篇一：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
“放管服”改革暨优化营商环境工作会议讲话稿 “放管服”改革暨优化营商环境工作会议讲话稿
同志们：
今天，政府召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作 会，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、行署和旗委 的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动 各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优 化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。刚才， 旗直 5 个部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具 体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意 见。
一、提高政治站位，充分认识“放管服”改革和营商环境 建设的重要意义
党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设， 习总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支 持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发 展等重点工作作出战略部署。近年来，中央经济工作会议每年都 对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四
年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进 行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了 13 次国 务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有 11 次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说 进入了政策和行动密集期。充分体现了党中央、国务院为企业松 绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。
自治区党委、政府将“放管服”改革和营商环境建设作为 转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先 后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》 《促进民营经济高质量发展若干措施》等一系列政策性文件，去 年对各盟市首次开展了营商环境评价。李纪恒书记强调，要把优 化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以 机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行 政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要 加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、 稳定透明的营商环境。
近年来，按照中央、自治区的部署要求，盟委、行署在“放 管服”改革和营商环境建设方面做了大量工作。去年以来，行署 对各旗县营商环境进行专题调研，组织部分地区和部门赴武汉、 鄂尔多斯等地就“放管服”改革进行考察学习。召开行署全体会
议、推进“放管服”改革工作会议等进行专题部署，明确“放管 服”改革任务书、时间表、路线图。召开全盟民营企业代表座谈 会，听取民营企业的意见和建议。去年 6 月 28 日“云端锡林郭 勒”政务服务平台上线运行，锡林浩特地区政务服务大厅在全区 率先实行了“一窗受理、综合服务”新审批流程和服务模式。经 自治区营商环境评价，我盟综合排名全区第 6 名。
旗委、政府认真落实中央、自治区方针政策和盟委、行署 的安排部署，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，优 化审批流程和服务模式，审批事项承诺办理时限压缩 20%，企业 和群众办事便利度不断提高。“双随机、一公开”监管全面实施。
“多证合一”等商事制度改革扎实推进。全面落实减税降费、金 融扶持等政策，2018 年，12 家企业纳入电力多边交易电价范围， 3 家企业在自治区股权交易中心挂牌，鸿格尔农牧业等 3 家企业 获得首届旗长质量奖，全年新增市场主体 533 户，新增注册资本 金 2.43 亿元。
成绩虽有，但问题更多。目前，全旗“放管服”改革和营 商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性 还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、 跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思 想认识不到位。一些部门对“放管服”改革和营商环境建设的重
要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不 够。二是简政放权力度不够。有的部门该放的有些还没有放，明 放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责 任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上 行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在 纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高。部分审批服务流程 不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往 返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要 件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”落实不到位，“人 进事不进”。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下 放到基层。四是“互联网十政务服务”应用推广力度不够。不动 产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒” 平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度 查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还 有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为 由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业 群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，审 批平台与政务服务平台尚未互联互通。五是政务环境不优。一些 企业反映，有的部门单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在 “新官不理旧账”问题。一些部门办事手续繁琐、随意性大，对 所办事项不能“一次性告知”，“拖等压”等问题还不同程度存 在，门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法
和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。
诸如上述的种种问题，已经成为妨碍发展的“绊脚石”， 挫伤了企业信心、引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政 府形象。过去抓发展，我们主要拼资源拼政策，现在远远不够了， 更多的是拼服务、拼环境。现在，全国各地都在深入谋划“放管 服”改革、大力优化营商环境，发达地区有发达地区的高招，其 他地区也有自己的硬招，如果我们不敏锐识变、不强烈思变、不 加快求变，依然得过且过，必然坐失良机、陷入被动、贻误发展。
优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道，对此我们必须统一 思想解放思想，进一步转变思想观念，树牢发展是第一要务、改 革也是发展的理念，进一步简政放权，进一步加大服务，充分激 发市场活力，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环 境攻坚战。
二、聚焦重点精准发力，全面深化“放管服”改革
（一）大力推进“互联网十政务服务”。这是当前国家和 自治区着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上 线运行，2020 年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、 应上尽上。自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。
各部门要按照国家和自治区的要求，确保年底前实现全旗政务服
务一体化，完成与全盟平台对接。一是坚持应上尽上，加速实现 网上办事便利化、常态化。加快融入“云端锡林郭勒”平台，不 断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前全 旗政务服务事项网上可办率不低于 70％，努力实现一般事项“不 见面”。加快推动网上便民服务向苏木镇、嘎查社区覆盖，实现 全旗通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享 受到更多数据红利。深入推进“网络通”“数据通”“业务通”， 推进与全盟共享平台深度对接，加快推动跨层级、跨系统、跨部 门、跨业务数据互联互通。按照“一数一源、多源校核、动态更 新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量， 扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建 设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用， 确保年底前完成全旗电子证照库建设，实现“一处办理、处处认 可”“一份资料、全旗共认”。三是坚持“虚实结合”，推动政 务服务线上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提 速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进“一号ー窗一网”办 理，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进“互联网十监 管”，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监 管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。
（二）大力推行政务服务集中办理。要按照整体政府的理 念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，
推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮 为民服务的主窗口。一是全面推进“一门办理”。加快推行“前 台综合受理，后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面 实现“一窗通办”。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实 现就近能办、多点可办、少跑快办。二是继续推进“三集中三到 位”。要在应进必进上下功夫，加快推进行政审批服务职能、事 项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实 质运行。对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一 窗接件、内部流转、限时办结”。要严格落实“最多跑一次”要 求，推进全流程、全链条审批，固化审批流程，压缩审批时限。
三是大力推动服务便民化。积极推广容缺后补、绿色通道、告知 承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时 延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效 率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送 更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便 捷。同时，在水、电、暖等公共事业单位及银行等与群众生活密 切相关的机构，加快推行“一窗受理”。
（三）大力推进简政放权。“大道至简”，要进一步念好 “筒”字诀。一是持续推进审批流程便捷化。要围绕“马上办、 网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、 减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。
政务服务部门要按照“一网、一门、一次”的要求全面开展流程 再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批 服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部 门协同办”转变。要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑” 等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、 民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领城重点事项，逐 项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的具体执行方 式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”， 为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开 展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复 证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁 琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强 互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制， 尽可能让企业和群众办事不折腾。
三、以方便办事为核心，着力优化营商环境
“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供 给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各 种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和 综合竞争力。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场 活力和企业创造力。去年国家选取了 22 个城市进行了营商环境
先期试评，自治区印发了《优化营商环境工作实施方案》，提出 争取通过 3 年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地 区水平。前段时间，行署也出台了《优化营商环境工作实施方案》， 并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。我们要切实强化营商 环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环 节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化， 实现营商环境全面提升、全面进步。
（一）方便企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键 性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集 等一站式服务，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，将 企业设立登记时间压缩到 3 个工作日内。要切实抓好投资项目在 线审批监管平台应用，特别是“联而未用”部门要严格按照《自 治区投资项目在线审批监管平台运行管理办法》，加快推进办理 同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批，减轻企业负 担，提高审批效率。
（二）简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境突 出短板。要按照国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改 革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖 改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时 办结，推行告知承诺、区城评估和联合勘验、联合审图、联合测
绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间减 一半目标。
（三）方便企业水电暖办理。这是保障项目建设和企业生 产的重要要素。要将水电暖工程的规划施工等手续纳入项目本体 工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保 新宝拉格镇办理供水不超过 30 个工作日、低压报装不超过 15 个 工作日，高压单电源不超过 40 个工作日、高压双电源不超过 55 个工作日;积极推进工业园区热力管网建设。
（四）方便企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注 的焦点问题。要接照国务院《关于压缩不动产登记办理时间的通 知》要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环 节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押 登记业务办理时间分别压缩到 10 个和 5 个工作日。要继续抓好 不动产遗留办证问题，确保年底前办理 80%，2020 年全面“清 零”。
（五）降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重 要力量。要针对“银行找项目、企业跑资金”两难问题，积极搭 建政银企对接平台，及时了解掌握企业的资金需求和困难，将有 信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对
接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径 小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。要实质 性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业 简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。
（六）优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要 组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展“最多跑一次”清单 范围，年底前实现 90％以上涉税事项一次办结。同时，进一步拓 展“套餐式”服务范围，探索多税种综合申报、多类事项一次性 办结，全面推行电子税务局，加快涉税信息目录建设，持续提升 办税效率。
（七）降低企业运行成本。要将政策落实作为优化营商环 境的重要切入点，实行落实民营企业扶持政策季调度制度，建立 重点民营企业台账，积极推动国家、自治区、盟委、行署促进民 营经济、中小企业发展的各项政策措施在我旗落实落细。要着力 抓好减费降税政策落实，建立税收优惠政策台账，开展减税工作 督导，进一步清理和规范涉企收费，确保政策精准落地。总之， 各部门要切实强化责任担当，抓好政策的宣传解读和落地见效， 决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”。
四、强化组织领导，确保取得成效
（一）自觉担起改革重任。“放管服”改革及营商环境建 设作为一场刀刃向内的自我革命，必须作为“一把手”工程高位 推进。特别是“放管服”改革难点之一就是打破条块划分，对业 务流程进行重组、再造和优化，更需要部门主要领导发挥关键作 用，从科学谋划、统筹协调到强力推动，从落实责任、考核激励 到问责追责，要切实强化责任担当，自觉扛起改革重任，以刮骨 疗毒、壮士断腕的勇气将改革进行到底。各有关部门主要领导要 将“放管服”改革及优化营商环境工作作为重要的政治任务，对 标对表国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府工作要求、推进 步骤和时间节点，坚持目标引领，打好提前量，算好进度账，一 项一项地明确责任单位、责任人，精准精细抓好落实。
（二）加强改革协同联动。“放管服”改革及营商环境建 设作为一个有机整体，有些工作一环扣着一环，必领上下衔接、 左右协同。全旗上下一定要树立一盘棋的思想，强化协同配合、 系统集成，打好“组合拳”，做到任务共担、工作联动、服务协 同。旗政务服务局作为新成立部门，要尽快熟悉情况进入角色牵 好头抓好总。旗发改委要统筹谋划好营商环境建设。各责任部门 要切实树立系统思维和整体作战观念，细化举措、主动作为，进 一步做好系统对接、网上审批、项目入厅、信息资源整合、流程 再造等工作衔接和政策对接，确保思想重视到位、制度配套到位、
任务执行到位。
（三）坚持宽进严管营造竞争有序的市场环境。市场主体 有活力，经济发展才有动力。要积极推动“非禁即入”“非禁即 准”普遍落实，抓好市场准入负面清单实施和资源配置方式创新， 坚决破除民间投资进入的不合理限制和隐性壁垒，充分激发各类 市场主体创新创造活力。“宽进”就要“严管”，“宽进”之后， “严管”不可缺位。要按照”谁审批、谁主管、谁监管”的原则， 全面落实监管责任，要明规矩于前，划出红线、底线，让市场主 体知晓行为边界；要寓严管于服务，积极推行“双随机、一公开” 监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等 新型监管方式，规范市场执法行为，依法当好“裁判”；要施重 惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市 场，防止“劣币驱逐良币”，着力营造竞争有序的市场环境。同 时，要深入推进政务公开、决策公开、执行公开，加强政策解读， 主动回应群众关切，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务， 打造阳光法治政府。
（四）着力构建新型政商关系。良好健康的政商关系是经 济社会发展的润滑剂和助推器。要着力构建亲清新型政商关系， 强化为企业为项目服务意识，落实好领导联系重点项目、重点企 业制度，对企业做到以诚相待、主动对接、精准服务，真心实意
支持企业发展。特别是对战略性新兴产业和符合高质量发展方向 的重大项目重点企业，主动提供保姆式、全程代办式服务，采取 “一事一议”方式给予精准服务和政策支持。要加强诚信政府建 设，切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现， 决不能开“空头支票”。要将作风建设作为优化营商环境的重要 抓手，主动对标对表先进，充分学习借鉴好经验好做法，凡企业 和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡损害企业和群众利 益的行为都要坚决纠正，用好的作风换取好的营商环境。
（五）狠抓落实落地。要将“放管服”改革及优化营商环 境纳入督查重点事项，实行月通报制度。要坚持奖惩并举，对成 效明显的要加大表扬和激励力度，对不作为乱作为、执行已有明 确规定不力、落实“放管服”改革举措不力、破坏营商环境的部 门和个人，坚决严肃问责，切实在全旗形成抓改革、议改革、促 改革的良好氛围。
同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全 局，意义重大、责任重大。各部门单位要切实将各项工作抓细、 抓实、抓到底，以改革的实际成效展现新时代新风貌新作为。
篇二：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
在深化“放管服”改革优化营商环境任务部 署会上的讲话【模板】
同志们：
今天，我们召开“放管服”改革优化营商环境任务部署会议，主
要是贯彻落实国务院、省政府会议精神，总结成绩，分析问题，明晰 思路，将“放管服”改革向纵深推进，全力助推**市经济社会高质量 健康发展。刚才，各单位就本部门“放管服”改革进展情况及下半年 工作思路作了汇报。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实提高推进“放管服”改革的思想认识 深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能 力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部 作风的有力抓手，是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。。
当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须 坚定不移推进改革开放，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进 “六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国 内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发 展。当前“放管服”改革已进入深水区、攻坚期，要提高政治站位抓 好落实，推动“放管服”改革向纵深发展，以更彻底地“放”更有效 地“管”更精准地“服”，打造一流营商环境，进一步激发市场活力 动力，让群众和企业更满意。我市全力落实中央和省关于深化“放管 服”改革的决策部署，围绕推动高质量发展目标和任务，**书记亲自 抓，**常务副市长负责具体推进，将“放管服”改革作为转变政府职 能的关键举措和重要突破口，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突 出问题，创新工作思路，突破改革瓶颈，着力为企业“松绑”，为群 众“解绊”，为市场“腾位”，各项改革措施加快落地，在优化服务利
企惠民方面推出不少务实举措，在“不见面”审批和“3550”改革普 惠化取得明显成效，努力营造良好的营商环境，不断激发各类市场主 体的创造活力，为加快建设“强富美高”***市提供了有力支撑。
虽然我市推进“放管服”改革各项工作取得了一定的成效，但与 建设服务型政府、营造良好的发展环境要求相比，还存在一定的差距：
在“简政放权”方面，部分取消下放事项精准度不高，就解决企业群 众的痛点、堵点和难点问题而言“含金量”不足；部分取消下放事项 没有全链条下放，还存在“明放暗不放”现象；对部分取消下放事项 没有充分考虑基层承接能力，下放后基层存在“接不住、管不好”的 问题。在水电报装、银行信贷、海关报关等领域，我市在省营商环境 评价和试评价中，这几项指标排名靠后，需进一步优化办理流程，减 材料、减环节、减时间。
深入推进“放管服”改革是以人民为中心发展思想的具体体现， 也是我市持续优化营商环境，充分激发市场活力的重要工作抓手，各 部门要提高站位，进一步增强大局意识和责任意识，切实提高工作的 责任感和紧迫感，切实解决利企便民的 “最后一公里”问题，构建 “亲”“清”新型政商关系，千方百计营造重商、亲商、安商、富商 的良好氛围。
二、重点难点精准发力，以方便办事为核心，着力优化营商环境 “放管服”改革，是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府 自身革命，放是前提、管是保障、服是目的。首先要“放”出活力。
坚持做到“应放尽放、能放尽放”，进一步压减行政许可事项，努力 提高下放的精准度，优化企业开办手续，在企业开办、施工许可、用 电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等领域实施“减证便民”行动， 全面推开“证照分离”改革，拓展“多证合一”改革广度和深度，降 低市场准入门槛，全面实现“3550”改革目标，放出活力和动力。其
次要“管”出公平。要积极探索更加有效的监管方式，以“互联网+ 监管”为载体，全面推进跨部门联合“双随
…… 三、加强组织保障和统筹协调，确保“放管服”改革措施落地见 效 一要加强组织领导。
二要强化统筹协调。
三要敢于探索创新。
篇三：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
在深化“放管服”改革优化营商环境工作推进 会上的讲话
今天下午，我们一起参加了省政府网上政务服务能力提 升工作培训会议，会上，国务院电子政务办公室李三群同志 作了专题报告，报告的政策性、专业性、实践性、指导性很 强，让我们对中央关于数字政府建设，尤其是“互联网+政 务服务”工作，有了全面的了解，对当前存在主要问题有了 清晰的认识，更重要的是为我们下一步工作指明了方向。
省政府副秘书长、办公厅主任 x 提出了三点要求，具有 很强的针对性，大家要抓好贯彻落实。下面，我们召开全市 深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，主要任务是 传达贯彻 x 月 x 日省政府召开的省协调小组 2021 年第 1 次 全体会议精神，安排下阶段工作。刚才，市政务服务和大数 据管理局传达了省协调小组 2021 年第 1 次全体会议精神， 通报了我市“一网通办”能力提升百日攻坚行动开展情况， 并作了安排，市发展改革委、市住房公积金中心作了发言， 你们要践言践行，抓紧抓细抓实、抓出成效。现在我再讲两 点意见。
一方面，迅速行动，抓整改促提升 在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协 调小组 2021 年第 1 次全体会议上，通报了全省“一网通办”
能力提升百日攻坚行动相关情况，x 大类指标中，我市 x 类 指标排名靠前、x 类指标处于中下、x 类指标排名滞后。各 地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施，抓细抓 实问题整改，全面提升“一网通办”能力。
（一）抓指标提升 一是落后指标要补短提升。从通报情况看，我市“一网 通办”能力提升中，x 类严重滞后指标分别为应用平台接入、 数据开放共享。在应用平台接入方面，我市在“x 通办”x 分站点接入系统应用数 x 个，均为网页链接，没有一个符合 国家标准以接口方式接入。从客观上讲大家缺资金、缺技术， 从主观上讲大家不重视、敷衍推诿、不担当作为。市公安局、 市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市卫健委、 市文化广播旅游局、市不动产登记中心、市住房公积金中心 等所有使用本行业应用系统的部门，要讲政治，从大局出发， 在 x 月 x 日前，按照国家规定标准以接口方式将本部门（包 括下属事业单位、公共服务企业）的应用系统全部接入“x 通办”x 分站点。在数据开放共享方面，综合指标满分为 x 分，我市仅得 x 分，全省倒数第 3。市发展改革委要牵头抓 好问题整改，主动对接省级相关部门，吃透考核评价标准， 对政务信息资源进行再梳理，进一步扩大平台共享目录收集 范围和渠道，健全完善数据共享机制，提升数据共享开放水 平，确保既要有平台，又要有数据。市级各部门要积极配合、
主动提供数据，市政府信息公开办要加强业务指导，务必确 保我市数据共享开放指标综合排名进入全省第一方阵。
二是中游指标要提档升位。在电子证照和电子印章应 用、平台推广使用 x 个方面，我市处在全省中下水平。市级 各部门要主动与上级部门对接，x 月 x 日前全面完成电子印 章的申请、制作和授权，完成电子证照模板制作和绑定，将 有效期内非涉密存量证照电子化、结构化，全量全要素汇聚 到省一体化政务服务平台；增量电子证照要及时向省一体化 政务服务平台汇聚、更新，进一步扩大电子证照共享互认范 围，切实减少企业群众办事提交材料的频次和数量。各区县、 市政务服务和公共资源交易服务中心要持续加大“x 通办” app 推广使用力度，采取短信、现场提醒、宣传引导等多种 方式，组织引导广大企业群众优先选择政务服务“网上办” “掌上办”，积极注册“x 通办”app，主动参与政务服务“好 差评”评价，对办理事项进行“一事一评”，实现每周每万 人口政务服务主动评价数提升到 x 人以上，督促指导有关部 门（单位）限期整改差评事项，进一步增强企业群众办事体 验感和便捷度。
三是靠前指标要进位争先。系统运行基础配置、统一政 务服务事项、优化政务服务运行流程、工程建设项目审批管 理系统运行 x 个方面，排位虽然靠前，但尚未进入全省第一 方阵，各地各部门要创新工作、持续用力，力争取得更好成
绩。市政务服务和公共资源交易服务中心要牵头抓好事项认 领、事项梳理、实施清单配置、办事指南等方面的优化提升， 坚决将非涉密政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台， 围绕“一网通办”优化再造服务流程，确保实现申请、受理、 审查、决定、制证等环节全流程在线办理、服务事项异常数 据“清零”、网上可办事项达 x%、全程网办事项达 x%以上、 “最多跑一次”事项达 x%以上。市住房城乡建设局要牵头负 责抓好工程建设项目审批管理系统运行管理，将所有工程建 设项目审批事项全部按规定纳入工改系统办理，力争国家标 准事项覆盖率提升到 x%以上。各区县要参照市上标准抓好相 关指标提升工作。
（二）抓调度督导 一是实行周调度。从本周开始，在“一网通办”能力提 升百日攻坚期间实行周调度、周排名、周通报，此项工作由 谯小涛同志牵头负责。二是实行月、季研判。参照省上当前 做法，我们最近也实行月研判制度，如果后期情况较好，再 调整为季度研判，此项工作由我亲自调度。三是抓督查督办。
市目标绩效办会同市政务服务和大数据管理局，开展好督促 检查工作。四是对工作不力的进行约谈。今天召开了推进会， 如果下次再出现类似情况，市委政府将对责任部门“一把手” 进行约谈。
二、持续用力，夯基础固根本
“一网通办”、数字政府建设是政务服务的重要内容， 针对 x 实际情况，我强调四点：一要抓好数字政府建设的规 划和顶层设计，尤其是“互联网+政务服务”的建设。目前， x 还没有智慧城市、数字城市的规划，还没有启动共建共享 共用相关项目建设，与全省其他市州有一定差距，这项工作 专业性比较高，要依托专业技术力量，加快编制“十四五” 信息化建设和数字经济发展规划。二要抓好平台建设。全市 数字平台建设小、弱、散，一些基础平台建设不够系统和完 善，还没有完全打通平台畅通的壁垒，数字政务缺乏支撑， 严重制约了“x 通办”x 分站点的建设。三要抓好数据共享。
全市数据共享不足，工作比较滞后，大家要树立数据是最大 资源的理念、树立数据共享的理念，打破陈旧的制度障碍、 狭隘的理念障碍、落后的技术障碍。四要抓好运营管理能力 提升。在“互联网+政务服务”、数字政府建设等方面，需要 专业的人才、专业的运营队伍，这是我们的短板，大家要通 过引进人才、培养现有人才等多种方式加强队伍建设，夯实 “一网通办”基础。
篇四：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
在 XX 市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进 会上的讲话材料
同志们：
今天下午，我们一起参加了省政府网上政务服务能力提升工作培 训会议，会上，国务院电子政务办公室 xxx 同志作了专题报告，报告 的政策性、专业性、实践性、指导性很强，让我们对中央关于数字政 府建设，尤其是“互联网+政务服务”工作，有了全面的了解，对当 前存在主要问题有了清晰的认识，更重要的是为我们下一步工作指明 了方向。省政府副秘书长、办公厅主任 xxx 提出了三点要求，具有很 强的针对性，大家要抓好贯彻落实。下面，我们召开全市深化“放管 服”改革优化营商环境工作推进会，主要任务是传达贯彻 x 月 xx 日 省政府召开的省协调小组 2021 年第 x 次全体会议精神，安排下阶段 工作。刚才，市政务服务和大数据管理局传达了省协调小组 2021 年 第 x 次全体会议精神，通报了我市“一网通办”能力提升百日攻坚行 动开展情况，并作了安排，市发展改革委、市住房公积金中心作了发 言，你们要践言践行，抓紧抓细抓实、抓出成效。现在我再讲两点意 见。
一、迅速行动，抓整改促提升
在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组
2021 年第 x 次全体会议上，通报了全省“一网通办”能力提升百日 攻坚行动相关情况，x 大类指标中，我市 x 类指标排名靠前、x 类指 标处于中下、x 类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、 采取务实管用措施，抓细抓实问题整改，全面提升“一网通办”能力。
（一）抓指标提升
一是落后指标要补短提升。从通报情况看，我市“一网通办”能 力提升中，2 类严重滞后指标分别为应用平台接入、数据开放共享。
在应用平台接入方面，我市在“天府通办”xx 分站点接入系统应用 数 xx 个，均为网页链接，没有一个符合国家标准以接口方式接入。
从客观上讲大家缺资金、缺技术，从主观上讲大家不重视、敷衍推诿、 不担当作为。市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市医保 局、市卫健委、市文化广播旅游局、市不动产登记中心、市住房公积 金中心等所有使用本行业应用系统的部门，要讲政治，从大局出发， 在 x 月 xx 日前，按照国家规定标准以接口方式将本部门（包括下属 事业单位、公共服务企业）的应用系统全部接入“xx”xx 分站点。
在数据开放共享方面，综合指标满分为 xx 分，我市仅得 x.x 分，全 省倒数第 x。市发展改革委要牵头抓好问题整改，主动对接省级相关 部门，吃透考核评价标准，对政务信息资源进行再梳理，进一步扩大 平台共享目录收集范围和渠道，健全完善数据共享机制，提升数据共 享开放水平，确保既要有平台，又要有数据。市级各部门要积极配合、 主动提供数据，市政府信息公开办要加强业务指导，务必确保我市数
据共享开放指标综合排名进入全省第一方阵。
二是中游指标要提档升位。在电子证照和电子印章应用、平台推 广使用 x 个方面，我市处在全省中下水平。市级各部门要主动与上级 部门对接，x 月 xx 日前全面完成电子印章的申请、制作和授权，完 成电子证照模板制作和绑定，将有效期内非涉密存量证照电子化、结 构化，全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台；增量电子证照要及 时向省一体化政务服务平台汇聚、更新，进一步扩大电子证照共享互 认范围，切实减少企业群众办事提交材料的频次和数量。各区县、市 政务服务和公共资源交易服务中心要持续加大“天府通办”APP 推广 使用力度，采取短信、现场提醒、宣传引导等多种方式，组织引导广 大企业群众优先选择政务服务“网上办”“掌上办”，积极注册“天府 通办”APP，主动参与政务服务“好差评”评价，对办理事项进行“一 事一评”，实现每周每万人口政务服务主动评价数提升到 xx 人以上， 督促指导有关部门（单位）限期整改差评事项，进一步增强企业群众 办事体验感和便捷度。
三是靠前指标要进位争先。系统运行基础配置、统一政务服务事 项、优化政务服务运行流程、工程建设项目审批管理系统运行 x 个方 面，排位虽然靠前，但尚未进入全省第一方阵，各地各部门要创新工 作、持续用力，力争取得更好成绩。市政务服务和公共资源交易服务 中心要牵头抓好事项认领、事项梳理、实施清单配置、办事指南等方 面的优化提升，坚决将非涉密政务服务事项全部纳入一体化政务服务
平台，围绕“一网通办”优化再造服务流程，确保实现申请、受理、 审查、决定、制证等环节全流程在线办理、服务事项异常数据“清零”、 网上可办事项达 xxx%、全程网办事项达 xx%以上、“最多跑一次”事 项达 xx%以上。市住房城乡建设局要牵头负责抓好工程建设项目审批 管理系统运行管理，将所有工程建设项目审批事项全部按规定纳入工 改系统办理，力争国家标准事项覆盖率提升到 xx%以上。各区县要参 照市上标准抓好相关指标提升工作。
（二）抓调度督导
一是实行周调度。从本周开始，在“一网通办”能力提升百日攻 坚期间实行周调度、周排名、周通报，此项工作由谯小涛同志牵头负 责。二是实行月、季研判。参照省上当前做法，我们最近也实行月研 判制度，如果后期情况较好，再调整为季度研判，此项工作由我亲自 调度。三是抓督查督办。市目标绩效办会同市政务服务和大数据管理 局，开展好督促检查工作。四是对工作不力的进行约谈。今天召开了 推进会，如果下次再出现类似情况，市委政府将对责任部门“一把手” 进行约谈。
二、持续用力，夯基础固根本
“一网通办”、数字政府建设是政务服务的重要内容，针对 xx 实 际情况，我强调四点：一要抓好数字政府建设的规划和顶层设计，尤 其是“互联网+政务服务”的建设。目前，xx 还没有智慧城市、数字
城市的规划，还没有启动共建共享共用相关项目建设，与全省其他市 州有一定差距，这项工作专业性比较高，要依托专业技术力量，加快 编制“十四五”信息化建设和数字经济发展规划。二要抓好平台建设。
全市数字平台建设小、弱、散，一些基础平台建设不够系统和完善， 还没有完全打通平台畅通的壁垒，数字政务缺乏支撑，严重制约了“xx 通办”xx 分站点的建设。三要抓好数据共享。全市数据共享不足， 工作比较滞后，大家要树立数据是最大资源的理念、树立数据共享的 理念，打破陈旧的制度障碍、狭隘的理念障碍、落后的技术障碍。四 要抓好运营管理能力提升。在“互联网+政务服务”、数字政府建设等 方面，需要专业的人才、专业的运营队伍，这是我们的短板，大家要 通过引进人才、培养现有人才等多种方式加强队伍建设，夯实“一网 通办”基础。
篇五：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
推进“放管服改革暨优化营商环境工作会议讲话
同志们：
这次推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目的是落实国 家、省、市行署关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的决策部署， 对今年以来我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作进展情况进行全 面梳理，进一步查摆工作中存在的突出问题，对下一步的工作进行安排部 署，为全面完成工作任务打下良好基础。下面，我讲几点意见：
一、提高思想认识，切实把“放管服”改革任务落实到位
2022 年，县委、政府联合印发了《X 县深入“放管服”改革工作实施 办法》，明确“放管服”改革 7 个方面 31 项重点任务。县直各相关部门 按照工作分工，有序推进“放管服”改革任务落实。全面实施企业登记全 程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企业开办审批时间压 缩至 3 个工作日。工程建设项目审批方面，开展了流程再造，将施工许可 阶段审批时限压缩至 17 个工作日。不动产登记证办理时间由 25 个工作日 压缩到 10 个工作日。推进“三集中、三到位”工作，便民服务事项水电 暧全部入驻。设立综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、综合 窗口出件”的审批模式。政务服务事项网上办理率由 2022 年的 2.07%提 高到 96.3%。“先照后证”、多证合一、推行全程电子化登记管理和电子 营业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电 子化改革，实现企业登记从“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零纸张、 零见面、零费用”。推进市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由 45 天缩短至 20 天。
总体上看，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶 段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项 工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感 不强。各级各部门一定要提高思想认识，从全局的高度来认识和谋划“放 管服”改革工作，进一步加强组织领导，细化任务分工，扎实推进各项任 务落实。
二、加强组织领导，推动重点工作任务落实
今年，我县“放管服”改革任务依然艰巨。我们要在有序推进各项工 作的同时，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革的决策部署。重点 要抓好以下几方面的工作。
（一）以方便企业和群众办事为核心，着力优化营商环境。各部门要 切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关 键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实 现营商环境全面提升、全面进步。一要深化投资项目并联审批改革。积极 拓展投资项目联合审批范围，推行综合受理、业务协同、集成服务，打破 互为前置的审批怪圈。二要深化商事制度改革。持续深化商事制度改革， 积极推进“证照分离”，制定直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺 的具体办法；依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程电 子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。三要推进不动产登记制度改 革。按照《X 市压缩不动产登记办理时间实施》文件要求，积极推动信息 共享集成、相关业务流程集成和人员集成，进一步规范办理程序、压缩办 理时限，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。四要推进 工程建设项目审批制度改革。依托政务服务大厅和审批管理系统，整合工 程建设项目审批部门，实行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出
件”工作模式，认真落实内蒙古省《工程建设项目“一窗受理”管理办法 （暂行）》，对申报要件和流转环节进行归类和削减，形成标准化服务指 南。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用，抓好事 项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人提供便捷高效优质的服务。
五要做好优化营商环境改革。认真落实《国务院办公厅关于做好优化营商 环境改革举措复制推广借鉴工作的》（国办函〔2022〕89 号）文件精神， 广泛复制推广京泸两地 13 项优化营商环境改革举措，积权学习借鉴浙江 省“最多跑一次”、上海市“办成一件事”、江苏省“不见面审批”、银 川市政务服务标准化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷 度、体验度和满意度。积极做好 2022 年国家营商环境评价和国务院大督 查准备工作。不断加强价格收费监管、强化反不正当竞争、反垄断执法。
全面贯彻落实涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费 专项检查。继续落实国家规范转供电政策，开展水电气暖行业价格收费专 项检查。加强生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反不正当竞 争执法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正 当有奖销售、互联网不正当竞争行为查处方面实现新突破。
（二）全面落实镇和街道行政权力事项。根据《内蒙古省党委办公厅、 政府办公厅关于深化镇乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的 实施意见》精神，认真做好承接落实好省赋予镇和街道 99 项行政权力事 项工作，按照镇承接事项不低于 70%的要求，下放镇行政权力事项并向社 会公布。各镇要加强与林草、住建、民政、卫健等部门的沟通配合，确保 下放事项接得住、用得好。政务服务局要发挥好综合协调作用，在指导各 地各部门做好事项下放工作的同时，积极开展国家政务服务平台事项认领、 清单编制等培训工作，确保镇各项行政权力事项顺利实施。
（三）认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势看，疫情 防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境提出了新的挑战， 进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的艰巨性和紧迫性，也为我 们全面推进“一网通办”、“不见面审批”提供了机遇。各级各部门要认 真落实《国务院办公厅关于进一步精筒审批优化服务精准稳妥推进企业复 工复产的通知》精神，做好疫情期间审批服务工作，简化复工复产审批条 件，优化办理流程，推动网上办，提高审批服务便利度。
（四）持续推进政务服务标准化。要按照减环节、减材料、减时限的 要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面梳理论证“一次 办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南，易看易懂、 实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，实行无差别受理、同标准办理。
各镇、政务服务局要加强与组织部门的沟通协调，扎实推进县、镇两级党 群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服务事项全部入厅办理，为企 业和群众提供更多的便利。
（五）不断加强和规范事中事后监管。要牢固树立新发展理念，充分 发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实监管责任，创新监管方式，构 建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成 市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。各有关部门要加强 工作衔接和政策对接，在平台建设、数据共享、资源整合等方面做好衔接， 建立健全部门之间协调联动工作机制。
同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重 大、责任重大。各镇、各部门要立足职能，主动作为，大力推进“放管服” 改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产和创业就业，助力疫情防控 和经济社会发展。
篇六：在全区深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话
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深化放管服改革 优化营商环境
近年来，市委市政府高度重视“放管服”改革，大幅精简 审批事项，优化审批流程，推行审批服务集中办理和网上办 理，在加快政府职能转变、优化营商环境、提升行政效能和 服务水平等方面取得了明显成效。但随着改革的不断深化和 广大群众对营商环境的期望值不断提高，“放管服”改革工作 仍然存在着一些问题和差距需要进一步改进，这些问题主要 表现在以下几个方面：一是简政放权有效性仍需提升。部分 事项审批环节依然繁多，特别是建设项目手续繁杂、落地较 慢。个别专业性较强的审批权下放后，由于基层专业队伍薄 弱，还存在“接不住”或“接不好”现象。二是监管机制还需完 善。事中事后监管不够及时，社会信用监管和联合惩戒机制 不健全，存在监管真空和多头执法问题。三是信息共享存在 壁垒。网上联审联批系统一定程度促进了部门信息共享，但 不少部门的核心业务系统都是纵向网上运行，没有完全实现 互联互通，影响了审批效率。四是政务服务效能有待提高。
个别部门仍然存在“门好进、脸好看，事难办”的问题，“不作 为、慢作为”的现象时有发生，个别部门单位在招商引资中还 存在政策兑现不及时、不到位的现象，从而影响了政府公信 力。
我认为，在经济新常态下，要推动经济高质量发展，就
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迫切需要进一步优化营商环境、激发市场活力，将“放管服” 改革向纵深推进，只有这样，才能推动全市经济在更高水平 上实现追赶超越。为此，我建议：
一、推进简政放权，“放”出活力与动力 一是全面承接上级下放事项。严格程序，规范操作，在 规定时限内完成中省下放行政审批事项的衔接落实工作，对 下放的行政审批事项不能“一交了之”，要持续开展跟踪评估， 加大培训指导，确保基层接得住、管得好，下放事项安全“着 陆”。二是加快投资审批制度改革。分类清理投资项目审批事 项，细化工程建设领域事项审批时限，优化审批流程，改变 原有的“串珠式”审批方式，将发改、住建、国土、环保、行 政审批等部门的项目审批职能有效集中，大力推行一窗受理、 多评合审、多图联审、并联推进、限时办结等措施，提高审 批效率，使项目审批过程变“接力跑”为“齐步走”，实现“服务 跟着项目转”。三是降低市场准入门槛。按照中省统一部署， 全面实施市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，除国 家政策和法律法规禁止、限制外都要放开，营造公平竞争的 市场环境。创新准入方式，畅通“大数据”等高效快捷准入渠 道，巩固商事制度改革“一照一码”、“多证合一”、“先照后证” 等成果，降低市场准入门槛，激发市场活力。
二、创新市场监管，“管”出公平和秩序 一是全面落实“双随机、一公开”监管。推动市场监管日 常检查“双随机”方式全覆盖，动态管理“一单、两库”，加强 业务培训力度，提升执法水平和抽查质量，构建以“双随机、
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一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为 基础的新型监管机制。实现“双随机、一公开”监管全面推开、 事项全项进入、执法全程留痕、结果全部公开，不断提高信 用监管和联合惩戒力度。二是推进综合执法改革。整合执法 机构、职责和队伍，深化市场监管领域综合行政执法改革， 加强重点领域综合行政执法改革，进一步推动执法力量下沉、 重心下移。梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查 等执法类职权事项，规范程序、行为和自由裁量权，推进严 格公正、规范文明执法。三是创新监管方式。探索实施包容 审慎监管，对新技术、新产业、新业态采取既具弹性又合规 范的管理措施，量身定制适当的监管模式和标准规范。加强 社会信用体系建设，加大信用信息共享力度，建立“守信联合 激励”、“失信联合惩戒”机制。推进“互联网＋监管”，实现综 合监管、“智慧”监管。
三、优化服务方式，“服”出便利和品质 一是聚焦“一网通办”，打造更快服务平台。深入开展优 化提升营商环境十大行动，加快全市政务服务网建设，打破 信息孤岛，实现信息共享，构建“横向部门联通，纵向三级联 动”的电子政务服务体系，建成全市政务服务“一平台、一张 网、一个库”，并加快与省上平台对接。推动各级各部门网上 政务服务平台标准化建设，推行政务服务从网上咨询、网上 申报到网上预审、网上办理、快递送达的全程网办服务模式， 实现政务服务“一网审批不见面”。二是聚焦“一门通办”，打 造更优服务体系。不断总结“相对集中行政许可权试点改革和
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一枚印章管审批”改革经验，优化市县（区）政务服务大厅“一 站式”功能，整合更多审批服务事项进驻大厅，简化办事环节， 推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行 模式，群众办事只进一扇门、办成所有事。三是聚焦“一次通 办”，打造更高服务标准。及时更新并公布“马上办、网上办、 就近办、一次办”审批服务事项目录，规范和完善办事指南， 通过“一次告知”推动“最多跑一次”。整合涉及多部门事项的 共性材料，推广多业务申请信息共享互通。持续开展“减证便 民”行动，推进“事项下沉，服务到户”工作，规范镇（办）便 民服务站运行模式，积极构建“15 分钟审批服务圈”，让群众 办事少跑腿。
四、凝聚改革合力，“改”出群众获得感 一是强化协调配合。“放管服”改革是一项系统工程，需 要各级各部门增强协作意识，建立协调机制，形成上下联动、 左右协同的工作格局，切实解决好改革不同步、不配套、不 到位等问题，推动各项改革扎实有序实施。二是鼓励探索创 新。建立容错纠错机制，支持各级各部门在重点领域和关键 环节先行先试、大胆实践，谋划实施一批具有突破性、含金 量高的改革举措，为全市改革探索经验、摸索路子，不断推 动改革向纵深发展。三是严格督导检查。把“放管服”改革作 为督查重点，建立常态化的督查机制，督促各有关部门按时 保质完成改革任务。严格考核问责，对工作不力、不作为乱 作为的，严肃追责问责。同时，充分发挥专家评审作用，适 时开展第三方评估，强化跟踪问效，实地检验各地的改革成
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果。四是加大宣传引导。所有行政审批事项和下放权限都通 过各类媒体公开公示，充分利用电视、报纸、网络等媒体， 大力宣传各地“放管服”改革的典型经验，加大政策解读特别 是涉及群众切身利益的改革举措的解决力度，及时回应社会 关切和群众诉求，推动形成全社会关注改革、参与改革、推 动改革的良好氛围。
改革永远在路上，“放管服”改革也只有进行时，没有完 成时，我们要进一步强化责任担当和行动自觉，增强改革韧 劲，主动倾听市场主体和群众呼声，敢为人先，积极探索， 不断把“放管服”改革推向纵深，促进我市经济社会高质量发 展。