篇一：巡察工作如何精准发现问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn如何在巡察工作中做到精准发现问题
作者：潘羿天
来源：《企业文化》2019年第12期
巡察工作在党内是一个新生事物，其目的、任务和作用到底是什么？可能很多人还不太了解。通过十八届党中央巡视和煤业公司2018年巡察工作的实践，可以说巡察工作是全面从严治党的重要抓手，是践行监督执纪“四种形态”的重要平台，是实现风清气正、海晏河清的重要途径。巡察，就是为了治病树、拔烂树、强核心、树信心，把各级党组织建成坚强堡垒、让广大党员干部成为群众满意的标杆。
巡察，是来找问题的，如何才能做到精准发现问题，从而达到“全面体检、找出病灶，堵塞漏洞、促進工作”的目的，是关系巡察工作成效是否突出的一个重要决定因素。通过参加所在单位巡察工作，笔者认为应当把握好以下几个方面。
一、注重做到两个提升
一要提升政治监督的高度。巡察的本质是政治监督，要盯住政治责任这个牵总的“牛鼻子”，聚焦领导班子和领导干部的政治责任，把企业党组织贯彻落实党中央关于国有企业改革发展的决策部署落地见效的情况作为监督重点，从政治的高度去认识巡察工作对推动被巡察单位建设所起到的作用，重点从被巡察单位党委坚决做好“把方向、管大局、保落实”作用发挥上去找问题，从政治责任上查找问题根源。要把党委是否发挥领导核心作用;是否维护党的集中统一，严格执行了上级决定;是否落实管党治党主体责任和监督责任等方面发在巡察清单的突出位置。
二要增强掌握信息的广度。巡察工作要实现精准发力，仅仅靠现场巡察发现问题是不够的，有些深层次存在的问题时一时半会看不出来的，这就需要在巡察前掌握了解相关情况，要带着问题去巡察，做到有的放矢，才能实现精准发现问题。要向专责机构询问，从审计调查中发现问题;要向综合部门询问，从业务工作检查中掌握情况;要向干部职工询问，从谈话了解及职工评价中搜集信息;要向监督部门询问，从整改落实情况中寻找对比。
二、注重做到三个结合
一要坚持规定动作与专题工作相结合。巡察过程中既要按照巡察工作方案要求，对照巡察方案中规定的巡察内容，对各被巡察单位党委全面工作进行巡察，例如常规政治巡察中规定的“六围绕一加强”内容，又要结合阶段性重点工作和单位实际对重点方面工作开展专题巡察，例如选人用人、形式主义官僚主义整治、招投标管理、产品销售等公司生产经营中的重点领域。
篇二：巡察工作如何精准发现问题
[纪检监察]巡察如何做到精准发现问题
了解环节是巡察发现问题的重点所在，主要是解决好监督什么、如何开展监督这两个问题，要做到“两个精准”。
一、精准聚焦内容
要做到“三个必须”。一是必须聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。紧盯“三大问题”，推动被巡察党组织增强“四个意识”，发挥领导核心作用。紧扣“六项纪律”，坚持挺纪在前，督促被巡察党组织抓早抓小、加强日常监督管理。二是必须聚焦基层实际。坚持什么问题突出就解决什么问题，群众最关心什么问题就盯住什么问题。比如，XX省宁德市开展市县联动专项巡察，选取水利防汛专项资金、少数民族补助款和发展专项资金以及工程质量监管三个领域，实施“纵向一条线”工作法，延伸巡察5个县、20个乡镇，发现问题线索”条，问责18人，立案审查17人。三是必须聚焦“关键少数”。既要把被巡察党组织中的领导班子成员特别是主要负责人作为监督的重中之重；又要根据巡察工作特点，将与群众利益密切相关的重要部门、乡（镇）、村（居）党组织以及管钱、管事、管项目等关键岗位人员作为监督重点。比如，三明市大田县把具有人财物审批权和管理权的科长、所长、站长、校长、院长、村长等“小六长”作为重点巡察对象，在前三轮巡察中，共廉政谈话或谈话提醒~s~s人，处理”人，其中给予党纪政纪处分13人、移送司法机关6人，形成了有力震慑。在巡察该县某乡的第四天，该乡经管站站长迫于巡察监督压力，主动向组织交代了自己挪用公款的问题，在基层党员干部中产生了极大反响。
二、精准突破问题
一是个别谈话。在巡察中开展个别谈话，要注意把握好三点。一要主动点名约谈。在进驻初期普谈的基础上，可以点名约谈相关事情的参与者，更深入地了解情况。例如，在巡察某县时，针对反映该县违规返还土地出让金的问题，巡察组点名约谈个别干部和相关知情人，并将谈话地点安排到辖区外。谈话人没有了后顾之忧，将知道的内情全盘托出，该县相关负责人被纪委立案审查。二要提高捕捉有效谈话信息的能力。在谈话中要保持高度敏感，善于捕捉、分析谈话中对巡察重点对象的有关反映、评价，哪怕只有只言片语、蛛丝马迹，都有可能隐含重要信息。比如，在巡察某单位时，干部群众反映主要负责人刘某平时工作不深入、作风粗暴，上班也经常不在岗。但巡察组进驻后，态度有了很大转变，见面主动打招呼，天天在办公室谈工作。巡察组迅速捕捉并分析谈话中对刘某不同表现的反映，判断刘某可能因自身违纪，担心被巡察组发现，而“川剧变脸”。于是，结合前期掌握的情况和信访反映，将刘某作为重点人，深入了解，最终发
现了刘某涉嫌违反廉洁纪律和生活纪律的问题线索，刘某被纪委立案审查并移送司法机关处理。三要确保谈话安全。开展谈话时，要时刻绷紧谈话安全这根弦。在有条件的情况下，尽量安排在低楼层谈话，谈话结束后把谈话对象交给被巡察单位联络组的同志，不将谈话对象留置在驻地，确有需要的，可安排多次谈话。
二是调阅资料。调阅、复制重要资料要注意两点：一个是经办人员提出后，要报巡察组领导批准，由联络员交给被巡察单位联络组落实，并履行手续，专人保管，及时归还；另一个是对一些关键的证明材料或易于篡改、灭失的材料，巡察组要尽量当场提取、固定证据。比如，巡察某县时，在该县经济开发区的财务凭证中，发现有一张总额高达14多万元的发票，现场检查的巡察干部认为发票数额大、疑点多，就通过拍照、复印的方式将证据固定下来，并将问题线索迅速移交纪委。当纪委执纪审查人员调阅财务凭证时，发现这张大额发票被“偷梁换柱”，换成了一叠等额机打发票。这反倒印证了这张大额发票有问题，通详深挖细查，发现了一起贪污受贿窝串案，立案14人，移交司法机关处理12人。
三是提请协助。根据反洗钱查询需要，巡察组可通过巡察办商请纪委案管室协调反洗钱监测分析中心协助核查有关干部的大额资金往来情况。反洗钱查询是印证问题的手段，不是普查问题的方法，列为反洗钱查询对象的，必须同时满足三项条件，即：反映领导干部及其亲属或特定关系人涉及大额可疑资金往来，发现涉嫌严重违纪违法具体问题线索，拟列入进一步了解关注类。巡察办在汇总报批查询名单时，要严格按照这个标准把关，并报经巡察工作领导小组组长审批同意后，方可由巡察组在编干部实施。
四是询问知情人。这里说的知情人，主要是指被羁押或被采取纪律审查措施的对象，这些人掌握的情况有较高的可信度或可查性，是巡察组了解真实情况的重要来源。运用这一方式，应当严格履行审批手续，并由巡察办函请有关政法机关、纪检机关予以协助，询问时不能将对象带出监管场所，确保安全。在巡察某企业时，巡察组对反映该企业党组成员江某的问题，通过询问被采取纪律审查措施对象林某（江某原任职单位的同事），了解了许多情况，在此基础上，巡察组有针对性地查阅了相关资料，掌握了江某原单位任职期间涉嫌向企业主输送利益的问题。该问题线索移交后，纪委很快对江某立案审查，并移送司法机关处理。
篇三：巡察工作如何精准发现问题
[纪检监察]巡察如何做到精准发现问题
了解环节是巡察发现问题的重点所在，主要是解决好监督什么、如何开展监督这两个问题，要做到“两个精准”。
一、精准聚焦内容
要做到“三个必须”。一是必须聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党。紧盯“三大问题”，推动被巡察党组织增强“四个意识”，发挥领导核心作用。紧扣“六项纪律”，坚持挺纪在前，督促被巡察党组织抓早抓小、加强日常监督管理。二是必须聚焦基层实际。坚持什么问题突出就解决什么问题，群众最关心什么问题就盯住什么问题。比如，XX省宁德市开展市县联动专项巡察，选取水利防汛专项资金、少数民族补助款和发展专项资金以及工程质量监管三个领域，实施“纵向一条线”工作法，延伸巡察5个县、20个乡镇，发现问题线索”条，问责18人，立案审查17人。三是必须聚焦“关键少数”。既要把被巡察党组织中的领导班子成员特别是主要负责人作为监督的重中之重；又要根据巡察工作特点，将与群众利益密切相关的重要部门、乡（镇）、村（居）党组织以及管钱、管事、管项目等关键岗位人员作为监督重点。比如，三明市大田县把具有人财物审批权和管理权的科长、所长、站长、校长、院长、村长等“小六长”作为重点巡察对象，在前三轮巡察中，共廉政谈话或谈话提醒~s~s人，处理”人，其中给予党纪政纪处分13人、移送司法机关6人，形成了有力震慑。在巡察该县某乡的第四天，该乡经管站站长迫于巡察监督压力，主动向组织交代了自己挪用公款的问题，在基层党员干部中产生了极大反响。
二、精准突破问题
一是个别谈话。在巡察中开展个别谈话，要注意把握好三点。一要主动点名约谈。在进驻初期普谈的基础上，可以点名约谈相关事情的参与者，更深入地了解情况。例如，在巡察某县时，针对反映该县违规返还土地出让金的问题，巡察组点名约谈个别干部和相关知情人，并将谈话地点安排到辖区外。谈话人没有了后顾之忧，将知道的内情全盘托出，该县相关负责人被纪委立案审查。二要提高捕捉有效谈话信息的能力。在谈话中要保持高度敏感，善于捕捉、分析谈话中对巡察重点对象的有关反映、评价，哪怕只有只言片语、蛛丝马迹，都有可能隐含重要信息。比如，在巡察某单位时，干部群众反映主要负责人刘某平时工作不深入、作风粗暴，上班也经常不在岗。但巡察组进驻后，态度有了很大转变，见面主动打招呼，天天在办公室谈工作。巡察组迅速捕捉并分析谈话中对刘某不同表现的反映，判断刘某可能因自身违纪，担心被巡察组发现，而“川剧变脸”。于是，结合前期掌握的情况和信访反映，将刘某作为重点人，深入了解，最终发
现了刘某涉嫌违反廉洁纪律和生活纪律的问题线索，刘某被纪委立案审查并移送司法机关处理。三要确保谈话安全。开展谈话时，要时刻绷紧谈话安全这根弦。在有条件的情况下，尽量安排在低楼层谈话，谈话结束后把谈话对象交给被巡察单位联络组的同志，不将谈话对象留置在驻地，确有需要的，可安排多次谈话。
二是调阅资料。调阅、复制重要资料要注意两点：一个是经办人员提出后，要报巡察组领导批准，由联络员交给被巡察单位联络组落实，并履行手续，专人保管，及时归还；另一个是对一些关键的证明材料或易于篡改、灭失的材料，巡察组要尽量当场提取、固定证据。比如，巡察某县时，在该县经济开发区的财务凭证中，发现有一张总额高达14多万元的发票，现场检查的巡察干部认为发票数额大、疑点多，就通过拍照、复印的方式将证据固定下来，并将问题线索迅速移交纪委。当纪委执纪审查人员调阅财务凭证时，发现这张大额发票被“偷梁换柱”，换成了一叠等额机打发票。这反倒印证了这张大额发票有问题，通详深挖细查，发现了一起贪污受贿窝串案，立案14人，移交司法机关处理12人。
三是提请协助。根据反洗钱查询需要，巡察组可通过巡察办商请纪委案管室协调反洗钱监测分析中心协助核查有关干部的大额资金往来情况。反洗钱查询是印证问题的手段，不是普查问题的方法，列为反洗钱查询对象的，必须同时满足三项条件，即：反映领导干部及其亲属或特定关系人涉及大额可疑资金往来，发现涉嫌严重违纪违法具体问题线索，拟列入进一步了解关注类。巡察办在汇总报批查询名单时，要严格按照这个标准把关，并报经巡察工作领导小组组长审批同意后，方可由巡察组在编干部实施。
四是询问知情人。这里说的知情人，主要是指被羁押或被采取纪律审查措施的对象，这些人掌握的情况有较高的可信度或可查性，是巡察组了解真实情况的重要来源。运用这一方式，应当严格履行审批手续，并由巡察办函请有关政法机关、纪检机关予以协助，询问时不能将对象带出监管场所，确保安全。在巡察某企业时，巡察组对反映该企业党组成员江某的问题，通过询问被采取纪律审查措施对象林某（江某原任职单位的同事），了解了许多情况，在此基础上，巡察组有针对性地查阅了相关资料，掌握了江某原单位任职期间涉嫌向企业主输送利益的问题。该问题线索移交后，纪委很快对江某立案审查，并移送司法机关处理。
篇四：巡察工作如何精准发现问题
巡察精准发现问题的实践与思考参考范文
巡察精准发现问题的实践与思考参考范文
“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”是巡察工作明确的方针，发现问题是巡察工作的生命线。当前基层巡察机构发现问题状况不容乐观，值得深思。
一、存在问题
当前，基层巡察机构在发现问题环节主要存在以下三方面问题。
（一）不愿发现问题。有的巡察人员在被巡察单位巡察期间往往打“擦边球”，不愿发现单位“一把手”及其他班子成员存在的问题，主要以发现单位党组织存在的简单问题应付交差。
（二）不敢发现问题。有的巡察人员瞻前顾后放不开手脚工作，发现的大多是普遍的、细小的、浮在面上的问题，且以下属单位问题居多，深层次问题发现的少之又少。
（三）不会发现问题。一是政治站位不高。对政治巡察的内涵把握不准，有时把政治巡察混同于业务督查，不能从政治高度归纳分析问题。二是业务不熟、能力不强。对被巡察单位的职能职责，党委政府的中心工作、重点工作及党建、意识形态等工作
一知半解，有时处于“老虎吃天无法下手”的尴尬境地。三是发现问题方式方法不多。12+N种巡视方式中常用的有调阅资料、列席有关会议、进行民主测评和问卷调查、听取工作汇报、进行个别谈话、受理信访、召开座谈会、延伸了解，但多数问题是通过调阅资料发现的，其他方式发现的问题占极少数。如对民主测评和问卷调查情况汇总后发现绝大多数干部职工采取回避态度，不反映存在的问题，对巡察发现问题帮助不大。个别谈话多数只走了过场，很少能谈出有价值的问题。信访受理进入一个怪圈，干部群众来电、来信、来访寥寥无几。
二、原因分析
存在上述问题的原因有主观方面的，也有客观方面的，归纳起来可概况为以下四个方面。
(一）担当意识不强。一些巡察人员不能正确认识和对待自己的岗位职责，有得过且过思想，工作不够主动积极。
(二）怕惹人思想严重。巡察人员大都是本地人，受基层地域小、熟人多等因素的制约，存有怕惹人、怕得罪人思想，发现问题时往往睁一只眼闭一只眼，致使发现问题的广度和深度不够。
(三）综合素质不高。由于多数巡察人员懒于学习、懒于思索，使得自身政治业务水平不高，工作起来不能得心应手，常常事倍功半，影响了巡察工作的质量和效率。
（四）机制不够健全。缺乏对巡察人员监督考核的有效措施，使得巡察人员认为干多干少、干好干坏一个样，工作积极性不够，缺乏敢于担当、迎难而上的精神，致使工作没有大的起色。
三、对策建议
针对存在的问题及原因，今后应从以下四方面入手，深入发现问题，努力提高巡察质量。
（一）加强政治业务学习。要通过多种方式让巡察人员将政治理论和巡察业务知识学懂弄通、学深悟透，同时还要让巡察人员学习经济、法律、党建、财务等方面的知识，成为“多面手”和巡察工作的行家里手。
（二）健全完善机制。有效运用三项机制，结合实际制定科学性、规范性、操作性较强的巡察工作考核办法，加大奖惩力度，给每名巡察人员都落实责任和任务，使他们工作起来既有压力、也有动力，充分发挥每个人的主观能动性，优质高效完成各项巡察工作任务。
(三）强化指导督导。巡察办要全程跟踪巡察工作进展情况，进一步加大指导督导力度，使得巡察组切实深化政治巡察、提高发现问题质量、依规依纪依法开展工作。
（四）实行“交叉巡察”。开展“交叉巡察”能有效破解基层“熟人社会”监督难，巡察干部不敢监督、发现和报告问题有压力等问题，必将对深入全面发现问题，提高巡察监督质量起到事半功倍的效果。
巡察精准发现问题的实践与思考参考范文
精准发现问题是巡察工作的生命线，提高线索成案率是巡察
工作质量的重要体现。为高质量推动县委政治巡察工作有效开展，根据巡察工作实践，我就“精准发现问题，提高线索成案率”进行了思考，现浅谈以下意见建议。
一、存在问题及原因分析
（一）存在问题：一是了解整体情况较多，深挖细究突出问题少。在巡察中发现，巡察组难以听到反映被巡察单位问题的真话、实话。在个别谈话中，普遍存在“讲工作多、讲问题少，讲成绩多、讲缺点少，讲业务工作多、对领导班子评价少”的现象，要触及要害问题难度大。在对巡察对象问卷调查测评时，多半存在“一勾到底”的现象，测评结果缺乏真实性，反映有参考价值的问题不多。在延伸了解情况时，群众关注、参与巡察工作的热情不高。二是关注业务方面问题较多，发现从严治党方面问题较少。从巡察发现的问题看，主要集中在经济社会发展和履行工作职能职责方面的问题较多，涉及领导干部廉洁自律方面的问题数量少、比例低。作为政治巡察监督职责，投入了大量的人力、物力和时间，但巡察发现从严治党问题不多，收获巡察成果较少，巡察作用不能充分发挥。三是反映一般性问题较多，发现违纪违法线索较少。在巡察中，发现领导干部违纪违法的问题线索较少。比如：有的单位长期领导班子和干部队伍建设薄弱、内部管理不严、工作秩序混乱，干部负面情绪大，工作积极性不高，工作推进不力，但在巡察中却难以发现突出问题。四是巡察方式创新不够，难以适应政治巡察工作新部署新要求需要。目前，政治巡察采取的主
要方式是听取汇报、民主测评、查阅资料、个别谈话、调查走访等，对《条例》中明确的13种巡察方式灵活运用不到位，工作创新不够。
（二）原因分析：制约巡察干部发现问题线索能力的因素是综合的、多方面的，我认为主要有三个方面原因：
1.巡察组对政治巡察职责定位把握不够精准。主要表现在四个方面：一是巡察内容对发现违纪违法问题线索不够明确，市县巡察机构未定期对巡察机关干部进行系统培训。由此，导致发现问题线索的聚焦点不够集中，指向不够明确，针对性不强，致使精力分散，难以触及实质性问题；二是巡察组人员对巡察工作要求不够熟悉，存在边巡边学的现象。由于巡察工作时间紧、任务重、专职巡察干部少，存在有巡察工作准备不充分的情况。三是纪检、审计、信访、检察等部门提供的问题线索不充分，数量有限、质量不高，可查性较低，有的部门甚至没有。由于不掌握巡察对象的实际情况，不能做到有的放矢，带着问题去巡察，致使巡察处于被动状态，突破方向不明，只有在巡察了解环节中发现多少问题算多少。四是巡察方式运用不充分。运用巡察手段单一、方法简单，目前尚处于传统的一张嘴（谈话）、一支笔（记录）、一双眼（看材料）、两条腿（走访）的状态，对于巡察的13种方式，仅限于采取专题汇报、个别谈话、来信来电来访、查阅资料、走访调查等5种方式，其他方式运用的很少。
2.巡察组干部履职能力不足。主要表现在三个方面：一是巡
察组一般采取临时抽调工作人员，巡察组工作人员的能力水平、业务知识、专业结构、能力搭配与巡察工作的需求存在一定差距。二是在开展巡察工作时，巡察工作人员也存在不敢碰硬、怕得罪人、只求走完程序的思想。三是在走访调研时，存在延伸调查、明察暗访、有针对性求证问题线索少，对如何扩展问题信息，精准发现问题，研判甄别筛选问题思考少，精力投入不足等问题。
3.被巡察单位民主参与度不高。主要表现在：个别被巡察单位盛行“好人主义”思想，干部群众普遍存在不愿讲、不敢讲、不便讲、不肯讲的现象，有的对巡察组缺乏信任，担心受到打击报复；有的还抱着少说为佳、明哲保身、多一事不如少一事的心理；有的人本身就是违纪违法既得利益者，对有问题的人和事故意袒护和隐瞒；有的单位缺乏民主氛围，公平公正受到一定压抑，长期没有形成讲真话的氛围；有的知情人存在持疑观望、犹豫情绪，对巡察的公信力缺乏信心，错过巡察进驻反映问题时机。在开展巡察前，各巡察组虽然采取张贴巡察公告、放置举报箱、公布举报电话、开设信访接待等方式，加强对巡察工作的宣传，但在实际工作中，被巡察单位干部群众参与的积极性不高，公布的举报电话基本上没有接到有群众来电，也很少有群众主动上门反映问题，干部群众对政治巡察这种新的党内监督方式、反腐执纪方法不够了解和信任，抱有观望心态。
二、主要途径及工作措施
1.做足前期“功课”，多渠道了解被巡察单位有关情况。在进
驻被巡察单位前，巡察组要通过巡察办积极主动与纪检监察、组织人事、信访、审计等部门联系沟通，了解掌握这些部门对被巡察单位领导干部在党风廉政建设和选人用人等方面的反映和举报，并逐一梳理、登记造册、建立台账。同时，巡察组多渠道收集了解被巡察单位情况，如经济社会发展情况、领导班子团结情况、干部纪律作风情况、干部群众思想状态等。必要时要亲自约见反映重要线索的举报人，认真听取其诉求和情况反映，适时采取明察暗访、随机抽查等方式实地取证验证，“瞪大眼睛”发现问题、寻找线索。带着这些情况和问题去巡察，更有利于增强巡察工作的针对性和有效性，起到事半功倍的效果。
2.创新谈话方法，在巡察工作针对性和有效性上下功夫。“凡事预则立，不预则废”，不打无把握之仗。只有采用灵活的谈话方式，才能谈出实情隐情。在个别谈话前，要对谈话对象的个人情况如籍贯、学历、专业特长、任职经历等都要有所了解。在谈话过程中，主谈人态度要诚恳、语气要谦和，可以采用拉家常式的谈话，结合对方的工作经历、专业特长进行开启谈话，使之放松情绪、减轻压力、卸下包袱，尽量赢得谈话对象的信任，使之尽量讲真心话，反映真实问题。除了对规定范围内的谈话对象进行个别谈话外，还要增加与退休不久且情况熟悉、又敢讲真话、讲实话的老同志开展谈话，以提高发现问题线索的质量和效率。要注意听弦外之音，中国是一个人情社会，长期的中庸之道和当“老好人”思想，教育大家“多栽花少栽刺”，人们一般不愿意谈论别人
的问题，即便是非常正直的人在谈论问题时都有所顾忌。主谈人必须抓住谈话人想反映问题的心理，及时打消对方的顾虑，解除对方的思想包袱，把谈话不断引向深入，了解更多真实情况和信息。
3.重视信访举报，通过办理信访举报发现问题线索。信访举报包括来信、来电、来访和网络举报，一般分为实名举报和匿名举报。在进驻被巡察单位之前，巡察组要及时发布《巡察公告》，及时公布巡察内容和巡察组、被巡察单位、巡察时间、举报电话、邮政信箱、信访接待地址等重要信息。对于巡察期间接到的信访举报，巡察组要认真分析甄别（有的可能是捕风捉影、查无实据的举报，有的甚至是无中生有、诬告陷害），经过分析调查后可以排除。但是对举报事实清楚、线索明确的匿名举报，巡察组要高度重视，认真调查核实。特别要高度重视那些事实清楚、线索明确的实名举报（一般来说，没有确凿证据，不到感情破裂撕破脸皮程度，人们的顾虑很多，很少实名举报），既然敢实名举报，说明举报人有确凿证据，并且会把了解的情况全部说出来。
4.查阅相关资料，有针对性地发现问题线索。有的单位主要领导存在有“家长制”作风，有“一言堂”情况，民主集中制执行不好，该上会研究的不上会研究，就直接拍板决定了。有的决策程序不规范，上会讨论时，“一把手”往往先发言定调，其他副职出于各种考虑就不好发表不同意见，只能同意。如果个别谈话有这方面反映，再对照查阅会议记录和会议纪要，基本就能印证个别
谈话反映的情况是否真实。特别要重视财务资料的调阅（因为财务资料是巡察发现违反工作纪律、廉洁纪律和中央八项规定精神问题的重要基础资料，公款吃喝、违规接待、公款旅游、报销个人费用、变相处理费用、违反财经纪律等等，都可以从财务资料中发现蛛丝马迹），但是财务资料纷繁复杂，一般单位少则几百本，多则几千本，要想在有限的时间内把全部资料看完几乎是不可能的，所以调阅财务资料要抓住重点、有的放矢。要把“三公经费”支出、工程款支付、大额资金支出、奖金补贴发放、现金支付，以及支付程序违规、附件缺失等作为查阅资料的重点。同时，还要重点查看投资工程项目是否公开招投标、已出让土地用途是否改变、房地产开发规划是否变更、矿产资源开发监管是否到位、征地拆迁补偿款是否合理分配等，从中发现领导干部及亲属插手工程项目的线索。
5.开展延伸巡察，通过明察暗访发现有价值问题线索。随着全面从严治党向纵深推进，被巡察单位违反廉洁纪律和中央八项规定精神的情况越来越少，也越来越隐蔽，许多不合理开支和支付可能转移到下属单位、企业及协会，因此，下沉一级延伸巡察十分必要。巡察组可根据谈话反映的问题和线索，下沉一级明察暗访；也可直接深入到现场甚至群众家中，向人民群众了解客观真实情况以及他们的想法，以便发现确凿证据，不被表面现象所迷惑。
三、注意事项及几点建议
执纪审查是纪检监察机关的职责和权力，有严格的审批程序。在巡察工作中，巡察组的任务是发现问题、反映问题、推动解决问题，是“尖兵”、“前哨”，没有执纪审查权限。因此，在巡察工作中要切实做到四个不越位：一是巡察谈话不越位。不能长时间、高强度谈话，或将谈话对象留置驻地，不要求签字盖章按手印。二是询问知情人不越位。向在押人员了解情况，要严格履行审批手续，把握“询问不是提审原则”，根据问题线索有针对性了解，不超越巡察授权内容。三是提请协助不越位。不能将领导干部个人有关事项抽查变成普查，不能直接要求被巡察单位领导干部提供相关信息，不能收缴违纪款物等。四是提出处置建议不越位。巡察期间，除按规定督促被巡察党组织对违反中央“八项规定”及其实施细则精神，以及“四风”方面问题立行立改之外，对发现的其他违纪问题线索，原则上不直接向被巡察单位及纪检监察机构提出处理意见建议，也不直接向政法机关提出处理意见建议。
巡察精准发现问题的实践与思考参考范文
随着基层县区巡察工作逐步进入常态化、规范化，巡察发现问题的数量、质量有了明显提升，但仍存在着巡察的政治性突显不够、结合实际不紧、问题线索质量不高等突出问题和明显不足，如何做到精准发现问题，是当前县区巡察工作迫切需要解决的实际问题，本人结合自身巡察工作经历和实践，谈几点粗浅认识和体会。
一、问题症结原因
一是重业务轻政治，问题定位不准确。政治站位不高，对政治巡察的概念和内涵把握不够精准，如何贯彻政治巡察的精神要求理解不够全面透彻，特别是加强基层党的全面领导、党的建设和全面从严治党方面的问题认识较为肤浅，将政治巡察等同于基层党务、政务和业务专项检查，对一些看似业务方面的问题，未能从查找政治偏差入手，提炼分析其背后隐藏着的深层次的政治原因。
二是重形式轻内容，问题重点不突出。对省委政治巡视“六个围绕、一个加强”监督检查内容上行下效，盲目引用，上下一般粗，结合基层县区实际进行细化分解和延伸思考不够，平均用力，面面俱到，全而不精，发现共性问题多，个性问题少，对一些较为复杂的问题未做深入细致查究，仅做一般性描述，虚多实少，针对性不强，抓不住问题重点，存在浅表化、同质化甚至于“扣帽子”现象。
三是重数量轻质量，问题梳理不精准。过分注重流程和环节，找不到巡察工作的着力点，了解面上整体情况多，查找个性突出问题少，一些巡察人员不善于从众多疑点中深入查找问题，不注重从细枝末节中梳理发现问题，更不会从庞杂的资料中分析突破问题，发现问题的方向和重点不甚明了，就事论事，为了完成巡察任务，用数量取代了质量，使巡察中发现有价值的“干货”较少，精准度不够。
四是重现象轻本质，问题分析不透彻。一些巡察人员的业力
务能力水平与当前巡察工作的高标准不相适应，对巡察发现问题的分类和定性把握不够精准，缺少透过现象看本质的洞察力，不会运用从现象到本质、个别到一般的分析方法，描述一些现象、表象问题多，分析提炼实质、关键问题少，对一些根源性问题和深层次问题，深入分析研究和判断不够透彻准确，抓不住问题的核心和本质，更没能把需要提炼的问题重点放到政治大局中去分析考量。
五是重过程轻实效，线索查找不深入。发现问题线索能力不强，聚焦基层机关“关键少数”不够，紧盯群众反映强烈问题不突出，问题线索来源过分依重于纪检、组织等有部门和基层群众信访举报提供，运用个别谈话、资料查阅、明查暗访等实地巡察方法，查找的疑似问题线索量多质少，可查性低，成案率不高，而对一些属于进一步了解关注类和了解关注类的问题线索，因其经验不足，思路不宽，方法单一，抓不住线索重点，仅作为参考类问题线索移交，使巡察的震慑作用明显减弱。
二、提出对策措施
一是增强发现问题的责任意识。提高政治站位，强化责任担当，充分发挥政治巡察的“显微镜”和“探照灯”作用，突出党的全面领导，查找政治偏差，准确把握政治和业务关系，紧盯基层单位（部门）领导班子这一关键少数，紧盯“六个围绕、一个加强”，紧盯基层群众反映强烈的重点事和重点问题，把精准发现问题作为巡察工作的核心和关键。
二是提升发现问题的能力水平。建立和完善适应新形势、新任务的巡察干部管理机制，不定期对巡察人才库进行调整充实，选配党性强、业务精，有较强的组织协调能力、群众工作能力和分析研判能力的干部从事巡察工作，并结合基层巡察任务特点，采取集中培训、以巡代培、巡察挂职等不同方式开展经常性的教育培训，学干结合，在巡察实战中经受锻炼。
三是创新发现问题的方法技巧。拓宽工作思路，运用发散思维，结合县区实际灵活运用“12+N”工作方式，从细节疑点入手，从信访举报中“收集”问题，从领导干部报告事项中“看出”问题，从调查问卷中“汇总”问题，从个别访谈中“听出”问题，从会议材料中“找出”问题，从财务账目中“查出”问题，从审计、专项检查中“比对”问题，切实把问题弄清楚、搞透彻，进一步提高发现问题的精准度。
四是拓宽发现问题的信息渠道。建立信息沟通机制，定期与纪检监察机关和组织人事、检察、信访、审计等部门沟通信息，实现资源共享；在掌握民情上下功夫，深入问题集中、矛盾尖锐的单位和部门，畅通群众监督诉求渠道，发现和捕捉有价值的信息和线索；在发现隐情上下功夫，进一步摸清问题的来龙去脉，深入开展调查研究和综合分析，多问几个为什么，努力发现隐藏的深层次问题。
五是建立发现问题的长效机制。强化巡察结果运用，建立科学考评体系，对巡察人员发现问题的质量、任务完成、履职担当
等情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据；加强结果跟踪，采取奖励激励措施，对成绩突出、表现优秀、敢于担当负责的巡察人员给予物质和精神鼓励，进一步调动巡察人员工作的积极性、主动性和创新性。
篇五：巡察工作如何精准发现问题
巡察十法精准高效发现问题
近年来，**市始终把发现问题作为巡察工作生命线，探索总结运用巡
察“十法”，精准实施“政治体检二切实发挥巡察政治“显微镜”、政治
“探照灯”作用。截至目前，已完成6轮对16个乡镇（街道）、16家市直
机关的巡察，发现问题1250个。
一是数据比对法。全面审查被巡察单位账目资料，对不合常理的台账
进行数据比对分析，找出潜藏问题。如在巡察某街道时发现，部分补助资
金多年来的人数和金额均未有较大变化，通过将街道所有领取补助的人员
信息导入公安人口信息数据系统，发现已死亡继续领取的5人，两个存折
重复领取的1人。
二是由表及里法。通过对被巡察单位公务接待、工程招投标等方面的梳理研判，以小见大，由表及里，挖出问题线索。如巡察组对信访反映集
中的一下属单位进行驻点巡察，针对两张笔迹一致的工作联系函，发现该
单位存在违规招待问题，查实5名班子成员以招待费、土特产等名义虚开
发票套取现金用于私分的违纪事实。
三是谈访结合法。将谈话和走访相结合，对通过谈话发现的问题进行
实地走访核实，印证问题线索。如在巡察某单位过程中，通过和部分服务
对象谈话发现该单位存在无障碍设施进家庭项目操作随意性大，和残疾人
实际需要不符问题，经实地走访发现，存在清单标注物品未发放到位，为
一聋哑人配备电动轮椅等问题。
四是重点排摸法。紧盯重点人、重点事，抓住问题苗头不放，直击要
害，深入排摸，全面找出问题线索。如巡察某单位发现“私车公养”苗头，通过深入排查发现该单位有6人存在“私车公养”问题。
五是点面结合法。对之前巡察发现的问题进行研判，对梳理出的共性
问题予以重点关注，查到痛处，精准发现问题。如重点关注以前巡察发现
个别单位存在民主生活会上互相批评内容与上一年度雷同、党风廉政建设
主体责任报告照搬照抄等问题，带着问题去查阅会议记录，推进面上发现
同类问题。
六是明察暗访法。结合受理的信访举报等内容，对被巡察单位工作薄
弱点、廉政风险点、矛盾集中点，以实地走访的形式进行明察暗访，发现
问题，形成震慑。如在巡察某单位收到关于领导干部兼职兼薪的信访举报，巡察组通过明察暗访，最终发现该单位有4人存在兼职兼薪问题。
七是倒查核实法。对巡前掌握比较模糊的问题线索，通过倒推倒查，顺藤摸瓜，多方印证，敲实问题线索。如巡察某单位时，对巡前掌握可能
存在优亲厚友的问题线索进行倒查，发现该单位主要领导与特定关系人存
在较频繁的资金往来的问题线索。
八是抽查核查法。联合市委组织部，对被巡察单位部分班子成员、下
属单位主要负责人的《领导干部个人有关事项报告》填报情况进行抽查核
查，核出有关问题。如巡察组通过对部分领导干部的个人事项报告情况抽
查核查，发现个别领导存在瞒报漏报因私出入境、婚姻状况等问题。
九是查阅账册法。调阅被巡察单位及其下属单位的财务账，从中查找
财务报表、会计科目留下的“蛛丝马迹”，重点发现被巡察单位财务方面
的问题。如巡察组通过对被巡察单位及下属单位财务账册的查阅，发现部
分单位存在违规公务接待、违规公款考察、购买土特产、违规返聘工作人
员等问题
十是审巡结合法。调阅被巡察单位在历年审计报告中已被指出的问题,通过重点检查和比对党委（党组）班子整改效果，发现问题。如巡察组对审
计报告指出某被巡察单位“三公”经费超支问题进行比对，发现整改后仍
然存在公务用车运行费超标问题。
篇六：巡察工作如何精准发现问题
浅谈巡视人员如何提升发现问题的能力
摘要：巡视是党内监督的重要形式。党的十八大以来，巡视工作通过对各级党组织全面政治体检，问诊把脉，精准发现问题，特别是在反腐败斗争中发挥出强大震慑作用，被誉为“巡视利剑”。本文结合历次巡视经历，从巡视工作范围、发现问题的途径以及如何提高问题精准性三个方面提供借鉴和参考。
关键词：巡视人员；提升；精准发现；整改责任
引言
《巡视工作条例》规定巡视工作人员应当具有“较强的发现问题能力”，问题越典型精准，才越能凸显巡视利剑震慑影响力。从现实情况看，有相当一部分人属于巡视临时抽调，之前从未干过巡视工作，培养和提升精准发现问题的能力就显得尤为必要。
一、聚焦巡视工作重点确定检查范围。
《巡视工作条例》规定“深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党”。这就定义了巡视巡察的政治属性，不同于业务检查。在巡视工作开始前，巡视管理机构会根据党委近期监督工作要求印发本轮巡视监督工作重点，巡视人员在后期谈话、调阅资料等过程中，要紧紧围绕工作重点，逐项对照，逐一回答被巡视单位落实情况。同时，对于检查中发现的问题，也需要对照监督重点进行取舍，对不符合的要果断放弃。
二、用好巡视工作方式发现面上问题
（一）查阅资料发现问题的蛛丝马迹
巡视中一般要调阅大量资料，查阅资料是巡视发现问题最重要的途径，而书面资料也为发现的问题提供有力印证和支撑。面对各类不同资料，如何通过查阅快速发现问题呢？
1.明确检查目标。查阅资料切忌盲目铺开，要明确目的，带着任务去看。检查贯彻落实中省决策部署情况，重点看会议记录,有没有应上会而没有上会、或者虽有研究部署但没有督促落实等。想要了解班子建设情况，在查阅党委会、总办会等会议记录时重点关注会议程序、有没有一言堂等违反民主集中制原则等。
2.掌握标准尺度。党纪党规以及上级部门、单位规章制度等是检查的标准，对照检查才能有的放矢，发现问题有据可依。比如：对照《中国共产党支部工作条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等法规制度文件，重点查看与制度不符的情形。如党费上缴、存放、计费基数、使用等方面是否合规；支部三会一课、双重组织生活等是否正常、发展党员程序是否规范。标准和尺度可以帮助我们从海量资料中快速锁定目标，聚焦有价值的信息。
3.取得完整资料。对于巡视巡察、审计、纪检及上级检查等监督类资料，应取得监督检查过程的完整资料。例如审计资料包括审计报告、审计移交处理单、审计整改报告等相关资料。有的问题仅从完整搜集资料就能显现出来，如某企业对上级机关三年审计报告，整改回复原样照搬，连日期都复制粘贴，就是典型的没有落实整改责任。
4.问题引导对结果复盘。对于审计、上轮巡视等监督类资料，可以发现问题为导向，对整改结果进行复盘，延伸看责任追究。巡视、审计后整改结果怎样？一要看党委会等有没有研究，措施有没有落实。其次看相关人员履职和责任追究情况。如某领导的离任审计报告披露有业绩造假、涉嫌侵占国有资产等问题，整改报告没有对人的处理，就要查相关的会议记录；对涉嫌违规违纪违法的，还要看是否移交纪检等相关部门处理。
5.巧用财务资料。巡视中经常会调取财务资料。如何从财务资料中发现问题？一是直接发现违规事项。如凭证中报销高档烟酒、超标准发放奖品等，财务凭证及附件资料就是问题证据。二是要运用发散性思维，由此及彼建立连接，将财务资料与其他信息关联成证据链。例如面对奖金发放表，联想一下党费是不是足额上缴；单位购买大额资金理财产品，关注“三重一大”事项决策会议记录，有没有经过审批程序等。三是分析判断，首先要看财务与内控管理的合规性程度，如果内控制度严谨、管理规范，则不必在凭证上投入过多精力。反之，就要认真查
看。运用顺查法、逆查法等，由一般到个别，逐步印证。在检查时可以先从报表看增减变动，再从账面看异常记录，最后从凭证上锁定证据，省时省力又有针对性。
（二）从个别谈话引导发现问题线索。
个别谈话是巡视发现问题的一个重要途径。一般谈话对象都是各单位各领域有一定职权的党员干部或管理人员，气场较强。巡视人员要及时转换身份，提高政治站位和格局，从代表的上级党组织的高度来思考问题，增强谈话底气，但切忌不能“居高临下”，应以平等交流“同志式”谈话为主。
谈话中从上往下看落实，从下往上看责任。在谈话中要注意：一要掌握谈话主动权，要让对方放得开、愿意谈，还要能及时收拢回来，防止对方带偏。二要善于抓住关键敏感线头，主动出击，顺藤摸瓜，刨根问底。例如谈话对象评价某领导“强势”，可以请他举例，由具体事情引出线索。三要围绕谈话提纲，有的人只说成绩，绝口不谈问题，对此要及时打断、插话或追问，引导出问题。四要适时释放压力。有的人谈话前不准备不重视，每个问题都三缄其口，或一问三不知，这种情况下可中止谈话，指出其态度问题，要求其认真学习条例，不仅对当事人释放出压力，也促使其他人端正态度，认真对待。
（三）其他方式综合运用发现问题。
在巡视中可以采取的工作方式大约有二十多种，综合运用各种方式有助于提高发现问题的机率和精准性，获取相互印证、全面立体、具有说服力的证据资料。如在谈话中了解到的问题，通过下沉现场核实，取得书面资料，形成一个有价值的问题。
（四）个人要具备的素质与心态。
巡视人员首先要树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的理念，坚定信念，忠诚履职，敢于担当。二是要处处留心。很多问题不经意间从不同角度露出端倪，需要耐心细致进行抽丝剥茧，逐渐让真相暴露出来。例如从一张拟提拔干部公示，追查到党委会记录，发现干部选拔任用违规问题。三是要保持敏感和好奇心。敏感是基于标准和尺度，对是与非、对与错保持审慎态度，好奇会引导我们探索发掘根源和真相。
三、组内协作提升发现问题精准性
对于临时组建团队，要高质量完成工作任务，就要调动每个人的积极性，各尽所能、各尽其责，通过团队协作，汇聚和放大个人力量。
一是建立高效的信息收集处理机制。实践中可采用“112”模式。即按照人员分工，将每天查核发现的问题整理成日报表，建立“一日一清单”；经讨论审核后通报确认有价值的问题，即“一日一通报”；每两天开一次研判会，交流沟通，互通信息，探讨思路，确定工作方向和人员组合分工，即“两日一调度”。这样更有利于集思广益，高效沟通，及时筛选取舍，事半功倍，提升问题的质量。
二是建立问题清单聚焦重点不遗漏。问题清单有利于聚焦重点问题，又不放过每一个线索。按照监督重点，对个别谈话、查阅资料、下沉了解等工作中发现的有价值问题，单独或综合梳理形成各类清单，如征求意见、专题汇报、个别谈话、查阅资料等问题清单，通过归类或排序取舍，不遗漏任何问题线索，不轻易舍弃发现的问题，提升问题的精准性。各个问题清单要相互印证对照，综合分析，避免以偏概全，梳理问题清单要把握政治性、全面性、合规性、鲜活性，做到方向不偏、任务不漏、重点不散、画像不虚。对重点关注问题要及时核查，对查实有价值的纳入报告，固化为工作成果，切实提高效率。
四、结束语
综上所述，巡视人员在开展巡视工作时，要始终带着任务，细心观察，深入思考，大胆怀疑，小心求证，练就发现问题的“慧眼”。组内人员要合理搭配，群策群力，全面深入发现问题，发挥巡视利剑震慑作用，给党和人民交上一份高质量的巡视报告，从而推动改革，促进发展。
参考文献：
[1]钟稳.中国共产党巡视制度研究[D].东北师范大学,2018.
[2]苏丽清.电力设备巡视中的问题和对策探讨[J].通讯世界,2017(10):126-127.
推荐访问:巡察工作如何精准发现问题 巡察 精准 发现