杨浦区档案事业发展“十二五”规划“十一五”期间，杨浦区档案工作在区委、区政府的领导下，在市档案局的指导下，取得了显著的成绩，获得了“上海市档案系统先进集体”、“杨浦区文明单位”等荣誉称号，并多次被评为下面是小编为大家整理的【档案规划】杨浦区档案事业发展“十二五”规划【完整版】,供大家参考。
杨浦区档案事业发展“十二五”规划
“十一五”期间，杨浦区档案工作在区委、区政府的领导下，在市档案局的指导下，取得了显著的成绩，获得了“上海市档案系统先进集体”、“杨浦区文明单位”等荣誉称号，并多次被评为区机关先进党组织，通过了“上海市一级档案馆”复查，“十一五”规划规定的指标基本完成，档案服务民生、服务创新城区建设等各项工作有了明显的进步，为杨浦经济社会发展发挥了积极作用，为“十二五”档案事业发展奠定了坚实的基础。
1、档案服务民生工作取得了新进展。据统计，“十一五”期间，档案查阅利用累计高达80000多人次，比“十五”期间增长344%，面对查阅利用的持续攀升，区档案局坚持服务为本，推出一系列优质服务举措，人民群众的满意率一直保持在98%以上。
2、档案信息化建设取得了新进展。研发推广《区电子文件归档管理系统》和《区档案信息资源整合利用系统》，完成了档案目录著录200余万条，比“十五”期间增长3倍，全文数字化扫描自“十一五”起完成了700多万页，民生档案基本实现了数字化，从而极大地提高了工作效率，方便了查阅利用。
3、重点工作档案管理取得了新进展。在强化年度归档工作和继续做好人员岗位培训的同时，着重抓好文书立卷改革和重点档案管理。区档案局先后出台了《区机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》、《关于加强全区性重点工作档案管理的意见》和《区重点工作档案管理登记验收暂行办法》，不仅做到了有章可循，而且提升了管理水平。
4、档案法制化建设取得了新进展。继续坚持每年进行法制宣传和执法检查，进一步加大了档案法制化建设的力度，先后梳理行政执法事项12项，明确了27项档案行政执法依据，形成了《上海市杨浦区档案行政执法责任制》，使档案工作沿着法制化、规范化、制度化的轨道健康发展。
5、档案安全保障取得了新进展。在抓好日常安全管理的同时，在区财政的大力支持下，对部分库房进行了全面改造，增添了新的消防设施，技防能级有了明显提升。同时，制定了局馆和全区性的《档案工作突发事件应急处置预案》，举行突发事件应急处置实战演练，档案安全防护机制从局馆本部向全区覆盖。
6、档案编研和宣传取得了新进展。和区有关部门联手，先后编辑出版了《世纪杨浦》、《杨浦百年史话》、《杨浦百年工业》、《杨浦文化名人》等书籍。进一步规范了杨浦档案信息网站管理，开展丰富多彩的“档案馆日”活动，编撰《杨浦档案》简报，广泛征集档案利用实例，编写档案普法宣传故事，多次受到市档案局和区领导的肯定。
“十一五”期间，杨浦区档案事业发展虽然取得了很大的进步，但还存在一些不足和问题。如档案局馆的体制和机制还需进一步理顺，区档案馆库硬件条件亟需改善，档案信息化建设和档案信息资源开发利用需要进一步加快，档案业务指导、行政执法监管和档案管理方式需要不断创新，档案科研成果推广和人才队伍建设力度需要加大。
“十二五”期间，面对新形势和新任务，杨浦档案部门必须按照区委、区政府和市档案局的总体部署，努力适应当今时代的新发展，适应党和国家的新要求，适应人民群众的新期待，大力推进档案事业的改革创新，努力实现档案工作的科学发展，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，为服务党和国家工作大局、服务民生作出新的贡献。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕杨浦国家创新型试点城区建设，把档案服务大局、服务社会、服务民生作为根本性任务，坚持依法治档、科教兴档、人才强档，坚持“大档案、大开放、大合作”的创新理念，加快实现“两个转变”，加快档案利用体系、档案资源体系、档案安全体系建设，提高档案公共服务能力和档案安全保障能力，贯彻实施“以人为本、服务为先、安全第一”战略，创造性地开展档案工作，逐步形成具有上海特点、杨浦特色的档案事业，为促进“创新杨浦、和谐杨浦”建设作出新的更大贡献。
二、基本目标
以提升本区档案事业的综合水平为目标，以档案事业综合评估为抓手，进一步加强区档案馆、部门及单位档案室建设，创建国家一、二级档案馆，将区档案馆建设成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的现代化公共档案馆。继续加快档案信息化建设步伐，进一步深化档案信息资源的开发整合利用，切实监管好反映区的重要发展历史、区的重要工作项目的档案资料，积极培养高素质档案人才，在推进杨浦国家创新型试点城区建设中，实现档案事业的同步发展、科学发展。
三、主要任务
1、建设档案新馆完善公共服务设施
根据区委、区政府的统筹安排，按照地市级国家综合档案馆的标准及功能要求，建设“五位一体”的区档案新馆，使之成为与杨浦国家创新型试点城区相适应和相匹配的，促进区的先进文化建设的新基地。在“十二五”前期，将区档案馆创建成国家二级档案馆，并努力完成区档案新馆建设，基本建成“五位一体”的现代化公共档案馆。力争3年内高标准通过市对区档案事业发展综合评估，“十二五”中后期创建成国家一级档案馆。进一步加强档案公共服务设施建设，不断完善档案服务网络。
2、创新举措提高档案利用服务能力
贯彻“服务为先”战略，全面完善方便人民群众的档案利用体系。从大档案、大文化、大合作的高度，不断转变观念，拓展思路，创新手段，以政府信息公开和档案查阅服务为抓手，探索区档案馆和区属单位档案室民生档案查阅服务新模式，提升全区档案公共服务能力和水平。做好民生档案资源的管理和利用工作，探索推广民生档案馆际联动、馆室联动，就近查阅、就地出证服务新举措，逐步建立覆盖全区的民生档案利用服务新机制。加大档案开放力度，加强与各级公共媒体的联系与合作，提升档案文化传播能力，为人民群众和社会各界提供更加方便快捷、优质高效的服务。
3、加快数字化档案馆、室建设步伐
有序推进城市数字记忆工程，建成数字档案馆，建设涵盖区档案馆和基层档案室的全区性、集中式、规范化、可共享的档案目录数据库、档案全文数据库和多媒体档案数据库；推进全区档案信息化建设进程，馆藏档案目录著录完成100%，重要档案全文数字化扫描达到100%，开展数字档案室建设，数字档案室建成比例达到60%，进一步提高基层档案信息化水平。建立不同的档案信息利用服务平台，实现各种数据信息共享。
4、优化结构不断丰富馆藏档案资源
贯彻“以人为本”战略，全面完善覆盖人民群众的档案资源体系。以国家档案局档案进馆范围调整的有关规定为依据，3年内完成区综合档案馆档案进馆范围修改调整，加大多门类、多载体档案的接收力度，进一步丰富、优化馆藏档案资源，调整馆藏档案结构，为杨浦国家创新型试点城区建设大局提供全方位、多层次的服务。不断加强民生档案资源建设，扩大民生档案数据和实体接收范围，充实民生档案数据库，充分发挥档案在维护和保障民生中的积极作用。
5、依法治档加强重点工作档案管理
以实施档案行政执法责任制为抓手，落实27项档案行政执法事项，进一步加强档案法制建设，认真落实相关法律法规，健全行政执法机制，严格档案监管制度，加大依法治档力度，每年确保对30个单位实施档案行政执法监督检查，三年轮查一遍。进一步完善重点工作档案管理机制。加强对区重大活动、重大建设项目等重点工作档案的监管指导力度，逐步形成常态化管理。围绕国家创新型试点城区建设，深入开展调研，及时进行指导，跟踪发展轨迹，细化建档内容，加强相关档案管理，为杨浦的新一轮大发展留下珍贵的记忆。
6、建立全区档案安全保障工作机制
贯彻“安全第一”战略，全面完善确保档案安全保密的档案安全体系。明确区属各部门和单位档案安全工作责任。结合对档案馆、档案室工作年度检查，制定和细化安全检查指标，按照各级管辖的职责，分级开展相应的安全督查。认真抓好区档案应急处置预案的落实，确保档案安全万无一失。在进一步做好馆藏档案抢救保护工作的同时，建立重要档案异地、异质备份保管制度，按照市档案局的要求，2012年底前完成区档案馆重要档案异地备份工作。
7、加强人才队伍建设适应发展需要
努力建设一支符合新时期档案工作需要的人才队伍，以满足档案部门创新发展和对外服务的需要。健全档案人员进出管理、内部交流和提拔使用有关机制，使档案干部队伍结构合理、更替有序，不断增强活力、提升能力；严格贯彻执行《干部选拔任用四项监督制度》，认真做好档案干部的选拔和任用工作，为区档案事业又好又快的发展提供人才支撑和组织保证。
四、保障措施
1、不断创新档案利用服务举措。以区档案信息资源整合利用系统为平台，以民生档案查阅利用服务为重点，加强以课题为核心的调研和开发工作，整合区属有关部门民生档案信息资源，积极参与市国家综合档案馆馆藏民生档案“异地查询、就近受理”公共服务新模式的试运行，积极探索馆室联动民生档案社区查阅利用服务新机制，满足社区居民多方面、多层次档案利用需求。不断提升政府信息公开工作的服务能力和水平，逐步实现档案利用与政府信息公开工作的有效衔接。
2、营造依法治档管档良好氛围。继续加强档案宣传，采取多种形式，有计划、有针对性地深入机关、社区、企事业宣传档案法律法规，传播档案文化，提供咨询服务，不断扩大宣传面，实现档案宣传进社区、进党校、进企业，努力营造各级领导重视档案工作，档案人员用心投入档案工作，全社会支持档案工作的良好氛围。加强专兼职行政执法队伍建设，结合区重点工作开展档案执法检查，进一步推进依法管档、依法治档工作。
3、认真履行职能加强业务指导。加强建档工作调研，不断探索档案管理新办法。进一步加大对区机关、区属企事业单位档案的监管力度，探索家庭档案、“两新”组织档案建档指导管理。进一步健全区域档案工作管理网络，采取不同方式，进行有效指导。进一步推进档案接收“双套制”管理。以档案事业综合评估的升级验收为抓手，进一步加强基层档案室建设，加大人力、物力、财力的投入，促进资源整合更合理，管理手段更先进，服务样式更丰富，监督方式更有效。
4、加大收集编研宣传工作力度。进一步加大对区域范围内珍贵档案资料的收集、编研力度，整合、挖掘、共享区域内文化历史资源，为建设杨浦创新城区注入新的文化内涵。开展专题征集，反映区经济文化发展、社会进步、重大活动历史轨迹。积极参与市档案局档案文化遗产评审，强化城市记忆传承的文化意识。结合杨浦发展的区情，积极开展档案编研工作，为全区经济社会发展提供服务。运用多种形式，进一步加强档案宣传工作，不断扩大档案的社会影响。
5、严格执行制度实行科学管理。进一步改进档案开放鉴定方法。探索重要档案电子标签技术管理，建立电子文件加密管理和数据库全文数字印章加封机制。进一步明确各部门和单位档案安全工作职责，建立档案安全管理网络和联动机制，提高各级防范处置档案工作突发事件的能力。继续加强区档案馆库和档案室基础设施建设，不断改善条件，确保档案实体和档案信息的安全。
6、强化档案工作目标管理考核。以档案事业发展综合评估为契机，以档案工作年度重点目标考核为抓手，切实抓好全区各有关部门和单位贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《上海市档案条例》，以及履行工作职责、完成年度档案工作任务情况的考核，不断推进档案工作整体发展。
7、加强档案干部队伍教育培训。按照“发展为本、事业为重、实干为先、团结为上”的总体要求，不断加强班子建设，靠共同事业凝聚人心，积极创造条件，建立健全提高档案专业人员综合素质的激励机制，把档案干部队伍的智慧和力量凝聚到干事创业上来。用正确导向引领风气，坚持凭德才兼备使用干部，鼓励创新创优，营造风清气正的良好氛围。扎实开展档案理论、科研成果研究和学术交流，积极探索符合杨浦实际的档案干部教育培训机制，不断提高档案干部政治素质和工作能力。
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