入建设资金12亿元，西溪河改造工程、铜钹山大道一期、中大街和园丁路改造、污水处理厂、民心小区第三标段、二水厂扩建等工程基本完成，三官殿大桥、大塘路等项目扎实推进。开展了交通秩序、摆摊设点、环卫保洁、城区河道等集中专项清理，环境面貌不断改善。
新农村建设扎实推进。143个新农村建设示范点建设共完成新增道路硬化269公里，自然村内道路硬化率达100%；完成拆除危房及“空心房”5.9万平方米，改水改厕1.5万户。全县注册登记农民专业合作社130家，形成了106个产业发展专业村，其中省级一村一品示范点86个，年产值达2亿多元。完成了16处病险水库除险加固，完成了饶丰灌区一期1000万元续建配套与节水改造工程。完成了28处饮水安全工程项目，解决了7.98万人饮水困难问题。开工建设了14座农村改渡建桥项目，下拨县级配套补助资金621万元。一年来，全县财政共投入新农村建设资金8407万元。
生态建设步伐加快。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，造林绿化“一大四小”工程完成绿化面积7.54万亩，占省下达任务数的176.2%，荣获全省先进县称号；污水处理厂建设基本完成，并在全省建设调度会上作典型发言；大力实施农村新型沼气能源工程，新建沼气池643户，普及太阳能2196户；农村垃圾无害化处理工程在40个村开展试点取得成功，投入资金1630万元。加大环境监管力度，把好建设项目环保审批关，新进项目环评率达100%。加强重点能耗企业监控管理，依法关停三条水泥立窑生产线，取缔关闭14家塑料粒子加工企业。全县万元产值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5%、1.87%和2.8%，全面完成年度工作目标。
四、抓改革促创新，区域活力不断提升
体制机制不断创新。深化新一轮政府机构改革，积极推动事业单位绩效工资改革。完成了月兔集团、民政福利公司等国有集体企业改制，扎实推进基层农技推广体系改革。加快农村土地承包经营权流转，流转耕地7.03万亩。对国有资产产权进行统一划转，初步构建起“大国资”框架。稳步推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，完善了“一窗受理、联合办证”和“绿色通道”等办事机制。
要素制约有效缓解。积极破解融资难。组建了城投集团公司，城建项目融资2.05亿元；与江西国际信托开展战略合作，融资5000万元；在全省第一批设立了广丰县仁恒小额贷款公司，直接为中小企业融资4000多万元；组建了在全省第二批，全市第一家村镇银行。做好土地报批，共获批项目建设用地556.7亩，争取各类用地指标601.7亩。工业园区土地进行了全面清理，共依法清理盘活了17家企业778.52亩工业用地。加快城乡电网改造步伐，建成了铜钹山、虎形2座35KV变电站，完成农网改造工程投资1513万元。加强人才队伍建设，实行“一年1000名、三年3000名”大学生创业就业计划，共吸纳大学生1168名。积极对接企业用工需求，开展“千企万岗”就业百日帮扶活动，成功举办多场人才招聘会，缓解企业用工难题。
全民创业氛围浓厚。传统建筑外包市场繁荣发展，“广丰铁甲军团”走向全国，有建筑企业80家，其中一级总承包资质企业3家，实现总产值48.4亿元，增长36.3%。变农民工返乡潮为创业潮，组成了288名专职代办员的县、乡、村三级“代办员”服务网络队伍。积极放贷创业资金，发放金穗惠农卡6413户，发放联户担保小额贷款1.92亿元；小额担保贷款存放贷比例提高到全省最高的1：8，发放贷款5658万元，是省市下达年计划数的3倍。整合县内12家培训机构，组建“农民学院”，培训农民工7367人。全县新增创业人员8960人，新注册企业258家；全县民营企业纳税5.8亿元，增长65.7%；年纳税过百万元以上的民营企业达72家，比上年增加7家。
五、抓民生促和谐，社会事业协调发展。
民生工程扎实推进。年初确定的六方面52件为民办实事项目全部完成，全年累计拨付县财政配套资金6500万元。积极实施就业扶持政策，城镇新增就业人数9306人，城镇就业率达98%。新增农村劳动力转移2.08万人，零就业家庭就业安置率达100%。社会保障体系更加完善，4.9万名城镇职工参加了基本养老保险、5828名被征地农民参加了养老保险，5.88万名城镇职工参加了基本医疗保险、2.3万名城镇职工参加了工伤保险。全县享受最低生活保障的农村低保、城镇低保人数分别达到26527人和12470人，基本做到了应保尽保。积极开展“光明·微笑”工程，实施了白内障手术1840例，唇腭裂手术88例。城乡居民收入继续较快增长，农民人均纯收入达5865元，净增454元；在岗职工平均工资收入达22378元，净增438元。
社会稳定有效加强。深入开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点问题专项整治“百日行动”，建立了干部见事管事等十项信访工作制度，扎实开展县委书记大接访活动，继续落实县领导包案制度，信访各项指标明显下降。深化平安创建活动，完成了社会公共安全网络视频监控系统“天网工程”建设，刑事案件立案率下降14.3%。扎实做好全省第二轮烟花鞭炮行业整顿提升，深入开展“安全隐患大排查”等专项整治活动，安全生产形势总体平稳。全力做好甲型H1N1流感和手足口病等传染病防控，食品、药品和粮油等监管工作得到加强。成功举行学校火灾事故应急演练，切实加强了公共突发事件应急管理。
社会事业不断进步。坚持教育优先发展，全力提高教育教学质量。县委县政府出台了振兴教育四大工程文件，通过在全县范围内公推公选校长、债务化解和异地重建等措施，省重点中学广丰中学开始焕发新貌。广丰一中列为全省重点建设学校，启动新建芦林学校、丰溪学校，永丰中学、永丰小学、萃始小学被评为省、市素质教育示范学校，全县高考二本上线人数继续保持全市第一。深化医药卫生体制改革，启动了国家基本药物试点工作，中医院整体搬迁工程获得国家立项批准。不断完善城乡公共卫生服务体系，获全省农村卫生先进县称号。新型农村合作医疗不断巩固完善，共有62.73万人参合，参合率达96.01%，共筹集资金6272.95万元，补偿金额6107.55万元。残疾人事业不断加强，顺利进行了第二代残疾人证的换核工作。加快发展文化体育事业，建成31家“农家书屋”，启动了县青少年体育活动中心建设，足球、篮球、乒乓球等群众性体育协会活动日益丰富。加大社会抚养费征收力度，加强流动人口管理，稳定低生育水平。加强了区域经济合作，成功举办第二届浙闽赣边际县域经济协作区会议。国防教育、双拥共建、民兵预备役、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、物价、统计、保险、邮政、电信、石油、档案、地方志、消防、气象和新闻出版等工作继续加强，老龄、妇女、儿童、慈善等各项事业均有了新的发展。
六、抓服务促优化，行政效能稳步提高。
政府行为严格规范。推行政府工作精细化管理，改进综合考核办法，形成较为完善的政府工作责任体系。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理人大议案、建议、意见和政协提案253件，办复率达100%，满意率达100%。进一步完善公共资源市场化配置制度，健全政府投资项目监管体系。加强审计监督，全年审计项目160个。
行政效能切实提高。深入开展“机关效能年”建设，加大行政效能监察力度。对县本级行政许可事项进行了全面清理，保留县级行政许可项目240项，精简103项。进驻行政中心大厅行政许可审批项目167项，进驻率超过85%，行政审批事项办理时限平均缩减了67.6%。大力推进政府信息公开，政务公开率达到100%。完善“县长热线”办理制度，共受理群众来信来访663件（次），办结率达100%。
企业帮扶成效明显。针对经济发展外部环境的变化，及时出台企业帮扶解困政策，扎实开展结对帮扶服务企业行动，由县级领导干部牵头、57名干部结对联系帮扶56家重点企业，23个乡（镇、街道）结对服务本辖区企业，对企业进行“一企一策”帮扶。加强企业融资服务，举办政银企对接恳谈会，成功对接项目56个，到位资金3.84亿元。规范涉企服务和行政处罚自由裁量行为，全面落实涉企收费公示制和收费罚款备案制，开展涉企收费项目清理整顿，减轻企业负担达1000多万元。
各位代表，过去的一年，我们共同庆祝了新中国60华诞，共同经受了国际金融危机的严峻挑战，共同分享了改革发展的喜人成就。这些成绩的取得，是上级党政和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、武警官兵、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持广丰发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少突出矛盾和问题。主要是经济持续增长的困难仍然很大，要素制约问题还比较突出；城乡协调发展的任务仍然繁重，农民持续增收难度加大；群众利益诉求仍然难以满足，部分群众在上学、就医、住房、养老等方面还存在一些实际困难；安全生产形势不容乐观，社会维稳任务艰巨；政府工作与人民的期望还有一定差距。对上述问题，我们将高度重视，在改革和发展中采取更加有效的措施，努力加以解决。
2010年主要工作任务
2010年是巩固发展成果、战胜金融危机影响的关键年，是执行“十一五”规划的收关年，也是为“十二五”和新一轮经济繁荣发展打基础的重要一年。在这样一个重要年份，我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，进一步弘扬广丰人精神，始终保持进取精神和拼搏勇气，一刻也不懈怠，一天也不耽误。2010年政府工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市“两会”及经济工作会议精神，围绕“163”发展思路，根据全县经济工作会议精神，积极策应后金融危机时代低碳经济发展的新趋势，全面对接鄱阳湖生态经济区建设，力争在保增长、调结构上有新突破，在深化改革、扩大开放上有新举措，在统筹城乡、协调发展上有新作为，在惠民生、保稳定上有新成效，努力在新的起点上再创广丰新辉煌。
综合考虑各种因素，2010年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值150.5亿元，增长17.6%；财政总收入16亿元，增长16.3%，力争达到16.5亿元，增长19.9%；全社会固定资产投资108.5亿元，增长40.4%；社会消费品零售总额29.3亿元，增长18.3%；农民人均纯收入6330元，增长8%；城市化率47.3%；人口自然增长率控制在7.9‰以内；万元生产总值能源消耗降低5.3%，化学需氧量降低1.9%，二氧化硫排放量降低2.9%。全面完成“十一五”规划的各项目标任务。
完成上述工作目标，具体要强化九大工作举措：
一、以鄱阳湖生态经济区为主线，加快发展方式转变
建设鄱阳湖生态经济区，是惠及当代、泽被子孙的大工程，是引领长远发展的大战略，是加快崛起的大机遇。鄱阳湖生态经济区建设，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目的走出一条科学发展、绿色崛起之路。作为鄱阳湖生态经济区规划内的重要一员，我们一定要深刻领会鄱阳湖生态经济区建设的本质内涵，积极策应，精心组织，加快推进，全面融入，争当鄱阳湖生态经济区建设的排头兵。
做好产业规划对接。加强与省直有关厅局专项规划的衔接，积极争取省直厅局在规划、政策、项目和资金等方面的指导和支持。加快推进鄱阳湖生态经济区重大项目的组织实施，大力发展低碳经济，突出技术含量高、资源能源消耗低、污染物排放少、人力资源优势得到充分发挥的产业，重点推进新能源、新材料产业以及循环经济向纵深发展，加快构筑生态工作体系。
推进绿色生态建设。围绕通道绿化、城区绿化和农村绿化三个重点，扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设，完成造林绿化任务3.58万亩。继续推进国家园林城市和“环境优美乡镇、省级生态村”创建，建设生态优美、人文和谐的现代乡村。
加大节能减排力度。严格实行环保第一审批权和“三同时”制度，对高污染、不可控、难治理的项目，一律不予引进。加快污水处理厂后续工程建设，全面提升截流治污能力。加大环境执法力度，对环境违法行为坚决依法处置。坚决淘汰落后的生产能力、工艺、技术和装备，鼓励企业开展工业废弃物综合利用。
推动企业自主创新。深入实施“科技创新工程”， 充分发挥省级民营科技园作用。完善以企业为主体的技术创新体系和机制，着力培育一批具有自主知识产权和自主品牌的高新技术企业，提升企业核心竞争力。促进企业与科研院所、大专院校开展科研合作，推动企业进行技术创新、产品创新和品牌创新。加强专业技术人才、企业管理人才的培养，搞好各类高层次人才的储备。力争新认定国家重点扶持的高新技术企业1家，新增省级新产品10项。
二、以项目建设为总揽，增蓄经济发展后劲
超前谋划备项目。紧紧围绕项目引进和项目推进，努力实现重大项目建设的新突破。积极启动“十二五”规划编制，超前谋划一批事关全县长远发展的全局性、战略性项目。要准确把握国家的投资导向，用足用活国家政策，加强与上级相关部门的联系，精心筹划申报一批重大项目，努力做到储备一批、推介一批、建设一批。2010年要实现固定资产投资过百亿元，投资千万元以上的项目要超过200个。
破解要素上项目。一要强化用地保障。统筹安排新增建设用地计划指标，优先保证重点建设项目用地。抓好土地利用总体规划修编，做好县城80平方公里规划发展范围内的建设用地报审。实施好城乡建设用地增减挂钩试点，推进742.33亩挂钩周转指标土地的开发复垦整理。二要强化资金保障。抓住国家继续保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，积极用好项目向国家争资金，推进村镇银行、小额贷款公司的规范化操作，拓宽融资渠道；发挥民间资金量大活跃的优势，积极引导和鼓励全民创业，聚集民资；做好经营土地、盘活资产等工作，充分运用BT、BOT等模式，解决重点项目建设资金。三要强化环境保障。加快芦林22万伏变电站建设，争取博山11万伏变电站开工建设。抓好征地拆迁工作，采取市场、行政、法律、教育等措施，加大组织、协调和推进力度。
强势推进建项目。按照“建成一批、续建一批、加快开工一批”的要求，完善领导干部联系重大项目制度，及时研究落实推进项目建设的对策措施，确保项目有序推进。加强项目建设的监督管理，提高合同履约率和资金到位率，确保列入2010年竣工投产计划的项目能全部按期建成。
三、以园区建设为载体，推进新型工业化进程
发展产业集群。要充分发挥我县工业发展比较优势，促进工业集中集群集约发展，不断提升工业综合竞争力。要立足于传统五大支柱产业，努力打造“三大百亿产业”，即以精深加工、应用产品为重点的黑滑石产业，以集废旧物资收购、贸易、加工、销售为一体的再生资源产业，以锂电池、硅材料开发应用为重点的新能源产业。大力推进工业产业升级，全力破解产业“低、小、散”难题。
加快扶大育强。引导企业通过资本经营、企业重组、嫁接合资等途径，进一步做强做大，真正形成产业和区域带动作用强的龙头企业，提高产业集中度和规模经济水平。要继续鼓励扶持精元电脑、京新药业、台鑫钢铁、康鑫铜业、明华铜业、九洲铜业、新世纪铜业、东海食品等骨干企业扩张壮大，大力推动新落户的瑞丰型材、隆森金属、国铝实业和金联管业等企业做强做大。提高资本运作水平，积极扶持中投新能源、同欣机械等企业上市融资。力争规模以上工业企业突破160家，营业收入超亿元以上企业过50家，工业总产值力争达250亿元。
拓展园区平台。大力实施工业园区“12345”工程，即：利用三年时间，全力打造省级经济开发区、申报国家级经济开发区，新增从业人员两万人，培植三大百亿产业，精心打造湖丰壶峤、收费站、博山和霞峰四个项目区，力争到2012年实现主营业务收入五百亿元。大力推进集约利用土地，探索建立项目的进入与退出机制；加大工业用地整合力度，积极盘活闲置土地，抓好转而未供土地的清理和处置，着力提高土地利用效益。工业园区要力争主营业务收入超过230亿元，实现税金13亿元。
四、以招商引资为抓手，再掀全民创业高潮
加大招商力度。一是理清招商思路。要按照“工贸结合，以贸促工”招商理念，抓住建设鄱阳湖生态经济区的发展机遇，突出长三角、港台澳等招商重点区域，积极融入海西经济区发展大潮。二是提升引资成效。坚持招商选资，强化项目亩产税收意识，把项目创税纳入招商项目决策。注重引进投资强度大、项目用地少、科技含量高、亩均税收多、能耗排放小的“五好合一”项目，继续抓好建筑、物流、贸易等零土地项目的招商，争取在引进产业群项目上有突破。三是打造引资环境。扎实推进部门服务承诺、行政服务中心“一条龙”服务体系，对重点招商项目实行全程代理、限时办结。及时协调解决企业生产经营中的各种矛盾和困难，在加深理解、加深感情的基础上，鼓励企业增资扩股，并帮助介绍相关客商来我县投资兴业。力争全年引进市外资金60亿元，引进5000万元以上项目确保50个，其中落户亿元企业20个以上。
突出产业特色。一是要突出产业发展定位。突出工业园区招商载体作用，围绕“三大百亿产业”集群定位，立足现有产业的龙头项目、配套项目和上下游产业链项目，重点招引技术含量高、产业关联度强、财政贡献率大的项目。二是要突出地方优势资源。要充分发挥我县在挖掘机市场、黑滑石资源、马家柚品牌、循环经济产业等方面具有的比较优势。对这些优势产品的产业链要认真梳理，集中策划一批与之相关的配套项目，做好项目的包装和推介，增强招商吸引力。三是要突出招大引强。鼓励和引导企业积极寻求国内外战略合作伙伴，引进资金、人才、技术、管理。要力促中铝集团与福丰化工合作投资10亿元的氟化铝生产和循环经济示范基地项目的签约、落地。要对接世界500强、中国100强企业，力争在5亿元、10亿元以上重大项目有新的突破。
鼓励全民创业。积极开展“创业服务年”活动，全面落实发展非公经济的各项政策措施，最大限度地降低创业门槛，提供更加宽松的创业环境。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励高校毕业生到中小企业就业和自主创业，鼓励外出务工人员返乡创业，加大对下岗失业人员、新成长劳动力的创业扶持力度。完善民营企业支持服务体系，多方拓宽融资渠道，鼓励民营企业增加投入、扩大生产，实现产能提升、规模扩张。
五、以共建共享为目标，精心打造魅力城市
拉开大框架。大力实施“1+6”发展战略，高标准、超前位、大手笔地描绘城市发展规划，县城中心向北转移、深度开发下溪片区。要做好县城综合交通、教育布局等专项规划的编制工作，完成下溪、东关等四片区控制性详细规划报批。按照“完善老城区、优化工业区、建设新城区”的思路，今年要投入资金7.6亿元，加快年初规划的续建、新建的34项城市重点工程的推进力度。要抓好中环线、迎宾大道（快速通道）、铜钹山大道（二期）、裕丰南大道、芦洲大道延伸等工程建设，拉大城市发展框架；通过建设竹航山人防隧道、竹航山大道、西广路延伸等工程，完善县城南北通道；推进沿河北路、大塘路东西延伸、西广路延伸、白鹤大道改造、桑园南路和北路延伸工程等工程，着重解决“断头路”问题；推进养村山、竹航山公园和汪洋大市场等项目建设，优化提升城市配套功能。
深化大经营。要突出城市经营，通过盘活城市资产，解决城市建设资金，实现自我滚动发展。一是经营好城市建设用地。做好城乡建设规划与土地利用总体规划相衔接，对入市土地进行计划控制，适量推出。要加强土地的包装策划，对项目进行概念性规划设计，明确项目名称、主题、功能及目标市场等，挖掘土地价值。二是盘活存量土地。通过抵押进行融资缓解城市建设资金紧张问题，大力倡导公有民营、民办公助、股份制等多种形式注入城市建设的资本，拓宽城市建设投资渠道，促进城市良性发展。三是加大城市基础设施有偿使用力度。城市可利用的资源，如道路、桥梁、候车亭、公交车等使用权和经营权，户外广告标牌经营权、公共汽车线路经营权等推向市场，解决公益设施建设、管理、运营等问题。
实现大管理。大力推进县城“棚户区、城中村”改造，巩固“三非”整治成果，加大城乡规划执法力度。严格落实人防工程建设的相关要求，加快城市地下空间合理开发利用。要深化城市综合执法管理，坚决杜绝乱搭乱建、出店占道经营，实行依法治城的常态化管理。加强月兔广场，丰溪河、西溪河两岸景观和养村山、竹航山公园等群众休闲健身场所的管理，努力改善人居环境。加强市容环境卫生管理，突出清扫保洁、垃圾清运处理、停车泊位设置和市政设施维修维护等工作重点。扎实开展“示范街、文明社区”创建活动，严格落实“门前三包”责任制，切实消除垃圾乱扔乱倒、车辆乱停乱放、广告乱贴乱挂等现象。
六、以农业产业化为基础，提高综合生产能力
提升农业产业化水平。加快推进二十万亩马家柚产业规划发展，今年马家柚基地要扩展到5万亩，力争成功申报国家地理标志产品。要着力做优白耳黄鸡、天桂梨地方特色品种，做精洋口农业特色园、千亩葡萄、千亩西瓜、千亩果蔬种植园、万羽肉鸽养殖场等高效生态农业基地，形成科学合理的农业产业结构体系。深化土地承包经营权流转，加快构建流转平台，有序推进农村土地规范流转，积极发展规模经营，新建杨梅基地3000亩、绿竹笋基地2000亩。深入实施“双十双百双千”工程，重点抓好19家市级以上农业龙头企业，重点扶持省“双十”企业东海食品，省“双百”企业镇世堂、白云淀粉，力争东海食品成功申报国家级农业龙头企业。
深入推进新农村建设。加快农村基础设施建设步伐，着力改善农村生产生活条件。要推动洋口镇、五都镇、湖丰镇等传统中心集镇列入省“百镇示范工程”，实现小城镇建设与新农村建设“双轮驱动”。要以生态建设为目标,以旧村改造为重点，以农村公益事业“一事一议”财政奖补试点为契机，整合涉农项目资金，加快143个新农村建设试点的建设步伐。要全面实施乡村垃圾清洁工程，进一步改善农村面貌。加强农田水利建设，实施好河北防洪堤及3座小（一）型病险水库除险加固工程，精心组织国家农业综合开发水土保持项目、饶丰灌区续建配套与节水改造。进一步加强农村土地管理，严禁违法违规用地。加快农村宅基地管理创新，坚持一户一宅、拆旧建新，科学选址、依法建房。
努力促进农民增收。要因地制宜，积极引导，大力发展“一村一品”特色农业，逐步形成一大批草席、山药、山羊、茭白、夏布、大棚蔬菜和花卉苗木等各种专业村。鼓励发展农家乐休闲旅游业和农村来料加工业，提高农民组织化程度。深入实施“阳光工程”等农民素质培训工作，提高返乡农民再就业能力，促进农民劳务增收。严格执行中央强农惠农政策，认真落实粮食直补、良种补贴、退耕还林钱粮补助等惠农措施，逐步减少低收入农户，促进农民政策增收。
七、以商贸流通为重点，培育经济增长亮点
繁荣发展商贸流通业。加强中央扩大消费的“家电下乡、汽车下乡、农机具补贴”等一系列政策措施的宣传，增强城乡居民消费信心。加快商城大市场改造，盘活王洋大市场和芦林大市场，巩固提升永利酒店、广丰宾馆等星级酒店管理服务水平，支持家友、嘉百乐、肯德基等大型超市、综合商场和专卖店的发展，着力打造鸟林新街、新东街、时代广场等商业特色区域，进一步繁荣城市经济。积极推进“万村千乡市场工程”建设，整合镇区和农村商贸业布局，满足居民日常基本生活消费需求。发展循环经济，力争利废贸易税收突破5亿元。依托交通区位优势，加快建设湖丰物流基地，扶持发展一批集运输、仓储、配送、信息为一体的现代物流企业。
开发培育旅游业。围绕市委、市政府提出的“建设全国旅游强市”目标，我县要确立长三角、海西区“后花园”品牌定位，以观光旅游为基础，以休闲度假为重点，加强浙闽赣边际县域旅游资源合作。构筑完善两条旅游线路：以铜钹山旅游公路建设为抓手加快铜钹山国家森林公园的开发，形成以九仙湖假日休闲为中心，以“红军岩”、“红豆杉”、“铜钹湖”和“悟道尖”等景区为重点的铜钹山精品旅游线路；形成“六石岩”、“王家大屋”、“灵鹫寺”、“博山寺”的特色旅游线路，争取“王家大屋”国家级文化遗产申报成功。力争全年接待游客突破90万人次，实现旅游总收入8亿元。
全面完善服务体系。努力促进房地产投资稳定增长，加强和扶持物业管理，切实提升物业管理水平，今后新建住宅小区物业管理覆盖面要达到100%。要注重发展金融、中介、房地产、信息等服务业，在金融服务方面，大力推进金融产品创新，促进金融区域融合，吸引重要的金融、保险机构落户县城。在中介服务方面，以开展商务、会展、咨询、设计、法律、会计等中介服务为主体，积极发展知识密集型中介服务机构，引导一般性中介服务机构向“专、精、特、新”方向发展。完善信息服务体系，加强信息基础设施建设，以信息化促进新型工业化、农业产业化和现代化。
八、以改善民生为根本，构建完善保障体系
解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是政府的最大责任。
积极扩大就业。坚持更加积极的就业政策，加大力度做好农民工、大学生和零就业家庭的就业工作。实现城镇新增就业1.02万人，下岗失业人员再就业1992人，其中“4050”人员再就业692人，城镇就业率98.5%，继续保持零就业家庭动态清零；新增转移农村劳动力2.24万人，其中省内转移1.44万人。让就业是民生之本方针，在更多的政策措施上得到落实。
健全社会保障体系。继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、个体工商户和灵活就业人员参保；做好解除劳动关系职工的养老保险接续工作，力争参保人员达5万人，实际缴费职工人数占参保职工总人数的92%以上；继续巩固工伤保险、女工生育保险工作，力争收缴率达95%；及时做好工伤人员认定和伤残鉴定工作；积极开展农村基本养老保险试点工作，努力使广大群众“老有所养、病有所医”。
完善社会救助体系。提高城乡低保保障标准，并相应提高城乡低保对象人均补助水平；将农村五保户供养标准每人每年提高60元。进一步提高精简退职老弱残职工补助、城镇大集体困难企业未参保退休职工补助、国有农林水困难企事业单位未参保退休职工补助、有关企业军转干部和城镇退役士兵自谋职业补助标准、重点优抚对象抚恤补助标准、义务兵家庭优待金标准，适当提高农村“两老”人员补助标准。让每一位困难群众都能分享到改革发展的成果，都能感受到党和政府的关怀和温暖。
提高医疗保障水平。继续实施“光明·微笑”工程，为具备手术适应症的白内障和唇腭裂患者免费治疗。将新型农村合作医疗筹资标准由年人均100元提高到150元，住院补偿封顶线由3万元提高到5万元，住院补偿比例在去年基础上提高5个百分点，对农村孕产妇实行住院分娩补助；提高城镇职工医疗保险报销比例，城镇居民基本医疗保险补助提高到120元。扩大城乡医疗救助覆盖面，逐步提高救助水平。切实解决人民群众看病难的问题和因病致贫、因病返贫的问题，不断提高人民群众的健康水平。
提高教育保障和公共文化福利水平。继续完善“奖、贷、补、助、免相结合，大、中、小学校全覆盖”的济困助学体系，为中等职业教育学校涉农专业学生免除学杂费；继续支持“农家书屋”、自然村通广播电视、乡镇综合文化站及群众体育综合健身场所建设，继续免费为农民群众送演出、送电影，开展文明健康的文化活动，不断满足群众日益增长的精神文化生活需求。
继续改善城乡居民生产生活条件。加大保障性住房建设力度。新建廉租住房600套，改造棚户区危旧房面积10万平方米以上。继续抓好农村公路和渡改桥建设，全年完成新建水泥（油）路面59公里，新增通水泥（油）路行政村2个，全面完成14座渡改桥项目，抓紧实施农村人口饮水安全工程，抓好5个扶贫开发工作重点村整村推进扫尾和验收。努力让广大低收入家庭条件得到明显改善，让农民群众都能走上平坦路、喝上清洁水。
九、以和谐稳定为主题，推进各项事业发展
全力打造教育强县。深入实施科教兴县、人才强县战略，启动教育振兴“四大工程”。推动广丰中学异地重建，大力扶持省级重点中学广丰中学提高质量重塑品牌，优化全县高中教育布局，推进高中教育规范稳步发展。加快县城芦林中学及丰溪中学的建设进度，实施好校舍安全工程及初级中学达标工程，不断扩大优质教育资源，促进义务教育均衡发展。大力支持鼓励职业教育，规范促进民办教育。
协调推进各项事业。继续推进医疗卫生改革，加强县、乡、村三级卫生服务网络建设。继续做好各种传染病防控工作，确保血防达到传播阻断标准。坚决兑现计划生育“一票否决”制度，努力实现提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比“一升三降”目标。深入推进全民健身事业发展，不断加强城乡文化体育设施建设，完善乡镇综合文化站运行机制，推进农民学院、吴俊发艺术馆、青少年体育活动中心建设，进一步活跃群众文化体育生活。积极争取县域经济综合改革试点，统筹安排第六次全国人口普查，深入开展双拥共建和精神文明创建活动，切实做好民族宗教、妇女儿童、残疾人等工作。
全力维护社会稳定。主动应对复杂环境和大建设、大发展形势下有增无减的稳定重压，畅通信访渠道，超前化解各类矛盾。要深入开展“五五”普法教育，强化社会治安综合治理，有效防范和严厉打击各类刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制，继续加大烟花爆竹、煤矿、交通运输、建筑施工、化工和非煤矿山以及人员聚集场所等重点安全隐患的排查整改力度，做到排查不留死角、整治不留后患，切实把安全生产各项指标控制在上级下达范围之内。要开展多层次应急演练，着力提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。
全面加强政府自身建设
新形势、新目标、新任务，对政府工作提出了新要求。我们务必要更加坚韧、更为勤勉、更重自律，不断激发创造力、增强凝聚力，着力打造人民群众满意的政府。
一、增强顺势应变、破解难题的攻坚力。复杂的形势引发多变的难题，艰巨的任务带来多重的压力。要善于捕捉压力背后蕴藏的机遇，善于发掘夹缝之中延展的空间，把调结构、促转型的各项政策利用好，把夯基础、增后劲的重点项目实施好。要纵深推进投融资、城管、国企、商务、卫生、人事等重点领域改革，创新政府管理体制和运行机制。要注重学习研究，学以致用，学用相长；注重制度推进，在产业布局、项目建设、资源整合等多个层面进行制度设计；注重科学统筹，对大事要事和急事难事，落实攻坚责任，抓重点，带全局。
二、增强大局为重、令行禁止的执行力。好的执行力，来源于大局的把握和政令的畅通。及时准确地落实县委各项决策和部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。注重听取并采纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，接受新闻媒体和社会公众监督。认真落实依法行政和政府信息公开，大力建设法治型政府。深入推进“效能建设”，完善狠抓落实的领导机制和工作机制，建立健全以行政首长为重点的行政问责制度。
三、增强践行宗旨、甘为公仆的亲和力。亲和力要体现在为民谋利的责任上。坚持以人为本，把更多的注意力放到社会管理上，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，下大力气解决群众反映较多的问题，多为群众办看得见、摸得着的实事，以实际成效取信于民。亲和力要体现在基层一线的服务上。更加注重一线工作法，主动深入基层，深入企业，深入群众，深入到经济社会发展中最具体的工作和最微观的环节，把政策服务送上门，把意见需求带回来，增强决策科学化和服务实效性。亲和力要体现在勤俭节约的作风上。坚持与广大人民群众同舟共济、共克时艰，牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，带头压缩开支，带头厉行节约。
四、增强坚守原则、勤政廉政的自控力。政府工作人员特别是领导干部，都要端品行、修美德、树正气，坚定原则立场，恪尽职业操守，不为利益所驱，不为名利所累，不为非议所动，不为人情所缚。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，健全行政决策、执行、监督等环节的制度体系，形成以制度管权、管事、管人的长效机制；进一步规范招投标和政府采购行为，强化行政监察和审计监督，切实纠正部门和行业不正之风，大力营造政务规范、政事清明、政风端正的政务环境。
各位代表！今年政府工作任务十分繁重，我们深感肩负的使命光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，端正律己为民的心态，鼓足只争朝夕的干劲，保持克难奋进的锐气，发扬苦干实干的作风，为在新的起点上实现广丰经济社会新辉煌而努力奋斗！
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