下面是小编为大家整理的市委全会市长讲话【六篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市委全会市长讲话6篇
第一篇: 市委全会市长讲话
市委书记、市长在市委全会上的讲话（工业专题）
强力实施工业强市战略
又快又好地推进XX发展新跨越
-在市委五届三次全会上的讲话
（2006年9月9日）
X X
同志们：
这次市委全委会专题研究部署深入推进工业强市战略这一重大课题，是一次十分重要的会议。XX目前的总体发展形势很好，正处于关键时期。抓住机遇，圆满完成市第五次党代会确定的奋斗目标，又快又好地推进发展新跨越，为全面建设小康社会奠定坚实的基础，差距在工业，关键在工业，希望在工业；
抓主要矛盾，攻矛盾的主要方面，并以此推动全局工作，最紧迫最重要的是解决工业发展滞后、工业发展不快、工业实力不强的问题，加快工业化进程。确立工业强市战略并形成共识来之不易，强力推进工业强市并实现良好开局更来之不易。实施工业强市战略，加快工业化进程既是当前我市全局工作的重中之重，必须只争朝夕，全力突破；
又是长期战略，必须始终坚定不移，坚持不懈，并在与时俱进中深化认识、把握规律，在开拓创新中攻坚克难、加快发展。因此，市委决定召开这次全委会进行再动员、再部署，以进一步振奋精神，解放思想，集全市之智慧，举全市之力量，奋力推进工业强市大突破。几天来，结合市委中心组学习，大家到我市部分县区和遂宁、简阳等地重点参观考察了工业发展情况。通过参观考察，大家感受到启发大、震动大，潜力大、希望大。我们务必要变启发为思路，变压力为动力，变震动为行动，敢于奋起直追，敢于后来居上，真正下够决心，下够功夫，强力推进我市工业超常规突破性大发展。一会儿，XX同志还要围绕工业工作进行具体安排。下面，我先讲几点意见。
一、进一步解放思想，深化认识，从全局和战略的高度把握工业强市的重要性和紧迫性
市第五次党代会提出工业强市战略以来，全市上下通过在解放思想中统一认识，在敢想善谋中拓展思路，在真抓实干中加快发展，重工业、兴工业、抓工业的氛围基本形成，工业布局快速展开，工业发展不断加快，呈现出"认识统一，思路明确，开局良好"的新局面。
认识统一。认识水平决定工作水平。去年以来，我们首先从解放思想、提高认识上开始突破。确立并强力实施工业强市战略，是深入分析XX市情和发展的阶段性特征，准确把握发展趋势和客观规律，广泛集中全市各级各方面的智慧，顺应全市人民的迫切要求并代表他们的根本利益所作出的必然选择。市第五次党代会明确提出，XX短板在工业，潜力在工业，希望在工业，工业强市战略事关全局，振兴XX经济工业要挑大梁，解决“三农”问题最终也要靠工业发展。之后，我们又到资阳召开了全市农业产业化暨县域经济发展工作会。丘陵传统农业地区突破性发展工业、加快工业发展出现的巨大变化，给我们以强烈的现实冲击，使我们认识到必须把加快发展工业、强力推进农业产业化作为县域经济的突破口和主攻方向。市委五届二次全会进一步强调务必要坚定信心、下够决心，把工业摆在全市经济工作的首位，以工业的大突破推动经济社会发展大跨越。通过一年多来对工业强市战略的广泛发动和加速推进，全市上下对工业强市的认识在实践中不断提高，并在全市上下形成共识。"全党抓发展，重点抓工业，关键看效果"的氛围基本形成并日趋浓厚。
思路明确。继市第五次党代会上提出坚持走新型工业化道路，把XX建成XX重要的水火电兼备的能源工业基地、有色金属工业基地、农产品深加工基地和XX建材工业基地的战略定位后，市委市政府又作出了《关于强力推进工业强市战略的决定》，确定了用两年左右时间实现工业超农业的奋斗目标，加快推进以农业为主导的经济增长方式向以工业为主导的经济增长方式转变，加快推进农业文明向工业文明的跨越。在工作举措上，明确提出抓工业必须突出项目投入、产业企业、园区建设、招商引资、改革创新、技改挖潜、优化环境等重点。在抓工业的领导方式和管理方式上也明确提出了由管工业向服务工业转变。
开局良好。现在，各级党委、政府对工业强市高度重视，抓工业的主动性明显提高，抓工业的力量和举措不断增强。各部门推进工业发展的积极性和创造性不断提升。各方面服务工业强市战略的大局意识进一步增强。企业对自身在工业强市中主体作用的认识更加明确，加快发展的愿望更加迫切，活力日趋增强。各县区、各部门呈现出你追我赶、竞相发展的好局面。工业项目和投入呈现出数量趋多、增速加快的好势头。今年上半年全市工业项目和技改投资较去年同期增长1倍，增速居全省前列。XXX制品、150万吨旋窑水泥、XXX等引进的大项目进展顺利，农产品深加工、有色金属、纺织等众多的中小项目为工业发展注入了新的活力。XX等国有工业企业在改革中开始走出困境，出现了加快发展、重新崛起的重大转机。XXX水电、XX火电、XXX与XX公司合作实施电解铝异地技改等一批大项目相继取得重要进展，将有力拉动和支撑XX工业发展。XX、XX天然气田勘探可望取得重大成果，将给我市工业发展带来超常机遇。经济开发区自去年八月整合以来，工业园区建设步伐加快，工业项目入驻日益增多，引领和带动工业突破的作用开始显现，XX、XX等县区工业集中区迈开了实质性步伐，全市工业发展呈现出生机勃勃的良好景象。今年以来，规模以上工业增长逐季加快，上半年增速达到24.2%。随着实施工业强市战略的认识在统一中持续深化，信心在强力推进实践中日益增强，办法在攻坚克难过程中不断增多，路子在抢抓机遇中越走越宽，XX实施工业强市战略、加快工业化进程大有可为，前景广阔。
充分肯定进展和成效，坚定发展信心。冷静看待困难和问题，保持清醒头脑。越是形势趋好，越要清醒地看到我们在理念、作风和工作上存在的不适应问题。对工业强市战略，少数县区和部门的领导干部认识还没有完全到位；
过去的传统习惯思维和工作方式还在自觉不自觉地产生影响；
抓工业的决心没有真正下够，办法不多，力度不大，行动不快，少数同志的思想中还存在畏难情绪；
县区之间、部门之间、行业之间工作的进展不平衡；
全市在园区建设和项目的引进上还需进一步加强；
制约工业发展的难点和瓶颈问题还有待大的突破；
工业发展的环境还需不断优化。我们必须进一步把握形势、把握规律、把握市情，切实增强加快工业发展的使命感和紧迫感。
（一）加快推进工业强市是我市贯彻落实科学发展观的重大举措。树立和落实科学发展观，以人为本，实现经济社会的全面协调可持续发展，当务之急就是要将抓发展的着眼点和着力点转向大力推进经济结构调整和经济增长方式转变。这既是科学发展观的内在要求，也是由XX的基本市情所决定的。发展滞后和发展不快是我市存在的最大问题，这一问题的产生是我市经济结构严重不合理和经济增长方式十分落后的集中反映，其根本症结在工业落后。工业发展滞后、发展不快既是我市发展中存在问题的深层次根源和当前面临的主要矛盾，也是制约我市加快发展、协调发展、科学发展的主要障碍。发展规律和发展实践不容置疑地表明，工业发展快，经济社会才能发展快，变化大；
工业强，经济实力才强；
工业落后，势必全面落后、全面贫困。工业文明取代农业文明是经济社会发展的必然规律，是现代化不可逾越的阶段。加快工业化进程也是推进经济社会协调发展，实现以人为本、注重民生，发展好人民群众根本利益的基本途径。落实科学发展观，加快发展，对XX而言，必须抓住工业这个关键和要害，把加快工业化作为全部工作的突破口和首要任务，不断做长做强工业这个成长型短板，大力调整优化经济结构、转变经济增长方式，把经济社会发展切实转到科学发展的轨道上来。
（二）加快推进工业强市是又快又好推进发展新跨越的决定性力量。市第五次党代会确定的又快又好地推进发展新跨越这一战略奋斗目标，为我市今后一个时期的发展勾画了蓝图，指明了方向。发展新跨越不是一般意义的发展，其深刻的内涵在于必须走出一条超乎常规的跨越发展之路，它既要求在发展的速度加快上实现跨越，也要求在发展的质量提升上实现跨越。新的跨越必然要求我们的发展既要快又要好。又快又好，快是前提，好是目标，没有快就没有好，要快中求好，好中促快，实现快和好的统一。实现"快"，工业是决定性力量。在世界经济发展的历程中，两百多年工业文明创造的财富，远远超出了几千年农耕社会创造财富的总和。三次产业中，二产特别是工业是产业发展的火车头，是推进经济快速增长的中坚力量，没有工业的跨越发展就不可能有经济社会发展大跨越。三次产业虽然各有其地位和作用，但从推进经济加快发展来讲，只有二产特别是工业最具优势。一般而言，一产的增速难以超过10%，三产的增速一般最多也只能是百分之十几的增速，只有工业才可能呈现出百分之几十甚至翻番的爆发式增长。省内一些传统农业地区长期以来发展步履艰难、经济增长缓慢，而近年来出现了大发展、大变化，无一不是通过突破工业来走出困局的。XX与XX同时建市，建市时经济总量、总人口基本相当，而且建市后的前10年，两市的主要经济指标都还一直并驾齐驱。但1995年以后的10年，两市的差距持续拉大，2005年，遂宁生产总值达206.59亿元，高出XX40%，其主要的原因就在工业。10年间XX的工业增加值总量接近翻两番，XX仅增长91.4%，2005年遂宁工业增加值达59.25亿元，高出XX近一倍。事实雄辩地表明，只有工业大突破，才能经济大跨越。去年以来，我市经济增速连续6个季度持续走高，主要得益于工业，财税形势持续向好，也在于工业的强劲支撑。实现“好”，工业也是决定性力量。工业作为解决"三农"问题的根本性、主导性力量，作为带动第三产业大发展的"领航舰"，它不仅是促进三次产业良性互动的核心枢纽，而且是城乡统筹的"发动机"，城镇化的"助推器"，吸纳就业的"强磁场"。有了工业的大发展，才能带动各方面的协调发展，才能走出一条"好"的发展之路。尤为关键的是，我市这样传统农业色彩很浓的地区，离开了工业支撑，就农业谈农业，"反哺"难以实现，"带动"就是空谈。没有工业化，就不可能完成传统农业向现代农业的转变，实现农业现代化，"三农"难题就无法从根本上解决。重视农业，走出新路，必须走工业强市之路，必须坚定不移地用抓工业的理念抓农业，强力推进农业产业化。总之，不牢牢抓住工业这个"牛鼻子"，我们的发展既快不起来，也好不起来，新的跨越就无从谈起。又快又好推进发展新跨越，必然要求突出工业、突破工业，把工业强市作为重大的战略举措强力推进。
（三）加快推进工业强市是应对形势抢抓机遇加快发展的关键抓手。"十一五"时期是我市加快推进经济社会发展、奋力打造美好XX的关键时期，机遇前所未有，加快发展的有利条件很多，我们必须紧紧抓住、务求有大的作为。置身于我国进入重要"发展机遇期"的历史进程中，我们既要放眼全局，奋力争抢，千方百计把握住更多的发展机遇，更要突出重点，并充分利用好发展机遇。工业不仅产业地位突出，而且具有地域局限性小、行业包容性强、关联带动面广等特殊优势，这决定了加快推进工业强市，是我们抢抓发展机遇、加快发展步伐的关键抓手。产业结构升级和经济增长方式转变的大趋势为整个工业的发展拓展了巨大的空间；
产业转移步伐加快，“外资西进、内资西移“的势头日益增强，区域经济合作不断拓展，为我市加快工业发展创造了良好的机遇；
交通条件加快改善，一批重大项目取得突破性进展，城市功能不断健全，XX的区位优势、资源优势和生态优势进一步凸显，更为我市增强产业聚集和资源配置能力，加快工业发展提供了广阔的前景。全市上下务必要准确把握形势，奋力抢抓机遇，站在全局和战略的高度，进一步增强抓工业的责任感和主动性、创造性，满怀忧患重工业，满怀激情抓工业。坚定信心、下够决心，把决心下在认识的不断深化上，把决心下在目标的更加积极上，把决心下在措施的更加有力上，把决心下在成效的更加明显上，咬定工业不放松，奋力加快工业发展步伐。
（四）加快推进工业强市是一场全方位深层次的革命性变革。农业文明向工业文明跨越的这场全面深刻变革不仅涉及生产力和生产关系，而且涉及经济基础和上层建筑；
不仅涉及经济领域，而且涉及社会生活的各个层面；
不仅是对传统、过时、僵化的思想观念、思维方式的强烈冲击，而且是对领导能力、工作方式、工作作风乃至工作格局的全新挑战。在这场变革中，我们面临的各种新矛盾和新问题将是前所未有的，我们面临的各种新机遇和新任务也将是前所未有的，对我们是一场严峻的考验。要求我们主动适应发展形势，努力走在发展前列，积极把握发展机遇。强力实施工业强市战略，加快推进工业化，对我们各级领导干部来讲，既需要巨大的勇气，也需要巨大的智慧，还必须有艰苦卓绝、不胜不休的斗志和敢抓善学、创新务实、攻坚克难的本领。我市处于工业化初始阶段，加快工业发展还将有一个非常艰难的爬坡过程，不进则退。加速工业文明进程，突破贫困落后的桎梏，让全市人民共享改革开放和现代工业文明成果，使命光荣，职责重大。各级领导干部要深刻认识加快推进工业强市的现实紧迫性和长期艰巨性，把加速实现工业化作为我市当前乃至今后相当长时期内的首要任务，从思想、组织、作风上作好全方位的充分准备，以科学创新的精神、认真硬朗的作风、务实灵活的方法、锲而不舍的韧劲，主动积极地融入到这场全方位深层次的革命性变革中。在前进道路上不论遇到什么困难和挫折，都要坚持工业强市战略不动摇，都要抓住工业发展不放松。要不断地解放思想，坚决破除长期形成的传统农业思维定势，切实解决好"不愿抓、不敢抓、不会抓"的问题，牢固树立并不断强化重工业、兴工业、抓工业的理念。要不断地学习新知识，努力学工业、钻工业，充分吸纳先发地区发展工业的成功经验，使自己成为发展工业的行家里手。要不断地培养新能力，勇于实践、善于实践，在实践中提高本领，在实践中增强我们正确认识和有效解决加速推进工业化进程中出现的各种新问题的能力。
二、进一步明确目标，突出重点，强力推进工业经济发展大突破
当前和今后一个时期，全力推进工业强市战略的总体要求是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照"举旗帜、抓班子、带队伍、促发展"的思路，深入推进"三个转变"，坚持走新型工业化道路，以项目为重点，以企业为抓手，以园区为载体，以技术进步为支撑，以改革开放为动力，以优化环境为保障，突出工业，突破工业，切实加快XX工业化进程，实现农业市向工业市的跨越。
主要奋斗目标是实现"两个超越、两个翻番、三个确保"，"十一五"末形成工业在经济持续快速健康发展中的主导和支撑作用。即今年实现"二产超一产"，再用一年左右时间实现"工业超农业"目标；
"十一五"时期，全市工业增加值翻一番半，超过90亿元，利润翻一番半，超过5亿元；
确保培育销售收入过亿元企业30户（其中超过10亿元的企业6户）以上，确保工业投资每年不少于35亿元，确保工业增加值在全市GDP中的比重每年提升1.5个百分点以上。加快有色金属、水火电兼备的能源、农产品精深加工、建材、电子装备和机械制造、纺织服装、医药化工等重点产业的培育发展步伐，使工业在全市经济格局中发挥主导和支撑作用，逐步把我市建成全省重要的水火电兼备的能源工业基地、秦巴山区绿色农产品加工基地、中西部具有较强竞争力的有色金属工业基地和新兴建材工业基地。
实现这一奋斗目标，要努力在以下重点工作上取得大的突破。
（一）坚持把抓工业的重点落实到抓项目上，在项目工作上实现大突破。项目工作事关工业突破性发展全局，没有项目大突破，就不可能有工业大发展。必须坚持把项目工作放在全部工作的中心位置和突出位置，全力以赴，强力推进，抓实抓好，见到大成效。要坚持大中小、远中近、现有生产项目与新上项目并举和"六个一批"梯次推进格局的要求，进一步完善抓项目的办法和机制，锲而不舍，扭住不放。抓项目的视野要宽，信息要灵，盯得要紧，行动要快，方法要活，工作要实。要敏锐把握不断变化的态势，适时调整思路，因时制策，善于冷中见热、逆中见利。要不断拓宽思路和眼界，大力提高项目信息收集能力和捕捉能力，找准项目的结合点和切入点，增强项目工作的针对性、科学性和实效性。既要千方百计抢"西瓜"，也要因地因势捡"芝麻"。在继续坚持大中小项目并举全力做大项目总量的同时，要重点抓一批重大骨干项目，以大项目催生大企业，大企业引领大产业。要在抓好现有项目的同时，切实抓好项目的拓展，加强对新项目特别是对中远期发展有支撑作用的大项目的研究策划和实施，在重点引进工业大项目上取得显著成效，做强工业发展后劲，以大项目带动工业经济大发展。要加快推进已有项目尤其是重大项目的签约、开工、建设和投产，千方百计为项目的顺利实施提供强有力的保障，加快搭建XX工业主骨架。要打开思路，大力做好整治秩序、整合资源、优化配置、加工增值、转化资源文章，推进资源资本化、资源项目化，提升资源利用水平，努力实现集约型发展，加快资源优势向经济优势、发展优势的转化步伐。要着力抓好矿产资源、特色农产品资源、林业资源等的整合转化工作，特别要在工业引领下做大做强农业产业化，做好工业和农业产业化互动文章，大力培育新的工业经济增长点。苍溪、旺苍的天然气开发和深度加工，要见事早，行动快，及时着手启动研究和规划工作，一旦时机成熟，力争把XX建成重要的天然气化工基地。要加大节能、降耗、环保和资源综合利用等工作的力度，发展循环经济。要把认真落实政策和做细做实工作更加紧密地结合起来，扎实抓好重点工程项目建设的拆迁安置补偿和社会稳定工作，高度重视，用心谋划，精心操作，做好结合文章，力争实现最大的综合效益。
（二）坚持做大做强优势骨干企业，在打造工业发展龙头上实现大突破。大企业、大集团在产业集群形成中起着龙头作用。龙头强，带动力才强，支撑力才强。加快培育工业发展龙头，是实现我市工业经济突破性发展的关键之举。要从现有企业做大做强中培育一批优势骨干企业。全力支持启明星铝业公司与战略合作伙伴合作实施电解铝异地技改项目，加快建设旺苍水泥项目。加大力度扶持XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等企业发展壮大，延伸产业链条，整合资源，实现规模扩张。要立足开放引进大项目，培育一批新的优势骨干企业。充分发挥我市特色资源优势，依托资源、整合资源、转化资源，做好资源与知名企业和品牌的结合，瞄准东部和经济发达地区产业梯次转移，承接引进一批市场竞争力强、发展前景大的大企业、大集团，全力培育新的工业发展龙头。XXX、XX火电等重大项目要加快步伐，尽早开工建设。要成长壮大一批优势骨干大企业。选择一批市场潜力大、体制机制新、具有良好基础的企业，重点帮助和扶持，促使其尽快实现由中小企业向优势骨干企业的转变。要进一步加大企业的技术改造、自主创新和技术进步力度，以推广先进适用技术和高新技术为重点，推进工业技术进步与创新，提高产品科技含量和附加值，打造知名品牌，提升竞争力，始终保持企业发展的生机和活力，不断推进企业发展迈上新台阶。各县区都要加大培育自己的优势骨干企业，搭建各具特色的工业经济格局，实现工业经济发展的大突破。
（三）坚持走产业集中集聚集群发展之路，在园区建设与工业发展良性互动上实现大突破。产业集聚发展是方向，园区是载体。遵循现代工业发展规律，建好工业园区和集中发展区，推进产业集聚集群发展，不断提升我市工业整体实力，是我们强力推进工业强市的重要抓手。要准确把握产业集群集聚发展的趋势和方向，依托优势骨干企业，推进纵、横向的产业配套协作，带动中小企业聚集和规模发展，优化工业布局，实现集群集聚发展。要加快园区建设步伐。高起点科学规划，把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，着力培育和发展一批优势突出、产业特点鲜明、功能齐全、配套完善的工业园区，增强项目承接、产业集聚能力。今后，工业凡新建项目和调迁企业原则上都要进入园区。要创新思路，转变观念和方法，充分发挥市场和社会力量的作用，积极借鉴外地成功做法，逐步引入公司制、委托、联合开发等模式，逐步将园区建设中的政府主导作用和企业主体作用有机结合起来。多渠道解决园区基础设施建设投入不足难题，提升园区档次，完善园区功能。规范工业园区管理体制。按照产业布局，突出特色和优势，科学定位园区功能，切实加强对园区的指导、统计和目标考核等工作。要坚持园区建设与项目入园的良性互动，在着力抓好园区建设的同时，狠抓项目入驻，以项目入驻推进园区建设，以园区建设吸引更多的项目入驻，在两者的良性互动上取得新的突破。到"十一五"末，建成有色金属、建陶、纺织、轻工、物流和农产品加工园区。各县区工业集中发展区每年都要有大的实质性突破。
（四）坚持扩大开放不动摇，在招商引资上实现大突破。扩大开放、招商引资是我们抓项目投入、抓产业企业的基本方式和主要途径。XX工业强市的成效大小和进展快慢，取决于招商引资。必须进一步强化招商工作领导责任，强化招商工作目标管理，强化工作责任追究，主要领导亲自抓、重点抓，全力实现工业招商引资工作大突破。要进一步突出重点，把扩大开放和招商引资的重心放在工业项目上，大力强化投资信息捕捉和追踪，围绕产品链、产业链开发项目，推进优势骨干产业的加快形成。要强化项目准备工作，高水平、扎实做好项目论证、储备工作，确保有信息时项目拿得出手，机遇把握得住。要坚持积极地走出去，紧紧抓住"外资西进、内资西移"的机遇，进一步加强与长三角、泛珠三角、环渤海经济带和省内其它地区的产业对接和项目合作，针对重点地区、重点产业、重点企业的扩张需求，大力开展瞄准龙头企业的敲门招商和特定地区的定向招商。积极推进网上招商、中介招商、企业自主招商、代理招商、委托招商等方式，增强招商引资的针对性和实效性。强化企业主体意识和强烈的发展愿望，鼓励、引导企业主动抓机遇谋合作，通过开放之路迅速做大做强。要进一步强化招商引资工作力量，增强产业办、驻外办招商引资的能力和实效，加快建立起各方力量重视、研究、参与招商引资工作的体制机制。要进一步强化招商项目后续工作，加大对已签约项目以及对我市经济社会带动力强的意向项目的跟踪落实力度，争取尽快落地见效。已实施和已投产的项目，要进一步强化服务，为企业的正常生产经营创造良好环境和条件。
（五）坚持以改革创新促发展，在构建工业加快发展的动力机制上实现大突破。改革创新是我们推进发展的不竭动力和源泉。要始终保持与时俱进的精神状态，把改革创新、破解难题放在实现工业突破性发展的关键位置，不断深化，不断推进，加快构建我市工业发展的动力机制。要继续深入推进"三个转变"，坚定不移地推进市场化配置资源。要把推进市场化配置资源和深化改革、创新制度结合起来，破除一切阻碍和影响市场化配置的体制机制障碍，善于运用市场机制，整合资源、集聚要素，充分有效利用两个市场的资源和要素。要继续深化国有企业改革，并把国有企业改革与发展紧密结合起来，进一步优化国有经济的布局和结构，不断增强国有经济的活力，促进企业发展壮大。要严格执行政策、依法规范操作、切实维护好职工合法权益。把改革与开放紧密结合，加大招商引资力度，引进战略合作伙伴，引进项目，引进资金，整合企业资产，加快企业发展。当前，要抓紧推进XX集团整体脱困、改革和发展工作，早日见到实效。加强对已改制企业的指导力度，进一步完善企业体制机制，积极引导企业增加技改投入，调整产品产业结构，培育核心产业，提高核心竞争力。要进一步完善国有资产监管营运体制，大力探索国有资产增值的方式和渠道，切实发挥好在为工业经济发展提供条件和保障方面的作用。要大力发展民营经济，引导民间资本发展工业。着力解决好民间资本进入工业领域的体制机制和政策障碍，进一步落实、完善好调动、鼓励民间资本发展工业的激励机制和政策导向，引导其积极参与国有企业改革重组、投资发展工业，并积极帮助民营企业解决发展中的困难和问题。要高度重视并切实加强企业家队伍建设。发展工业，关键在人。企业家作为各种生产要素的整合者、组织者和营运者，对于工业强市战略的作用至关重要。要积极热情地为企业家的成长壮大创造宽松环境，加强对企业家的培养、教育和引导，大力营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，让企业家尽展才华、放手发展。对有突出贡献的企业家，物质上要给待遇，政治上要给荣誉，社会上要给地位，促进更多的优秀经营管理人才脱颖而出。要创新机制破解难题。加快完善健全工业强市的激励机制，全面落实投入激励、企业激励、技术创新激励、人才激励和目标激励机制制度。积极探索构建工业地价补贴机制、投入产出的动态平衡机制，切实保障重点工业项目用地。进一步加强银、政、企三方协调沟通，健全完善三方协调互动工作机制，加强银行对工业发展的信贷支持。建立完善中小企业融资担保体系，充分发挥金融信贷、企业自主投入、社会力量投入等多方面的作用，加快搭建适应工业经济大发展的融资平台，破解工业发展的融资瓶颈。
（六）坚持持续抓好效能建设，在优化工业发展环境上实现大突破。环境就是竞争力、生产力。强力推进工业强市，不仅要抓工业项目的引进和落地，更要革除不适应、不适宜的观念障碍、作风障碍和体制障碍，打造项目和企业高效运营的优良环境。坚决用硬措施建设好软环境。软环境建设要以转变政府职能、建设服务型政府为重点，深化行政体制改革，规范政府行为，提高行政效能。要围绕发展主题，适应新形势新情况，切实转变观念、转变职能、转变作风、创新机制、健全制度、明确责任、逗硬落实，掀起效能革命高潮，不断提升环境建设的水平，不断提升环境的竞争力和吸引力。要坚持教育与查处并重，既要破除障碍、消除阻力，又要强化服务意识，主动服务，高效服务，优质服务，全方位服务企业、服务项目，主动帮助企业解决实际问题。对企业提出的问题，要多说"行"，不要随便说"不行"；
要多想办法"怎么办"，不能只说"不能办"。要把围绕发展抓班子带队伍落实到创造优良环境、提供优质服务上，逗硬落实"四制一抓"，对工业发展实行一把手负责制、一票否决制和责任追究制、到企业检查事先报告制，狠抓反面典型。对服务不及时、不到位而影响项目进展和企业发展，甚至破坏发展环境的反面典型要逗硬查处，既要查处乱作为，也要查处不作为。继续深入开展企业评议机关活动，进一步畅通企业投诉的渠道，健全及时调处机制，严格控制和规范对企业的检查，为企业的生存发展创造更加优良的环境。
三、进一步加强领导，狠抓落实，形成工业强市的强大合力
工业强市事关全局、事关长远、事关根本。切实把这项重大战略举措领导好、组织好、实施好，是历史赋予我们的神圣使命。我们要以高度的责任感、强烈的事业心、饱满的激情，自觉担负起历史的重任，全力以赴，众志成城，努力形成工业强市的坚强保障和强大合力。
（一）加强领导重工业。对XX而言，加强党对经济工作的领导，首先是加强对工业工作的领导；
提高领导发展的能力，最重要的是提高领导工业发展的能力。各级领导特别是主要领导要把发展工业作为最紧迫的任务、最重要的职责，把抓经济工作的主要精力集中到抓工业上。各级领导干部都要主动学习工业，深入研究工业，努力掌握工业经济发展规律，切实提高领导工业发展、服务工业发展的能力。要进一步强化对工业发展的考核，目标设置要更积极，责任要更明确，考核要更严格，奖惩要更逗硬。要把工业强市和班子队伍建设紧密结合起来，在实施工业强市战略的过程中培养干部、锻炼干部、考验干部和评价干部。要切实加强工业强市的工作力量，把有开拓创新精神的优秀干部充实到工业工作第一线，把有发展潜力的干部放到工业战线上去锻炼。要把工业发展实绩作为考核干部政绩的重要内容，进一步强化目标责任、领导责任、服务责任和保障责任。对于工业工作成效显著、贡献突出的干部要给予重奖、重用，对领导不力、效果不佳的要批评，要诫勉，工作长期打不开局面的要果断采取组织措施予以调整。
（二）增强合力抓工业。工业强市是全党的任务、全社会的任务，必须举全市之力、集全市之智，形成强大合力。各级各部门要站在战略和全局的高度，树立工业发展一盘棋思想，在工业强市中找准定位，结合自身工作制定支持政策、强化服务措施，千方百计为工业发展创造良好条件，全力支持工业发展。各级人大、政协要围绕工业强市积极发挥职能作用、监督作用、推动作用。组织部门要切实加强工业人才队伍建设，在工业强市实践中发现、培养和使用一大批"善抓工业，会做项目"的干部。统战部门要组织和调动各民主党派、人民团体的力量，把工业强市作为参与、支持、服务经济建设的主战场，积极投身工业强市的实践。纪检监察和政法部门要为工业强市扫清障碍，保驾护航。宣传部门要加强工业强市战略的宣传力度，为工业强市提供有力的精神动力、文化支撑、思想保证和舆论支持，营造更加浓厚的工业强市氛围，使全社会都来关心、支持、参与和服务工业发展。
（三）强化调控保工业。各级工业部门要切实履行职能，加强煤、电、油、气、运等工业生产要素的组织协调，保障工业企业的正常生产和新上项目的发展需要。要进一步完善工业生产要素综合协调机制，强化调控手段，提高调控水平，确保企业正常生产。工业部门和统计部门要加强合作，加强工业经济的预警预测，坚持和完善工业生产旬报、月分析调度制度，强化工业运行的过程监控和动态管理。要以资金、电力等重要工业发展要素为重点，创新调控机制，突破发展"瓶颈"。强化财政资金对金融信贷资金的引导作用，做好产业政策与信贷政策的对接，提高银政企合作、联动水平。
（四）转变作风干工业。强力实施工业强市战略，加快推进工业化的进程，是一个创新务实、攻坚克难的过程。我们只有主动适应，顺势而为，在思想观念、工作作风、工作方式上掀起一场深刻的革命，才不会被淘汰，发展才有希望，未来才有希望。实践证明，工业发展成效的差距，很大程度上就是作风转变的差距。认真抓好作风转变，工业发展才能够攻坚克难，工业工作才能开创新的局面。转变作风，首先必须坚定信心和决心。任何事情，敢想才能敢干，才有可能干成干好，XX发展工业尤其如此。要坚决克服畏难退缩、畏首畏尾的思想，大力提倡敢想敢干、敢为人先的作风。转变作风，就是要敢于打破传统思维方式的束缚，善于学习工业发展的新理念、新办法，在干中学，在学中干，与时俱进地提出新目标、采取新措施、实现新突破。转变作风，就是要求真务实，真抓实干，把工业强市的各项战略部署落到实处，工作抓到实处，效果体现在实处。转变作风，就是要立说立行，说到做到，做实做好。转变作风，就是要敢于正视矛盾和困难，敢于较真碰硬，不怕困难，不怕挫折，不找借口，不绕不拖，在开拓创新中实现突破，在攻坚克难中推进工作，在狠抓落实中促进发展。要把促进发展作为作风转变的根本检验标准，体现在工作的进展中，体现在发展的实效上。
最后对当前几项工作我再强调几点：
一是高度重视抗灾救灾和解决困难群众生产生活问题。今年以来，我市遭到了严重的旱灾，粮食减产，部分县区人畜饮水困难，市县乡镇村各级作了大量艰苦细致的工作。目前，已降秋雨，旱象缓解。我们一定要认真进行灾后反思，把握规律，把抗旱治旱与产业结构调整结合起来，下决心走以改治旱、以早治旱、以调治旱的路子。汛期还未过去，各级各部门要时时提高警惕，加强值班和预测预报工作，把防洪度汛、预防地质灾害工作抓紧抓细抓实。最近，XX、XX和XX等县区又发生了洪涝灾害，XX遭遇了特大暴雨袭击，造成了重大损失。受灾县区党委政府和市级有关部门要进一步发扬抗洪精神，带领干部群众积极开放生产自救，重建家园，把灾害带来的损失降到最低限度，确保受灾群众有房住、有衣穿、有饭吃、有水喝、有医疗卫生保障，无疫情发生，同时要尽力防止次生灾害的发生。面对大灾，要大力弘扬爱国主义、集体主义精神，一方有难，八方支援，积极帮助灾区恢复重建工作。要积极引导群众抓好晚秋生产，确保大灾不减产，灾年不减收，抗灾夺丰收。要加大对困难群众的帮扶力度，帮助解决群众的现实急难问题。继续抓好移民帮扶工作，加快移民区的建设和发展。
二是积极推进社会事业的全面进步。进一步转变观念，深化改革，创新机制，整合资源，抓好结合，激发社会事业发展活力。围绕优势产业培育、特色资源开发、生态环境建设等重大课题加强科技攻关，引导企业走自主创新道路。实施农村义务教育经费保障机制改革，加强寄宿制学校建设，大力解决农村中小学饮用水问题，全面排除D级危房，加快教育发展规划区建设，推动我市职业教育和高等教育的发展。深化文化体制改革，推进文化产业和文化事业发展。加快建立和完善城乡卫生体系，切实抓好乡镇卫生院建设、社区卫生服务和新型农村合作医疗试点工作，加强疾病预防控制。大力实施新一轮村村通工程，搭建面向农户的农村广播电视公共服务体系。
三是奋力抓好"双创"工作。以"创优"为总抓手，把创建中国优秀旅游城市与创建全国卫生城市工作有机结合，做优环境，打造品牌，推动发展。加快市政基础设施和城市绿化、美化、亮化建设，进一步完善城市旅游功能。要抓住秋季植树黄金季节，继续加大力度推进城周绿化和绿色通道工程。加大XXX、XXX、XXX等A级景区（点）打造力度，同时要大力发展乡村旅游。围绕盆周山区外经贸发展示范市、现代商贸物流试点市建设，加速物流园区建设，创新现代物流业发展。要按照城市建设与旅游、文化、商贸相结合的思路，进一步加快"一心一带"建设步伐。
四是全力做好维护稳定和安全生产工作。继续强化稳定第一责任意识和主动维稳观，巩固维稳工作成果，发展维稳工作好的形势，扩大维稳工作成效，全面提升维稳工作水平。要把主动维稳观落实到增强维稳工作主动性、把握维稳工作主动权上，并且体现在维稳工作的实效上。继续坚持抓早抓小抓细、抓苗头、抓基层，变上访为下访，加强疏导化解，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，切实做好维护稳定的各项工作。要积极预防和妥善处置突发性、群体性事件。认真抓好安全生产，采取一切有效措施，防止重特大恶性事故发生。
五是切实加强班子建设和党风廉政建设。要围绕发展，建强班子、带好队伍。切实贯彻落实好中央和省、市委要求，抓好县乡换届工作。突出加强一把手工程建设，以县乡换届工作为契机，切实加强县乡领导班子建设。坚持惩防并举、标本兼治的方针，建立长效机制，从源头上加强预防腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制，巩固狠刹"五股歪风"成果，依法坚决查处商业贿赂。深刻汲取XXX"白鹅事件"教训，深入开展四项清理。
同志们！强力实施工业强市战略，实现又快又好地发展新跨越，建设美好XX，任务艰巨而光荣。历史的使命召唤着我们，人民的期盼激励着我们。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻党的十六届五中全会、省委八届六次全会和全省工业强省工作会议精神，凝聚300万XX人民的智慧和力量，团结奋进，创新务实，为实现工业发展的大突破，推进XX又快又好的发展新跨越而努力奋斗！
在市委五届三次全会上的讲话
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同志们：
这次全会是在强力推进工业强市战略和加快工业发展的关键时刻召开的，同时，又是对我市工业强市战略的一次再认识、再动员、再部署。刚才，市委书记XX同志代表市委作了一个非常重要的报告，这个报告是指导我市实现工业强市战略目标、加快推进XX经济社会发展的又一个纲领性文件，对今年后几个月全市工业工作的重点作了强调，与会的同志要认真学习，深刻领会，狠抓落实。
今年以来，在市委、市政府的领导下，面对全省各市州工业竞相发展的势头，以及XX工业快速增长的形势，全市上下认真贯彻落实全省工业强省工作会议和市委五届二次全会精神，牢固树立"全党抓发展、重点抓工业、核心抓项目、全力抓招商、关键看效果"的理念，紧紧围绕今年二产超一产、明年工业超农业的"两超"目标，狠抓项目推进、招商引资、企业运行、机制创新和优质服务，强力实施"工业强市"战略，在建工业项目明显增多，工业发展继续保持了较快的增长速度，经济效益创造了历史最好水平，工业对经济增长的贡献进一步增强。今年1-6月，全市在建工业项目186个，完成投资10.6亿元，同比增长1.14倍，其中投资500万元以上的102个，完成投资9.87亿元，增长1.34倍，居全省第1位；
完成技改投资5.9亿元，增长1.48倍，居全省第1位。全部工业完成增加值18.86亿元，增长22.9%，其中规模以上增加值14.51亿元，增长24.2%，高于全省平均增速0.02个百分点，居全省第16位；
规模以下增加值4.35亿元，增长19.1%，同比加快10个百分点，规模以下企业进入规模以上企业23户，完成目标任务的92%。全市工业效益综合指数达127.62%，同比提高近25.37点；
实现利润总额2.24亿元，增长35%，增速居全省第10位，利税总额4.48亿元，增长25.7%，增速居全省第12位；
万元产值能源消费0.94吨标煤，下降29.2%。全部工业增加值占二产业的73%，同比提高1个百分点，占GDP的比重为25.16%，同比提高0.73个百分点，对GDP增长的贡献率为37.3%，拉动GDP增长4.8个百分点，贡献率和拉动力均居国民经济之首；
工业税收占全市增值税的85.8%，同比提高近5个百分点。
虽然上半年我市的工业提速增效明显，但我们要清醒地看到：我市"工业强市"战略的提出只有一年半的时间，工业发展总体上处于起步阶段，纵比有发展，横比差距大。一是工业的总量小，成规模的优势和龙头企业少。效益综合指数在全省位列最后一名，值得我们警醒；
二是资金、高素质的管理人才和熟练的技术工人缺乏，企业技术改造与进步相对滞后，自主创新能力不强，抗市场风险的能力在较长时期仍然是制约工业发展的"瓶颈"；
三是工业发展的路子不宽，投入不足，政府领导和服务工业经济的能力还需进一步加强。因此，各级各部门务必要认清形势，找准差距，进一步增强实施"工业强市"战略的紧迫感和责任感，把握有利时机，切实抓好"十一五"开局。下面，我就落实全会精神和XX书记报告提出的要求讲几点贯彻意见，归纳起来就是"五抓"。
一、抓全年目标完成。目前，工业发展的有利条件很多。一是市委、市政府更加重视工业，市委这次全会专题部署工业强市，目的就是进一步突出工业、突破工业。二是XXXXX电解铝生产线异地技改项目已进入紧张的前期工作阶段，XXX集团150万吨旋窑水泥等一批重点工业项目已经开工，将强力拉动工业投资增长。三是电力、煤炭、石油和天然气等能源供应将进一步得到保障，企业能够实现满负荷生产。四是肉食品、工业硅、电解锰等产品价格呈现回升趋势，部分企业将开足马力生产或实现恢复性生产。XXX电站第一台机组已经正式投产发电，电力行业生产形势将趋于稳定。五是随着机关效能建设的不断推进，各级各部门工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，发展环境进一步好转。我们要紧紧围绕"两个超越、两个翻番、三个确保"的奋斗目标（今年实现"二产超一产"，再用一年左右时间实现"工业超农业"目标；
"十一五"时期，全市工业增加值翻一番半，超过90亿元，利润翻一番半，超过5亿元；
确保培育销售收入过亿元企业30户以上，其中超过10亿元的企业6户，确保工业投资每年不少于35亿元，确保工业增加值在全市GDP中的比重每年提升1.5个百分点以上），全面落实科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路，突出工业，突破工业，切实在抓项目、招商引资、园区建设、做强做大存量企业，优化环境上取得大突破，努力实现农业市向工业市的大跨越。最为紧迫的是，我们要以改革创新的精神，以敢打硬仗的气魄，以誓夺全胜的决心，变不利因素为有利因素，变有利条件为具体行动，变具体行动为实际效果，千方百计完成全年工业经济发展的各项既定目标任务，确保全部工业增加值达到39亿元，力争突破40亿元大关，工业增加值增长25.6%，规模以上工业增加值增长27.4%，规模以上工业企业万元总产值综合能耗降低2.2%，利润增长20%以上，培育上规模工业企业25户，圆满实现今年二产超一产的目标，为明年工业超农业打下坚实的基础。
二、抓现有企业生产。要紧紧围绕实现销售收入75亿元、占规模以上工业80%的目标，重点抓好有色金属、能源、食品饮料、建材、纺织工业、机电和医药化工七大优势特色产业企业的生产；
紧紧围绕规模以下工业增加值增长15%以上的目标，切实抓好中小企业和县域工业发展。要坚持监测分析与预测预警并重的方针，切实加强对相关市场变化趋势的研究，努力变事后分析为超前预测，准确监控工业经济运行情况，严防工业运行出现"大起大落"的现象。对生产过程中出现的问题，要及时掌握详细情况，采取积极有效措施，迅速予以妥善解决，要防止因为某个企业、某一行业出现问题而影响全市工业目标任务的完成。当前，特别要对全市现有企业的生产形势作进一步分析：一是对增长较快和增长潜力较大的企业，要督促它们开足马力、加速生产，全力扩大产品市场份额；
二是对市场前景好、生产形势好的企业，想方设法给予重点扶持和帮助；
三是对因受市场、政策等原因有可能造成生产下滑的企业，要逐户分析，提前预测，掌握主动权；
四是对脱困有望的企业，要及时组织人员逐户制定扭亏方案，帮助它们找根源、想办法、定措施，努力提高经济效益。市经委要会同相关部门有针对性地对全市各地进行综合督查和专项检查，确保市直属企业、各县区工业经济持续快速协调发展。
三、抓新的增长点培育。抓增长点不仅关系今年，而且关系长远发展。要采取更强有力的措施，突出抓好招商引资工作，突出抓好利用现有优势企业，进一步扩大生产规模，强化技术改造和提高创新能力，延长产业链，尽快实现做强做大的目标。要围绕年内工业投资35亿元的目标，切实搞好工业项目的管理和服务工作，努力促进项目开工、竣工和投产；
督促已启动项目加快建设，认真协调落实项目建设中的问题；
做好项目选址、土地征用等工作，尽快启动已规划项目。要认真做好项目储备、环境打造和政策落实等基础工作，创新招商引资方式，坚持内资外资一起引，一二三产业一起抓，大中小项目一起上，今年后四个月要重点抓好XXX系列加工项目、XX集团10万头肉牛和50万只肉羊深加工、XX公司和XX公司合作建设2.2万桶肠衣深加工等项目的招商引资工作，包括各县区工业集中发展区已经落实的项目要尽快开工建设，力争全年工业招商引资突破18亿元，同比增长65 %以上。工业集中发展区是培育新增长点的载体，当前一是进一步加快园区的基础设施建设；
二是千方百计做好项目的引进工作；
三是落实责任，强化督查，完善考核机制。要围绕农业调结构，大力发展农业产业化经营，进一步加大引进和培育特色农产品加工龙头企业的力度，确保年内新引进市级以上龙头企业7户以上，新发展年销售收入500万元以上的农产品加工企业20户以上。各县区、市经济开发区要高度重视对列入今年新进规模以上的25户规模以下企业逐户跟踪落实，确保年内全部或争取有更多的企业跨入规模以上行列。培育规模以下企业进入规模以上，这不是有些同志认为的“压指标”，实际上是督促我们培育发展好企业，把管理好的、有前途的企业抓上去，促进它们的发展。通过培育，企业增强了自身的竞争能力；
同时通过企业的发展，进一步夯实我市的工业基础，对调整结构也很有利；
而且规模以下企业发展好后，会提供很多的劳动力就业岗位，尤其是在转化资源方面发挥更大的作用。所以，各县区各部门各方面要高度重视规模以下企业发发展，要全力帮助它、扶持它，让它们尽快做强做大。我们抓工业抓什么？怎么抓？把企业扶持大，为企业服务，做到大中小结合、一二三产业联动，这就是很好的抓手，也是我们工作的一个重要方面。所以我在这里特别要强调，把25户企业上规模理解为只是统计需要的认识，是大错特错的。要围绕产业结构调整，积极发展循环经济，推行精细生产、节约生产、清洁生产，不断淘汰落后生产工艺。
四、抓运行调度服务。要完善并执行好定期分析通报、经济运行旬报、重点企业运行调度会等制度，加强工业经济运行调节。今年以来，我们坚持实行工业企业月调度分析会制度，每个月开会对投资、招商、引资的情况进行综合分析，效果很明显。下周市政府又要开这样的会，对高烽书记提出的要求进一步抓落实，也希望各县区、各部门抓工业要加大力度，要积极配合企业为企业排扰解难，因为我们培育个企业不容易。要随时掌握情况，切实搞好煤电油气运和资金等综合协调，重点解决好资金、能源、原料、交通运输等问题，确保工业经济健康快速发展。高烽书记提出的今年务必大力解决工业发展的瓶颈问题，各县区和市级有关部门要进一步创新工作思路、创新工作方法、创新工作措施，解放思想，千方百计予以突破。市国资委要按要求尽快完成XX系统"三减"和组建企业集团公司的工作，要关心职工群众生活，切实帮助解决实际困难，确保企业稳定、加快企业重组发展的步伐。市煤炭管理局要加大煤炭资源的整合力度，强化煤炭企业的规范化管理，积极配合有关部门做好4×30万千瓦劣质煤坑口电厂的前期准备工作。XX电业局要引导企业科学合理用电，降低电网高峰期用电负荷，加强电力需求侧管理，确保电力需求平衡。市国土资源局要坚持开源与节流两手抓，用好已批土地，清理未用土地，盘活闲置土地，开发后备土地，切实搞好全市矿产资源的普查摸底，编制好规划，确保合理开发，综合利用。市融资办要积极争取有关银行的支持，探索建立工业企业增信担保机制，切实解决中小企业融资难。市五个产业推进办要切实做好相关产业的推进工作，确保五大产业的发展在今年取得新的明显成效。关键是抓落实，一个一个的抓才能见实效。市委党校、市行政学校以及其他部门的培训机构等要有针对性地加大对公务员关于XX工业发展重点产业知识的培训力度，包括招商引资的基本知识、技巧和技能等的培训。有些部门出去招商，对XX的基本情况都说不清楚，怎么能够引进客商。有些主管部门连本行业的基本数据都没有。招商引资不能靠简单的联络感情，要按照科学规律和经济规律办事。不能说"大概"、"差不多"。更不能"心中无数胆子大"。工业部门要率先垂范、认真学习、提高自身能力，产业的专门术语必须要了解，不然会闹笑话。希望大家成为行家里手。市效能办要加强对各工业服务部门的效能监察，切实提高服务工业的质量和效率。市统计局要切实加强工业经济的统计工作，做好前瞻性分析，为市委、市政府科学决策提供依据。
五、抓明年工业谋划。明年要实现"工业超农业"的目标，工业增加值必须净增13-14亿元，达到52亿元以上，这一目标任务更重、压力更大。市经委要会同相关部门早作调查研究，切实找准明年工业新的增长点；
尽快细化分解目标，及早落实到各县区、市级有关部门和开发区；
迅速出台实施意见，制定明年"工业超农业"的保障措施。各县区要按较高的增速早测算，早研究，找出差距，猛攻薄弱，提早谋划重大带动项目，抓好关键企业，特别要重视能源、建材和农产品加工项目的开发、开工和投产；
加强和充实抓工业的工作力量，在换届中配强工业部门班子，抓好工业战线工作人员的业务培训，努力提高工业工作的质量和效率。
同志们，加快工业强市战略步伐责任重大，使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实好这次会议精神，团结协作，只争朝夕，抢抓机遇，为又快又好地推进XX发展新跨越奋勇拼搏。
第二篇: 市委全会市长讲话
市委书记在市委全委会上的讲话(1)
同志们： 这次全会的主要任务有两项：一是认真学习、深刻领会党的十七届四中全会和省、**市全委会精神，动员全市上下迅速掀起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮;二是按照省市经济运行工作电视电话会议要求，回顾总结今年以来的工作，寻找差距，自加压力，决战第四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。 上午，我们利用半天时间，听取了各单位的前三季度工作讲实。刚才，张市长又对全市前三季度的工作进行了全面总结，对当前面临的形势和任务进行了深入分析，对决战第四季度、完成全年目标的各项工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望大家按照张市长讲的，务必抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。 一、迅速掀起学习十七届四中全会精神的高潮，不折不扣地把中央以及省市全会精神落到实处 党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展处于关键阶段召开的一次重要会议，会议重点研究了加强和改进新形势下党的建设问题。学习好、宣传好、贯彻好全会精神，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对金融危机冲击、促进经济平稳较快发展，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。9月25日、10月10日，省委、**市委分别召开全委会议，传达学习贯彻党的十七届四中全会精神，并对新形势下如何加强和改进党的建设进行全面的安排部署，提出了具体明确的要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省、市的要求和部署上来。 第一，要认真学习，深刻领会精神实质。各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻四中全会精神，当作当前和今后一个时期的重要政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。一要迅速行动。要抓紧研究学习贯彻的具体措施，抓紧制定切实可行的学习计划，集中时间、集中精力认真抓好全会精神学习，迅速把全会精神传达到各级党组织和基层群众，努力做到家喻户晓、人人皆知。二要抓好学习。要按照学习时间、人员、内容“三落实”的要求，通过党委中心组学习、集中学习培训、举办报告会等多种形式，组织广大党员干部深入开展专题学习和研讨;市委党校要把学习四中全会精神列入教学内容，举办形式多样的培训活动。三要领导带头。要充分发挥领导干部的带头作用，从市四大班子成员做起，以科级干部为重点，带头静下心来通读、精读《决定》等有关文件，努力做到先学、先知、先掌握。四要把握实质。四中全会的主要精神，集中体现在胡锦涛总书记的重要讲话和中央的《决定》之中，全市各级党员干部一定要原原本本地学、认认真真地学，逐字逐句推敲研究，力求从加强党的思想建设、组织建设、能力建设和制度建设四个方面深刻领会、准确把握其丰富内涵和精神实质。 第二，要联系实际，狠抓各项任务落实。全市各级各部门，要把全会提出的一系列新举措、新任务落实到行动，见诸于工作，努力保持经济社会平稳较快发展，全面推进党的建设新的伟大工程。一要联系实际。要紧密结合自身的思想和工作实际，在学习中提高思想认识、纠正错误观念，做到学以致用、用以促学;要紧密联系本单位、本部门的实际，找准贯彻落实的结合点和切入点，更加坚定、自觉、有效地把全会精神贯彻落实到党的建设的各个方面，推动各项工作上台阶;要紧密联系我市党建和发展的实际，进一步认清当前的形势和所处的位置，全面分析本单位本部门工作中存在的不利因素和优势机遇，认真找准破解项目建设、招商引资、城乡一体化等重点工作的主要矛盾和关键环节，创新思路、强化措施，加大力度、加快步伐，力争圆满完成全年各项目标任务，全面推动“两个率先”奋斗目标的早日实现。二要探索创新。要抓紧制定贯彻落实全会精神、进一步加强党建工作的具体意见，进一步明确新形势下加强和改进我市党建工作的总体思路、目标要求、主要任务和重大举措;要结合实际，深入研究和把握新时期党建工作的规律和特点，充分尊重群众的首创精神，大力营造鼓励创新的良好氛围，创造性地贯彻落实好全会精神，形成各具特色、亮点纷呈的党建工作新格局。三要真抓实干。各级党组织要以高度的政治责任感，全面落实党建工作责任制;各级领导干部要形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识，特别是各级党组织书记要切实履行好抓党建第一责任人的责任。要深入分析当前党建工作存在的突出矛盾，及时掌握存在的苗头性、倾向性问题，做到以新精神指导工作、以新理念分析情况、以新举措破解难题，不断推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处。 第三，要广泛宣传，努力营造浓厚氛围。要把学习宣传四中全会精神作为当前宣传工作的重中之重，迅速营造学习贯彻的深厚氛围。一要广泛宣传。坚持传统手段与现代方式相结合，组织利用党报党刊、广播、电视台、网络等媒体，构建全方位、多角度、立体化的宣传格局，高密度、广覆盖地宣传全会精神，形成强大的宣传声势。二要生动宣传。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新宣传形式，丰富宣传手段，不断增强宣传的吸引力和感染力，增强宣传的实效性，真正使全会精神入耳、入脑、入心。三要深入宣传。组织、宣传部门要组织力量对全会精神进行全面解读、深入报道，推出一批有分量的学习辅导文章，开展一批有深度的宣讲活动，宣传一批党建工作中的好经验、好做法、好典型，不断增强宣传的针对性、实效性。四要持久宣传。要把宣传全会精神作为一项长期任务，常抓不懈，有步骤、分层次、持续地宣传下去，为不断推进党的建设新的伟大工程提供强有力的舆论引导和思想保证。 二、对前三季度工作的基本评价 大家都知道，今年是一个比较特殊的年份，一方面，国家的大事多、喜事多;另一方面，由于受全球金融危机的影响，今年又是我们经济发展最困难、稳定压力最大的一年，在宏观经济、微观层面各种不利因素相互交织的严峻形势下，全市上下团结一心、扎实工作，保持了目前这来之不易的发展局面。从上午的讲实情况看，从平时掌握的情况看，前三季度工作可以概括为“三好三不”： 一是发展态势好于预期。从去年下半年开始，和全国大形势一样，我市的经济运行遇到了前所未有困难，部分经济指标逐月呈下滑态势，直到今年5月份，才开始回升趋暖，至9月底，我市的经济增速达到了%。虽然比预期低一些、比往年低一些，但已高出全省、全市的平均水平。我们的项目建设，在**的上半年考核中名列第一;我们承担**下达的50项责任目标，有4项稍微滞后，46项都实现了时间与任务同步。所以说，从整体上来看，情况比我们的预期要好得多。 二是干事氛围好于预期。困难面前最能检验干部。实践证明，我们绝大多数单位、绝大多数领导干部都是能够经得起考验的。从上午讲实中看，大多数单位都是干了不少实事的，特别是承担有重点目标、重点项目、重点工作的单位和部门，都做到了真谋事、真干事、真干成了事。如城建部门，承担的重点项目多达15项，截止目前，已有4项全面完成，其余11项也基本达到了时间任务同步;商务部门，承担有包括工业、民营经济、城建等6个项目，全部实现了时间任务同步;新区办事处，不仅超额完成了项目建设任务，而且在配合其它单位征地拆迁上，也做了大量工作，在城乡一体化建设上，除年初确定的8个集中居住区外，石门和付村两个没列入计划的集中居住区，也将于10月底开工建设。正是有一批这样的部门和同志，才使我们的发展没停步、速度没落后。 三是拼搏的劲头好于预期。从前三季度的工作看，我们有一大批干部，身上有一种不服输的劲头，越是困难多、压力大，越是状态好、干劲足。这些单位和同志，发扬敢想敢干、敢拼敢闯的精神，迎难而上，引客商、上项目，为保增长、促发展做出了自己的努力。如朝阳路办事处，不仅率先开工了今年承担的重点项目，目前正在洽谈明年的项目;中小企业局和泰山路办事处，找客商、做工作，千方百计盘活了濒临破产的135电厂和狂澜建材两个企业，其中，135电厂有望在年底前实现并网发电;发改部门，在服务重点项目审批、组织项目建设年活动、推进产业集聚区建设等方面，也做了大量工作，使得我市的产业集聚区建设走在了全省的前列;财税部门，面对税源萎缩的不利局面，加班加点，奋力挖潜，保持了财政收入的平稳增长，增幅位列**各县市前列。特别值得一提的是信访稳定，在今年国庆节期间，全市没有发生一起进京赴省上访事件，这里面不仅有信访稳定一线同志的辛勤努力，更是全市各单位齐抓共管、共同努力的结果。 以上就是三个好的方面，在看到成绩的同时，我们对不足也要有清醒的认识，主要表现为“三不”： 一是少数干部状态不佳。还有一些同志，精神萎靡不振，工作不在状态，缺乏克服困难的勇气和信心，没有把主要的心思和精力用在干事创业上、用在重点工作上、用在创造性开展工作上，而是放在吃吃喝喝上、放在谋取个人利益上。遇到困难，退缩避让;面对机遇，迟疑不动;看到利益，胡乱作为，一心只想做“太平官”，别人在干事，他在说风凉话。 二是个别同志作风不实。一些干部作风浮飘，弄虚作假，说的比做的好，只说不干，报喜不报忧。干工作、做事情，汇报是一套，落实起来是另一套;对领导是一套，对基层是另一套。对市委、市政府三令五申的纪律规定，阳奉阴违，对承担的重点工作，不能采取有效措施予以推进，长期打不开新局面。 三是一些部门落实不力。主要表现为各项工作进展不平衡，少数单位和部门承担的工作严重滞后。我们年初确定了70个重点项目，后调整2项，至目前，还有15项没有达到时间与任务同步，这里面重点是民营经济项目和城乡一体化项目滞后较多，特别是有10个项目，从3月份到现在一直是黄旗，其中，8个民营经济项目，每次汇报都是正在洽谈，就是不见落地。在半年讲实时，这些单位都说三季度要开工，现在已经进入四季度了，还是准备开工。**下达我市的责任目标中，仍有几项完成情况不理想，一些单位的招商引资任务仍是空白。我们这次述评有了点变化，把项目和招商引资作为主要内容，原本考虑是项目没完成的就不让讲了，直接一票否决，最后还是让你讲了，主要是听听你的承诺，到年底，我们要按你的承诺兑现奖惩。 三、关于冲刺第四季度的几点要求 在10月14日下午全省经济运行会上，徐书记、郭省长明确提出要“决胜四季度，确保全年目标任务完成”。**李书记、杨市长明确要求“冲刺四季度，坚持好与快，保十争十一”。根据省市要求，张市长刚才已对第四季度工作进行了全面安排，部署的比较具体，我想在思想层面和作风层面再提五点要求。 第一，思想要再解放。解放思想永无止境。特别是在当前金融危机影响尚未消除、年度工作进入冲刺阶段的背景下，尤其需要各级领导干部解放思想、开动脑筋，创新求新、破浪前行，始终保持良好的思想作风和奋发有为的精神状态。一要破除应付思想。主要是针对年度目标来讲，这里面有三个层面。一个层面是**市下达的各项责任目标，包括经济发展、投资出口、人民生活、社会稳定、精神文明建设等50项指标;另一个层面是我市确定的“三个突破”，就是实现GDP突破100亿，财政收入突破5亿，固定资产投资突破70亿的年度目标;再一个层面是市委、市政府下达各基层部门的年度责任目标，包括重点项目、重点工作、业务目标等。这三个层面，就是三条底线，不能突破，也没有任何讲价钱的余地。不管困难再多，不管想多少办法、下多大力气，大家都必须保证全年目标的圆满完成。从现在开始，凡是承担有责任目标的单位，一定要紧张起来，对照全年目标，找差距、找漏洞、定措施、争先进，主管领导要操心，主管部门要上心，相关同志要尽心，力争超额完成目标。二要克服畏难情绪。对经济发展中的薄弱环节、项目建设中的棘手问题、招商引资中的关键节点、信访稳定中的复杂局面、城乡一体化中的深层矛盾，要有攻坚破难的胆略，不回避、不推拖，迎着困难上、克服困难干。越是困难面前，大家越要站直身，挺直腰，充满信心、昂扬斗志、迎难而上、攻坚克难，以扎扎实实的工作务求突破、赢得进展。三要树立争先意识。完成目标是底线，力争上游显水平。我们向来提倡一马当先精神，弘扬奋勇争先信念，崇尚敢为人先胆略，各级各部门无论在哪个领域，都要以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，苦干争先的劲头不能松，快干争先的豪情不能丢。在全年的各项工作中，各单位各部门都要增强争先创优意识，都要在全国、全省、全**争先进、夺奖牌，要在各自的系统、部门中夺回若干个奖项，只有这样，全市才会有一流的业绩、一流的气象。 第二，重点要再明确。第四季度的任务千头万绪，形势千变万化，作为领导干部，最重要的是要扭住关键、抓住重点。第四季度重点是什么，我再重申一下，就是项目建设、招商引资、城乡一体化、“十件实事”和县域经济排序。这五项重点工作，事关全年责任目标的实现，事关**长远发展，各级领导关注最多，人民群众关心最多，可以说就是我们工作的重中之重，就是我们的攻坚对象。大家要把思想统一起来，力量集中起来，千方百计保重点，一心一意谋突破，力争以重点领域的突破，带动整体工作的飞跃。一方面要围绕重点定责任。就是要进一步增强责任意识，把重点天天放在心上，时时抓在手中。分包领导、责任单位要按照责任目标分解、按照各自分工承担起各自的责任，落实好各自的责任，尤其是分包领导，时刻都要高标准、严要求，大处着眼、小处着手，亲自过问、亲自部署，切实在工作推进中发挥综合协调和指导作用;承办部门的一把手更要细化责任，把任务逐日、逐旬、逐月分解，制定时间表，明确责任人，真正把责任落实到人，把压力传递到位。没有相关任务的单位和部门，要落实好配合责任，为重点工作的推进提供优质服务，开辟快速通道。总之，要形成一级抓一级、一级对一级负责的责任机制，对于没有完成重点工作的，不仅要追究承办部门的责任，同时也要追究分包领导和具体责任人的责任。另一方面要围绕重点定措施。下一周，**李书记、杨市长将专门听取各县市四季度工作安排，重点听取落后县市指标滞后的原因及下步措施。这次会议之后，工业经济、民营经济、招商引资和城乡一体化工作领导小组，都要及时召开一次工作协调推进会，由主管领导负责召集，分管领导和相关部门参加，逐个听取各重点目标、重点项目和重点工作的汇报，逐个研究存在的问题和症结，需要我和张市长参加的，我们也将全程参与。对于目前仍然滞后的重点工作，提倡大家到基层去，深入现场，掌握实情，找准瓶颈，力求把问题解决在一线，确保工作顺利推进。 第三，节奏要再加快。现在，已经进入10月中旬，我们要求各项工作11月底实现大头落地，12月份就要着手启动明年工作，今年的有效工作时间已经不足50天了。有限的时间、繁重的任务，要求我们必须鼓足精神、迈大步子，不断加快工作节奏。一要争分夺秒赶时间。时间是工作落实的保障，从现在起，凡是承担重点目标、重点项目、重点工作的部门，原则上星期天不要休息，进度滞后或者任务紧的部门，该加班的晚上要加班。这些要求可能有些苛刻，但这是工作的需要、发展的需要，大家要有牺牲精神。市委市政府督查室要对工作进度滞后的部门进行实地督查，看看这些单位休息天是否正常上班，看看晚上是否有人在加班。二要只争朝夕抓推进。项目建设上，要按照年初确定的进度要求，务必达到时间与任务同步，建成项目要抓生产，在建项目要抓施工，拟上项目要抓开工，前期项目要抓推进，想方设法克服一切困难和障碍，确保工程进度。10月下旬至11月上旬，全省将组织第二次项目建设专项督查活动，各项目分包领导和责任单位要高度重视，迅速行动，决不能拖**的后腿。招商引资上，县级领导要带头走出去招大商、引大资，各办事处和市直有关部门一把手要亲自挂帅抓招商、亲自落实有关工作，专职招商队伍要尽快组建，早日纳入管理，早日发挥作用，对完成任务的，立即落实相关待遇，真正发挥专职队伍的导向作用。城乡一体化上，要进一步把群众引导好，把居民集中居住区建设组织好，把各项优惠政策落实好，把相关配套设施建设好，动员各方面的力量，使每个涉农社区都行动起来，为明年城乡一体化工作实现大头落地创造条件。还有“十件实事”，这既是民心工程、德政工程，也是市委市政府向全市人民的庄严承诺，必须强力推进，并在年底“零缺陷”予以兑现。同时，有关部门现在就要开始着手研究明年“十件实事”的相关事宜，真正使“十件实事”成为市委市政府为民办实事的长效机制。还有县域经济排序，今年是全省县域经济大排序年，这是对我们两年来经济社会发展各项工作的综合评定和客观反映，**对各县市排位十分重视，有关部门要加强对考核指标的跟踪监测，逐项研究，逐项分析，逐项完成，否则造成位次下滑，我们将无法向上级、向全市人民交待。 第四，督查要再加力。工作重点已经给大家讲清，要求已经给大家讲透，最关键的是要督促检查抓好落实，保障全年目标任务的顺利完成。督查部门要进一步健全工作机制，强化督查部门职能，加强对工作落实情况的监督检查和跟踪问效。目标办要负责好全市业务目标的督促检查，尤其是对**下达的主要业务目标，要按照年初制定的目标任务，逐项排查，查找不足，督促各相关单位加快进度，确保各项业务目标在**市排在前列。市委市政府督查室和两办要负责做好对全市重点项目的督查，尤其是列入省“8511”和**“8155”投资计划的重点项目，以及城乡一体化重点项目，要按照既定的责任单位和责任人，突出重点，盯紧进度，采用现场督查、随机抽查、暗访调查等方法，及时掌握真实情况。对工作开展情况不理想的单位和部门，进行全市通报，绝不留情面。政府办要负责好“十件实事”的督查，督促相关责任单位全力以赴，强化措施保障，倒排工期，务必按照既定的时间进度要求完成工作任务。宣传部门要在电视台、报纸上开辟督查专栏，对重点项目、重点工作进展快的单位给予宣传，对进展缓慢的单位进行曝光。纪检委要加强纪律作风的督促检查，把机关作风再抓一抓，对于纪律观念淡漠、作风不实、落实不力的典型要予以公开曝光。总之，要通过强力督查，真正查出责任、查出干劲、查出进度，促进各项目标任务的顺利完成。 第五，奖惩要再严格。虽然我们制定有一系列的奖惩措施，但总体上是奖励落实的多、惩罚落实的少。从目前形势来看，再这样下去是不行的，我们必须要硬起手腕，在各项制度和机制的落实上动真格，敢于同违反制度的人较劲。到年底，**将对各县市项目建设进行专项检查，对业务目标进行考核，我们也将召开总结表彰大会，对工作得力、成绩突出的单位和部门予以重奖。在这方面，我今天给大家讲清楚，今年凡是重点项目、招商引资、城乡一体化、“十件实事”完成好的单位和部门，我们将大张旗鼓的表扬，给予重奖，并在干部使用上给予倾斜，对埋头苦干者、求真务实者、创造佳绩者我们不但给予重奖，还要予以重用。同时，对完不成任务的单位和部门，一是要对单位实行一票否决，取消年终评先资格，不考虑干部提拔名额;二是对单位一把手给予诫勉谈话，在全市大会上作检查，如果连续两年完不成任务的，领导职务要调整到非领导职务，或给予降级使用。要在全市真正形成“有为有位、无为无位”的用人导向，切实营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。 同志们，当前，我们正处于全年工作的冲刺阶段，希望全市上下以学习贯彻中央及省市全会精神为动力，严格按照市委、市政府的要求，认真对照全年工作目标,继续发扬求真务实的工作作风，保持奋发有为的精神状态，树立执政为民的思想理念，形成团结协作的浓厚氛围，以各项工作的新起色、新突破、新成就、新发展，确保全年目标任务的全面完成，以优异成绩向上级党委、政府，向全市人民交一份满意的答卷。
第三篇: 市委全会市长讲话
市委常委扩大会议区长讲话
同志们：
在当前各项任务十分繁重的情况下，我们召开市委常委（扩大）会议，专题研究全市党的基层组织建设问题，主要有三个方面的考虑，一是抓好全市基层党建工作是市委的第一责任，责无旁贷；
二是联系实际，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，不断提高全市党的基层组织建设科学化水平；
三是贯彻落实市党的基层组织建设观摩推进会精神，查找差距，硬化措施，突破难点，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，确保实现市委提出的基层组织建设综合排名进入全省第一方阵的目标。今年时间已经过半，如果我们再不抓紧的话，这一目标就会落空。
7月6日至7日，市委唐书记带领各县（市）区委书记、市直相关部门党组织负责人到、、观摩学习党的基层组织建设。通过学习考察，开阔了眼界，看到了差距，受到了启发，引发了思考。总结、、的经验，我认为主要有六条：一是各级党委高度重视；
二是抓住了组织和班子建设这个关键；
三是扭住发展这个主题；
四是统筹整合资源，解决投入瓶颈；
五是突出发展壮大集体经济这个重点；
六是贴近群众生产生活搞好服务。从形式上看，、、“五个基本”建设气魄大、规模大、建设力度大，目标定位高、工作起点高、社会化程度高。从内涵上讲，、、阵地建设整合部门力量强、服务功能强、领导班子战斗力强，党组织开展活动的思路宽、发展集体经济路子宽、服务群众的领域宽，这些都值得我们学习借鉴。
分析我们存在差距的原因，主要有四个方面：一是思想认识不到位。现在，我们有些地方、单位特别是党组织书记对基层党组织建设的重要性认识还不够深刻，片面地认为抓“五个基本”建设是劳民伤财，做“无用功”，缺钱缺物难为无米之炊；
发展任务重，精力顾不上，顺其自然。这些虽然是个别的，但是极其危险的。基层组织抓不好，党的根基动摇了，一切都无从谈起。二是规划布局不科学。习惯于零打碎敲，今天有钱今天办件事，或者上级有要求才去办件事，缺乏规划意识，阵地建设功能配套不够，所以办公活动阵地显得冷冷清清。三是资源整合不充分。往往是单打独斗，各行其是，没有真正形成合力，导致基层组织和服务组织功能不强。四是投入力度不够大。在领导、人力、物力、财力上投入都还显得不够。我们必须正视这些问题，进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，再加措施，再加力度，不断提高基层组织建设规范化水平。下面，我讲三个方面的意见：
一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实增强抓好党的基层组织建设的政治责任
在建党周年前夕，中央政治局专门就加强党的基层组织建设问题进行了集体学习，胡锦涛总书记主持学习并发表重要讲话。胡总书记的重要讲话，具有很强的理论性、思想性和针对性，是抓好新形势下党的基层组织建设的纲领性文件。各地、各单位要把学习贯彻胡总书记重要讲话作为当前一项重要的政治任务，坚持领导带头学、党委（党组）专题学、带动基层学、联系实际学、典型推动学，切实把讲话学习好、贯彻好、落实好。重点要做到四个到位：
第一，思想认识要到位。胡锦涛同志指出，国际形势越是多变，我国社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，我们越要做好抓基层打基础的工作。当前，党的基层组织建设面临的形势可以用“三个特殊”来加以判断：一是要求特殊。着社会主义市场经济的发展和完善，社会结构的重组使原来的基层党组织建设模式受到了巨大的冲击的挑战，管党治党的任务比以往任何时候都更加繁重、更加紧迫。二是任务特殊。一方面，是中央、省委的要求高，特别是基层组织“五个基本”建设任务十分艰巨，省委将进行综合考评，按县（市）区进行排名；
另一方面，是全市经济社会发展的要求高。只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，才能为经济社会发展凝聚强大力量。三是机遇特殊。近年来，中央、省委、市委对党的基层组织建设高度重视，先后出台了一系列指导性意见，开展了先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动等一系列党内教育活动，从政策上、财力物力上对基层组织阵地建设、基层干部激励保障等给予了大力支持。这些都表明，基层党建工作的作用更加重要，各方面的关注更多、期望更高、支持更有力。可以说，当前是抓基层党组织建设的最好时期。我们务必要珍惜和用好这些机遇。要通过学习贯彻胡总书记重要讲话，引导各级党组织进一步认清基层组织建设在经济社会发展中的重要作用，牢固树立抓好基层党建是本职、不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职的责任意识，坚持“一手抓发展，一手抓党建”，营造全党重视基层党组织建设的浓厚氛围。
第二，管党责任要到位。抓好党的基层组织建设，党委书记是第一责任人，组织部长是具体责任人，这点必须明确。3月份，我们与各乡镇办事处党委签订了“五个基本”建设责任书。4月份，建立落实了市委常委基层党建联系点制度。今天，又专题研究党的基层组织建设问题。这些都是落实管党责任的具体行动。希望各地也要按照抓基层党建工作责任制的要求，建立健全一把手亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，细化责任内容，规范履责方式，监督履责效果，促进各项责任环环相扣，落到实处。各乡镇办事处党委书记，市经济局、民政局、教育局、卫生局党组书记和开发区党委书记作为本地、本行业党的基层组织建设的第一责任人，重不重视、会不会抓、能不能抓好，是衡量政治水平、工作实绩的重要标准，是对政治敏锐性和工作能力最直接、最现实的检验，必须做到亲自研究、亲自部署、亲自动员、亲自办点示范、亲自督办落实。要变“一把手”的责任意识为领导班子成员的责任意识，变领导班子成员的责任意识为全体党员干部的责任意识，把责任逐级分解下压，细化量化，落实到人头。像李源潮部长所说的那样，“支部要行动起来，党员要行动起来”。客观上讲，大家手头上的事情千头万绪，需要处理的工作很多，也很辛苦，但是在“五个基本”建设这个问题上，不能说搞不了，只说怎么搞，绝不能麻痹大意、掉以轻心，必须聚精会神地抓，坚持不懈地抓。
第三，工作措施要到位。胡锦涛同志在讲话中，对以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平提出了明确要求。他指出，“要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设”。应当说，我们现在正在抓的“五个基本”、“七个体系”建设和“三三制”模式，与讲话要求是完全吻合的。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，当前最重要的任务就是对照“五个基本”、“七个体系”建设和“三三制”模式要求，进一步强化工作措施，明确目标要求，确保各项任务落到实处。
第四，保障落实要到位。没有投入就没有产出，经济工作的规律同样适用于基层党组织建设。各级党委、政府和财政部门要加大对党建工作经费的保障力度，基层党组织的工作经费、党员活动经费、党员干部培训经费等要纳入财政预算，切实解决好村（社区）干部报酬、村（社区）办公经费和其他必要支出等保障问题。要探索多渠道筹集基层党建工作经费的有效途径，建立基层党建工作物质保障机制。我们绝不能在执政党自身建设的保障上讲条件、打折扣、“算小帐”。这不仅是迎接检查的需要，也是基层党建工作的需要，更是巩固我们党执政根基的需要。
二、科学规划，规范运作，狠抓落实，不断提高党的基层组织建设的整体水平
前不久，省委组织部下发了党的基层组织建设三年《规划》和《考评试行办法》以及10个考评细则。这是检验我们“五个基本”建设成效的一把“尺子”。各地、各单位要认真学习，全面把握“五个基本”建设的总体要求，切实把各项任务落到实处。
第一，要科学规划，增强工作的前瞻性。基层党组织建设点多、线长、面，需要解决的问题很多，需要创新的课题也很多，必须科学谋划，合理布局，绝不能拍脑袋办事。为什么基层党建工作力度这么大，有些问题还是难以解决？究其原因是过去对基层党建工作的规律把握不够，解决问题“头痛医头、脚痛医脚”的多，缺少根本上、整体上的谋划。制约基层党组织建设的问题是多方面的，是长期积累的，单方突破、单兵出击，就事论事不行，必须从基层党组织建设的主体、客体、环节等方面的问题进行全面排查和总体把握，系统谋划工作对策。就“五个基本”建设来讲，也要科学谋划、系统谋划。比如，我们抓阵地建设，考评细则中需要检查的方面很多，实质上就是检查综合服务功能如何，我们不仅要考虑办公活动场所的建设问题，还要考虑为党员群众服务的功能配套问题。再比如制度建设，不仅要考虑党组织、行政组织的制度建设，还要考虑集体经济组织、群团组织、服务组织的制度建设。各地、各单位要迅速对照省市《规划》和《考评细则》要求进行优化、细化、量化，做到对运行现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数，抓住了主要矛盾，其它问题就能迎刃而解。
第二，要规范运作，增强工作的科学性。规范化是科学化的重要保证。我们必须以构建基层党组织建设长效机制为着眼点，以基层基础建设为着力点，坚持组织、队伍、阵地、制度、活动一起抓，全面落实“五个基本”目标任务，全面提升基层党建制度化、规范化水平。要优化调整基层党组织设置，理顺党组织关系，完善党组织管理体制，进一步夯实组织基础；
要优化党务工作者队伍，完善管理机制，培养树立先进典型，进一步夯实队伍基础；
要推进以党员群众服务中心、现代远程教育站点为重点的党组织工作阵地、活动场所和经费保障建设，进一步夯实物质基础；
要健全和完善党建工作制度规范，进一步夯实制度基础；
要大力开展创先争优活动，创建一批“五好”基层党组织和党建工作示范点、示范区，特别是要突出抓好党员群众服务中心建设。无论硬件还是软件，都应立足当前，着眼长远，严格按照“五个基本”建设标准抓好规范，鼓励有条件的单位提高建设标准，打造“样板”工程。
第三，要狠抓落实，增强工作的实效性。决策是重要的执政能力，落实也是重要的执政能力。一是要带着浓厚的感情抓落实，带着强烈的责任抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实。二是要紧紧围绕重点难点抓落实。要抓住大事要事，抓住关键环节，力求新的突破，以此带动各项工作的全面发展。一些基层党组织为什么长期落后，一个重要原因就是我们根本没有下狠心去抓，没有实实在在地解决问题。有的干部建立了联系点、包了村，但是没有按要求深入到基层扎实工作，只是做了做样子。因此，必须真正扑下身子，一个单位一个单位去抓、一个问题一个问题地解决。只有我们下真功，出实招，用韧劲，我市基层组织建设水平才能真正提高。三是要严格督查抓落实，对党的基层组织建设的重大部署和重点工作，要进行重点督查，严格考核、严格评估、严格奖惩，逐项任务、逐个环节地推进落实。要抓好经常性督查，按照目标管理的要求，定期或不定期地进行检查或抽查，认真解决工作中的重点难点问题。要加强信息反馈和情况通报，把督促检查贯穿于推动工作落实的全过程。四是要靠培树典型抓落实，要善于发现典型，培育典型，运用典型，推典型，以点带面，以点促面，推动各项任务的落实。
三、对照先进和目标硬化措施，确保我市党的基层组织建设走在全省县（市）区前列
今年9月，省委要对各县（市）区基层组织建设情况进行全面考评，与经济社会发展考核挂钩，在全省范围内进行排名，考评结果在全省通报。省委组织部、市委组织部还将在七月份选择县（市）区进行试考评。目前，时间过半，我们能否经得起考评？据统计，全市村、社区、非公经济组织和社会组织基本达到“五个基本”建设要求的仅占25%、33%、11%，形势相当严峻。下一步，我们应当对照先进找差距，对照目标加措施，着力在五个方面狠下功夫：
第一，要强化领导责任。管党的责任主体是各级党委，第一责任人是党委书记。必须强调书记抓、抓书记，进一步强化各级党委书记特别是乡镇办事处党委书记抓基层党建工作的责任。“四大家”党员领导干部必须每人联系1个村、1个社区、1个机关事业单位，1个非公经济组织或社会组织，每名市委常委还要包保1个乡镇办事处。常委班子成员结合分管工作将抓党建的情况作为年度工作述职的内容，市委常委会每年专题研究基层党建工作不少于2次，每年向全委会报告一次抓党建工作的情况并听取全委会成员的意见。这些既是我们的工作要求，也是省委考评基层党建工作的重要内容。李诗同志在全市纪念建党周年座谈会上，对乡镇办事处党委书记、分管书记、组织委员以及其他班子成员提出了明确要求。市委组织部已经对机关全员参与指导督办基层党组织“五个基本”规范化建设进行了安排部署。市委组织部要按照这个要求具体督办，抓好落实。对按兵不动、进展缓慢的，责令党组织书记停职，由副书记主抓。
第二，要加大工作力度。对照、、等地的先进做法，我们一定要把思想和行动统一到省委、市委对基层党建工作的部署要求上来，突出抓好四个重点：一是要扎实推进基层组织规范化建设。市委决定从6月份开始，以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织党组织“五个基本”建设为重点，统筹推进机关、教育、卫生系统“五个基本”规范化建设，通过三个月的集中攻坚，进一步建立健全“三项机制”（责任落实机制、结对共建机制、激励保障机制），力争每个基层党组织达到“三个规范”（阵地建设规范、基本制度规范、档案资料规范）的工作目标。各地要按照市委组织部的安排部署，一项一项抓好落实。二是要加快发展壮大村级集体经济的步伐。发展是硬道理。一些村级党组织在群众当中威信不高、凝聚力不强，一个重要原因就是集体经济薄弱，没有为群众办实事的能力。据调查了解，全市集体经济年纯收入达到5万元以上的村仅有31个，占14.2%。与省委、市委的要求相比，差距太大。下一步，各乡镇办事处要重点对年收入5万元以下的村，逐村研究发展目标、明确发展思路、选准发展项目、制定发展规划、落实发展措施，多途径增加村级集体经济可支配收入，确保今年内40%以上的村集体经济纯收入达到5万元以上，努力实现省委、省政府提出的“到XX年底，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，基本消除集体经济‘空壳村’”的目标。三是要认真抓好村（社区）办公活动场所和党员群众服务体系建设。建设规范适用、功能完善的办公活动场所，是推进“五个基本”建设的重要基础性工作，是考核检查最直观的印象。对照“五个基本”建设的标准，目前，全市达标的村只有76个，仅占35%；
基本达标的有83个，占38%；
状况较差的40个，占18%；
没有办公活动场所的20个，占9%。现在距省委检查验收仅有2个月的时间。各乡镇办事处一定要增强责任意识，不讲客观，不讲条件，调动一切力量，加大资金投入，不折不扣地把场所建设好，确保今年8月底前全部完成新建和改扩建任务并投入使用，确保村村都有规范实用的活动场所。到XX年底，每个社区都有不少于300平米的办公活动场所。需要特别强调的是，各地要加快推进村（社区）党员群众服务中心建设，与市、乡镇办事处行政服务中心实现对接，着力构建以党组织为主导、以党员干部为主体，面向全体村（居）民群众的综合服务体系，形成比较完善的农村（社区）服务网络，切实发挥便民利民作用。四是要下大力气整治乡村环境。村镇环境整治既是提高村镇居民生活质量、加快乡村城镇化进程、带动农村经济社会发展的重要举措，也是加强农村基层组织建设的突破口和切入点。各地要把村镇环境整治作为新农村建设和农村基层组织建设的一项重要内容，按照“村容整洁、设施完备、服务完善、管理有序”的要求，抓住村镇规划编制这个关键，突出村镇基础设施建设、村庄整治、新型农宅推三个重点，抓好中心镇建设、中心村建设和城市近郊村改造三类试点，因地制宜，分类指导，稳步推进，不断提高村镇建设管理水平。要学习借鉴市彭墩村“迁村腾地”的经验，在规划建设农村新村、逐步集聚自然村落的同时，不断改善村镇环境面貌和居民生产生活条件，不断提高农村基础设施和公共服务设施水平，增强村镇环境对农村经济社会发展的支撑和带动作用。
第三，要注重资源整合。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。要坚持市委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制，形成强大工作合力。市经济局、民政局、教育局、卫生局党组和开发区党委要切实履行职责，认真抓好各自领域或行业的“五个基本”建设；
市直其他部门也要发挥各自职能优势，纪委、农经部门重点抓好“三资”清理和委托管理，指导做好党务村（居）务公开工作；
宣传、科协等部门重点抓好村级图书室建设；
文化、体育部门重点配套文体设施建设；
卫生部门重点抓好村级卫生室建设；
档案部门指导抓好档案规范化建设；
商务、供销、电力、电信、联通、移动等部门抓好村级综合服务社或农资超市建设；
政法、综治、信访等部门要抓好村级维稳联动中心建设；
行政服务中心、农业、林业、计生、公安、人力资源和社会保障等部门指导抓好村级党员群众服务中心建设和社区“一站式”服务大厅建设；
民政部门指导抓好自治组织的自身建设和管理；
工会、共青团、妇联、武装部抓好群团、武装组织建设。“城乡互联共建”工作队和选派到村的第一书记要在7月15日以前全部到岗到位，帮助解决一批实实在在的的问题，指导所在村搞好“五个基本”建设。要建立部门联席会议制度，由道军部长牵头，每月组织召开一次联席会议，分析、研究、解决问题，通报工作情况。各责任单位要主动与市委组织部搞好对接，精心打造一批示范点，在8月底以前全部完成建设任务。
第四，要抓好检查督办。今年3月，市委分别与各乡镇办事处签订了工作责任状，明确了基层党建工作的目标任务。市委要求，各县（市）区要在全省基层党建工作综合考评中进入全省25强。这些目标的实现，需要各级党组织结合实际排出时间进度，层层抓好任务分解、制定具体措施、明确责任要求、加强检查考核，确保各项任务落实到每一个基层党组织，调动每一个党员干部群众参与的积极性，全市上下一盘棋推进。要按照《考评办法》和《细则》，加大检查考核力度，实行一月一考核、一月一通报，每次考核排出名次，发市四大家领导、各乡镇办事处及有关部门主要负责人，推动工作平衡健康发展。宣传部门要加大宣传力度，电视台、电台、今日网站、日报．新闻版，都要开辟专栏，泛深入地宣传“五个基本”建设的先进典型、先进经验，曝光各地、各单位在推进过程中存在的突出问题，形成强大的舆论攻势。
第五，要不断实践创新。我们强调全市各地按照“五个基本”建设的总要求来统一规范各领域、各行业的基层党组织建设，并不是束缚了各地各部门创新的手脚，相反为各地各部门创造特色经验提出了明确的目标要求，提供了阔的空间。比如，“三三制”模式是市基层组织建设工作的一个特色，中央领导同志给予了充分肯定，大家要毫不松懈地继续把工作做实，进一步把品牌打响。再如，市万全镇简市社区将四个村的党建资源集中起来，按照“五个基本”建设要求，共同为基层群众服务，这就是一种创新。该市在非公经济组织开展“四联四为”（组织联建、队伍联动、活动联抓、目标联创，为业主分忧、为员工代言、为企业增效、为党旗增辉）活动，具有很强的针对性和实效性。过去我们强调基层组织建设分层分类管理，体现了不同类型基层组织建设的特殊性，强调了工作的针对性，无疑是正确的。但目前在同一区域内不同隶属关系的党组织和党员越来越多，简单地以条条或块块、以隶属关系进行党组织管理、开展党组织活动的做法已经不适应新形势新任务的需要了。因此，我们强调要着力构建区域化党建工作格局，努力把一定区域内的各类基层党组织和全体党员有效整合起来，做到组织联建、工作联动、活动联做、思想联通、资源联享。省委组织部前不久推了武汉市汉阳区在开发区、工业园区推行区域化党建新格局的作法。我看，我们的开发区也可以在这方面进行一些尝试。
同志们，今年全市基层组织建设各项工作时间紧、任务重，我们一定要认真贯彻落实胡总书记重要讲话精神和省委、市委的工作部署，坚定信心，振奋精神，再加措施，真正把“五个基本”、“七个体系”建设和推“三三制”作为强基固本的第一要务来抓，努力开创基层党建工作奋勇争先的生动局面。
谢谢大家！
仅供参考
第四篇: 市委全会市长讲话
副市长在城市管理委员会全体会议上的讲话
同志们： 这次会议是市城管委成立以来召开的第九次会议，也是今年召开的第一次会议。主要任务是：围绕创建国家级园林城市，进一步查找城市管理中存在的问题，组织实施好补差达标攻坚行动，全面提升城市管理水平，保证国家园林城市一次验收通过。 XX 年，通过同志们的共同努力，我市城市管理工作取得了很好的成绩，打赢了取缔露天烧烤、环境卫生治理等几场硬仗，环境卫生质量明显提高。省运会期间，省内外的领导、来宾和运动员给予了充分肯定，市委、市政府主要领导同志在不同场合都予以了表扬，社会各界和广大市民反映也是好的。但是，这些成绩并不表明我市的城市管理工作到了尽善尽美的程度，还存在着一定的差距。总体来说，XX区特别是西部XX区环境质量要高一些，铁路以东XX区、XX区虽有变化，但环境质量还是差一些。所以，我们要想办法解决这些城市管理问题，把城市的总体环境质量提升上来。 刚才，市城管委办公室副主任、市数字化监督指挥中心主任武红梅总结了XX年数字化城管工作情况，通报了今年1至2月份数字化城管考核情况；
杨荣贵副局长汇报了黄河路两侧既有建筑景观整治提升方案；
张力局长安排布置了今年城市管理工作要点。我都同意，大家要认真抓好落实。 关于下一步的重点工作，我再强调四个方面： 一、瞄准国家园林城市目标，全面提升城市精细化管理水平 去年7月份，我市通过了国家园林城市的初验，但是这个通过是预期性的，带有鼓励性的，我市还有一些指标距离国家园林城市有一定的差距。对照创建园林城市指标，我市在城市管理方面存在的主要问题：一是黄河路、解放路、永济路、海河路、清池大道、朝阳路、上海路、浮阳大道等主次干道，垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等重要节点及区域的环境整治任务还比较重。一些违章建筑还没有拆除，马路市场、占道经营还不同程度的存在；
垃圾乱扔乱倒比较普遍，广告牌匾、车辆停放还需进一步规范等等。二是黄河路、新华路、御河路、永济东路、解放东路道路两侧的景观整体质量还不高，有待于进一步提升。三是在市区主次干道两侧存在着不少的煤场、砂石料场、商砼场和废品收购站，工地扬尘防治措施不到位，渣土运输车管理不到位、沿街撒漏。四是XX区、城中村、城乡结合部的环境卫生问题还比较突出。五是盲道、便道等市政基础设施还不够完善。 针对上述问题，我们要高度重视，认真分析，逐一制定补差达标攻坚措施，立即开展攻坚行动，确保这些问题在国家园林城市正式验收前得到有效解决。市数字城管监督指挥中心要充分发挥总抓手、总平台的作用，把影响国家园林城市创建的所有问题作为重点采集对象，要把12319举报平台真正利用起来，下一次市城管委会要把接听市民反映问题的处理情况进行一次通报。今后，数字化城管要调整一下工作重点，对市民群众反映的居住、生活环境问题要高度重视，每一件举报都要认真核查、下派，督促责任单位限期解决。大家不要以为市民群众反映的问题，距离创建国家园林城市工作很远，实际上这些都是创建国家园林城市的内容，只有广大市民生活环境好了，我们的城市管理离国家园林城市的目标就近了。市数字城管监督指挥中心要就此尽快拿出有针对性的意见。 二、统筹安排，突出重点，组织开展好集中攻坚 3月13日，市政府召开了创建国家园林城市攻坚暨城建重点项目土地征转拆迁动员大会，王大虎市长做了重要讲话，对做好当前城市管理工作提出了明确的要求。商黎光书记到沧州以后，在日常工作调研中，对城市管理建设提出了一系列的要求。对标XX市，我市在城市精细化管理方面，差距还是比较大的，城市管理的任务还很重。 今年，我们要围绕创建国家园林城市这一中心，组织好集中攻坚，要一个重点、一个重点去抓，一场硬仗、一场硬仗去打，确保城市管理水平再上一个新台阶。“四区一县”和市直各相关部门要按照《XX市创建国家园林城市攻坚行动方案》要求，明确各自的任务，制定完成任务的时间表，并将责任落实到具体单位，明确到具体人。在统筹安排的基础上，下一步要重点做好以下几项工作。 一是抓好黄河路、御河路、新华路、广州路、永济东路、解放东路、规划馆北规划路等7条创园迎检道路的景观整治及亮化提升工作。市城管局、市建投公司，XX区、XX区和XX县人民政府要按照《攻坚行动方案》的责任分工，先整治黄河路，然后御河路，再其它迎检道路。总之，集中攻坚行动要一条路、一条路的整治，整治一条，验收一条，达标一条，国家园林城市验收组验收之前整治完，达到创园要求。这里，我重点强调一下黄河路，这条路要高标准整治，高标准管理，打造成为一条精细化管理的“标杆路”。一是由市住建局负责，尽快完成黄河路凤凰城工地建筑垃圾的清理工作。二是由市住建局商XX区政府，对万润绿景项目施工围挡侵占公共空间问题，尽快研究解决方案。三是市建投公司要组织实施好黄河路高架桥下路面翻修工程和道路两侧的绿化种植工作。四是由XX区、XX区和XX县政府负责，抓紧对黄河路道路两侧违章建筑、占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生等问题进行集中整治，确保在3月底前大见成效。五是4月初，施工招标完成后，XX区、XX区、XX县要马上组织力量，按照设计要求和改造内容，高标准施工，加快推进黄河路景观整治提升工作。六是市城管局要做好督导、验收工作，并及时组织技术人员提供技术支持。 另外，我再强调一下到各级领导到北京现代四工厂途径两条线路的环境卫生整治工作。一条是从京沪高铁下来，沿石黄高速转石黄高速沧东连接线到达现代四工厂；
一条是从京沪高铁下来，走黄河路到现代四工厂。2月28日，市政府对黄河路这条路线整治进行了安排部署。今天上午，我们又实地查看了这条路线的整治情况，环境卫生情况比以前有所好转，但总体感觉进展不快，还存在着很多问题。4月2日，北京现代四工厂就要开工剪彩了，现在距离开工剪彩还有十多天的时间，时间很紧，任务还很重，需要我们进一步加大整治力度。一是要全力以赴抓好黄河路的环境卫生和景观整治工作，刚才我已重点强调了。二是由市交通运输局负责，抓好海河路的环境卫生整治，同时要加快石黄高速沧东连接线的施工进度，尽快竣工。三是由石黄高速管理处负责，抓紧清理完成石黄高速沿线隔离栏以内可视范围内垃圾、白塑料袋等。四是XX县、XX区、XX区、开发区要按照属地管理的原则，抓好沿途北京路、重庆路、黄河路、长芦大道、沧盐公路、兴业路、经九路等道路两侧的环境卫生治理工作。 二是下大力巩固好“露天烧烤、占道经营、店外经营”取缔成果。经过大家去年的努力，取缔露天烧烤、占道经营、店外经营成效比较明显，各级领导、广大市民和社会各界给予了较高的评价。但是我们也要清醒地认识到，巩固这一成果不容易，稍有松懈就会出现反弹。去年，我们主要取缔了主次干道两侧的露天烧烤，今年要把这项工作向小街小巷、居民区延伸，基本实现市区范围内全面取缔露天烧烤。公安部门要继续给予大力支持，对拒不配合、干扰执法的，要果断采取措施。当前，天气逐渐转暖，XX区、XX区要加快两个疏导市场的建设进度，力争5月初投入使用，把更多的露天烧烤摊点疏导到市场内集中经营。在烧烤疏导市场运营中，要注意安全问题，烧烤市场里人多，又多有明火，要提前安排好各项防范措施，防止出现安全事故。另外，市区占外经营、店外经营还有不少问题，都出现了不同程度的反弹，两区政府要进一步加大管理力度，城管和公安要密切配合，既要广泛宣传，又要强化管理，持续不断地抓下去，确保城市秩序、城市环境持续好转。 三是组织开展好城区环境卫生市容市貌的集中整治。环境卫生不同于其它管理，受经济状况影响不大，只要重视，有人管，就能见到实效。每年4月份，市政府都要组织开展环境卫生整治月活动，今年我们更要把这项活动组织好、落实好。去年，我们对迎宾大道、光荣路、千童大道、交通大街等几条主次干道推行了精细化管理，取得了明显成效，今年要继续在主次干道上推行精细化管理，数字城管要发挥现代技术和12319平台的作用，全面提升城区环境卫生质量，让大家看哪里都干干净净、整整齐齐。 四是要坚决拆除违章建筑。这个我们一定要态度鲜明，一是要依法严厉打击违法建筑，第二要坚决拆除违法建筑，不能年年拆违章建筑，年年有违章建筑。“四区一县”要强化属地管理责任，尽快开展一次整治违章违法建筑的专项行动，通过细致排查，摸清底数，逐一定性，并限期依法依规进行处理。要坚决斩断违法建筑利益链，拆除违法建筑不仅造成的损失很大，也助长了违法现象集中式的发生。因为很多人都拿到好处了，听说那条路要建设，就在哪开始搞违建，然后索要高额赔偿，往往形成了恶性循环。另外，这些违法建筑的出现，与一些单位、部门管理不严、执法不坚决有直接关系，甚至有些国家公职人员通风报信、营私舞弊，助长了违建的产生，形成了管理上的“怪圈”。今年，我们要重点查办几个案件，还要从长效机制进行研究，彻底整治这一违法现象。 五是按照市政府关于做好大气污染防治工作的要求，抓好煤场、砂石料场、商砼的外迁整治工作，抓好施工工地、裸露地表的抑尘治理工作。这项重点工作，既是大气污染防治的重要指标，也是创建国家园林城市的硬件条件。“四区一县”要研究一些具体管理办法，开展一次集中整治，第一步先进行覆盖；
第二步迁出市区，规范到一个地方集中经营。 三、完善机制，明确责任，强化督导，确保创园一次验收通过 去年，我们对城市管理体制进行了认真研究，进一步完善落实了“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制，强化了区、乡镇（办事处）在城市管理中的作用。在理顺城市管理机制上，我也与市城管局进行了研究，总的原则是：“谁审批、谁管理，谁管理、谁负责”，经费落实和人员管理都要服从这一城市管理体制机制，杜绝在管理上相互推诿扯皮。我市的国家园林城市创建工作将在5月份进行遥感测试，8月份开始正式验收，现在已经到了攻坚阶段，“四区一县”要切实增强责任感、紧迫感，牢固树立城市精细化管理意识，攻坚任务也好，补差达标任务也好，都要明确到责任单位，责任人，并列出完成时间表。市城管局要加强督导检查，督促协调“四区一县”及时解决城市管理难题。市数字城管监督指挥中心要每月通报一次考评结果，在报纸和电视台进行公布，既公布考核分数，又要公布城市管理中存在的问题，让责任单位知道自己存在哪些问题，其他重点工作进展情况也要及时在媒体公布，方便市民进行监督。 四、做好“十三五”规划涉及城市建设管理的谋划和专项规划编制工作 今年是“十二五”规划实施的最后一年，我市开始对“十三五”规划进行了前期调研工作，城建系统各部门要提前谋划，搞好对接。一个是重要的城市建设管理事项，要写入“十三五”规划，为下一步的推进和实施启动做好基础工作。另一个是谋划好专项规划编制或修编工作，如“十二五”期间哪些专项规划需要修改，哪些专项规划还需要编制等等，都需要我们提前谋划，确保“十三五”期间我市的城市建设管理科学有序推进。另外，供电、通讯等单位，也要科学谋划好各项管线规划，及时跟进市政道路建设，决不能再随意“开膛破肚”。市城管局要提前谋划，在“十三五”期间建设综合管廊，把所有管线都设计进去，这是将来的发展方向。 总之，通过大家的共同努力，使我们的城市管理水平每个月都比上个月有进步，每一年都比上一年有明显提高，为推进“五城建设”，实现沧州的绿色崛起、科学发展做出我们的贡献!
第五篇: 市委全会市长讲话
市长在市委读书会上的讲话
市委社会主义新农村建设专题读书会就要结束了。
在大家的共同努力下，这次读书会开得很成功，圆满完成了预期任务。
会上，ＸＸＸ书记作了重要讲话，对建设社会主义新农村的重大意义丰富内涵总体要求进行了深刻论述，又紧密结合ＸＸ实际，从总体思路目标任务具体措施等方面对抓住机遇加快推进省级社会主义新农村实验示范区建设作出了总体部署，提出了明确任务。
孙书记的报告立意高远特色鲜明指导性强，体现出“深透实”的特点。
报告深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求，充分表明了市委市政府在统筹城乡发展推进新农村建设中走在前列奋力实现率先崛起的坚强决心，集中代表了全市广大农民群众的强烈愿望和根本利益，为当前及今后一个时期的社会主义新农村建设工作指明了方向。
浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授给我们作了一个很好的辅导讲座。
各协调小组组长进行了专题部署，三县两区ＸＸ开发区作了表态发言。
两天，大家认真学习，深入思考，积极开展讨论，既学习理论又探讨工作，普遍感到这次读书会尽管时间不长，但主题明确，内容丰富，收获很大，思想认识有了新的提升工作思路有了新的拓展。
一是充分认识了建设社会主义新农村及实验示范区的重要意义。
大家感到，建设社会主义新农村是全面建设小康社会和推进现代化的紧迫任务，是把解决好“三农”问题放到全党重中之重的重大战略举措，是统筹城乡发展，加快城乡一体化的具体要求。
而建设社会主义新农村实验示范区，正是把党中央的战略决策和省委省政府提出的在新农村建设中走在前列的战略部署落实到实处的具体行动。
推进新农村实验示范区建设，可以对ＸＸ现有“三农”工作进行总结提炼，扬长避短，更好地扬特色创优势；
可以在一些领域大胆实践积极探索，真正首开先河实现率先发展；
可以更好地依托浙大的人才科技优势，研究解决发展中的重点难点问题，在一些领域实现新突破。
通过学习讨论，大家普遍感到推进新农村实验示范区建设是ＸＸ发挥优势增强“三力”率先崛起的正确选择，是整合各方资与浙大实现优势互补，为全省社会主义新农村建设走在全国前列作出贡献的客观需要。
我们必须自觉地坚定不移地贯彻落实好市委市政府的这一重大战略决策，在谋划发展战略上工作部署上政府财力安排上生产要素配置上组织领导上进一步把推进社会主义新农村实验示范区建设放到重中之重的位置抓。
二是切实增强了在新农村建设中走在前列的坚定信心。
大家感到，ＸＸ有经济发展速度较快生态保持良好城乡发展协调的综合优势和工作基础，浙江大学有科技和人才优势，特别是双方的认识高度一致，强强携手，全市新农村建设完全有可能走在全省前列。
只要全市上下紧紧抓住与浙江大学合作共建新农村实验示范区这个契机，充分调动广大干部群众的积极性创造性，切实举全市之力全力推进，就一定能够取得明显成效，实现率先突破，为浙江成为社会主义新农村建设水平最高省份之一作出ＸＸ应有的贡献。
三是深刻把握了新农村建设的内涵要求。
通过学习讨论，大家进一步深刻认识到，新农村建设生产发展生活宽裕乡风明村容整洁管理民主的要求，同农村全面小康的目标是一致的，是涵盖了经济政治化社会建设的一个有机整体，必须统筹协调全面推进。
特别是，我市是在新的发展阶段校市合作开展新农村实验示范区建设，所以，内涵更丰富，工作要求更高。
新农村实验示范区建设必须体现“新”，充分反映出鲜明的时代特征；
必须体现“合”，紧紧抓住与浙大合作共建的契机，整合资，优势互补，形成合力；
必须体现“高”，充分反映率先推进，在建设发展速度上快一拍，在体制机制创新上先一步，在农民群众的生活水平和质量上高一截，在先进典型上更有先进性代表性可学性，真正在新农村建设中发挥示范作用。
四是全面领会了新农村实验示范区建设的基本原则。
大家感到，新农村实验示范区建设既要着眼于“三农”问题的解决，又要突出农民问题这个核心；
既要坚持以经济建设为中心，又要促进农村经济社会的全面协调可持续发展；
既要充分发挥我市“三农”工作的特点和优势，又要深化改革积极创新；
既要充分发挥和依托浙大的人才科技优势，又要艰苦奋斗，自强不息，充分发挥广大干部群众的积极性主动性创造性；
既要加强党委政府的领导，又要突出农民群众的主体地位；
既要加大政府财政的投入，又要发挥市场机制作用，激发全社会的活力；
既要统筹规划面上工作，又要着力抓好乡镇村各类示范点建设，以点带面，全面推进，努力走在前列，做出示范。
五是正确把握了新农村实验示范建设的目标任务。
大家认为，新农村实验示范区分两步走的目标，既体现了长远规划，又充分考虑了近期目标，我们必须着眼长远，树立长期奋斗的思想，又要立足当前，着力解决广大农民群众最关心最紧迫的实际问题。
新农村实验示范区要实施的“八大工程百项重大项目”是社会主义新农村建设各项任务在ＸＸ的具体化，体现了时代特征与ＸＸ特色，体现了“四位一体”统筹发展，体现了前瞻性操作性，一定要整合资，集中力量，扎实推进，抓实抓深。
总之，通过两天的学习讨论，这次读书会切实达到了统一思想提高认识明确方向推动落实的目的，为扎实推进社会主义新农村实验示范区建设打下坚实的思想基础。
下面，我按照孙书记讲话的精神，结合大家学习讨论的情况，就社会主义新农村实验示范区建设下一步工作再讲几点意见：一要抓紧研究部署。
现在，我市已经跟浙江大学正式签约，这次市委读书会对新农村实验示范区建设又进行了专题研究部署。
下一步各地各部门要迅速抓好市委读书会精神的传达贯彻，抓好新农村实验示范区建设的动员部署，全面启动各项工作。
通过动员部署，切实使各级干部深刻认识到建设社会主义新农村实验示范区的重要意义，增强抓好这项工作的责任感和使命感，真正把这项工作摆上党委政府和部门工作的重中之重位置抓。
特别要针对部分干部对新农村实验示范区的一些模糊认识，通过动员部署，使广大干部认识到新农村实验示范区建设与新农村建设不是两张皮，而是新农村建设在ＸＸ的具体实践，抓新农村实验示范区建设，就是抓新农村建设，而且要求更高，任务更重，从而更加自觉地投入参与到新农村实验示范区建设中去；
认识到新农村实验示范区建设是把解决“三农”问题放在重中之重地位的实践要求，是统筹城乡发展加快城乡一体进程的具体举措，是对我市“三农”工作的延续和深化，从而更加自觉地把新农村实验示范区建设的各项工作融合到原有各项特色工作中去，使亮点更亮特色更明；
认识到新农村实验示范区建设不是一项单项工作，而是融经济政治化社会建设于一体的一项系统工程，从而更加自觉地以统筹发展的思路谋发展搞建设，真正发挥各自优势，形成工作合力。
要切实加强对各级干部的培训，市委已决定对县区分管领导市直各单位的领导新农村实验示范区领导小组工作班子乡镇党委书记乡镇长分十期进行培训。
三县也要按照市里的要求，制定培训计划，抓紧开展对相关部门及村支部书记的培训工作，为新农村建设奠定扎实的思想和理论基础。
同时，要加大宣传力度，努力营造氛围，使新农村建设深入到群众中去。
二要扎实推进项目建设。
新农村实验示范区建设，关键要靠项目支撑靠项目推进。
当前，我们尤其要正确处理好全面规划与项目推进的关系，一方面要着眼长远，深入研究编制新农村建设规划和专项规划，做到目标清晰，任务明确；
另一方面，又要充分认识到新农村建设是一项全新的长期任务，实际上不可能一次性作出一个完美的规划和实施方案，而只能在实践中不断探索不断总结，进而提高认识把握规律找准路子；
也不可能一下子全面推进，而只能在一些领域率先实现突破。
因此，新农村实验示范区建设，要一手抓规划的编制完善，一手抓项目的推进，边实践边摸索边总结边提升，对认准了的方向正确的项目一定要整合力量，加快推进，能快则快，力争在一些领域能够率先实现突破，真正做到走在前列。
特别是各协调小组各地各部门和有关企业对前段时间跟浙大签订的一些合作项目，要进一步加强与浙大的联系和对接，进行科学论证，排定计划，扎实推进，力求早出实效。
同时，要进一步加强调查研究，摸清新农村建设亟需要解决的规划建设体制机制科技支撑等问题，列出一批项目，进一步密切与浙大及其它高校院所的沟通联系，发挥各方优势，加强项目合作，积极探索新农村建设的新路子。
三要精心选择试点。
新农村建设是一项全新的工作，尤其是一个地市与一所高校全面合作共建社会主义新农村实验示范区，更是一个探索和创新，没有现成的经验可借鉴，需要我们牢固确立摸着石头过河的思想，勇于探索，大胆实践。
当务之急是要按照走在前列的要求，在认真总结的基础上，精心选出一批既具有先进性典型性，当地干部群众又有积极性主动性的实验示范点，制订方案落实力量扎实推进，抓好试点以点带面推动全局。
各县区要在现有工作基础上，抓紧选择两个左右的乡镇和十到十五个特色村作为实验示范点上报市新农村实验示范区工作领导小组办室筛选。
市领导小组办室要在县区推荐基础上，按照为全市全省新农村建设探索规律的要求，统筹考虑，在全市抓紧确定一批不同类型不同特色的实验示范乡镇村。
示范乡镇村确定后，各县区要在市新农村领导小组办室的指导下，抓紧制定实验示范点的总体规划和专项规划，整合各方资，加快推进建设。
在具体推进过程中，对遇到的土地规划等体制机制问题，各地各部门要按照“实验示范”的要求，深入开展调查研究，勇于实践，大胆创新，在实践中及时总结经验，认真加以解决。
原创，尽在知音网络网。
四要强化工作责任。
当前，新农村实验示范区的目标任务已经基本明确，组织领导体系已经基本建立，关键在于明确责任，狠抓落实。
市新农村实验示范区领导小组办室要在市委市政府和领导小组的领导下，发挥牵头抓总作用，充分履行组织协调指导检查督促职能，推进实验示范区工作有序推进。
要按照这次读书会大家提出的意见，对《新农村实验示范区实施意见》讨论稿及时作进一步修改。
要按照推进“行动计划”的要求，制定年度工作计划和考核办法，分解细化今年的工作目标和任务，落实各协调小组各县区各有关重点部门的任务和责任，抓好既定项目的落实，确保实验示范区工作起好步开好局。
并且，以后每年都要制定年度计划，明确年度目标任务，做到年初有计划年中有检查年终有考核，加强指导督查。
同时，要把新农村实验示范区建设工作纳入到县区综合考核中去，纳入到对领导干部能力和政绩考核中去。
“八大工程”各协调小组要围绕“八大工程”和百项重大项目进行深入研究，做到项目安排尽可能全面体现新农村建设的要求，统筹兼顾，适度超前，又充分考虑我市的经济社会发展水平，体现ＸＸ的特色，因地制宜，量力而行。
特别是要按照建设新农村实验示范区的要求，对初选的百项重大项目的必要性可行性抓紧进行充分论证，编制可行性方案和具体实施方案，抓紧制定今年的工作计划，明确今年的任务和措施，一项一项抓好落实。
同时，要切实做好对“八大工程”的规划编制与面上指导工作，促进“八大工程”整体协调推进。
各县区是新农村实验示范区建设的直接责任者，乡镇村是新农村实验示范区建设的直接组织者，要紧密结合实际，按照全市“行动计划”的总体部署，抓紧研究制定区域性的新农村建设总体规划和详细规划，做到既有目标任务，又有具体措施，特别也要分解今年的各项目标任务，层层落实责任，建立推进机制，整合资，加大力度，扎实推进。
市直各部门要结合部门工作实际，积极参与到新农村实验示范区工作中去，特别是要主动参与到实验示范点建设中去，同时要积极主动地向省直国家相关部门宣传我市新农村实验示范区工作，积极争取他们在政策上项目上的支持，积极争取他们到我市抓试点，努力形成各地各部门合力推进实验示范区建设的良好局面。
同志们，新农村实验示范区建设已经全面启动。
我们要继续发扬开拓创新的精神和真抓实干的优良作风，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实推进省级社会主义新农村实验示范区建设，努力走在全省前列，以建设社会主义新农村的优异成果向全市人民交上满意答卷！
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第六篇: 市委全会市长讲话
市委书记在全市宣传部长会议上的讲话
（2011年2月24日）
同志们：
刚才，@@同志对我市去年宣传思想工作进行了全面总结，对今年要重点做好的七项工作作了具体的安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全市宣传思想战线以科学发展观为指导，牢牢把握团结鼓劲、昂扬向上的主基调，服务市委中心工作，积极推动工作创新，舆论引导能力进一步提高，群众文化生活丰富活跃，精神文明创建工作成效显著，对外宣传全方位拓展，各项工作亮点纷呈，成绩显著，为全市经济社会发展提供了有力的思想保证、舆论支持和精神动力。在此，我代表市委市政府向辛勤工作在宣传思想战线的同志们表示衷心地感谢和亲切地问候！
下面，我就今年全市宣传思想工作讲三点意见。
第一，坚持正确方向，切实增强做好宣传思想工作的责任感和使命感
今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市稳定进入全省“第一方阵”的奠基之年，同时还是市县乡三级党委换届之年。宣传思想战线作为党的喉舌，必须始终把握新形势，顺应新要求，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，保持正确的发展方向。要准确把握时代脉搏。当前，随着经济体制的深刻变革、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，宣传思想工作引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚的任务更加繁重。唱响主旋律，打好主动仗，宣传部门责无旁贷。要主动服务振兴发展。稳定进入全省“第一方阵”是锦州进入“十二五”的时代宣言。这一目标能否顺利实现，关键在于全市广大干部群众统一思想、形成共识，关键在于坚定必胜的信心、增强克难的勇气，关键在于提升全民的思想素质、工作境界，关键在于营造共谋发展、共创伟业的良好氛围，宣传战线责任重大。要积极顺应人民期待。过去一年来，全市宣传思想工作成绩很大。但是，我们也要清醒地认识到，与省委、省政府的要求相比，与人民群众的期待相比，我市宣传思想工作还有待进一步强化，一些方面还亟待改进和提高。以先进文化武装人民，以优质产品满足人民，以诚心爱心服务人民，宣传工作任务繁重。因此，我们必须充分认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性，切实加强和改进宣传思想工作，为推进锦州实现全面振兴做出应有贡献。
第二，突出工作重点，切实增强做好宣传思想工作的主动性和创造性
全面实施“十二五”规划，推动锦州稳定进入全省“第一方阵”，是当前统领全市工作的主题。宣传思想工作必须紧紧围绕这一主题，切实找准促进发展的结合点、服务振兴的着力点，使宣传思想工作在与中心工作的有机融合中增强战斗力、转化为生产力，为推动我市
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科学发展、创新发展、和谐发展造势、鼓劲、助力。当前要重点做好以下几项工作：
一是要注重强化理论武装，全力推进学习型党组织建设。要坚持把加强理论武装作为首要任务，用中国特色社会主义理论体系武装全党。要实施好“排头兵”工程，充分发挥领导干部、领导班子和学习型党组织示范点的作用，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念。要发挥好典型示范作用，总结宣传一批学习型党组织建设的先进典型，总结宣传一批党的创新理论宣讲先进集体和先进个人，在全市形成浓厚的学习氛围、研究氛围和理论指导实践的工作氛围，切实把理论学习的成果转化为全市人民团结奋斗的共同思想基础，转化为分析和解决问题的实际能力，转化为推动锦州全面振兴的过硬本领和自觉行动。
二是要注重强化正确导向，努力营造积极向上的发展氛围。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务。要坚持不懈地推进社会主义核心价值体系建设。要以宣传贯彻落实好中央即将颁发的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》为依托，制定好我市的实施意见，切实把建设社会主义核心价值体系贯穿到宣传思想文化工作的各方面和全过程，形成用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚的社会风气。要全力以赴组织好重大战役性宣传活动。要以庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年、“十二五”规划纲要实施和锦州市第十一次党代会召开等重大活动为契机，组织开展一系列有深度、有影响的主题宣传活动，把全市广大干部群众的思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，统一到稳定进入全省“第一方阵”的奋斗目标上来，进一步增强加快发展的信心和决心，切实在全市形成想发展、谋发展、促发展的良好氛围。要千方百计培育现代新市民。要以争创国家园林城市、国家卫生城市和全国环保模范城市为重点，深入实施“市民素质提升”、“和谐社区建设”等五大工程，营造浓厚的文化氛围和良好的育人环境；
要大力弘扬“勇于牺牲、敢为人先”的锦州精神，激发热爱锦州、建设家乡的情怀，不断提升全社会的精神文明建设水平。
三是要注重强化工作创新，不断推动文化事业和文化产业大发展大繁荣。今年是我市文化体制改革的攻坚之年。要深入贯彻胡锦涛总书记关于文化建设“三加快”、“一加强”的重要指示精神，促进我市文化事业又好又快发展。要全面推进文化体制机制创新，紧紧抓住转企改制这一中心环节，以新的体制培养和吸引人才，用新的机制开拓发展空间，力争在今明两年基本完成国有经营性文化单位转企改制任务，基本完成建设一批国有骨干文化企业任务，基本完成有线电视网络整合任务，基本完成文化市场综合执法改革任务。要全面落实文化产业发展规划，精心实施重大文化产业带动战略，加快发展古玩、刺绣、包装、印刷等文化产业，打造文化品牌，提高文化竞争力。要全面构建公共文化服务体系，做好图书馆、文化馆、博物馆等向社会免费开放工作，加强农村文化基础设施建设，强化公共文化服务投入，切实保障人民群众基本文化权益。
四是要注重强化对外宣传，不断提升锦州的知名度和美誉度。对外宣传是树立我市良好形象的重要窗口，是扩大对外开放的重要平台。要牢固树立经济外宣意识，抓住一切机会、利用一切手段，大力宣传锦州，全力推介锦州。要组织精兵强将，积极挖掘和制作一批选题对路、内容精湛、形式多样，与锦州经济、文化发展相匹配的外宣精品。要调动各种资源，树立大外宣理念，充分利用“走出去、请进来”等各种良机，促进经济交往与文化交往相结合、商品输出与形象输出相结合、人员交流与感情交流相结合，形成全方位、多层次、宽领域的对外宣传格局。
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第三，加强组织领导，切实增强宣传思想工作的执行力和影响力
宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，各级党委必须切实加强和改善党对宣传思想工作的领导，把中央和省市委关于宣传思想工作的各项决策部署落到实处。要摆上位置，形成合力。各级党委要认真贯彻落实中办最近转发的《中央宣传部关于当前意识形态工作领域情况和做好下一步工作的意见》的精神，切实把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，摆上重要议事日程，做到经常研究、把好方向、及时指导、保障有力。要把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，动员各方面力量共同做好宣传思想工作，形成强大合力。要抓好班子，建好队伍。高度重视宣传思想战线领导班子建设，真正把那些政治清醒坚定、思想理论素质好、富有改革创新精神的优秀干部选拔到宣传思想战线的领导岗位上来。要从政治上、工作上、生活上和干部使用上关心宣传思想部门的干部，多帮助他们解决实际问题，特别是要多帮助基层和农村宣传干部排忧解难，支持他们更好地为宣传思想工作贡献聪明才智。要履职尽责，奋勇争先。广大宣传思想战线的同志们要努力加强自身建设，创造性地开展工作，真正成为思想解放的促进者、社会稳定的维护者、时代精神的塑造者、艰苦创业的倡导者和实践者。
同志们，宣传思想工作使命光荣、责任重大、任务繁重。我们要以更宽的视野、更高的标准、更新的思路、更实的作风，努力开创全市宣传思想工作新局面，为推动锦州全面振兴做出新的更大的贡献！
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