副区长在全区2008年度生育文明建设“星光计划”表彰会议上的讲话同志们：这次会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，表彰全区2008年度生育文明建设“星光计划”先进单位和个人下面是小编为大家整理的【计生讲话】副区长在全区2008年度生育文明建设“星光计划”表彰会议上讲话【完整版】,供大家参考。
副区长在全区2008年度生育文明建设“星光计划”表彰会议上的讲话
同志们：
这次会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，表彰全区2008年度生育文明建设“星光计划”先进单位和个人，回顾总结过去一年工作成绩，安排部署2009年人口和计划生育工作，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年人口和计划生育工作各项目标任务。刚才，少平同志宣读了区委办公室、区政府办公室《关于表彰2008年度生育文明“星光计划”先进单位和先进个人的决定》；会议对先进单位和个人进行了颁奖；王芳同志代表区政府与各乡镇场街（开发区）签订了责任书；建军同志报告了全区人口和计划生育工作。等一会，省人口计生委裴主任和区委仇书记还要作重要讲话。希望大家按照会议要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定人口和计划生育工作取得的成绩
2008年是我区人口计生工作实现争先进位的一年。全区人口出生率、符合政策生育率、当年生育对象长效节育率等主要指标目标任务全面完成，人口计生工作在全市综合考核排名第二位。
(一)“星光计划”扎实开展。
各地各部门利用电视、电台、电影、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传，在区、乡、村、户全面实施生育文明建设四级双联创“星光计划”。广大群众主动关心、支持和参与人口和计划生育事业，涌现出了“开明婆婆”、“好媳妇”、“知心大姐”和“生育文明示范户”等一大批先进典型，推进生育文明建设的氛围日益浓厚。我区被列为全省婚育新风进万家活动示范县（市）区，被中国人口报评为宣传工作先进单位。
（二）齐抓共管力度加大。
各地各部门始终注重把人口计生工作作为全年工作中的一项重要内容，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，主管部门全力抓、相关部门配合抓。27个齐抓共管部门严格履行职能，定期通报信息，加强沟通协作。宣传部门开展了经常性的人口和计划生育宣传教育工作，卫生、药监、计生、公安、法院等部门认真履行综合治理出生人口性别比职责，公安、工商、建设、卫生、计生、劳动等部门加强了流动人口计划生育服务管理，法院、纪检、监察等部门对违反计划生育政策的案件进行了及时查处。2008年，共查处违法生育党员干部7人，查处率100%；查处“两非”案件10例，处理包保责任人9人；强制执行案件27件，共征收社会抚养费500多万元。
（三）激励奖惩兑现到位。
认真落实企业退休职工计生奖励政策，区政府拿出170万元对符合政策的1498名企业退休职工兑现奖励。落实“关爱女孩行动”优惠政策，为全区2485名独女及双女家庭办理了优惠证；建立40万元“关爱女孩行动”基金，对考上一类大学的女学生、女孩困难家庭、评选的优秀女孩和女孩示范户给予奖励。推行了计划生育节育手术、母婴安康、计生家庭意外险和养老保险等系列保险，参保对象1000多人，27名手术并发症患者纳入低保范围。把人口计生责任目标的完成情况作为年度考核的主要指标之一，严格兑现奖惩。2008年，对年度考核排名前十位的乡镇和排名前八位的区直齐抓共管单位给予了表彰,区乡两级共拿出资金40余万元，对先进单位和个人进行了奖励。对发生计划生育违法案件的单位和个人实行了“一票否决”，共否决违法生育单位18个、村（社区）203个、“两非”案件单位1个。
（四）基层基础工作不断夯实。
加强规范化管理，编制完成了34条工作流程，“流程再造”工作在全市起到了示范作用。投入资金100多万元，为乡镇计生服务站配备了服务设备，完成了新铺、肖港、祝站等7个乡镇的服务站“两化”建设任务，全区“两化”建设达标率83%。完成了计生系统“两网一库”信息化建设任务，在全市率先实现了统计数据网络传输。加强机构和队伍建设，配齐了区乡两级计生技术人员、女专干、信息员。
二、牢牢把握人口和计划生育工作的重点
今年人口和计划生育工作的目标任务已经明确。各地各部门要按照责任书要求认真落实，突出抓好以下几个重点。
（一）着力稳定低生育水平。
要坚持用科学发观来统领人口计生工作，“统筹处理好人口与资源、环境的关系”，全面重视人口控制与经济、政治和文化的同步发展，把人口出生率控制在目标范围之内。各地各部门要严格执行现行计划生育政策，加大社会抚养费征收力度，严肃查处违法生育行为。要把落实避孕节育措施作为一项硬任务抓落实，宜上环的要上环，宜结扎的要结扎。继续坚持目标管理责任制，改革完善考核评估办法，加强对重点乡村的直接调查解剖, 严肃查处出生人口瞒报漏报和弄虚作假行为。卫生、公安部门要在新生婴儿出生入户时查验计生相关证明，定期向计生部门通报情况，严把人口出生入口关。
（二）加大案件查处力度。
要加强“两非”案件和政策外生育案件查处工作，扎实开展性别比综合整治。各有关部门特别是卫生、药监、公安、纪检监察、组织、人事、计生等部门，要加强协作，抓紧制定过硬的工作措施，建立健全并严格落实B超准入制、终止妊娠审批制、出生实名制以及药品管理等各项规章制度，加强孕情跟踪服务管理，把工作做细做实。在“两非”案件查处上，各地各有关部门要突出查处孕情无故消失案件，对非法从事人流、引产的单位和个人，发现一起，处理一起。对政策内怀孕先兆性流产对象，区人口计生局要及时进行医学检测，凡是发现使用药物造成先兆性流产的，一律按相关政策严肃查处。区委、区政府决定，从4月份开始，用3个月的时间，组织公安、卫生、药监、计生、监察等部门，在全区开展出生人口性别比集中整治行动，严厉打击“两非”行为。要通过集中整治行动，确保全区出生人口性别比下降1—2个单位值。在政策外生育案件查处上，区法院要加大执法力度，采取强制执行措施，确保社会抚养费征收到位。要加大违法生育查处力度，凡党员干部超生的，一律实行“双开”；凡人大代表、政协委员超生的，一律罢免其资格。
（三）切实加强流动人口管理。
一是落实部门协调机制。区直27个齐抓共管部门要每月就各自的计划生育信息进行定期交换，及时掌握流动人口计划生育的管理服务情况，跟进后续管理服务措施。每季度召开计划生育齐抓共管联席会议，研究解决管理服务中存在的问题。公安、工商、计生、卫生等部门要在外流人口返乡比较集中的时间组织开展联合执法行动，落实计划生育各项管理措施。二是完善“以房管人”工作机制。继续完善社区负责人——联络员——信息员三级流入人口计划生育网络管理服务工作体系，实行社区（村委会）——出租房主——流入人口已婚育龄妇女责任合同管理，提供市民化优质服务。三是构建区域协作机制。要针对流动人口分布广、居住分散、择业流动性大的特点，严格落实“六个一”管理措施，建立双边联管工作机制，加大异地流动人口计划生育共建共管力度，实现流动人口居住地、户籍地双向联管的目标。
（四）做好优质服务工作。
大力实施“世代优传”促进计划。要在城乡普遍实行生殖健康普查，使育龄妇女普查覆盖面达到90%以上；要制订提高出生人口素质行动规划，加大出生缺陷干预力度，努力降低出生缺陷发生率；要倡导免费婚检和科学婚检，有针对性地开展婚育指导，加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播，做好孕前和孕产期的咨询和重点遗传病初筛工作。
（五）继续深入推进“星光计划”。
要巩固“星光计划”成果，发挥“星光计划”持续推进的作用。宣传部门要把实施“星光计划”纳入全年宣传工作计划，进行总体安排和具体部署；区文明办要把“星光计划”作为群众性精神文明创建活动的重要载体，纳入今后三年精神文明建设的重要议事日程；区妇联要把“星光计划”与“双学双比”、“巾帼建功”活动同安排、同部署；教育部门要在关爱女孩成长、救助计生贫困家庭学生等方面积极开展工作，与计生部门共同做好评比优秀女孩等工作；卫生部门要努力为育龄人群生殖健康提供优质服务，广泛宣传打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为，与计生部门共同做好“先进妇产科、B超检验科、先进个人”的评选工作；工商联要在工商界人士中大力宣传计划生育国策，鼓励、引导广大工商界人士为人口和计划生育事业作贡献。要扩大“星光计划”的覆盖面，树立方方面面的典型，加大培植、宣传、奖励力度，让模范执行计划生育政策的人政治上有地位，经济上得实惠，社会上受尊重，形成人人支持和参与人口计生工作的浓厚氛围。
三、全力营造人口和计划生育工作的良好环境
人口计生工作事关人民群众的切身利益，事关经济社会发展全局，事关国家和民族的未来。各地各部门要进一步提高思想认识，强化责任落实，深入宣传发动，注重打牢基础，确保人口计生工作深入推进。
（一）加强领导，强化责任。
各地各部门要严格实行党政领导“亲自抓、负总责”， 强化党政一把手第一责任人的责任，做到亲自研究、亲自部署、亲自督导、亲自解决实际问题。要把人口计生工作的落脚点放在村干部一级，充分调动他们的积极性，做到任务挂钩、责任挂钩、奖惩挂钩。要严格执行人口计生目标管理责任制，对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门实行“三线考核”。党政线着重考核目标执行、综合治理、利益导向、队伍建设和经费投入等情况；部门线着重考核履行计划生育职责、制定和落实有利于计划生育的政策措施、“两非”案件查处等情况；计生线着重考核目标执行、孕情包保、流动人口服务管理、优质服务、宣传教育、信息化建设和村（居）民自治等情况。要实行硬约束、硬考核、硬兑现、硬奖惩，该“一票否决”的要坚决否决。
（二）深入宣传，营造氛围。
要坚持把宣传教育摆在人口计生工作的突出位置，深入基层，深入群众，开展人口计生法律、法规和政策宣传，不断增强人口计生工作的感染力、影响力。要把今年3月1日新颁布实施的《湖北人口和计划生育条例》作为宣传的重点，借助完善的计划生育宣传培训网络，通过各新闻媒体、计生电影“村村行”、宣讲团等形式多样的宣传方法，向广大群众宣传文明进步的生育观念，引导群众自觉遵守计划生育政策和法律法规。
（三）夯实基础，完善保障。
要加强计划生育服务站建设，确保年底前建成5个乡级中心站、7个乡级普通一类站、6个乡级普通二类站，全面完成服务站“两化”达标任务。要加强队伍建设，确保服务站凭证执业，技术人员持证上岗。各地要按照省委、省政府《决定》要求，把计生服务站人员配备到位，经费落实到位，真正做到有人做事、有钱办事。要严格禁止计生服务站租赁承包给个人经营和超范围执业，对违规行为将严肃查处。要依法落实独生子女保健费，区计生局要组织开展对全区14岁以下独生子女的调查摸底，拿出独生子女保健费落实方案，经区委、区政府研究确定后严格落实到位。要落实企业退休职工计生奖励政策，建立常态运行机制，对符合条件的城镇退休职工，做到退休一个，兑现奖励一个。各地要加大经费投入力度，将计划生育经费纳入本级财政预算，社会抚养费、计生转移支付要用于计划生育事业。
同志们，人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大。我们要站在对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的高度，深入学习实践科学发展观，以科学的态度、创新的精神、务实的作风，开拓进取，扎实工作，努力开创我区人口和计划生育工作的新局面，为建设经济强区、构建和谐孝南作出新的更大的贡献！