咸阳市大西安(咸阳)文体功能区财政体制方案为了进一步理顺财政收入分配关系，支持和推动大西安(咸阳)文体功能区发展，现就大西安(咸阳)文体功能区财政体制提出以下方案：一、基本原则1、协调发展原则。兼顾大下面是小编为大家整理的【文化方案】咸阳市大西安咸阳文体功能区财政体制方案（全文完整）,供大家参考。
咸阳市大西安(咸阳)文体功能
区财政体制方案
为了进一步理顺财政收入分配关系，支持和推动大西安(咸阳)文体功能区发展，现就大西安(咸阳)文体功能区财政体制提出以下方案：
一、基本原则
1、协调发展原则。兼顾大西安(咸阳)文体功能区和所在县市区利益，充分调动各方积极性，实现协调发展。
2、财权与事权相适应原则。合理划分财权与事权，做到权责统一，财权事权匹配。
3、“保基数，分增量”原则。大西安(咸阳)文体功能区、市本级及所在县市区在确定收入基数、保证既得利益的基础上，新增税收收入按比例分成。
4、属地化征管原则。实行税收属地化征管，大西安(咸阳)文体功能区范围内的税收由大西安(咸阳)文体功能区财税机构组织实施。
二、收入划分
1、收入范围：在大西安(咸阳)文体功能区规划范围内实现的所有财政收入（与西咸新区规划重叠部分除外）。
2、在大西安(咸阳)文体功能区规划范围内的中、省财政收入不变，按现行财政体制继续执行。
3、除中、省收入外的其他税收收入，按照“保基数、分增量”的原则，以2015年实际入库数为基数，超基数部分由大西安(咸阳)文体功能区、市本级与所在县（市）区按比例分享。其中：在秦都区、渭城区范围内，耕地占用税、契税、烟叶税市级不参与分成，由大西安(咸阳)文体功能区和两区按4∶6比例分享；其他税收收入，由大西安(咸阳)文体功能区、市本级和两区按4∶4∶2比例分享。在兴平市、礼泉县范围内，企业所得税、个人所得税、城市建设维护税、耕地占用税、契税、烟叶税市级不参与分成，由大西安(咸阳)文体功能区和两县（市）按4：6比例分享；其他税收收入，由大西安(咸阳)文体功能区、市本级和两县（市）按4∶1∶5比例分享。同时，为支持大西安(咸阳)文体功能区发展，从2016年起，在大西安(咸阳)文体功能区范围内的市级税收收入超基数部分全部留给大西安(咸阳)文体功能区，该政策暂定五年不变。
4、将大西安(咸阳)文体功能区范围内的国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费作为大西安(咸阳)文体功能区的固定收入。其中按照中省有关规定提取的各项基金（资金），按照“财随事走”的原则，事权归谁，基金（资金）归谁。
5、在大西安(咸阳)文体功能区范围内征收的其他非税收入，在事权划分基础上，根据财权与事权相适应的原则，按照规定的管理权限划分。
三、征管机构及职责
1、设立大西安(咸阳)文体功能区财政局，建立一级财政及国库，负责大西安(咸阳)文体功能区范围内的财政预决算、收支管理和国有资产管理等工作。
2、设立大西安(咸阳)文体功能区税务征收机构，负责大西安(咸阳)文体功能区范围内的税收征管工作。税务征收机构的具体设置，由大西安(咸阳)文体功能区管委会商市国税局、市地税局提出意见，按程序报批。
3、在人民银行咸阳市中心支行设立大西安(咸阳)文体功能区金库（支库），负责大西安(咸阳)文体功能区范围内的国库经理工作。金库设置由大西安(咸阳)文体功能区管委会商市人民银行提出意见，按程序报批。
四、征收管理
工商税收及目前委托税务部门征收的相关基金（资金）由大西安(咸阳)文体功能区税务机构负责征收；国有土地使用权出让收入、城市基础设施配套费由大西安(咸阳)文体功能区财政局负责组织征收。其他非税收入，按照事权划分由相关部门负责征收。
五、本体制从2016年1月1日起执行，暂定五年。期间若遇中省财政体制调整，则随之调整。
六、本方案由市财政局负责解释。
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