上海黄浦区：树立“大数据”理念实现党建引领下的社区治理创新中共上海市黄浦区瑞金二路街道党工委内容提要:党的工作最坚实的力量支撑在基层，强化基层党组织的“神经末梢”的作用，进一步发挥党建在社区治理中的引下面是小编为大家整理的【调研,,·,,思考】互联网+党建12篇,供大家参考。
上海黄浦区：树立“大数据”理念 实现党建引领下的社区治理创新
中共上海市黄浦区瑞金二路街道党工委
内容提要:党的工作最坚实的力量支撑在基层，强化基层党组织的“神经末梢”的作用，进一步发挥党建在社区治理中的引领作用，做好党的群众工作，对强化党的执政基础具有极为重要的意义。上海市第十一次党代会提出要进一步完善城市基层党建格局，以党建引领基层社会治理创新，增强社区自治共治、共建共享的能力。同时提出，要加快智慧城市建设，推动信息技术和城市发展全面深入融合。市委“1+6”文件也明确指出，要进一步创新社会治理加强基层建设，其中要高度重视运用信息化理念和方式推动社会治理体制机制创新。中共上海市黄浦区瑞金二路街道党工委在强化基层党组织作用思路的指引下，为更好提升党建工作成效，丰富传统治理手段，以打造党建引领下的社区治理综合平台为契机，针对社区治理中部分数据分散，精准度不高，交互不畅等问题，运用“大数据”思维，开发了社区治理数据库。为充分发挥基层党建引领社区治理，提高服务群众能力，完善党建工作的力量整合和工作覆盖，推动社区自治共治，提供了可复制、可推广的模式。
一、起因与背景
治国安邦、重在基层，管党治党、重在基础。街道党工委作为社会治理的“神经末梢和触角”，必须把抓基层、打基础作长远之计和固本之举，努力在发挥传统工作手段作用的基础上，通过手段创新，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。如何让党的基层工作的优良传统和措施做法，在新时期的发展背景下，发挥更大作用，是每一个基层党组织值得思考、探索、总结和提高的。
瑞金二路街道党工委主要是从以下三个角度出发，创新党建工作思维，设计并开发了党建引领下的社区治理数据库。
一是进一步增强传统党建工作成效。市委“1+6”文件精神指出，要顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，进行大胆改革创新。在大数据和“互联网+”时代背景下，街道党工委如何利用新技术、新手段，将基层党建工作的优良传统同现代化的技术方法相结合，深入了解社情民意，更好服务社区居民，进一步发挥基层党建工作的优势显得格外重要。
二是进一步提升社区治理实效。“1+6”体制机制改革后，街道党工委在加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务等社区治理工作中发挥更强有力的领导核心作用，职责更丰富、范围更广泛，如何应对职能变化，丰富治理手段，提升统筹协调、服务群众、依法治理、组织共治、引导自治和信息化运用的能力，需要进行深入探索和思考。
三是进一步整合社区各方力量。社区治理中仍存在综合性强、情况复杂等瓶颈问题，通过设计和开发数据库，打通基层党建与基层治理之间的关节，有利于发挥基层党组织的桥梁和纽带作用和提升问题处置能力和水平。一方面通过对数据理性分析，以问题为导向，强化决策科学性，另一方面通过搭建平台整合力量，以共建共享为目标，提升顽症治理有效性。
二、存在的问题
在贯彻落实市委“1+6”文件精神过程中，瑞金二路街道党工委积极探索党建引领下创新社区治理之路。但在推进过程中发现，党建引领下的社区治理创新还存在以下薄弱环节：
一是党建引领社区治理的力量整合有待加强。强化基层党建引领作用、增强基层党组织凝聚力、充分整合运用党建资源是基层党建工作的中心。在传统模式下，街道层面各办公室间的工作数据较为分散，存在一定的信息边界，在处理综合性社区治理问题上，党建工作在整个街道工作层面的引领作用还需要深度挖掘。另外，在传统的党建工作中，掌握了大量的社区党建资源，如何搭建有效平台、整合各方力量，将区域化党建资源运用到社区治理中，还需要进行深入的思考。
二是社区居民服务供需对接的精准度有待提高。在社区党员、党组织、共建联建单位为社区居民提供服务的过程中，有效服务项目和内容与居民所需所盼存在供需上的差异，需要通过数据的分析比对，更好的找准居民需求，不断满足社区居民的服务期盼。如街道老龄化程度高，如何更好的提供符合老年人需求的养老服务和设施，需要进行精准判断。
三是社区综合管理手段方式的智能化水平有待提升。瑞金二路街道位于上海市中心城区，街面和居民区管理压力大，通过传统的综合管理手段无法对社区街面、关键部件动态进行实时掌握。现阶段，需要在传统管理手段的基础上，强化智能手段的整合运用，不断提升社区管理精细化、现代化水平。
三、措施与做法
针对上述社区治理工作中面临的难题，黄浦区瑞金二路街道党工委打造了党建引领下的社区治理数据库。通过“社区治理数据库”，推动信息技术和城区发展全面深入融合，实现管理精细化、服务精准化，不断增强人民群众的获得感和满意度，强化基层党建在社区治理中的引领作用。
社区治理数据库围绕“IDEA”设计思路，开发了查询（Inquiry)、分析(Analyzation)、会诊(Diagnoses)、应急（Emergency）四大功能。以汇集街道各工作数据为基础，以黄浦区人口信息库、网格管理平台、“12345”市民服务热线等业务平台提供的数据为依托，以手机应用、小区视频监控、GIS动态地图等采集的动态数据为补充，突显社区治理中“人、事、部”三大元素，使党建工作在引领社区治理的手段运用中，更加具有针对性，提高施策精准性。
（一）分类梳理，清晰个体，深化数据的查询功能。
通过打破街道各项工作的信息边界，对各类社区数据重新予以梳理、关联和管理，并以标签化方式实现数据的精准定位，清晰生活和工作在社区人群的行为特征。
一是进行数据梳理。汇总八个办公室各类工作项目，并按项目对应形成数据子库，一个数据子库即为一个标签。二是进行数据查询。针对不同查询需求，设定模糊和复合2种查询模式，在模糊查询中输入姓名、身份证号或地址即可查询相关信息；复合查询中通过叠加不同字段或标签，满足子库与子库间的复合查询，准确定位查询结果。三是进行数据管理。增强数据开放性，按需增加数据子库和相应标签。
目前，数据库数据总量已达977199条，已累计生成人口标签59个、事件标签30个、部件标签5个，总计94个数据标签，其中党建标签14个，重点涵盖党员、党组织基本信息，区域化党建联建单位，党组织活动等党建工作的方方面面。同时，一方面将党员、党组织同党建活动记录、心愿认领、双向认领信息相关联，另一方面将党建引领下的社区服务同居民需求相关联，便于对党员、党组织的活动进行全方位的记录，逐步细化党建工作同社区服务的精准对接。另外，数据库采用了开放式的运行模式，可以根据党建工作需要，随时增添标签，自运行以来，已添加了“双报到”、“三会一课”、“党代表接待记录”等标签，党建工作数据逐步完善。
（二）科学分析，精准施策，强化数据的交叉对比
数据库对党员党龄、居民区党员占比、“两新”单位组织覆盖、老龄人口情况、外来人口管理等基层党建和社区治理中关注度高、影响面大、变化性快的43项重点数据进行了科学分析。深度挖掘数据背后的价值，完善问题的发现机制，使基层党建工作和社区治理更有针对性，两者结合更加紧密。
一是分类展示，将党建工作情况和社区综合情况进行集中展示，对各项工作进行细化分析。二是交叉比对，将党建工作和社区治理的工作数据，进行关联比对，找出工作关联性。三是强化互动，将党员、党组织、共建联建单位、驻区单位、“两新”单位等党建工作数据同GIS地图展示相结合，通过动态撒点、复合点选的方式，直观展示基层党建工作状态。
如对党员发展情况、16个居民区党员的分布情况等进行交叉比对，形成发展党员的工作重点。通过分析功能直观反映了当前党建和社区工作的薄弱环节，如对心愿认领项目同老年人服务需求进行交叉比对，进一步提高党建服务的精准对接。通过网格案件类型分析、GIS地图和实时监控，针对瑞金医院周边区域无证设摊、机动车乱停放、医托等问题，配合区域化党建联建项目瑞金医院联勤联动站，及时调配各方力量，降低发案率，提高管理成效。
（三）整合资源，强化会商，拓宽数据的广泛应用
为了让党建引领在社区治理中发挥更大的作用，数据库有针对性的拓展了线上会诊功能。针对社区综合性问题，由主办部门线上发起“会诊”，通过协办部门数据共享，参与“综合施策”，让协商更便捷，过程更清晰，提升了疑难问题的处置效率，形成了一批可复制、可推广的典型案例。通过会诊的开放性，可以随时发挥党建的引领作用，在问题的解决过程中，一方面，可以利用共建联建平台内的社区党建资源，共同参与问题的解决，另一方面，也通过党建指导下的自治共治建设，将好的、成熟的案例推广出去。
如为解决南昌路雁荡暴露垃圾网格案件发生率较高的问题，社区管理办发起线上会诊，召集党建办、社区自治办、雁荡社区、绿化市容所五方共同会商，通过对数据库分析发现沿街店面的装修是产生问题的主要原因，且居民对暴露垃圾进行自治的愿望非常强烈。根据这一情况，在党建办和自治办指导下，成立了“乐安坊”居民自治组织，并在行政力量支撑下，共同做好暴露垃圾的管理工作。
（四）创新技术，方便快捷，打造全天候的服务体系
配套数据库开发的“黄浦瑞金”手机APP具有数据实时采集、自动采集、强化沟通的功能优势，同时，将移动数据同数据库对接，也提升了数据库的完整性、及时性和高效性。目前，APP已经形成了“政务厅、党建党群、养老服务、自治活动、文明曝光台和便民服务”六大功能板块，开发了“扫一扫”数据采集应用，可以及时了解党员、居民活动和社区情况，积极拓展信息传递、意见征集的渠道，动员党员和居民群众广泛参与到社区治理中来。
如在APP“党建党群”板块，每个党员既可以根据社区党建中心提供的学习内容在线学习，在线答题，在线交流学习心得，不断提高思想素质。又可以随时了解社区党建新闻，参加社区党建、服务社区等活动。同时，通过APP及时进行“双报到”，加入线上“三会一课”，进行组织生活。通过“扫一扫”功能，将党员、党组织参与的相关活动，对接数据库进行全程记录。形成个性化的“党员档案”、“组织档案”，清晰党员和党组织在社区治理中的参与力度，形成有说服力的考核依据。强化了基层党建工作的组织管理作用，有利于充分发挥党员、党组织在参与社区治理中的作用。
四、初步成效
社区治理数据库的开发应用，是党建引领下创新社区治理的重要探索，不仅实现了对作为社区治理先锋力量的各类党组织、党员数据的有效掌握，更是在党建引领下，通过区域化党建、“两新”党建及居民区党建 “三建融合”，实现了社区治理中力量整合更加突出、服务举措更加精准、管理手段更加智能，切实提升了社区治理的效能。
（一）社区治理中力量整合更加突出
党组织、党员的广泛参与是提升社区治理成效的核心力量。社区治理数据库以党建数据的分析应用为基础，不仅将街道内各工作条线的力量充分整合，更是进一步发挥了驻区单位、辖区党员在社区治理中的主体作用，推动多元主体共同参与，提高社区共治水平。
以巨鹿社区“幸福商铺”自治项目为例。统计数据反映长乐路周边垃圾倾倒、噪音扰民等投诉问题时有发生。居民区党总支发起线上“会诊”，并要求党建办、社管办和绿化市容所共同参与，最终形成了以沿街商铺自我管理为基础的小餐饮党建行业协理队伍，成立了“幸福商铺自治管理委员会”，并制定《餐饮商户管理准则》，有效改善长乐路周边环境，形成了“和谐邻里、幸福互助”的社区氛围。
（二）社区治理中服务举措更加精准
社区治理数据库以广覆盖的数据采集、应用与分析为支撑，基本建立了社区日常管理薄弱环节与重点领域的有效发现机制，有助于在党建引领下，进一步提升社区服务的精准化与个性化，实现以绣花一样的精细品质推进社区服务工作。
截至2016年底，街道的老龄化水平已高达38.28%，如何为社区老人提供更契合实际、更人性化的的养老服务，是街道在社会服务领域面临的重要课题。依托社区治理数据库中与“老年人”相关的诸多数据分析，一方面可全面掌握社区老年个体的家庭结构、日常生活救助等具体情况，有助于提升对老年对象点对点的养老帮扶力度。另一方面通过对社区老年人享受的帮困救助、医疗救助、养老方式等历史数据的统一汇总分析，充分明晰了社区老年群体分层、分类的养老需求。在科学分析基础上，街道通过区域化党建联建平台，充分挖掘驻区单位、“两新”组织等各自的资源优势，多方整合力量，目前已基本建立了涵盖“生活照料、精神慰藉、医疗卫生、文化教育、帮困救助”五大领域的养老帮扶网络，实现党建引领下多元主体齐心为社区养老提供更全面、更精准的服务。
（三）社区治理中管理手段更加智能
在新的社区管理要求愈发严谨、细化的背景下，依托社区治理数据库和“黄浦瑞金”APP独有的开放性数据采集、科学化分析和智能化应用，为规范社区管理流程、提升社区安全管理水平提供了有力的技术支撑。
作为中心城区之一，街道拥有诸多年代久远的历史保护建筑，且居民区多以新老旧里为主，建筑结构老化，安全隐患重重，在城区安全管理上，亟需以信息技术为支撑的智能管理手段。通过社区治理数据库及“黄浦瑞金”APP的互联互通、数据融合，基本实现了对社区“物”件，如小区铁门、消防设施等惠民工程部件的智能化管理。即通过在部件上安装NFC设施，以手机扫一扫方式，即可实时反馈安全部件的日常巡查数据，提醒按时更新维护，确保设施正常使用。同时，APP扫描后的数据也将同步联接到社区治理数据库中，真正做到社区部件全掌控，有力克服了以往人工巡查中的不及时、不到位、难跟踪的弊端。此外在安全管理上，数据库通过对火灾、网格事件等的发生地、事件类型的统计分析，基本明确了社区内不同类型安全事件的易发区域与频发领域，以此为基础加强统筹协调，对社区平安力量的合理配置和平安事件的预防预警主动做出了优化调整。
五、实践启示
坚持党建引领、创新社会治理，是上海在把握城市基层党建内在规律、探索特大城市社会治理中走出的一条新的道路。瑞金二路街道党建引领下社区治理数据库的建立，在深刻践行以服务社区居民为核心的社区治理创新中，提供了可复制模板，为大数据时代下社区党建工作提供实践参考。
（一）为社区治理创新提供可复制模板
瑞金二路街道社区治理数据库的探索，符合上海特点和规律，是党建引领社区治理方式转变的重要支撑，更是加强社区治理精细化的重要保障，有力地推动了社区范围内的“智慧社区”的建设进程。
数据库将互联网与社区治理相结合，既拓展了互联网的技术应用，又为解决社区治理难题提供了方法创新，大数据思维下的社区治理数据库的运行不仅为上海市的其他社区，更为现代化大都市社区治理提供了可复制模板，具有极强的实用性和推广价值。
（二）为大数据时代党建创新提供实践参考
基层党建承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，对于推动社会治理具有重要的引领作用。在新形势下，基层党建最大的优势在于如何调动社区各方资源共同参与社会治理创新。瑞金二路街道党建引领下的社区治理数据库借助“互联网+”的思维，摒弃以党建论党建的工作方法，努力克服传统观念和手段的局限，积极推动基层党建现代化、科学化、智能化。数据库产生的“倒逼机制”，同样对如何构建“线上线下”融合一体的党建机制产生着积极的作用。数据库搭建的多元沟通的渠道，构建的多方协商沟通平台，不但对推动社区治理有着重要作用，对于党组织建设也意义匪浅。数据库模式的示范作用，必然会对大数据时代下的党建工作创新提供更多的积极的“创意”思考。
上海浦东沪东街道：“微心愿”托起社会治理“大平台”
“微心愿”是一个在微博上兴起的网络热词。在互联网平台上，每个人都可以发布小小愿望，也可以借助网络平台帮助别人完成梦想。“尽自己的能力，帮助别人”。沪东街道秉承以人为本理念，以凝聚社会力量，唤醒公益意识，传递人文关怀，推进社会治理为愿景，推出“沪东微心愿”微信公众号，让每一位生活、工作在沪东或喜欢沪东的个人、团体，都可以通过登录“沪东微心愿”微信公众号许愿或成为“圆梦人”。极大地激发了社区群众做公益的热情，成为社区治理的重要载体。
一、背景与动因
1．在快速城市化背景下，楼组党建传统的工作方式和静态的治理模式已经难以适应区域形态的多样化。早在2007年至2009年间，沪东新村街道通过建立楼组党小组，实现了党建共作在楼组的全覆盖。但随着党员队伍老龄化的加速和群众利益诉求的多元化，区域形态呈现出老年人多、弱势群体多、特殊对象多、社会矛盾多；高档商业楼宇少、文化休闲场所少、过硬优质的教育资源少、配套合理的公共服务设施少，即“四多四少”现象。楼组党建这个“线下”区域党建载体难以做到快速高效精准回应各种复杂问题，特别是在需求提取、议题形成、供需对接、立体参与等方面的局限性日渐突显，传统的访贫问苦式的节日帮困慰问已经满足不了居民群众的需求。在市委创新社会治理加强基层建设“1+6”文件出台后，沪东从供给侧和需求侧改革入手，聚焦市委“两个自下而上”机制建设，形成了楼组党建、“微心愿”、群团之家、在职党员管理系统等载体有效结合，把自下而上的议题和项目形成机制落到实处，尤其是通过推出“微心愿”公益平台，让群众深切感受“体验式治理”带来的魅力和感动。
2. “互联网+”已成为我国经济社会发展新的着力点，传统的社会动员方式发生了深刻变化。现代社会日新月异，科学技术以强劲的势头迅猛发展，电视、电影、电话、计算机等多媒体技术以其迅速性、即发性、易变性已经深入人们的生活，成为不可缺少的一部分。人们从中获取信息，掌握新知，并受其影响，这种动员方式已经成为人们生活的一部分。沪东新村街道党工委正是利用“互联网+”思维，抓住“微心愿”这一不同于传统帮困送温暖的载体，以其“微小性、及时性、多样性、互动性、网络性”的特点，将群众需求和党员、基层党组织的作用发挥进行衔接，打造了“微心愿”公益服务平台，实现了社区资源的高度整合，使单纯的公益行为上升为党员、群众参与社会治理的自觉行为，成为沪东加强社会治理的“大平台”。
二、做法与成效
1. 党组织从“前台”转向“后台”。沪东“微心愿”由社区党建服务中心搭台，与阳光驿站形成合作联盟，共同负责策划运作，居民区等各直属党组织是微心愿发动、许愿、审核、认领和实现的坚强保障，各级党组织和广大党员是微心愿实现的带领者和主力军。沪东微心愿从2014年开始，每半年在线上、线下征集居民微心愿，并在核实后将这些微心愿集中发布。刚开始，“微心愿”一发布，便迅速得到辖区内党员的关注和认领。长岛苑小区一位党员志愿者一下子认领了3个心愿，并表示会继续关注每一季的“微心愿”活动。一位擅长理发的党员，主动为高龄老人提供上门理发服务等，还有更多不愿意留下联系方式的党员和群众，将爱心包裹寄来，通过街道相关部门帮助许愿人圆梦。微心愿因其内容的丰富性、形式的多样性以及参与的便捷性、实现的有效性，且门槛低、易操作、简便、直观，很快吸引了越来越多的普通群众。每年定期开展两季，迄今已开展六季，心愿总计722个，受益家庭499户，受益团队208个，受益人数超过5000人。在微心愿活动中，56个党组织、7家驻区单位、36家“两新”企业以及沪东船厂、91975部队等辖区单位全部参与，5096名在职党员、4725名在册党员参与率达65%，知晓率达93%。据上海交大相关团队分析，第一届认领心愿的100%为党员，第二届党员比例下降到80%，到了第三届党员只占58%。党员占比的下降与群众占比的提高，这表明，党组织已从前台“唱戏”转向后台“组织”。
事实上，“微心愿”无论是一次性爱心资助，还是长期上门提供便民服务，沪东街道党组织通过搭建一个综合性的社区服务网络平台——“沪东家园”，把社区中心工作通过“互联网+”与社区居民紧密连接起来。比如，街道原打算增加一些户外晒衣点，但信息一经发布，居民开始强烈反对，他们更倾向于整修内部楼道，街道便顺应民意，为小区整修了楼道，大家热心提建议、义务做工程监理，“从评论员变成了运动员，与政府高度合拍，皆大欢喜。”
2.线上线下活动平台全覆盖。微心愿引入“互联网+”思维，精心设计，每季一个现场主题，借助综艺活动营造的现场感、仪式感激发了参与者的爱心善念，每季心愿不超过150个，并借鉴市场营销的策略，使资源稀缺心理让许愿人和认领者多了一份珍惜和感动。为方便区域内居民群众、驻区单位参与，打造了线上线下两个平台，凡是生活居住和工作在沪东社区，喜欢沪东社区的个人、单位和组织均可以参加，注册并登录应用后，就可以申请认领心愿。线上只要登录“沪东微心愿”微信公众号就可以线上进行许愿和认领，实现心愿全天候全流程操作，线下以党建服务中心和阳光驿站为依托，最大限度吸引不同群体便捷参与。许愿人或认领人的“心愿”可以是物质的（一般不超过1000元），也可以是精神的，心愿一旦被认领，三个月内就能梦想成真。如今，已实现“线上线下”联动许愿、发布、认领全流程微信服务，成为创新社会治理的重要载体。
3. “心愿”由“小爱”凸现“大爱”。沪东街道的“微心愿”从设计开始，到形成有影响的识别体系，包括LOGO、注册公众号以及推出沪东“微心愿”APP等，都力求做到极致，以“小”见“大”，由“小爱”凸现“大爱”，使群众感受到“体验式治理”带来的实惠。一是以“微小性”组织动员社区个人或单位踊跃参与。提出心愿若涉及到财、物等物质需求的，一般价值不超过1000元，使心愿的提出者和认领者都不会有太大负担。如，一位特困家庭的小朋友，希望过年有一件暖和的羽绒服、一双崭新的运动鞋，很快得到了满足；交巡警四大队警官陪同一中风瘫痪在床的老人，游览了世博中国馆，帮助其实现了期盼多年的世博梦。二是以“即时性”快速解决许愿人的急难愁问题。认领心愿的社区爱心人士，可通过电话、微信等便捷的方式认领后，如新区城市交通运输管理署党委为一个丈夫长期卧床的困难失独家庭，及时送去1500片尿不湿，解决其燃眉之急。三是以“互动性”吸引社会群体广泛参与。凡生活、居住或工作在沪东的个人、单位或组织，均可通过联系居委、社区党建服务中心或微信等方式，参与“微心愿”活动，倡导人人都是心愿的许愿者，也是心愿的实现者。四是以“多样性”凸现内容的丰富性和形式的灵活性。心愿的提出者既可以是个人，也可以是社区团队、公众；心愿的内容既可以是物质层面，也可以是精神层面，一位年迈的独居老人，希望有一台便携式的电子血压计，很快得到了满足。五是以“网络性”实现“微心愿”线上、线下同步许愿、认领和实现的OTO运作模式，扩大了参与面，增强了活动的影响力。
4．“众筹”式的传播变“输血”为“造血”。“沪东微心愿”引入“众筹”式的传播和践行方式，使越来越多的心愿关注到不同社会人群，也同时吸引更多社会群体的共同关注，更贴近多元主体的需求。如沪东街道团工委许愿，号召社区商家为环卫工人提供一个遮风避雨、休息暖餐的场所。这条心愿一经发布，即被多家商家承担，纷纷挂起了“爱心接力站”牌子，关爱环卫工人。第三季有孩子许愿“想摸一摸南极冰”，正在沪东的南极科考队带来了采集自南极的冰块；第五季癌症俱乐部的舞蹈队许愿“请专业人士来指导，排演一出精彩的舞蹈节目。”银都艺校的专业老师为她们圆了这份心愿。尤其是第六季微心愿活动，从“一把伞”开始，设计“文明修身心愿循环系统”，人们除了可以进行心愿认领“常规动作”之外，还可领取五条随机产生的“修身心愿”。这些“修身心愿”都是人们力所能及的点滴小事，比如，“为后来人扶一下门”、“放下手机，牵起父母的手”、“读一本好书”、“公共场所小声说话”等，这些小小心愿都被存储到微信卡包内。借伞人在获得便利的同时，也承诺践行一条修身心愿，并且当他人需要雨伞时，把爱心伞转借出去，同时运用微信‘赠送票券’功能，把修身心愿也转发给对方，让心愿和爱心伞在社区里同步散播。在每把爱心伞流通中吸引更多人群参与，形成“提心愿——领心愿——圆心愿——传心愿”不断循环，大家感受到的是社区爱心的传递。
三、启示
沪东街道“微心愿”是街道党组织发挥领导核心作用，整合内部外部资源和线上线下资源，具有开放性、系统性的制度设计，是持续开展公益事业，推进社会治理的重要举措，是加强基层建设，创新社会治理的积极探索和成功实践。从中，我们得到三点启示：
其一，发挥党组织在基层治理中的作用关键在于转变党的领导方式和工作方式。基层党组织是生存于社会中的组织，是党连接社会的触角。由于长期的体制影响，党的领导方式和工作方式一般都习惯于自上而下的行政化模式，缺少比较成熟的社会化手段。随着社会需求结构和利益结构快速分化，传统的以行政体系为主要依托的基层公共服务体系和社会矛盾化解体系已难以适应。沪东街道“微心愿”以其鲜明的政治属性、服务功能和社会化的运作机制，成为连接党群、社群关系的纽带，并以更加开放的格局促进社会治理创新要素有序流动，资源高效配置，不仅为社区群众提供了更贴近主体需求的服务，也让党员、社区单位找到了融入社区、服务群众、履行社会责任的平台和载体，为党组织引领社会、服务社会、凝聚社会发挥了很好的作用。
其二，现代社会治理要善于应用“互联网+”思维，树立大数据理念，推动智慧社区建设。借助网络传递基本信息，其主要目的就是加快组织之间、组织与社会群体之间的信息传递速度，使社会治理实现精准化。沪东街道党工委正是利用“互联网+”思维，依托APP和微信公众号，打造“微心愿”公益服务平台，开启了微心愿“互联网+志愿服务”新模式，有针对性地自动推送服务信息，将群众需求嵌入网格移动终端，如一旦采集满足条件便自动推送，这种智能化服务不仅实现了社区资源的高度整合，为社会治理的精准化提供了必要条件，而且改变了传统的访贫问苦式的节日帮困慰问，作为一种有效机制补充完善了党委、政府常规性的救助帮扶工作，不仅营造了条块协同、邻里关怀、社区关爱、社会关心的良好氛围，而且使公益善举成为社区党员、驻区单位和群众的自觉行动。
其三，“微心愿”引入“众筹”式的传播模式，有助于广泛动员社会力量，整合社会资源，推进社会治理。现代社会治理是一种多元利益主体的民主管理。与传统方式相比较，“微心愿”的服务方式是双向的，无论是许愿人，还是认领者都更多要求借助组织平台和资源整合优势实现自我服务，这是一种共享需求，也是每个参与者实现自我价值的需求。这种“众筹”式传播更具开放性，要求重视众筹参与者的心理感受，从物质和精神两个层面提供优质的回报。沪东街道“微心愿”正是充分利用互联网和SNS传播的特性，一方面，在与社会的互动中形成信任、合作、互惠等形成良性互动；另一方面，鼓励社会资本规范参与“微心愿”项目，通过合理投放公共服务资源，大力开展菜单式、代理式、互助式项目，充分发挥各种便民利民社会事业服务实体辐射作用，确保公共资源效益最大化，使个人或单位在向公众表达自己愿望的同时，很快得到各方关注和支持，进而获得所需帮助并满足其他需求。这是一种全新的社会治理模式，也是一种极具号召力的社会动员方式。
内蒙古鄂托克前旗构建“1+4”智慧党建模式的探索与实践
近年来，内蒙古鄂托克前旗党委围绕协调推进“四个全面”战略布局，立足基层治理体系和治理能力现代化，坚持理念创新、机制创新、手段创新，全面实施智慧党建工程，将党建工作与现代信息技术相结合，同时将党建工作融入经济社会发展主战场，探索党建信息化条件下的“党建+经济建设、民生服务、价值传播、社会治理”“1+4”智慧党建模式，通过党建工作与其他重点任务“开放共存、高效共管、同频共振、融合共生、互动共赢”，实现了党建工作效能最大化，进一步夯实了党的执政根基。
一、动因背景
（一）适应全面从严治党的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调，我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，坚持不懈强化基层、打牢基础、建强组织，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要切实把党建工作主体责任层层压实，把管党治党的责任扛起来，把政治意识、政权意识、阵地意识树立起来，推动全面从严治党向基层延伸。
（二）适应网络强国战略的需要。习近平总书记在主持中央政治局第三十六次集体学习时就实施网络强国战略指出，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。
（三）适应信息技术发展的需要。当代网络信息应用技术特别是移动互联网迅猛发展，全面融入社会生产生活，政府管理和社会治理模式正在从单向管理转为双向互动，从线下转为线上线下融合。内蒙古鄂尔多斯市建设了大数据中心，完成了政务外网上32个部门数据和专网上23个部门数据的迁移工作，实现市旗两级宽带网络互联互通和全市信息化统一服务。其中，鄂托克前旗全域实现了政务服务手机客户端运行。这种态势对党建工作提出了新课题，也创造了新条件。
（四）适应党建属性功能的需要。党建的最大属性是政治属性、最大功能是服务功能。党建工作如何发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，迫切需要新思路、新举措。通过“党建+经济建设”，推动发展；通过“党建+民生服务”，服务群众；通过“党建+价值传播”，凝聚人心；通过“党建+社会治理”，促进和谐。坚持“党建+”理念，实现党建工作与其他重点任务深度融合、互相促进，在夯实执政根基上实现新突破。
二、主要做法
智慧党建是基于当代网络信息应用技术特别是移动互联网覆盖的党建工作形态，包括三个融合，即党建工作与现代信息技术融合，广泛采用互联网、物联网、云计算、数据分析、智能设备、社交网络等手段，实现党建信息化；责任主体与服务对象融合，改变单向管理，注重各方参与、用户体验、以人为本、实时感知、资源共享、随时服务，实现双向互动；党建工作与经济社会工作融合，坚持“党建+”理念，实现党建工作效能最大化。
（一）“1+4”智慧党建模式的“1”即党建信息化，是智慧党建的支撑，解决了“智慧党建靠什么抓”的问题。
智慧党建的基础是互联网覆盖。鄂托克前旗大力推进村村通互联网建设，2016年，全旗4个镇84个嘎查村（社区）全部接入互联网，全域实现嘎查村（社区）互联网全覆盖、移动3G网络全覆盖、移动4G网络基本覆盖；同年，鄂托克前旗大数据中心上线运行。鄂托克前旗将此技术广泛应用到党建工作中，开发了“智慧党建”平台，所有党组织“一支部一终端、一党员一账号（党员电子身份编号）”。
1.实现基于互联网的“多通道接入”
通视频。建成旗、镇、嘎查村（社区）三级多功能网络视频会议集成系统，对重点工作可在线实时调度和“点对点”安排，对基层党组织“三会一课”、民主议事等制度落实情况可全程在线监督，对各个层面的学习、会议可直播、录播、点播，从各级党委到基层党组织和党员群众的工作、学习实时化、同步化。
通网站。升级改版了旗党建网，另建成了镇级、嘎查村（社区）级党建网，构建起旗、镇、嘎查村（社区）三级党建网群，纳入全国党网联盟。党务工作者、组织干事兼任同级党建网管理员，随时上传下载文件、图片、视频等资源。
通网吧。每个嘎查村依托村级阵地或党员中心户，开设了农牧民网吧，免费开放。对网吧功能进行了规范，开办农产品信息网站、视频聊天室等，安装智慧党建终端、电商服务终端等配套软件，为群众提供查询信息、发布信息、学习技术、网购、开办网店等服务。建成了网上调查、公众评议、意见征集、网上信访、建言献策、便民公告、政策咨询、问题反映、意见建议、统计分析、绩效评估等一体化综合信息及网络问政系统，开通民情网上对话窗口，实现网上听民声，网下办实事。
通广播。设立“鄂托克前旗党韵”无线广播栏目，下设“微聚焦”、“微访谈”、“微剧场”等内容组合板块，滚动播发党的方针政策，提供便民信息，同时将其音频栏目链接在旗党建网站，实现电脑、收音机互通互用。
通电视。在旗电视台开辟“前进的旗帜”党建栏目，设置党建要闻、党建课堂、典型风采等栏目，滚动播放中央和地方各级党委有关精神，报道各地党建工作新举措、新经验、新成效。精心策划制作选题，把专家教授请进演播室，把党课搬上电视荧屏。通过网络连入电视，实现群众在线点播。
通手机。开发了手机智慧党建APP，公众只需下载，即可随时随地了解最新资讯、网报民情民意、网上办理事务、学习实用技术、开展网络销售、进行建言献策等。党员还可用于网上学习培训、接转党组织关系、缴纳党费、政策文件解读下载等。党员在手机网络平台上开展组织活动如同在嘎查村（社区）活动阵地一样，实现组织生活线上线下互动。由此，党组织可使外出流动党员与在家党员达到教育、管理、活动、服务四同步，使党员离乡不离党、流动不流失，管之有效、召之能回。
2.实现基于互联网的“一站式服务”
服务项目上网。打造“全域网上政务大厅”，实现旗级党政机关横向联网和旗、镇、嘎查村（社区）三级纵向联网，让更多的行政审批和办事服务项目上网，同时，建立党建网与“鄂托克前旗之窗”、“鄂托克前旗文明网”等门户网站的链接，设置了全旗统一的党务政务服务项目清单和流程，让各类行政审批更规范运行、各类服务事项网上能办。
大厅一站办理。坚持“去机关化、整合功能、延伸服务、便民为民”，强化基层阵地功能，全面改造升级旗、镇、嘎查村（社区）三级便民服务中心（政务服务大厅），将党务、政务、电商、金融、创业就业、科教文卫、社会保障、公益等服务整合到便民服务中心。在各级便民服务中心（政务服务大厅）创造智能化条件，开发网上预约、微信服务、二维码扫描等软件，配置智能排队叫号、辅助填表设备、自助查询机等。
在家登网办理。开通网站、微信、APP等网络自助服务渠道，依托互联网实现后台数据共享，为群众、党员提供线上自助服务，足不出户可办结相应事项，不需要到部门机关、服务大厅。
3.实现基于互联网的网格化管理
划分网格。将全旗4个镇下辖的84个嘎查村（社区）划分为401个网格，通常以1个自然村（或村民小组、居民小区）为1个网格。在网格上设立党小组，并研发了智慧党建网格党小组功能模块。
设定网格员。“每格定人、每人定责。”每个网格设定网格员1-2名（同时也是网格党小组成员），全旗选聘了566名网格员，旗委组织部将其培养成“智慧网格员”。网格员随身携带智能设备，随时随地能上网，上传网格动态。
选树党员中心户。在网格，通过党员群众“推”、嘎查村（社区）党组织“审”和镇党委“定”，从农牧民（居民）党员中选树党员中心户，实现“嘎查村（社区）有网格、网格有党员中心户、党员中心户联党员群众”。每个党员中心户辐射5公里半径内的农牧户（因地广人稀，一般为5-15户）。旗委组织部将党员中心户建库管理，培养成“智慧牧户”。
建立网格制度。每个网格的网格员、党员中心户日常相互联系，每周自行例会；每个嘎查村（社区）党支部每月召开工作分析会；镇党委每季度以及根据旗委工作部署随时召开调度会，重点研究处理嘎查村（社区）及网格无法单独解决的问题。
（二）“1+4”智慧党建模式中的“4”即经济建设、民生服务、价值传播、社会治理，是智慧党建的主线，解决了“智慧党建抓什么和怎么抓”的问题。
1.党建+经济建设
抓引领促发展。通过支部+公司+基地+农牧户、支部+合作社+农牧户、支部+电商等方式，调整产业结构，发展富民产业。目前，全旗已建成现代农牧业基地24万亩，发展高效节水农业46万亩，特色作物种植突破9万亩，年牲畜出栏量147万头只。抓调整促转型。借助智慧党建平台，大力发展物流、电商、健康等产业，扶持了那达慕、吉万、e游牧等11家电商企业，众筹蔬菜大棚种植、农畜产品代办、电商联盟、农村牧区电商服务站、金融服务点等一批深受农牧民欢迎的品牌服务和创新项目应运而生。农牧民享受了网上商品代购、本地特色产品购销、生活缴费等便捷优质服务，整个地区成为了“线上虚拟对接、线下实体服务”的“大市场”。抓保障促提升。党组织通过智慧党建平台，及时发布领导包联引领、部门结对帮扶、干部驻村蹲点等信息，监督落实相关制度，扶持一批集体经济空白村、培育一批潜力村、评选一批示范村，全旗村集体经济建设等情况即时在智慧党建平台上公开，接受监督评议。
2.党建+民生服务
党务服务。建立运行党建电子地图，健全党内信息库，录入所有乡村区划、人口、产业、党组织、党员基本信息数据，随时调阅分析。建立嘎查村（社区）干部信息库，对嘎查村干部进退流转实行全程记实管理。政务服务。通过线上线下相结合，让数据多跑路、群众少跑腿，并提升效率。培训服务。依托当地红色资源，承办自治区、市级各类培训，接待各类团队考察学习，并创建网上虚拟展厅，供党员干部线上、线下体验学习。金融服务。推进金融服务进农村牧区，在智慧党建农村牧区电商服务站设立村级金融服务点，布放支付通、安装POS机，选定村干部或大学生村官担任代办员，手把手教农牧民学习操作方法。文化服务。在党员中心户，实施“数字文化走进蒙古包”工程，通过配置无线WIFI设备和移动数字加油站设备，使周边农牧民群众24小时获取所需的信息资源，满足群众多样化文化需求。代办服务。党员中心户通过微信群、短信通等，就近为周边牧户提供通信水电气费代缴等服务。同时，与电商企业合作，及时将周边农牧户的各类资源整合集中起来，发布特色农畜产品、牧户游等信息，代销农畜产品。公益服务。依托智慧党建平台、微信公众平台，发布救助信息，通过线上宣传、线下运作，广泛动员各领域发起志愿服务、应急救援、募集基金等公益活动。目前，全旗有130支志愿服务队常年活跃在农村牧区，定期开展志愿者活动。
3.党建+价值传播
针对信息时代社会转型、思想多元的特点，鄂托克前旗坚持“法安天下、德润人心”，发挥道德对法治的滋养作用，提出了“德善草原、大美前旗”的愿景，运用智慧党建平台把社会主义核心价值观深入播撒草原，引导全社会崇德向善。通过聚合微党建、微政务、微博、微社区等微平台，定期推送孝顺榜样、道德楷模、善行义举等文章故事，举办“最美家庭”、“闩整人家”、“优秀家风家训”等网上评选活动，引导农牧民遵德守礼、文明互助、学善行善，构建“以文养德、以评立德、以规促德”的德治建设体系。鄂托克前旗先后被评为国家卫生旗、全国科普示范旗和自治区文明旗、首批全国社会治理创新优秀地区等。
4.党建+社会治理
网格员发挥其本土优势当好“四员”，即：村情民意收集员、便民服务代办员、政策法规宣传员和科技知识推广员，协助党组织采集信息、反映民情、调解纠纷、倡导文明新风、传播政策法规，及时将村情民意和问题处理结果通过微信、QQ等信息平台上传，党组织全天候了解和掌握最新动态，推动问题在一线解决、工作在一线落实，做到“大事不出村、小事不出网格”。
三、主要成效
鄂托克前旗“1+4”智慧党建模式紧随时代潮流，因应新形势，直面信息时代党建工作面临的新问题和新挑战，敢用、善用信息技术手段，推进党建工作以前所未有的深度、广度融入人们生产生活和经济社会发展中，始终使党建工作走在前面，取得了多方面的显著成效。
（一）有效提升了党组织的引领能力。以党建工作牵头的“党建+”，将党建工作融入到经济社会发展的各个领域，体现了党统领全局、协调四方的作用，通过线上线下的服务联动，搭建部门行业间、政企间的合作平台，拓宽了服务领域，实现了资源整合优化、共建共享，使党建工作走在了信息时代的潮头，实现了效能最大化。
（二）有效扩大了组织和工作覆盖面。借助信息技术逐渐深入人们生活方方面面的优势，把党的声音及时传播到千家万户，工作触角延伸到每个角落。随着网上虚拟党组织的建设和运转，网上组织生活、学习培训、议事办事等功能的深入应用，党组织影响力也在不断扩大，智慧党建也在鄂托克前旗做到了家喻户晓。
（三）有效锻炼了干部和党员队伍。通过实时互动、全方位、立体化的信息化运转，职责任务落实和党建责任落实由过去的“结果检查”变为“过程与结果并重”、“全过程控制”、“全过程督办”，使广大干部、党员在信息时代进一步做到了在其位谋其政、在其岗尽其责，真正实现了自行加压、自觉振作、自我提升。
（四）有效拓展了党组织的服务功能。通过通讯联网，有效解决了地域辽阔、居住分散的广大农村牧区以及人口流动频繁地区的信息捕捉传递收集难。网格员只要一部手机，即便在最偏远的地方，也能及时传递党的政策、及时为民办事服务、及时反映基层动态、及时上传群众意愿需求，为各级党组织及时掌握社情民意，精准化解问题矛盾，实现管理服务精细化创造了条件。
（五）有效密切了党群和干群关系。智慧党建联起各级党组织、政府各职能部门和千家万户，做到了服务更加实打实，更有效地解决了联系服务群众“最后一公里”问题。通过资源下沉、网格管理，工作力量投放在一线、政策落实在一线、问题解决在一线，借助信息网络技术即时办结事项，让群众感受到了更直接、更便捷的服务，群众满意，更拥护党组织、更认可身边党员。
四、经验启示
通过在实践中不断总结完善“1+4”智慧党建模式，我们也从中获得了一些抓好新形势下党建工作的有益启示。
（一）党建工作必须落实各级责任，体现根本性。始终从严治党、任何时候都不能放松管党治党，是各级党组织和党员干部的根本责任。鄂托克前旗党委把实施智慧党建工程作为头号工程，作为全旗各级党组织的应担之责，齐抓共管、齐心协力，并以党建工作统领了其他工作，形成了“一盘棋”，取得了明显效果。
（二）党建工作必须契合群众需求，体现宗旨性。党建工作是强基固本的工作，始终要以服务为宗旨和最大功能。鄂托克前旗党委充分考虑广大群众、基层党员和党务工作者等不同群体的特点与需求，以大视野推进党建工作，把党建工作同其他工作同谋划、同推进，推动党建与经济、民生等各项工作互通融合，实现资源更高效、更规范、更可靠的共享和随时随地服务，正是宗旨意识的体现。
（三）党建工作必须坚持问题导向，体现针对性。改革创新是党建工作的驱动力，改革创新源于问题存在和需要破解。鄂托克前旗党委正是积极应对信息时代面临的一些党员难以联系、不受约束、不履职尽责，党组织对一些党员、干部管理鞭长莫及，以及服务群众不贴心不到位等问题，在工作理念、机制、手段上敢于创新，从而破解了难题。
（四）党建工作必须做到与时俱进，体现时代性。党建工作要立足现实、立于潮头，因循守旧必然落伍于时代。创新“E支部”、“网络学院”、微党课等线上线下组织生活方式方法，正是信息时代坚持党的组织生活制度、增强党的组织生活活力的必然要求。鄂托克前旗党委正是紧跟信息时代潮流，以党建党务工作信息化、智能化为基础，深入到群众生产生活各领域，建立起便捷化、个性化、立体型的网络服务体系，通过不落伍实现了聚人心、带队伍。
聚力大数据 打造云党建
——贵阳市建设“党建红云”平台提升党建工作科学化水平
管党治党坚强有力，治国才会正确有效。随着世情国情党情的深刻变化，党的建设工作面临前所未有的机遇和挑战。伴随着信息科技的迅猛发展和日新月异的变化，以大数据为代表的信息技术已经渗透至各个领域，这将深刻地改变我们的社会形态、生活习惯、组织方式和行为方式，也将深深地影响党的建设，给党建工作带来新的机遇和挑战。党的建设不但必须适应时代发展要求，为党的理论和路线方针政策的贯彻执行提供政治和组织保障，而且要更加主动地对接和引领时代潮流，实现从“适应”到“引领”的转变。为进一步加强和改进党的建设，提升党建工作科学化水平，近年来，贵阳市依托发展大数据产业的优势，突破传统信息化技术和手段对信息共享和价值提升的局限，启动大数据云平台“党建红云”工程建设，围绕“强化党员忠诚、记实干部担当”，探索大数据助推大党建的新途径。
贵阳“党建红云”建设按照信息化、数据化、自流程化、融合化“四步曲”分步推进。目前，已基本建成了以“一云两库六大应用”为一体的贵阳“党建红云”平台。一云：“党建红云”，两库：基础数据库、行为数据库，六大应用系统：党建APP，“四位一体”干部管理、党务公开、党员干部教育、领导干部个人诚信、视频云服务系统，初步探索了一条“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的路子。
【背景起因】
党的十八大将“全面提高党的建设科学化水平”作为统领党建工作的核心目标，提高党的建设科学化水平的本质要求在于把握时代发展的规律和党的建设的自身规律，使党的路线、方针、政策适应不断变化的时代要求。党中央指出，要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理，提高服务群众工作水平。习近平总书记对党的建设创新特别是基层党建工作创新提出了许多新思想、新论断、新要求。强调要继承优良传统，深入研究新情况新问题，以改革创新的精神状态、改革创新的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，大力推进党的各方面建设的创新，不断提高工作水平；强调既善于用改革的办法破解党的建设中的难题、又善于用创新的思路探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径，努力做到理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。近年来，贵州省委提出各级党组织要运用大数据手段加强、改进和创新党建工作，着力打造“智慧党建”，运用大数据手段提升党建科学化水平。
2014年3月，在全省大数据发展总体设计下，贵阳市启动大数据建设。经过两年的努力，我市大数据发展呈现出“环境初显、业态渐丰、跨界融合、迅猛发展”的总体态势，在多个领域实现重要突破。2015年2月12日，获批创建国家级大数据产业发展集聚区，标志着“中国数谷”正式落户贵阳。在不到一年的时间里，“数谷贵阳”创造出5个“中国首个”，即：中国首个大数据战略重点实验室、中国首个全域公共免费wifi城市、中国首个块上集聚的大数据公共平台、中国首个政府数据开放式城市和中国首个大数据交易所。2015年6月，习近平总书记在北京·贵阳大数据应用展示中心视察时指出，“贵州发展大数据确实有道理”；2016年，李克强总理出席数博会开幕式并发表重要讲话，他评价指出，在贵州、贵阳这样经济欠发达的地方，正在不断挖掘着“钻石矿”、成长着“智慧树”，把大数据从“无”生了“有”。
为贯彻落实好中央省委的要求，贵阳市提出“以大数据为引领的创新型中心城市”建设，围绕数据的“聚、通、用”，充分挖掘大数据在商用、政用、民用方面的价值。在政用，即运用大数据提升政府治理能力方面，提出要全面推开“数据铁笼”工程，加快推进党建大数据云平台“党建红云”工程建设，推动以大数据为核心的党建工作流程再造，用大数据提升党建工作科学化水平。
【主要做法】
贵阳“党建红云”建设突出问题导向，紧紧围绕 “三个在哪里”（问题在哪里、数据在哪里、办法在哪里）的思路，遵循大数据应用信息化、数据化、自流程化和融合化“四步曲”，按照先易后难、由点到面分步实施的方式，运用大数据加强党员教育管理、推动组织工作创新、联系服务群众、强化权力监督、提高决策水平。主要做法是：
一、以信息化为基础，建设“党建红云”六大应用系统。一是党建APP：基层党组织和党员干部通过手机APP，可实现随时随地获取党建工作信息、参加学习教育、参与志愿服务、解决疑难问题等。二是“四位一体”干部管理系统：以“岗位责任工作记实”为核心，以“年度目标分解系统”为基础，搭建基于大数据背景下的从严、从实管理考核干部的分析平台。三是党务公开系统：按照党务公开规定，明确实施主体、公开内容、公开时限，解决党务公开没有统一平台，公开不及时、内容不完整等问题，做到应公开尽公开。四是党员干部教育系统：建立党员教育管理工作新机制，创新理念，整合资源，拓宽渠道，对干部调训、学习教育等实现精准管理和指导，实现教育管理科学化、制度化和规范化，为广大党员提供多渠道的学习交流方式。五是党员领导干部个人诚信系统：通过大数据采集，将党员领导干部在工作和社会有关领域留痕的诚信记录关联至电子诚信档案，实现对党员领导干部的规范和约束，与评先选优、选拔任用等激励工作挂钩，探索有效的党内诚信管理监督机制。六是视频云服务系统: 通过电脑，智能手机、平板乃至有线电话等任意终端、任意网络、任意时间进行多点连通的音视频互动沟通及会议交流。
二、以数据化为核心，推动党建工作精准管理。通过建设全市党组织数据库、党员数据库、干部数据库、驻村干部数据库等，根据需要，自动分类别统计党员、党组织、领导干部情况，最终实现党员、党组织、领导干部等各类“党建红云”系统用户身份数据化、精细化，便于掌握分析全市党员组成情况及其变化情况。同时，实时采集六大应用系统实时产生的行为数据，把日常的工作流程转化为计算机可以识别和分析的数据，时时处处留下痕迹。比如：“驻村工作”模块的“每日工作记实”，收到驻村干部上传工作记实59937条，上传工作场景图片12万余张，后台自动形成“驻村工作时间轴”，汇集形成驻村干部工作的行为数据库，有效实现对驻村干部的精准管理，真正使他们“驻得下、干得好”。 “精准帮扶工作系统”可实现群成员即时沟通交流，并通过自流程化提醒，对帮扶项目进行督办预警、自动注销和信息报告，推动大扶贫战略。
三、以自流程化管理为抓手，实现党建工作数据精准督导。通过设定各应用系统的自流程化运行程序，系统后端实现数据关联化，预测数据化，通过云计算实现各类组织工作数据自流程化管理，自动预警、自动提醒、自动反馈。比如：在“两学一做”手机APP的“学习问答”模块，实现了对县处级以上党员干部“自动提醒”，自登陆手机APP之日起，只要没有坚持每个工作日答题，系统自动向本人发送提醒信息；连续5个工作日不答题，系统自动向单位党组织负责人和市委党建办反馈。2016年来已对134名连续5个工作日未答题的在职县级以上干部进行了自流程化提醒。目前该功能已拓展到科级党员干部。
四、以“聚、通、用”为目标，实现大数据融合分析。以“1+3+N”（即“一个平台三个汇聚N个模型”）的模式，建好党建大数据融合分析平台。“一个平台”即“党建大数据融合分析平台”，通过跨平台数据共享，实现深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，着力解决组织工作“痛点”，达到为基层党组织和党员提供优质党建服务，助推党建工作规范化、智慧化，提升党建工作科学化水平。“三个汇聚”：即做好组织系统内部的数据汇聚。做实全市“数据铁笼”及云平台产生的与党员干部相关的数据汇聚。做深党员领导干部在互联网中的参考数据汇聚。“N个模型”即根据实际需要“建立N个大数据应用模型”：如干部考核评价模型、基层党组织创新分析模型、党员活力指数分析模型、党员领导干部诚信画像模型等。通过党建大数据融合分析平台，利用数联网、块数据、人工智能等技术手段，深挖数据潜在价值，寻找规律和异常点，以问题为导向，着力解决组织工作“痛点”。 逐步实现“党建红云”多维度数据的融合分析，为基层党组织和党员提供优质党建服务，为党委决策提供数据支撑。
【初步成效】
充分运用大数据关联分析探索党建工作发展的规律，不仅拓宽了党组织建设和党员教育管理的渠道，助推全面从严治党向基层延伸，也打通了联系服务基层群众的“最后一公里”，让党建工作实现“智慧升级”。
一、推动党建工作精准发力。通过对党组织和党员干部“横到边、纵到底”的数据采集、分析、查询、追踪和应用，综合研判各基层党组织最新情况和党员的思想动态，为精准做好理想信念教育和思想政治工作提供数据支撑及决策参考。同时，通过数据融合汇聚和共享开放，实现市县乡党建工作网络上的扁平化管理。贵阳党建APP，已成为党员干部开展学习教育的“移动图书馆”和“掌上知识库”。其中，“三会一课”、“学习问答”等模块，以快捷实用、操作简单、内容丰富为标准，增加党员干部的体验感，激发调动党员广泛使用党建APP学习的积极性和主动性，利用碎片化时间坚持学习，确保学习教育不走过场、落到实处，真正实现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
二、实现决策参考智能研判。通过抓取的海量数据进行筛选、甄别、分析，为超前谋划好党的建设工作、建立健全更为精准有效的组织工作制度提供较为准确的信息参考。以“智能研判”为核心的分析体系，对基础数据库和行为数据库数据进行关联分析，研究判断我市党员干部队伍组成和变化情况、基层组织的党员组成情况、基层党组织工作开展情况等，为进一步做好党员队伍、干部队伍、领导班子和贵阳市创新型党组织建设提供科学依据。
三、织密制度笼子管住权力。对干部履行岗位职责情况和权力运行数据留痕，形成从严从实管理考核干部的新机制，实现对干部履职能力评估判断用数据说话，权力运行用数据规范，真正把好干部选出来、用起来、管起来。通过数据化的记录和监督，不断织密规范制约权力的数据笼子，使干部日常工作和权力运行透明化、可追溯，实现“人在干、数在转、云在算”。
四、促进服务群众贴心及时。运用大数据推动志愿者实名“云”注册、志愿团体“云”管理、志愿项目“云”发布、志愿数据“云”分析，通过“党员志愿服务超市”汇集受助者、项目发布者的相关信息，自动实现志愿者与服务需求精准匹配，实现党员志愿服务科学引导、精准服务和良性循环。2016年下半年累计帮扶729人，服务时长达4891小时，涉及资金55940元。通过 “干部精准帮扶” 工作系统，探索对帮扶措施、帮扶项目等自流程化精准管理。通过数据共享交换，建立政府帮扶为主，社会帮扶为辅的多渠道精准帮扶工作机制。大数据人才APP，聚集大数据人才、服务大数据企业、吸引大数据创业者，运用智能匹配方式，为大数据企业推荐大数据人才，帮助大数据人才推荐适合的企业岗位。
【经验探讨】
通过近年来的探索实践，我们对创新利用大数据手段服务党建工作也有一些初浅的认识与体会，主要体现在：
一是必须创新思路，大胆实践。只有不断创新思路，勇于大胆实践，才能抢占发展的先机和“制高点”。大数据是一个新的领域，大数据在党的建设方面的运用没有先例可以参考，没有既有的经验可以借鉴，要运用好大数据，必须以开放的心态面对大数据，认真研究分析怎样把大数据运用到党建工作上，实现党建工作哪些功能，更要有敢为人先的勇气，把大数据运用与党的建设工作有机结合起来，先行先试，总结经验，寻求突破。
二是必须把大数据做“大”。大数据的“大”包括“量”和“质”两方面，“量”的方面是指所拥有的数据量之大，“质”的方面是指所拥有的数据价值之大。把大数据应用在党建工作中，需要大力提升党建信息化水平，推动党建工作流、业务流与信息流高度融合，形成党建工作大数据，加强数据留痕和挖掘使用，并建设一支党建信息化人才队伍。
三是必须加强顶层设计和统筹谋划。推进大数据应用，要善借外力，用足内力，凝聚合力，通过各部门的大力配合和相互协作，从横向上消除部门间的壁垒，从纵向上畅通、加速上下级间的信息传递，从而打破“数据孤岛”，实现数据共享交换。
四是必须突出问题和需求导向。只有找准问题，摸清需求，才能精准发力。部门的自身需求才是共建共享的真正动力。贵阳市在推进“党建红云”建设中，数次调研，多方沟通，深挖需求，努力找准党建工作的问题在哪里，需求在哪里。通过调研，共收到单位建设需求2100多条，为贵阳“党建红云”系统的开发建设奠定了基础。
湖南长沙县：“口袋里”党建小阵地 “零距离”党建大服务
长沙县属湖南省会长沙管辖,从东、北面环绕长沙市区,是中央确定的“全国18个改革开放典型地区之一”，2016年全年完成财政总收入227.38亿元，在全国县域经济与县域基本竞争力百强县中排名第七。全县总面积1746.1平方千米，辖13个镇、5个街道办事处、114个行政村、83个社区。现有基层党组织1031个，其中党（工）委44个、党总支52个、党支部935个，党小组43个，党员41310名。2016年以来，长沙县主动适应“互联网+”信息化发展需要，整合各类服务资源，积极探索推广党建O2O服务新模式，优化学习教育方式，全面提升综合服务能力，拓宽了党组织直接联系党员、服务群众的渠道。该做法得到了上级领导的关注与批示，中央、省、市媒体给予了专题推介和报道。
一、工作背景
随着“互联网+”理念的逐步普及，智慧城市、云计算以及大数据等现代信息科技飞速发展，基层社会正在发生前所未有的深刻变化，基层党组织与群众的利益关系和联结方式在新形势下正在发生新的演变。2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。长沙县经济社会发展较快，党员流动性较大，群众诉求日益增多，基层党建工作任务重、压力大。在主要靠人力工作的传统党建中，镇街、村委普遍感觉到对接力度不强、灵活度不够，农村党员特别是部分老党员很难第一时间了解最新党建动态，服务群众“最后一公里”问题也难有效地解决，导致党建工作的发展受到明显的制约。为突破制约党建的瓶颈，使党建工作更好体现时代性、富于创造性，促进党建工作与互联网的融合共生，2016年3月以来，长沙县探索推行党建O2O服务模式，以老百姓喜闻乐见、容易接受的“微信”为载体，把主要用于服务业的O2O商业模式（线上支付购买商品和服务，再到线下享受服务的模式）引入党建服务，实现“线上”点菜下单，“线下”接单服务，开启了“党建+互联网”的互联网工作新格局。
二、主要做法
长沙县针对当前形势，立足县域实际，积极转变工作理念，创新工作举措，充分发挥党建引领作用，广泛凝聚各方力量，以党建O2O服务为抓手，着力将党建工作与经济社会发展有机衔接融合起来，拓展服务领域，丰富服务内容，深化服务效果，向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳等领域延伸，切实打通党员干部联系服务群众“最后一公里”。
1.注重顶层设计，确保探索有方。围绕“怎么建、建什么”等主要问题，加强顶层设计，引领党建O2O实践探索深入开展。一是出台“2+2”规范文件。由于党建O2O是新鲜事物，为着力加强该项工作制度化、规范化建设，2016年12月，县委印发《关于在全县开展党建O2O服务的实施方案（试行）》《长沙县党建O2O服务管理暂行办法（实行）》2个规范文件，及《镇（街道）党建O2O服务工作手册》《村（社区）党建O2O服务工作手册》2个操作手册，形成了2+2的规范性文件。同时，镇（街道）建立健全党建O2O服务微信群管理制度、管理员和民生快递员的考核办法和奖惩制度，切实保障党建O2O规范有序运行。二是明确了“到户到人”职能职责。明确各单位、各镇（街）党组织书记（局长）是第一责任人，分管党建的副书记为主要责任人，其他班子成员为具体责任人。同时，镇（街道）研究制定了符合本单位的镇（街道）、村（社区）、组（居、网格、片区）三级对接办法，充分理顺党建O2O服务流程，把责任落实到部门、到科室、到人，确保群众提交的诉求和问题有人回复，回复及时，回复让人满意。三是实行“四级四分”办事程序。按照“集中受理、分类办理、限时办结、过错问责”“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”“属地管理”等原则，县、镇（街道）、村（社区）、组（居、网格、片区）通过微信建群四级分组、信息传递四级分流、问题整理四级分类、事务处理四级分办的“四级四分”法，建立起四级联动、上下互动、覆盖全县、高效便捷的党建O2O服务体系。
2.注重两线并行，确保推进有力。党建O2O服务模式从探索之初，就注重虚拟微信和实体服务并驾齐驱，线上线下同时运行，推动了工作实效。一是建立四级“线上”微信平台。组建县、镇（街道）、村（社区）、组（居、网格、片区）四级微信群，党政班子成员、科室站办所负责人、业务骨干、党员干部和人民群众分层加入微信群，实现全县微信“网格化”。同时，依托“长沙县共产党员网”，开发建成以“长沙县党建O2O”为核心，连通全县18个镇（街道）公众号和县直单位管理员的集群微信公众号，面向全县党员干部群众提供学习教育、咨询求助、反馈问题、建言献策等在线服务。二是搭建四层“线下”实体服务。为了防止“线上”服务“空对空、虚对虚”现象，探索建立了县、镇（街道）、村（社区）、组（居、网格、片区）四级党建O2O服务站（办、点），即便县级设立党建O2O服务工作办公室，镇（街道）设立党建O2O服务中心，村（社区）设立党建O2O服务站，依托党建服务中心设立“党建O2O”服务窗口，组（居、网格、片区）以及人口相对集中的楼盘等设立党建O2O“线下”服务点，用于联系沟通、现场查勘、领办代办等公共服务，为居民提供家政服务、购买商品等方便、快捷的社会服务。三是促成四维“两线”互动融合。充分运用信息化技术和新媒体，推行富有时代性和创造性的党建O2O服务模式，搭建“线上”“线下”两个平台，推行“线上收集—线下反馈—走访服务—结果上报”的四维方式，让“线上”“线下”融合互动，实现群众“线上”点菜下单，干部“线下”接单服务。
3.注重民生导向，确保服务有效。坚持党建工作优先惠及民生，实现党建O2O服务与民生互相促动、互为保障，从而赢得群众支持。一是建立优秀“两员”队伍。“线上”组建平台管理员，“线下”组建民生快递员。管理员由熟悉党建工作的党员干部担任，负责微信（群、公众号）的管理与维护，民生快递员从各组（居、网格、片区）积极分子中选取，负责走访联系群众并落实代办群众诉求，实行“点对点”的服务，并分片联系困难群众。目前，已建立起218人的党建O2O平台管理员队伍，1633人的“民生快递员”队伍，共分片区责任到人联系群众户数达65031户。今年，长沙县还将建立1+（3+X）的“组团式”服务团队，将镇村干部、党员模范先锋、退伍军人、大学生村官等充实到“民生快递员”队伍中去。二是拓展民生服务事项。打造党员活动阵地，微信平台开设“微党课”“微讨论”，编办“微故事”“微杂志”，随时随地组织党小组在召开“语音会议”“视频会议”，让党员干部随时能参与组织活动。办理民生事项，主动向精准扶贫、产业发展、民政救助领域推进，实时解决群众困难、答复政策咨询、申请各类救助。今年，还将继续建设一批高标准党建O2O线下服务示范站点，利用社会组织、专业团队为居民提供放心食品、净菜配送、水电气缴费、电器维修等多样化服务，开通为民服务便捷之道。三是提高民生服务时效。针对联系服务群众“最后一公里”始终“走在路上”的问题，推行“限时办结制度”，明文规定各类民生事项10日内的办结期限，确保群众诉求和问题能得到及时办理和答复。对党建O2O工作人员办理回复结果，群众满意不满意、高兴不高兴，“点个赞”“踩一脚”在平台上人人知晓。在集群公众号还可实时查询“微心愿”“咨询求助”“意见建议”的办理进度，查看办结事项、待办事项，确保问题切实得到解决，让群众看得见服务实效。
4.注重凝聚合力，确保工作有为。强化工作保障，凝聚工作合力，确保工作实效。一是强化组织保障。思想高度重视。县委书记大力支持，先后三次做出重要批示，为工作开展指明了方向、明确了任务、提供了遵循。县委组织部部长亲自调研、统筹调度，推动党建O2O向纵深实践。县委还在党代会报告中将其作为党建工作重点进行部署，引导党建O2O由点向面发展。成立领导机构。设立了专门的长沙县党建O2O服务办公室，各镇（街道）对应成立党建O2O办公室，村设立党建O2O窗口，负责工作统筹、协调、指导、督促服务。强化硬件支持。党建O2O服务工作配置了专门的电脑设备，部分有条件的镇还为管理员配备智能手机，专用于党建O2O服务工作，为所有的管理员和“民生快递员”进行流量补助。二是强化宣传保障。制作了党建O2O视频宣传片，在镇（街）宣传显示器上进行实时播放。印制了服务宣传卡，发放到每一位群众手中，让干部群众广泛知晓。在政府网站开设宣传专栏，搜集党建O2O服务中的典型案例并汇编，推广先进的运营模式。对推动党建O2O服务中想办法、有措施、见成效的的单位进行通报表扬，并召开现场会推介经验。三是强化激励保障。把党建O2O工作开展情况纳入到年底绩效考核，每月通报定期公布本级党建O2O服务平台事项的受理率、回复率、办结率、满意率，进行日跟踪、周调度、月总结、季督查、年考核。要求办理的事项在微信群内公示，在日常工作中晒出成绩、比出差距、干出实绩、逼出内生动力。同时，部分镇（街道）采取以奖带头的方式，按“民生快递员”总人数30%的标准设立小额奖励经费，每半年进行一次总结表彰。
三、试点成效
党建O2O服务平台是联系服务群众的重要载体、了解民意的有效渠道、网络问政的重要方式，是实现公众有序政治参与、政府汲取民间智慧的重要平台。我县探索推行党建O2O服务模式被中国共产党核心期刊、“全国十佳文摘期刊”——《党建文汇》专题报道，《光明日报》、《长沙晚报》、《长沙通讯》等具有较大影响力的报纸刊物也多次进行宣传推介。
1.利用新媒体，创新工作方式，实现了党建工作效率倍增。
党建O2O服务将党建工作置于微信公众号上，并建立实体的服务平台，创新性的建立“线上”“线下”两条线，实现了党建方式的功能性跨越，取得了较好的成效。一是突破了传统条件限制。由于农村党员经常处于农忙状态，又有部分党员长期处于流动在外打工，导致党建工作开展经常受到诸多限制。通过党建O2O微信群，可以实时、实地、实效的进行一系列党建活动，让党员随时随地参与学习教育、接受组织管理，有效打破了学习教育的时间空间界限，加速推进了党建工作方法由传统走向现代化。如，利用党建O2O微信群，即时发布工作通知、公告等，实时接受咨询服务，解决了沟通受地点限制、电话联系费时等问题；利用微信方便、快捷、便于浏览的优势，及时传达各级工作要求及领导讲话精神，使党员群众掌握基层党建工作动态。二是拓宽了基层工作渠道。过去的党建，经常是“开开会、发发言、表表态”，党内生活形式较为单一，长沙县的微信（群、公众号）既是部署工作、传达精神的有效渠道，更是基层党务工作者晒实绩、推亮点的重要平台，有效拓展了党建工作的深度与广度。如，各级党组织利用微信（群、公众号）开展党员教育培训、“三会一课”、谈心谈话等，既丰富了党内生活的开展形式，又促进了党内民主。又如，果园镇将党建O2O微信与法治工作结合，开展“每周一题”法治送学竞答活动；黄花镇利用节假日，通过党建O2O服务平台对外出务工党员和流动党员广泛开展网上送学；金井镇流动党员利用党建O2O微信群交纳党费等。三是凝聚了干群之间合力。通过“线上”“线下”双向融合，打破了原有的封闭状态，在干部与群众之间架起了一座沟通的桥梁，实现党组织与党员、党员与党员、党员与群众多重互动，切实地将党员与周边村（社区）、群众连接起来，党群、干群鱼水情也在进一步增进，对于推动党建工作起到了事半功倍的效果。
2.借助新平台，提升工作水准，实现了为民服务水平倍升。
充分借助手机微信平台，将党建工作与民生事项结合起来，收集并传达民情民意，及时解决群众难题，实现了为民服务的水平提升。一是破解了工作难题。以前，党委政府要收集社情民意、宣传政策方针，都要通过会议形式或者挨家挨户走访，工作时效性不高。另外，村（社区）居民办事、反映问题经常要在县直部门、街道、村之间多次来回跑，费时又费力。党建O2O微信平台自运行以来，呈现出“线上”“线下”信息交互速度快、党员干部参与热情高、为民办事效率高、基层群众认可度高等特点，“信息跑路”替代“群众跑腿”，有效破解了基层工作中社情民意掌握难、政策精神传达慢、交流办事环节多等难题。如高桥镇有群众在集群微信公众号咨询残疾人补贴事项很快就得到回复，群众办事逐步变得不用“兜圈子”，不再“绕弯子”。二是落实了工作职能。党建微信平台建立后，镇村充分发挥其综合服务功能，开展宣传政策法规，化解矛盾纠纷，代办群众事项，解决实际问题，使得党建工作由虚转实，基层党组织的政治引领功能、组织服务功能都得到了实实在在的增强。如浔龙河村利用微信群开展微心愿活动，为老年活动中心购置老年人书刊读物、为留守儿童送去书包和文具、为敬老院老人们带去生活用品等，让惠民“落在身上”；黄花镇利用O2O平台帮助困难群众筹集医药费、促进民众就业、找回遗失物品等，真正把党建融入到民生服务中。三是形成了工作实效。利用“线上”“线下”两个平台，向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳工作深入融合，可以24小时接受群众反映，实现了服务覆盖无空白，让群众看在眼中，乐在心里，直观地体现在感受上，取得了较好的社会效应。截至2月底，长沙县党建O2O四级微信群共计收到群众事项和诉求14637项，办理办结14100项，办结答复解决率达96%，群众满意度达95%；集群公众号自2016年10月试运行以来，收到诉求、心愿等共计774项，累计办理办结768项，办理办结率达99%，群众满意率达95%。
3.搭建新渠道，延伸工作触角，实现了党员干部活力倍强。
通过党建O2O服务平台，将党员干部切实的推到“前台”，使得他们的服务意识得到加强，作用得到发挥。一是激发了党员干部的热情。在微信（群、公众号）平台收集党员群众意见建议、群众诉求，全过程公开党员干部回复、办理情况，切实保障了党员群众党务政务监督权、参与权、知情权，既让党员群众知道干部“干什么”“怎么干”“干得怎么样”，又让干部知道党员群众感觉怎么样，效果好不好，培养和提升了党员的“组织感”“责任感”和“价值感”。二是强化了党员干部的监督。微信群具有实时、公开、透明的特性，村务、财务、党员义务信息都要在党建O2O服务平台公示，经人民群众雪亮的眼睛审核，所有事项保证了在阳光下进行。同时，群众发现有“四风”问题、党政机关干部不作为慢作为问题以及损害群众利益问题，可以随手拍照、实时发送，一方面提高了党员干部的办事效率和办事能力，另一方面更加织密了一张全覆盖、无死角的党员干部监督网络。如，开慧镇在党建O2O微信群按季度公示公开党员“三务”分类积分管理考核情况，党员的积分、排名情况都在群众的监督之中。三是发挥了党员干部的作用。党员干得好不好，群众心里有杆称。党建O2O微信群实现微信“线上”点菜下单，党员干部“线下”接单服务，使得党员能充分参与到里面来，切实发挥好先锋模范作用，更好地服务改革、服务发展、服务民生。一年多的探索，党建O2O服务惠民受到处处点赞，让群众享受“民生成果”的同时，党组织和党员干部的公信力和号召力在大幅提升，联系服务群众最后一公里的问题得到有效破解。
四、经验启示
党建成效决定了其他政绩成效的高度与深度，长沙县把加强和改进党的建设工作融入到互联网+的工作中，探索出了党建O2O服务模式，为实现“强南富北、民生立县、挺进五强”目标创造了较好的经验，也为新形势下提高党建工作科学化水平探索了实践路径，提供了有益启示。
启示之一：做好党建工作的前提在思想高度重视。在一些人眼里，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。但是，长沙县把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立“发展是硬道理，党建是硬保障”的党建理念，将党建O2O工作服务项目化、项目责任化、责任具体化，从压实各级党组织主体责任和党组织书记“第一责任人”责任入手，建立起四级微信平台，搭建集群公众号，其重视程度之高、研究部署之多、参与人数之众，不亚于项目建设。实践证明，只有在思想上重视抓党建、行动上不懈抓党建，党建O2O才能有探索实践的可能和空间，才能真正实现“让基层强起来、重心重起来、基础实起来”的愿望，才能让党组织成为基层治理的中流砥柱，为经济社会发展提供不竭的源动力。
启示之二：做好党建工作的关键在不断改革创新。改革释放红利，创新激发活力。在抓党建的过程中，长沙县借鉴和引入互联网模式，充分利用干部群众使用智能手机较为普及，对微信较为喜爱的特点，探索实施党建O2O服务模式，是党建工作与时俱进，实现思维方式、方法手段不断改革创新的重大探索，不仅有力推动了党的建设工作落地生根，也使得党建工作成果转为切实服务民生、密切干群关系的强大抓手。长沙县党建O2O模式的成功实践表明，改革创新是党建工作的活力之源，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路，只有以改革精神推进党的工作形式和工作机制的不断创新，党的政治优势、组织优势、作风优势才能不断焕发时代光芒。
启示之三：做好党建工作的重点在做实结合文章。在新的形势和历史条件下，要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领人民群众过上更加幸福美好的生活，就要善于用统筹的理念、开放的视野，把党建工作充分地融入到中心工作、重点工作各领域。长沙县实施党建O2O服务模式，就是找准党建工作和民生工作的最佳结合点，使党建向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳纵深推进。可以说，适应了基层党员群众的根本需求，体现了融合发展的新要求、新理念。从探索实践中我们可以看到，党建工作的结合文章做得越广越深，党的建设水平就越高越强，只要我们自觉坚持把党的建设与发展大趋势结合起来，与中心工作统筹起来，党的建设这篇大文章就会越写越壮观。
启示之四：做好党建工作的动力在激发党员热情。事业成败、关键在党、核心在人。要创造无愧于时代无愧于人民的政绩，就是要通过积极调动基层党员干部干事创业激情，让党员干部成为推动地区发展的中坚力量。长沙县的党建O2O之所以突出、成效显著，就是将广大党员、基层干部的热情充分的调动了起来，让他们在微信群里晒成绩、比业绩、亮风采，提振了党员的精气神。实践表明，只有始终把人的因素放在首位，充分激活党员干部的内在动力，党建工作才能落地生根、充满活力。
四川盐亭：移动互联网与党建深度融合之路径探索
在互联网大数据全方位延伸的时代，应党中央“党要管党、从严治党”的号召，为提升各级党组织工作活跃度，加强党员学习，发挥党员先锋模范作用，切实解决民生问题，盐亭县委组织部在深入调研的基础上，主动作为，找准切入点，反复研讨，基于“互联网+党建”的思路，突破传统党建思维，强化党员管理，聚焦党员和群众需求，在2017年1月24日推出了一款“APP+微信公众号”的复合型公众服务平台——“盐亭红”。它致力于通过移动互联网传递党的声音和县委重大决策部署，展示各级党组织工作风采，量化党员教育管理，聚集党员群众对盐亭发展的民智民慧，着力打造盐亭共产党员的移动家园，搭建群众向党表达诉求和获取帮助的平台。
一、“盐亭红”党建管理平台建设的现实意义
（一）构筑“盐亭红”党管平台，是适应新形势的必然抉择。21世纪,移动互联网快速发展，新媒体日渐融入人们生活与学习中，党建工作面临新挑战，传统党员学习管理模式亟待创新。从思想观念看，互联网带来的信息化生活使人们思维更加自由活跃，给党有效引导社会舆论、凝聚社会共识带来严峻挑战。从全党来看，党的十八大以来，党中央高度重视党要管党、从严治党，对党建工作提出了要不断推向深入、科学化等重要要求。从盐亭实际来看，县第十三次党代会明确要求要创新工作思路，优化工作策略,进一步加强党的建设,全面提升工作水平，为盐亭“两个加快”建设夯实组织堡垒。此外，党员群众本身也都热切期盼能更加便捷的与党组织进行无缝沟通，向组织表达自己的诉求。
（二）构筑“盐亭红”党管平台，是激发基层活力的现实需要。目前，盐亭全县共有1052个基层党组织，从我们的调查研究来看，虽然大多数基层党组织都主动踊跃，但也有个别基层组织存在党建模式单一，流于形式等问题。我们开辟党建服务新通道，希望通过“盐亭红”党管平台，把全县各支部“网”起来，唤醒“僵尸支部”，晒工作、晒成绩、晒亮点，推动基层支部建设信息化、规范化、可视化，切实提高基层党建工作活力。
（三）构筑“盐亭红”党管平台，是强化党员“内功”的有效方式。虽然党员教育管理一直是各级党组织的重点工作，但在实际操作中，却存在重重阻碍。一方面是个别组织在方式方法上固步自封、墨守成规，使党建工作流于形式；另一方面，随着经济社会发展，越来越多的盐亭党员外出流动，流动党员的管理成为各级党组织的老大难问题。为了解决这一难题，我们开辟了党员教育管理新模式，着力突破时间和空间的限制，倾力构建掌上“充电宝”，运用平实易懂的“微语言”，让身处各地的党员通过“盐亭红”，轻松充电，强化内功。
二、主要做法
（一）突出关键、狠抓主业，着力推进党建管理便捷化可视化建设
“盐亭红”聚焦党建发展和服务需求，优化模块布局，构建“5+1”大格局，建立了县乡两级党务网络管理平台，将全县27385名党员信息全部录入到“盐亭红”管理系统，让党组织与党员之间、党员与党员之间，通过微平台进行有效连接和沟通，缩短党组织与党员之间的距离。融合日常管理机制，结合党建工作实际，基于“我”的服务理念，推出“我的社区”“我的组织”“我要建议”“我要学习”“我关心”五大功能版块和“数字党建”服务平台。
1.建立网上组织，提供温馨服务。党员在哪里，网上党支部就覆盖到哪里。“盐亭红”以打造党员的移动家园为服务理念，在“我的组织”中搭建“我的支部”，让每个党员都能在“盐亭红”平台上找到自己的组织，并在网上支部履行党员职责和义务。一是在“支部发布”中，把“支部简介、三会一课、专题学习、支部动态”等呈现在“盐亭红”上，让党员随时随地通过“盐亭红”了解本支部的相关信息。二是开设“民主评议”模块，解决以往必须召集党员召开专门会议才能进行民主评议的问题，消除时间、空间的限制，让民主评议更加民主化和自由化。三是设计了组织关系转接版块，申请人只需在手机上提交申请即可，无需再两地奔波，解决了传统办理手续耗时耗力的问题。四是实现网上党费缴纳，党员可根据支部月初设定的缴纳金额随时随地在网上完成党费缴纳。五是开设“我要寻助”专栏，切实解决党员遇到的诸如种养殖技术、困难帮扶、心里咨询等难题，让党员实时感受组织的温度。
2.搭建网上社区，展示活动风采。在“我的社区”设置了“服务公告”“志愿活动”“爱心存折”“正能量值”四个版块，着重展示社区风采，解决党员“双报到”难的问题，督促党员积极参加社区活动，并全程纪实留痕。
3.构建移动课堂，开展在线学习。“盐亭红”结合党员学习教育需求和“两学一做”学习教育需要，精选内容组织创作，推出“微信+我要学习”功能，下设“移动党校”“党务知识”“两学一做”“脱贫攻坚”等七大学习版块。通过互联网实时推送学习内容，打造党员“永不下课”的移动课堂，让党员利用碎片化时间轻松充电、强化内功、提质强能，确保流动党员流动不流失、离乡不离“家”、辍耕不辍学。同时，为避免学习流于形式，敷衍塞责，在学习结束后，平台自动生成题库，对学习者学习状况进行简单测试。
4.汇集民智民慧，共谋盐亭发展。在“我要建议”下设“我献一策”“我的建议”和“金点子”三大版块，引导党员积极为盐亭发展建言献策，为县委、县政府重大决策部署提供参考。“盐亭红”每季度将开展一次“快乐发声，评选金点子”活动，随后评选出“金点子”达人,在“盐亭红”平台公布,并给予相应奖励。
5.全面展示盐亭，倾听百姓之声。在“我关心”下设“盐亭百科”“投资盐亭”“盐亭档案”“微心愿”等七大版块，全方位展示盐亭县情，着力宣传嫘祖文化与盐亭投资环境，逐级实现党员的微心愿，实现联系服务党员“零距离”。
6.展示党建风采，打造“数字党建”。为进一步激发基层党组织的活力，推进基层党建工作精细化、规范化和科学化管理，实现党建工作可视可感。“盐亭红”在平台单设“数字党建”，下分“乡镇党建”“部门党建”“两新党建”“盐亭党建”四个版块，附设“党建清单”“数字盐亭”两个版块。每个单位细分“特色工作”“脱贫攻坚”“重点工作”等八个版块。
7.引入积分管理，激发关注兴趣。“盐亭红”引入积分管理机制，反应大家在平台上的活跃指数。只要党员群众每日登陆关注“盐亭红”，使用“盐亭红”的任何功能都会获得相应积分。积分是平台对所有用户的回馈，用户既可以前往积分中心兑换心仪的物品，还是“盐亭红”对各级组织和党员考核考评的一个重要依据。
（二）服务大局、当好桥梁，大力聚集建设幸福美丽盐亭社会正能量
1.搭好盐亭“党群微桥梁”，畅通服务群众“绿色通道”。“盐亭红”一网“网”尽民生需求，把党的先进性织满老百姓的心间。采取实名制发布管理，线上信息校对派单，线下主动跟踪服务，畅通“绿色通道”，搭建党群沟通平台。一是开设“百姓之声”，倾听民意、反馈民声，让群众有苦可诉，有难可解，为建设幸福美丽盐亭出谋划策。二是开设“微心愿”，关注民生需求，协调联系，实现百姓微小心愿，架起党组织无缝服务群众的桥梁。三是开设“推荐阅读”，记载百姓青春的回忆，激发大众创业的激情，引导百姓健康生活。
2.写好盐亭“三篇微文章”，宣传幸福美丽新盐亭。根据盐亭实际，推出“三大系列微文章”。着眼乡镇推出“印象系列”文章，展示乡土文化与特色工作；着眼县级部门推出“奋进系列”文章，展现部门撸起袖子加油干的精神；着眼党员干部推出“先锋系列”文章，深度挖掘全县党员干部中涌现出来的先进典型。
3.讲好“三个故事”，引领道德新风尚。结合时代需要，坚持原创，推出“三大系列微故事”。引导全县党员干部“不忘初心，继续前进”，力推盐亭红色故事；唤起盐亭游子回盐创业、投资盐亭的激情，力推游子的温馨乡愁故事；引领道德新风尚，积极宣传正能量，力推盐亭好人好事。
三、“盐亭红”推广使用取得的成效
（一）党员学习便捷化。传统党员学习模式僵化，局限于一定时间和空间，给党员的工作生活带来一定负担，同时流动党员也不便于进行统一的组织学习。“盐亭红”通过网络新媒体推送相关材料，打破党员“台上讲，台下听”的传统听课模式，通过手机即可完成在线学习，实现时间和空间上的自由。这一平台的推广使党员利用碎片化的时间即可轻松完成自我提升，打造出了一个“永不下课”的移动课堂。1月24日上线以来，我们共推荐各类文章四百余篇，平均阅读量超过8000人次，原创文章8篇，平均阅读量超1万人次，渗透党员工作生活的方方面面。从后台统计来看，有的党员一天的学习积分就超过200分，很多党员半夜都在学习。
（二）进一步唤醒党员的集体归属感。时代的进步加速了人员流动，外地党员与组织的联系成为了新的问题。同时传统党费缴纳需要通过繁复的流程，从县上到基层，层层传达，依旧不能完成全员全额缴纳。据此，“盐亭红”设置了每月在线党费缴纳版块，党员只需手机登录，即可便捷履行义务。此外，在线组织关系转接，在线民主生活测评等版块，也能让党员切实感受到互联网带来的便利，更便捷地履行党员义务。截止目前，1万余名党员在完成在线党费缴纳、金额突破20万元，300余名党员实现在线组织关系转接。通过“我的社区”，切实解决了“双报到”难的问题，督促党员积极参加社区活动，并全程纪实留痕。比如，元宵节民俗文化巡游活动需要大量志愿者，社区就通过活动发布，征集到200余名志愿者。
（三）使基层党建工作落到实处。“盐亭红”通过“数字党建”优化管理，将每个单位所开展的特色工作、脱贫攻坚、重点工作等实时上传到“盐亭红”管理平台，全方位展示党建管理工作，使党建工作可视可感，加强各部门监督管理，形成相互学习竞争的局面，切实解决个别基层组织管理学习手段单一，流于形式的问题。
（四）掌上管理，便捷服务。
1.“盐亭红”将组织部相关工作嫁接到管理平台，使党员更加便捷的进行在线学习、网上测试、评论、党费缴纳、组织关系转接。各级党组织通过随手拍，上传活动开展情况，通过PC端后台与手机后台直观反映各级组织和党员在平台上的活跃指数，便捷上级对各级组织进行考核，解放了大量的人力物力。
2.创建“绿色通道”，搭建党群沟通平台，开设“百姓之声”，倾听民声、反馈民意；开设“微心愿”，关注民生需求，协调联系，实现百姓微小心愿，架起党组织无缝服务群众的桥梁。如在西方情人节推出的《爱，浓缩在那一次次弯腰低头》，讲述了盐亭玉龙柏亚村一位妈妈20多年如一日抚养两个脑瘫儿子的感人故事，得到了社会各界的广泛关注，文章推出不到半个小时点击率就突破1000人次，并有爱心人士留言捐款2万元，捐款仪式于2月21日举行。
四、建设“盐亭红”复合型公众服务平台的经验反思
“盐亭红”微信党管平台的建设，是我县利用移动互联网与党建深度融合的一次探索，是开创互联网信息化党建工作的一次尝试。从调研、论证、筹备到实施，从宣传推介、正式上线到得到用户的初步认可，一路走来，我们在收获信心的同时，也有几点经验启示。
（一）“互联网+党建”开启党建工作新模式，有助于实现党员信息管理网络化。“盐亭红”移动终端，能够切实解决流动党员管理难的老问题，中青年党员与党组织能够在平台上保持互动交流，及时了解家乡的新政策和新发展，增强了党建工作的灵活性，充分发挥了党组织和党员共谋区域发展、示范带动群众共建和谐家园的重要作用。
（二）“互联网+党建”开辟党建服务新道路，有助于实现服务群众零距离。运用“互联网+”思维，开创党建“微信+”，可以充分调动党员示范带头性，以“双报到、结对帮扶、义工服务”等形式，实现联系服务群众“零距离”。我们通过网络新媒体与党员志愿服务有机结合，构建“征集、接单、服务、评价、反馈”的闭合式网络平台。
（三）“互联网+党建”开创基层党建新途径，有助于实现党建管理科学化。运用互联网技术,把全县各支部搭建在网上,把党建工作搬到互联网上，创新党建考评模式，把大量的人力物力从“车来车往”中解放出来，有助于提高党建工作效率。通过“盐亭红”解决了基层组织“三会一课”流于形式，流动党员学习不到位、组织生活不到位等瓶颈问题，推动了支部建设数字化、信息化、规范化、竞争化,有助于提高党建工作
活跃度和科学化水平。
陕西白河：支部建在网上 党员连在线上
一、背景与起因
白河县位于陕西省东部，东、南、北三面分别与湖北省相邻，西与本省旬阳县接壤。全县总面积1455平方公里，辖11镇121个村（社区），总人口21 万人，是国家扶贫开发重点县。全县共有25个党（工）委， 349个党支部，8882名党员，其中村（社区）党支部121个，农村党员5060人。全县最高海拔1901米，最低170米，县境内没有一块百亩以上的自然平地，25度以上的土石山区占了全县总面积的95%以上，29.5万亩耕地分割为20多万块，“薄、陡、碎、瘦”是全县自然条件的真实写照，由于立地条件较差，经济发展不足，全县还有4.2万贫困户，被列为国家新一轮扶贫开发重点县。
为改变贫困落后面貌，从上世纪70年代起，全县人民坚持二十余年修田造地不间断，累计兴修水平梯地23万亩，在陕南土石山区率先实现人均一亩基本农田，赢得1991年全国贫困山区扶贫开发经验交流会在白河召开。90年代后期，通过调整产业结构，大力发展木瓜、茶叶、劳务等富民产业，县域经济得到较快发展，2001年11月市委、市政府作出“全市学白河”的决定，2003年省委召开学习白河艰苦创业精神现场会。白河人民在长期艰苦奋斗实践中，砺炼形成的“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，成为激励全县加快发展的强大动力。
“两学一做”学习教育启动后，中央要求要实现“全覆盖、经常化、有创新、重实效”，要达到这个目标要求，必须要破解外出流动党员管理服务难问题，为此，我县积极探索利用互联网新载体，按照“互联网+党建”工作理念，以微信群、QQ群两种形式，创新建立“网络党支部”，把“支部建在网上，党员连在线上”，全县121个村（社区）全部建立“网络党支部”，1377名外出流动党员均以实名加入参加，在线党员达到3460余名，有效破解了这一客观现实难题。
5月11日，中央电视台《新闻联播》报道我县创新建立 “网络党支部”经验后，在全国范围产生较大反响。新华社《国内动态清样》、《内部参考》、《每日电讯》等中、省媒体先后进行了深度报道，被陕西省委组织部评为“陕西组织工作改革创新”奖，甘肃兰洲、咸阳泾阳等一些市、县党组织相继来县参观学习。
二、主要做法
（一）实行实名注册管理。一是实名加入。结合年初党员党组织关系摸排工作，按照微信群、QQ群两种方式，以镇为单位实名建立“网络党总支”，以村（社区）为单位建立 “网络党支部”。“网络党支部”一律实行实名制注册，党支部名称为“白河县XX镇XX村（社区）网络党支部”。严格实行准入制度，所有外出流动党员、在家会使用手机电脑的党员，均以实名制注册成为“网络党支部”成员，接受统一管理服务。二是严格管理。村（社区）设立的“网络党支部”，党支部书记、委员均由现任的村（社区）党支部书记和委员担任。明确一名文化素质高、能熟练操作QQ群和微信群、懂党建业务的委员担任管理员，负责日常管理维护。有大学生村官、协理员的村（社区），党员大学生村官和协理员作为管理员。各镇党委明确1名党务干部作为兼职管理员，协助指导建设和日常管理服务。三是实时监测。县委组织部先后制定下发《关于设立流动党员“网络党支部”的通知》、《关于进一步发挥“网络党支部”作用的通知》等文件，就“网络党支部”建设提出建立方式、活动形式和工作要求，县委领导、组织部门负责同志、各镇负责同志实名加入，实时跟踪指导、跟踪服务、跟踪管理。
（二）线上线下互动同步。按照“学习同步、活动同步、管理同步、服务同步”“四个同步”方式，开展网上“组织生活、议事决策、村务公开”等工作，实行线上线下同步学习教育，确保发挥作用。
一是学习同步。根据“两学一做”学习教育内容，及时将党支部学习教育方案计划、学习教育内容，县、镇相关文件推送到“网络党支部”。学习资料辅以诙谐有趣的漫画、简单直白的图表、生动活泼的视频等教材，增添学习内容的趣味性、时代性和可读性，满足不同党员的个性化需求。定期上传发布精品课件、党课资料、专题讲座，党章党规、习总书记系列讲话视频等，方便外出流动党员随时点击下载学习。按时组织开展灵活多样的“在线党课”、“微党课”、“视频党课”，保证外出流动党员与在家党员同步学习。
二是活动同步。村（社区）每月固定一天为“定期活动日”，进行集中学习讨论。会前，将有关事项利用“网络党支部”进行发布，征求党员意见；会中，把远程教育视频系统、室外LED与“网络党支部”视频系统有效连接，同步直播集中学习、议事决策、落实任务情况，安排一定时间，组织外出流动党员与在家党员进行互动交流，探讨有关政策，畅通沟通渠道；会后，引导党员通过网上分享讨论发言、心得体会，组织镇、村落实党员提出的意见建议。日常，按照“有什么话题、讨论什么话题”的原则，支部班子成员、管理员带头提出观点，发表意见，引导党员进行讨论交流发言。通过组织外出流动党员开展“我为家乡献一策”、“家乡发展我贡献”等活动，推动党的基层组织建设始终与社会发展“同频共振”。
三是管理同步。通过“网络党支部”，开展“组织找党员，党员找组织”活动，发现“口袋党员”、“隐形党员”、“失联党员”。开设“支部动态”、“党务指南”、“三务公开”等栏目，使党员随时获知党支部日常活动详细情况，提高基层党建工作透明度。通过“网络党支部”，公开党员发展流程，引导流动党员、入党积极分子进行自主学习，收集党员群众的意见和诉求，及时解决流动党员在经商、务工或生活中遇到的困难，主动响应流动党员的服务呼叫，增强党员对党组织的归属感。组织外出流动党员利用“网络党支部”定期汇报自己的思想、学习、就业和生活等情况，听取党员反馈的各类意见建议。以微信红包的形式收取党费。制定流动党员网上支部章程、按时参加组织生活、党费收缴等制度，建立激励引导机制，按活跃度、贡献度和学习情况，评定网上五好党支部、网上五好党员，加强规范化建设。
四是服务同步。及时采集镇、村和全县经济社会发展情况、外出返乡创业扶持政策、外出返乡创业先进典型事例、招商引资项目、家乡面貌变化、惠农政策咨询等方面信息，以网络留言、在线交流、发布公告等方式，通过图文并貌的形式，向“网络党支部”推送，使外出流动党员随时了解家乡发展变化，增强归属感、自豪感，吸引外出流动党员返乡创业、在家党员就地创业，带动当地群众就业增收致富，推进脱贫攻坚。为流动党员制定帮扶任务、吸纳外出创业能人党员回乡任职、提供返乡创业政策支持等形式，引导外出流动党员在外带着群众创、返乡带着群众干，积极投身家乡建设，充分发挥流动党员先锋模范作用。利用“网络党支部”，为外出流动党员搭建集党建知识、政策宣传、科技推广、医疗保健、文化传播、法制教育、信息交流“七位一体”的资源信息共享服务平台，做到在互动交流中有效管理服务。全县先后有100多名外出创业能人通过“网络党支部”返乡创业，带动家乡1600余人外出务工。
三、成效启示
一是推动了“两学一做”学习教育全覆盖有创新。“网络党支部”建立后，全县各级党组织利用“网络党支部”找回了长期在外的流动党员，使他们“离乡不离党、流动不流失”。利用“网络党支部”讲视频党课、开展网上专题讨论，收集网上收集网上意见建议，通过网上开展承诺、收缴党费，创新了两学一做”学习教育方式方法。
二是推动了全县基层党组织全面进步全面提升。“网络党支部”建立后，外出流动党员同步参加组织学习、专题讨论、民主议事、互动交流、建言献策，有效拉近了党员与党组织之间的距离，党支部和党员紧紧的凝聚在了一起，实现了线下支部实体化、线上支部网络化，充分发挥了联系党员、教育党员、管理党员、服务党员的作用，被党员称为“红色家园”。
三是推动了基层社会管理从线下走向了线上。“网络党支部”建立后，镇村充分发挥其综合服务功能，利用“网络党支部”评审城乡低保对象、公布移民搬迁户、讨论基础设施建设、安排重点工作任务、通知防汛防滑、宣传惠农政策、帮助困难群众等，为支部党员和群众搭建了一个“了解政策、参与决策、行使权利、落实义务、宣传形象”等方面的公共管理服务平台，减少了行政成本，提高了工作效率，推进了工作落实，深受基层党组织和党员欢迎。
湖北荆州沙市区：探索“农村党建+电商”三依托模式推进农村党建与电商产业融合发展
近年来，湖北省荆州市沙市区坚持以互联网思维推进农村党建和农村产业转型升级，积极探索农村党建与电商产业融合发展，通过农村党组织引领示范、农村党员带头兴办、广大群众积极参与，做到农村电商发展与党群服务中心建设相结合、与培植壮大村集体经济相结合、与促进群众就业创业和脱贫致富相结合，使“农村电商+党建”在发展农村集体经济、转移农村劳动力、促进群众脱贫致富等方面发挥了重要作用。
一、背景
湖北省荆州市沙市区地处江汉平原，素有“江汉明珠”、“鱼米之乡”之称，辖五个街道、四镇一乡，城郊特色农业鲜明，农业特色化、产业化、设施化水平较高，蔬菜种植、返季节西甜瓜种植和特种水产养殖等产业颇具优势。近些年，随着产业调整升级步伐的不断加快，沙市区出现了农产品销售渠道不畅通，农民增收致富瓶颈问题突出；农村党组织发展能力不强，农民创业就业技能不足，村级集体经济发展比较困难等问题。这些问题反映了传统的基层组织形式、农村经济模式和农民生产方式已经越来越不适应时代发展的需要。针对这一情况，沙市区通过用互联网改造传统农业，大力发展农村电商，培植农村电商企业，着力发挥农村基层党组织的组织领导作用、农村电商企业的辐射带动作用、农村电商人才的示范引领，从而全面提升农村产业水平，提高农民收入水平，加快农村全面建成小康步伐。
二、主要做法
1．依托村级阵地建平台，着力优化电商发展环境。一是建好电商服务中心。坚持统筹规划，高标准建设农村电商服务中心，加大建设资金扶持力度，将服务中心建设经费列入财政预算，组织部门在党费上予以重点扶持，在新建党群服务中心设置电商服务功能区。区财政每年预算500万元，每村补助20万元，区直联村部门支持不少于10万元，区委组织部也通过“以奖代补”形式，给与资金扶持。2015年，全区新建1000平米党群服务中心4个。二是建设电商创业平台。沙市区岑河镇投入1000余万元新建建筑面积4000平方米的电商创业大楼，吸引实力电商达人或团队入驻，全面市场化运营电商大楼，打造研发设计、美工摄影、电商运营、创业培训为一体的电商创业服务体系，整合全镇各村园区零散的电商企业入驻抱团发展，形成聚集效应。同时，该镇与北京地大物博电子商务有限公司达成协议，以电商大楼为核心，拟投资5亿元，打造一个占地面积100亩的母婴用品电商产业园，形成集产业平台集群、企业办公集群、专业商业集群、节能公寓集群、多元居住集群五种集群为一体的一站式业态联动示范园。三是建立电商服务网络。大力推动村级活动场所电商服务站点和全区电商服务网格建设，设立党员电商服务示范岗40个，2016年年底实现全覆盖。聚力打通农村电商配送关节，构建区、镇、乡一体化的物流配送网络。依托党群服务中心建设电商便民服务平台，拓展农村电商服务领域，开展农资超市进村、电商网点进村，方便了群众的生产生活。观音垱镇与湖北供销裕农电子商务股份有限公司共同搭建便民服务平台，村级综合服务社可以在平台上开展进行全国移动、联通、电信缴费、水电费代缴、qq币充值、新农合代发等业务。2015年，观音垱建行裕农通布点15户，交易笔数840笔，交易金额105万元，发裕龙卡2350张，裕龙卡存款300多万元。
2．依托党组织创产业，着力发展壮大集体经济。一是发展电商党组织。创新党组织设置形式，灵活组建电商党组织，以组织覆盖推动工作覆盖和服务覆盖。根据行业地域特点，设立电商协会党支部，吸收优秀电商人才加入党组织。通过党建微信和电商qq群等，推动电商党员在线学习、互动交流、过组织生活。设置“一办两会”行业管理平台，即构建全区电子商务办公室，成立工商联合会、电子商务协会，规范行业行规，提高产品质量，加强行业自律，避免恶性竞争，促进产业健康发展。二是村党组织带头领办。各乡镇党委把电商产业作为转型升级的重要抓手，明确各村党组织书记作为农村电商发展的第一责任人，把农村电商工作纳入农村党建考核的重要内容。大力引导党员致富带头人回村任职，带头领办、创办电商企业，发展壮大电商产业，带动其他党员和群众创业，促进了农村劳动力就地转移和增收致富。岑河镇岑河村党支部书记史方文是申通物流荆州区总代理，熟悉电商产业，会经营、懂管理，愿意回乡创业，带领村民致富。2013年，他被作为致富带头人引进回村担任村党支部书记。该同志发挥物流方面的优势，建立村办针织产业园，通过淘宝、天猫、京东等电商平台，将岑河内衣卖到全国各地，打响了岑河品牌。三是党员带头创业。着眼激发党员的内在动力、内生活力，通过发展党员电商示范户、党员公开承诺等载体，引导鼓励亮明党员身份，提升“信誉度”，让党员在电商岗位实现人生价值。目前，全区有100多家党员电商业主主动亮身份、亮承诺，建立了一批土特产实体店、网店及农民创业网店，带动1000多户农户跨入电商。岑河镇婴童装党员电商业主李兵说：“在电商经营中亮明党员身份，是以党性晒诚信，通过党员带头诚信经营，既树立了党员形象，又增加了经济效益。”四是专业合作社辐射带动。推行“党支部+合作社+电商平台”模式，把党支部、党小组建在产业链上，依托专业合作组织、示范基地和专业协会等组织，助推特色农产品网络营销，带动广大农户生产优质农产品，促进了农村种养殖结构调整，提高了经济效益。锣场镇有机蔬菜电商于2014年正式起步，经过近两年的发展，初步实现了从“实体店——微商——淘宝——商城—自建平台”的转型升级。消费者借助互联网平台，在线购买有机蔬菜，较大提高了产品销量。通过成立众筹营销小组，锣场镇长湖锦绣电商突出抓好线下体验、线上消费，电商平台取得突破性发展。2015年，长湖锦绣牵头众筹销售阳澄湖大闸蟹，通过电商平台交易，不到十天，销售20万元。观音垱镇农村电子商务发展以农村专业合作社为代表，振飞养蜂专业合作社拥有蜂群10800箱，年产蜂蜜528吨，年产值达6000万元，2014年淘宝网销量达到15万元，2015年网络销售达到30万元。观音当镇小皇蜜果蔬专业合作社通过电子商务平台，将优质瓜果农产品销售到武汉、上海、湖南、四川等地。
3．依托电商人才和龙头企业强实业，着力促进农村经济发展和农民脱贫致富。一是强化政策扶持。沙市区每年从人才经费中拿出专项资金用于引进电商专业人才，促进电商企业发展。重点加强对新引进电子商务等新兴业态的扶持奖励，每年年初在全区现代服务业大会上专门对电商进行表彰，并发放专项扶持奖励资金。二是培养电商人才。引进电商经验丰富、实力较强的福建电商人才、荆州市电子商务协会会长吴德富落户沙市，带动全区小微电商企业发展。与淘宝大学、长江大学工程管理学院、市职业技术学院等电子商务教育机构合作，开展电商创业人员、村党组织书记和农村专业合作社负责人电商培训。举办大学生村官电商知识培训班，分批组织大学生村官到电商企业上岗实训，引导大学生村官开展电商创业。目前，全区培养电子商务实用人才2000多名，有效促进了电商人才队伍建设，为电商企业提供了可靠的人才资源。三是培育电商企业。通过大力扶持电子商务企业发展，沙市区培育了中国电子商务示范企业“中国绿谷网”、省级电子商务示范企业“小胡鸭”、市级电子商务先进企业“红叶针织”、市级电子商务先进镇“岑河镇”，发展了红叶针织、淘宇商贸、依图纳等一批电子商务骨干企业。
三、工作成效
沙市区电商产业龙头乡镇岑河镇已培育电商企业40余家，并且每年按20至30家的速度逐步递增，2015年“双11”全镇销售额突破3000万元，全年快递件超过1000万单，销售额达到7亿元，发展势头强劲。岑河镇被评为“中国针织名镇”、“中国婴童装名镇”，岑河镇婴童装产业带作为湖北“首秀”，成功入驻阿里巴巴中国质造产业带。电商龙头企业红叶针织2015年电商平台销售达1.1亿元，同比增长42%。目前，沙市区发展电商企业80余家，电商化率近30%，解决就业4万余人，其中拉动返乡就业创业近6000人。2015年，电商企业线上线下交易达156亿元，农村电子商务也逐步成长，走向成熟。农业产业化电商企业“小胡鸭”荣获中国驰名商标， “皇冠”味品入选中国调味品十大品牌，长湖锦绣获批中国“绿色食品”标志；两湖绿谷纳入全国“双百市场”工程。
四、几点启示
启示一：发展农村电商要充分发挥基层党组织的组织领导作用。通过基层党组织理清发展思路，明确发展规划，建强发展阵地，优化发展环境，为农村电商企业和合作组织营造宽松的发展环境。
启示二：发展农村电商要大力扶持电商龙头企业和专业合作组织。通过将党支部建在电商龙头企业和专业合作组织，辐射带动党员创业户和广大农民，从而打通电商直达农户最后一公里，促进农村信息资源、人力资源、产业资源和特色产品无障碍流通，形成“农村基层组织+龙头电商或专业合作组织+农户”的农村电商产业链条。
启示三：发展农村电商要大力培养农村电商实用人才和创业带头人。发展农村电商必须有一支具有市场眼光、熟悉信息技术、敢想敢闯敢试的农村电商人才队伍。为此，必须积极从农村党员、入党积极分子、回乡大学生、退伍士兵等群体中培养一批农村电商实用人才，通过专业电商培训、企业跟岗实习、提供贴息贷款、开辟创业平台措施，培养造就一批创业有思路、发展有本领，既能带头致富，又能带领群众致富的农村电商人才队伍。
江苏昆山：构建党建信息化管理系统积极探索信息化途径落实从严管党要求
习近平总书记在2012年全国组织部长会议上明确指出，“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平。”
一、起因和背景
当前，基层党建工作领域越来越宽，工作开展日趋复杂，上级对各类基层党组织建设的要求也越来越高，尤其是对“两新”组织党建工作的关注度不断提高。昆山作为一个外向型工商业城市，非公有制企业尤其是外资企业发展较快，外来务工人员、流动党员不断涌入，传统的党员教育管理方式面临较大的挑战。当今时代，信息化和网络的发展已成为不可逆转的潮流，面对信息时代的新形势，如何运用网络信息技术和理念服务于基层党建工作，成为各级组工部门面临的新领域、新课题。面对昆山市基层党建工作量繁重，党务工作者数量相对不足的实际，创新利用信息化的管理手段显得尤为必要。基于以上所述，在新形势下加强和改进党的建设，把先进的信息技术和信息网络优势与基层党组织的政治优势和组织优势结合起来，加强和改进党员队伍的教育管理，进一步激发党员队伍的生机和活力，成为我市基层党建一大课题。
二、意义和作用
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。积极推进基层党建工作信息化，是加强基层党组织管理，夯实基层基础的重要手段。
一是推进党建工作科学化的重要手段。推进党建工作科学化，需要运用信息技术加强党组织建设、改进党员教育管理、提高群众工作水平。昆山市在全面建成村、社区公共服务中心、区域党建工作站的基础上，通过党建信息化管理系统，为每个区镇及下辖村、社区、“两新”组织建立子系统与工作端口，实现网络中心与实体中心功能对接。通过这项举措，能够有效加强对基层党组织的指导督促和党员队伍的精准管理，提高组织工作科学化水平，从而提升基层党建工作的影响力和满意度。
二是适应党员干部群众需求的需要。在新形势下，基层党员群众的需求不断提升，希望足不出户就能够享受到便捷、优质、高效的服务，如在线办理党组织关系转接、网络考试、网上学习等。党建信息化管理系统能够较好的适应党务干部及党员群众需求，提高管理质量和工作效率，减轻各级党组织和广大党员办事负担。
三是落实从严管党要求的具体举措。昆山市作为全国县域经济的领头羊，在保持经济社会发展各项工作走在前列的同时，更要强化党委的主业意识，进一步提升党建工作水平。要站在全局和战略的高度，增强管党治党意识，全面落实从严治党“两个责任”，不断深化“两学一做”学习教育，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。通过党建信息系统来推进基层党建工作，能够更好的抓基层、打基础、促发展，是对落实“从严管党”要求的创新实践和积极探索，对于推动党建工作水平再上新的台阶有着积极的意义。
三、做法和特点
针对新时期基层党建面临的新情况、新问题、新机遇，昆山市主动把握时代脉搏，从基层党建信息化出发，积极探索信息化条件下推动从严管党要求的落实，近年来陆续做了一些尝试。今年以“两学一做”学习教育为契机，在原有党建工作平台的基础上整合、建立了一套党建信息化管理系统，包括基层干部信息管理、发展党员纪实、组织关系转接、积分管理、电子考试、手机党校以及组织生活记录等功能模块，形成了集查、建、联、管、用于一体的党员动态管理机制，逐步实现工作规程规范化、制度化，党员教育管理严格化、系统化，考核指导便捷化、精准化。通过党建信息化管理系统建设，开辟了新时期落实从严管党治党责任、发挥党员先锋模范作用、密切联系服务群众的新途径，探索出了一条党建信息化、规范化、科学化的新路子，受到广大基层党组织、党员和群众的支持与好评。江苏省《组工信息》、新华网、“共产党员”微信对我市开展党员管理信息化工作进行了宣传报道。
昆山市党员信息管理系统覆盖全市各级党组织，各功能模块延伸至全市各机关事业单位、各区镇及村、社区、“两新”组织，打通市级机关、事业单位、区镇、村（社区）、“两新”组织纵向之间和基层党组织横向之间的信息传输通道，建立起部门配合、上下联动的工作机制。各基层单位直接录入党组织、党员情况等基本信息，全市4300余个党组织、65000多名党员完成电子信息登记，纳入信息化管理。
一是全程纪实力促发展党员工作规范化。把发展党员工作分解为43个步骤，按时序要求解锁，逐步推进，同时强化工作信息校验，为各环节上报资料设计模板，实行重要节点“上传图片”验证，推动党员发展严格规范按时序依次推进。全过程设置操作提醒及校验功能，当发展党员各环节工作时限临近，系统自动向管理员发送短信通知。在前一步工作尚未完成的情况下无法进行下一步操作。前期录入的资料确需修改的，经由上级党组织审核后方可进行，进一步提升发展党员工作的真实性、规范性。增设电子考试功能，入党积极分子、发展对象和新党员必须通过党的知识统一机考，才能进入下一发展阶段。目前，全市已有2200多名发展对象和新党员通过电子平台完成党员发展考试认证。
二是网上审批实现关系转接便捷化。利用电子信息平台，采用“支部录入登记—上级党组织逐级审核”的方式，优化组织关系接转流程，实时掌握党员队伍流动情况。开通党员变动通告功能，有党员转入或转出时，系统自动发送短信提醒支部管理员。目前，市内党员组织关系接转全部网上办理、全程无纸化。外埠党员关系接转实行一站一次性办结，转入或转出时，党员只需将介绍信交给本地党委或向所在支部申请，待中间环节网上审批完成后，由基层党委管理员通知本人直接赴党组织报到或领取介绍信前往外地办理即可。基本实现“数据多往返、党员少走路”的目标，极大的方便了广大党员，提高了工作效率，同时有效加强了对党员队伍流动情况的实时掌握。目前，3198名党员通过电子平台完成了党组织关系转接。
三是积分管理促使日常管理严格化。各基层党支部将党员参与党组织活动，参加“两学一做”学习教育、“三会一课”、党费缴纳、志愿服务等情况以图文并茂的方式上传至系统，方便各级党组织及时了解、掌握党员参与组织活动的情况，有针对性的进行提醒和管理，特别是对于长期不参加组织活动、不缴纳党费的党员等进行重点警示。按照党员队伍积分考核管理细则，自动核算党员积分排名，作为年度组织生活会和民主评议党员、发现选树典型和督促警示后进的重要参考依据。开发了“政治生日”问候功能。系统自动匹配党员入党时间，在党员入党纪念日当天向党员发送短信问候，提醒各党员强化政治意识，牢记责任使命，切实做到“五个不忘记”（不忘记党员身份、不忘记入党誓词、不忘记服务群众、不忘记强国富民、不忘记模范带头）。
四是线上学习助推党员教育随身化。 开通“鹿城党建?手机党校”在线教育平台，与新华网等主流媒体合作，把“互联网+”与党员教育连接起来，为全市党员提供了权威、全面、系统的学习教材，把党和国家最新的政策、要求传达到每位党员。分期推送150课时的最新权威系统学习教材，内容覆盖党的建设、时事政策、法治教育等各方面，及时更新党的十八届六中全会精神解读、《作风建设永远在路上》等最新学习资源。线上学习系统支持断点续学，自动保存学习进度，帮助党员合理利用“碎片化”时间，随时随地开展自主学习。组织开展网络比学，增加“在线答题”和“学时考核”功能，建立在线讨论和积分排行机制，定期通报支部在职党员上线学习情况。拓展服务功能，开发“鹿城党建”微信公众号，除了推送发布本地权威党建资料外，党员还可查找附近党组织、预约专家授课、在线下载党建书籍、视频学习资料等，方便广大党员随时随地自主学习。累计2万多名45岁以下党员注册使用手机党校APP，人均完成学习28学时。
五是数据分析促进基层干部管理科学化。运用基层干部信息模块，系统监测基层组织运作态势，按季度更新党员基本信息、任职情况、培训情况和履职情况，通过数据分析，全面了解和掌握全市基层干部年龄结构、学历分布、后备梯队培养等情况。从面上更好的进行干部队伍的分析、研判和备案管理，做到精确科学，有助于进一步加强村、社区党组织书记和大学生干部的培养、使用，提升基层干部管理水平。
六是过程监管提升工作督导精准化。通过各个管理模块的有机衔接、融合，对党员队伍管理、基层干部队伍建设、基层组织运作等各个方面实现系统的监测和管理，方便基层支部保存备查与上级党组织及时了解、掌握基层动态，及时发现党建工作中存在的各种问题，使党建考核有据可查、客观公正。通过数据分析、比对，便于发现优秀典型，及时督促后进单位，通过“抓两头、促中间”，带动党建工作整体水平的提高。此外，系统设置了警示提醒功能，在各个工作模块中根据工作开展情况，实时、按阶段给予党务工作者短信提醒、模板示范，有助于党务工作者更好地掌握党务工作知识和要求，确保工作不出偏差，实现规范、及时的要求，提升了工作指导的针对性和实效性。
四、成效和反响
推进基层党建工作信息化贵在因地制宜、大胆实践、勇于创新。昆山市党建信息化管理系统从最初构思到初步成型再到基本完善，经历了一个“自下而上、多方联动、渐进提高”的过程，投入了大量的人力、物力、精力。通过运行试验、反馈修改，然后面向全市正式运行。运行实践情况证明，党建信息化管理系统较好的实现了用户注册、数据载入、数据查询、统计分析、跟踪管理、权限分配等模块功能，达到了快捷、方便、准确进行信息传递和获取的设计效果，为动态实时掌控、分析基层党建情况和变化趋势提供了一个成本较低、操作简单、数据安全、方便快捷的解决方案，具有很强的实用性，受到了全市各级组工干部的欢迎。
一是提高了基层党建工作的效率。党建信息化管理系统便捷的网络手段、形式多样的信息载体、及时丰富的动态信息，为基层党组织工作提供了丰富的党建内容与工作手段。各级党组织使用自己的账号登陆系统，按照分配权限进行操作，及时更新梳理相关信息，动态实时掌控、分析所属基层党组织的建设情况和变化趋势，并在网络上进行管理考核，大大提高了工作效率。
二是减轻了党务工作者的工作负担。在传统文件、数据汇总处理中，要查询统计某一项具体情况，牵涉的面很大，需要自下而上逐级摸底、统计，既占用了基层组织部门大量的精力，又在一定程度上不可避免地造成了数据失真。党建信息化管理系统全面推广使用后，这一情况大大改善，简单的数据统计工作，在基础数据采集完善的基础上，只需点一下鼠标，几分钟就能完成。同时，利用信息系统，许多工作只需一次录入，多级长久可用，既便于数据资料的保存，又减少反复输入整理的工时，大大减少了党务工作者处理日常工作的时间，使他们能够从事务性工作中解脱出来，静下心来认真学习思考，不断提高工作能力。
三是激发了基层党建工作的活力。党建信息化管理系统以直观的形式，把全市所有基层党组织的工作开展情况摆上桌面，亮亮象、排排队，让各区镇、村、社区进行横向比较，对照先进找差距，自觉加压谋发展，有力地激发了各级组织部门干事创业的积极性和主动性，促进了各项工作任务的落实。比如通过拍摄并上传基层党组织活动场所及活动开展图片，对设施不齐、制度不全、环境不好、作用发挥不到位、活动开展不积极的基层党组织进行及时整改提高，有力地促进了基层党组织工作规范提升和作用发挥，为开展好基层组织建设年工作奠定了基础。
四是密切了与群众之间的血肉联系。一方面，党建信息化管理系统数据采集从下至上，从最基层的党组织、党员处掌握第一手资料，如实反映基层情况，倾听群众诉求，使他们深刻感受到党的温暖和组织的关注；另一方面，党建信息化管理系统的推行，更好的坚持了服务党员群众需求的导向，通过信息化管理系统，创新了服务模式和方式，增强了系统的实用性，特别是在党员组织关系转接等方面，极大的方便了党员，使服务从“群众和干部跑”到“信息和网络跑”，找到了直接联系服务群众的新载体，有效地解决了基层党建信息化最后一公里难题。
五、探讨和启示
党建信息化步伐的加快，必将有力地推动党建工作适应新需求，实现新发展。下一步，昆山将进一步把信息化党建工作引向深入，持续优化完善新型网络平台，丰富管理系统功能，通过坚持不懈的探索创新，逐步实现党建工作的信息化、标准化、现代化管理，从而使党组织对广大党员和群众的吸引力、凝聚力得到增强，使党建工作效果和作用得到进一步提升，为昆山争当建设“强富美高”新江苏排头兵提供坚实的组织保障。
一是党建信息化要把握主动性。信息化是当今时代发展的潮流趋势，在今后的工作中，要进一步主动将党建信息化建设融入信息化发展的时代进程，探索利用新媒体、新技术增强平台功能的途径。通过加强与广电部门、通信公司等合作，逐步建立电视频道、手机终端、平板电脑终端等延伸载体，优化党建网站、微信平台等延伸栏目，着力将系统打造成为多领域、立体式的党建信息化网络，不断增强基层党建工作的时代性和实效性。
二是党建信息化要突出针对性。突出信息化党建的针对性，是提高党员、群众参与率的重要保障。新形势下，党员的自主性、流动性、分散性明显增强，要主动探寻发展规律，充分运用现代网络技术、及借助于QQ群、微信、微博、移动短信平台等各种新媒介，要根据党员流动性强、分布较广、年龄差距大以及农村、机关、企业、学校党员工作等呈现出来的新特点搭建党建信息化平台，持续完善信息化管理系统个模块功能，有针对性地开展党员教育、党员管理和党员服务工作，以满足不同层次、不同领域、不同行业党员的个性化需求，让各行业、各领域党员都能参与到党组织生活中来，从而不断增强党员归属感和身份意识。
三是党建信息化要增强实用性。要按照有效管用的要求，切实增强党建信息化的实用性，但绝不是搞形式上的花样翻新，也不是口号上的推陈出新，如果是“花架子”“空中楼阁”，普通党员看不懂，不会用，再好的系统平台，再好的信息化建设都只是摆设，没有任何意义。要突出方便、实用和有效，搭建实实在在的宣传教育阵地和互动服务平台，围绕党员群众关心的问题和内容进行调查研究，收集意见建议，开设相应的专题和栏目快捷方便地完成即时答疑、谈心交心等工作，真正让党建信息化“活”起来。
神华神东煤炭集团：“互联网+党建”创新党内政治生活平台
神华神东煤炭集团有限责任公司是我国首家2亿吨级煤炭生产基地。公司党委所属矿处党委（总支、支部）45个、基层党支部595个，党员8792名，约占全党党员的万分之一。2013年1月起，聚焦管党治党中存在的突出问题，应用“互联网+”思维，历时两年研发了党建信息平台，2015年1月起全面应用，收到了明显成效。党的十八届六中全会后，更名为党内政治生活平台，成为增强政治性、时代性、原则性、战斗性的有力抓手，为各级党委、企事业单位提供了严肃党内政治生活的信息化解决方案。
一、项目背景
党的十八大以来，持续开展了党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等党内教育实践，取得了突出成效。但基层党建工作长期存在的问题，毕竟积弊深重。严肃党内政治生活，远没有达到定势，假大空的问题尚未根除，随意化、平淡化、庸俗化的问题严重存在。
假大空，基本特征是缺乏问题导向。政治理论学习云山雾罩，既不联系党员队伍的思想实际，又不联系工作实际，学习念文件，笔记写标题，讨论表决心，落实喊口号。一些党员领导干部参加党委中心组学习人到心不到，有的甚至以核心业务繁忙为托词，经常缺席集体学习也不补课，言谈吐语停留在十八大前的常用言词也不以为然。民主生活会、组织生活会前紧后松，只见听取意见，不见解决问题；只见对照检查，不见整改落实；只见就事论事，不见立规执纪。
随意化，表现在开展活动不经常，无计划，难评价。“三会一课”不落实，不健全，不规范，久而久之，潜规则乘虚而入，影响和支配党员的思想行为。贯彻民主集中制缺乏刚性约束，说起来是根本制度，做起来伸缩空间很大，重大决策的动议、酝酿、审议、表决、执行存在随意性，党内政治生活对此难以干预。一些党员领导干部参加双重组织生活不自觉、不严肃，表面上是以工作繁忙为托词，本质上是不知道党内政治生活为何物。
平淡化，就是党内政治生活缺乏思想性、政治性，与党员思想和工作实际“两张皮”。政治理论学习习惯于念一念，讲一讲，听一听，不少人还在真学真信真懂真用的大门外边，不能直面问题，没有给心灵解锁的“钥匙”。开展批评与自我批评，不直面问题，表象问题抢先谈，敏感问题回避谈，共性问题大家谈，深层问题无人谈。会上不动真批评，会后不较真整改。批评意见立了清单，问题整改建了台账，但雨过地皮干，多数落实任务前紧后松，最后不了了之。
庸俗化，就是形成潜规则，市场交换，投桃报李。有的党员干部会上会下看领导脸色说话，看上级眼色行事，一切为了讨上级喜欢，不论是非、真假、对错。召开民主生活会，提批评意见会前相互“沟通”，达成“应对协议”，经过多次彩排才“精彩上演”。一些地方、一些党员，在党内互称“同志”也不理直气壮，有的热衷搞依附关系。不合格党员难认定，难退出。思想政治建设与作风建设状况难考察，难评价。
党内政治生活不严肃的状况旷日持久，变成一种常态，致使党组织教育党员、监督党员、管理党员的政治功能严重退化，部分党员和干部对党组织存在感严重缺失，有的世界观、人生观、价值观发生严重扭曲，反过来恶化了政治生态。如果这些问题得不到解决，党组织的政治功能必然一级比一级弱化、基层党建工作必然一级比一级虚化、党员教育管理必然软化、淡化、边缘化，全面从严治党就难以真正落实。
二、制度设计
互联网本身不产生理想信念，但其蕴含的原理，与党的肌体、细胞之间内在关系的机理深度契合。神东煤炭集团党内政治生活平台以党章为根本遵循，以上述问题为导向，给每一个党组织建立了一个应用终端，给每一个党员建立了一个信息账户，以党员与党员、党组织与党员之间互联互通为支撑，创新了三个五步法。
（一）党员主体教育五步法：
第一步，党员自主学习。领会中央及上级党组织基准要求，做好向党中央看齐的“功课’。学习课程自主选择，学习时间自主安排，学习成果自动分享，学习积分自动形成。
第二步，党员在线承诺。对照党员标准，结合岗位责任、核心业务等情况，自我查找不符合、不适应、不到位问题，制订阶段性目标，向党组织和群众作出承诺，经支部审核，在平台公开，接受党内外监督。
第三步，自主履责践诺。党员对践诺行为、措施、结果和效果，按月度或季度在线记载，开展自我批评。支部书记对党员践诺行为有效性作出判定，对承诺不聚焦问题的，践诺行为不实的，判定为无效，平台运行中止。党员按要求完成整改后，平台恢复运行。
第四步，党员相互评议。根据每个党员承诺、履责践诺、开展政治学习、参加组织活动、完成组织任务、日常表现、工作绩效情况，每月或每季相互进行评价，对每位党员季度提出至少一条批评意见，平台自动反馈，整改落实情况在次季度承诺践诺中回应。
第五步，积分考评应用。党员综合积分平台自动形成。党组织以党员综合积分为基础，季度开展一次党员综合考评、年度开展一次党员民主评议，对不合格党员进行组织处置。季度平台显示不定格党员，支部书记进行约谈提醒。半年评价为基本合格的，支部召开支委会，对该党员进行谈话，要求限期整改。年度评价为不合格的，支部召开党员大会讨论，提出处理意见，并提报上级党组织调查核实审定，严格按照组织程序，慎重进行组织处置。
（二）党组织主体责任五步法：
第一步，明责。党员领导干部在第一季度制定落实全面从严治党主体责任清单，包括责任内容、风险辨识和管控措施，经党委会审定，进行在线承诺。党组织通过平台适时下达党建工作任务。
第二步，传责。从公司党委做起，逐级进行责任约谈，将主体责任和压力传导到各级党组织，对号入座到每位主要负责人、班子成员，并逐级向下延伸至矿处单位的区队和科室，做到党员干部全覆盖。
第三步，履责。党员领导干部对照责任清单按季度进行履责践诺，做好在线记录。重要会议、重大活动、关键程序等全过程实时记载，把自己摆进去，作为评价的重要依据。
第四步，评责。应用平台对公司和矿处两级党组织、主要负责人和班子成员履行主体责任情况进行统计分析，确认责任落实是否到位。上级党组织书记对下一级党组织书记在线公开点评。
第五步，问责。按照《中国共产党纪律处分条例》和公司党建工作责任制实施办法，对主体责任不落实的领导班子和党员领导干部进行问责。
（三）党委重大决策五步法：
对党委会议、党内重大主题教育、民主生活会、组织生活会、党员民主评议及其他专项活动，实现部署、实施、督查、考评、追溯全过程上线运行，自动评价。
第一步：启动。发出会议、活动通知到每位参加成员，做到安民告示。
第二步：酝酿。各环节应用平台提交方案、意见建议，酝酿过程在线流转。
第三步：初核。党组织负责人对酝酿情况进行初步核实，审定是否具备决策或实施条件。
第四步：议决。召开会议，集体研究决策，形成方案措施。会议过程实时记录，意见自主提交，结果在线记载。
第五步：实施。责任人按决策精神抓好落实，并就实施情况在线反馈，组织确认、考核评价。
上述三个五步法把党组织的肌体健康与党员的细胞活力发育构建在网上，贯彻落实习近平总书记加强党员、党组织、党内政治生活的管理“在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来”的部署要求，形成了党组织与党员双向循环的党内政治生活常态化、长效化的载体与机制。
三、应用效果
目前平台在线党员8226名，占到党员总数的94%（离退休党员居住分散、不会应用计算机暂未上线）。公司近600个基层党支部、45个矿处党委（总支、支部）和公司党委同步应用，完成了8个季度的循环。
1、解决了煤矿倒班生产党员学习时间不统一、学时难考评等问题。建立网上课堂，上传党性教育课件1515个，党员每年人均在线学习60小时；学习习近平总书记重要讲话读本23658人次，人均4次；学习《共产党宣言》6635人次。撰写学习心得体会4.4万篇。
2、党员在平台上亮明身份，叫响“我是共产党员”。把握改造客观世界与改造主观世界、远大理想与岗位奉献的内在关系，开展自主承诺，解决了党员混同于普通群众的问题。2015年季度平均承诺率91.4%，2016年上升到96.5%。
3.深刻唤醒了党员意识。党员持续循环自我查摆整改问题，有效解决了党性教育与实际工作“两张皮”、党员领导干部不能自觉参加双重组织生活的问题。
4.以季度为节点，实现了党员批评与自我批评的常态化。承诺践诺的过程是自我批评的过程。党员间互相评议，提出批评意见，达到红脸出汗、咬耳扯袖。两年来党员提出批评意见317046条，党员每人每年整改20个问题。
5.两年来，平台季度或半年对党员的自动综合积分，等于一次政治体检，对每位党员出具“优秀、合格、不定格”的“健康检查报告”，低于基准分数的要进行思想政治亚健康的“预警”公示。以2015年为例，受到“预警”的党员比例，一季度平台运行第一个循环，为34.1%，到四季度下降为3.2%；应用平台处置不合格党员14人。
6.基层党组织按平台设定开展党内生活，及时记录公开，有效促进了党内组织生活的开展。基层党支部召开“三会一课”46334次，平均每年38.6次，实现了常态化、制度化。
7、平台按党组织和党员职责定位进行角色分配，制定了相应的路径、载体、流程。两年来，公司党委下达重点工作任务36项，主题活动、信息上报实时记录考核，上级党组织进行基准把关效果明显。
8、有力促进了党务公开。从公司党委到基层党支部，从公司党委书记到无职务党员，4万多份“两学一做”心得体会全部在线展示；依托平台组织了公司、矿处领导班子上年度民主生活会整改落实满意度测评；“两学一做党员变化”大型问卷调查与典型案例征集，8000多名党员参与测评，3000多名党员报送了案例，有的感人至深。
9、建立了各级党组织和领导班子加强思想政治建设的大数据。召开2016年度民主生活会、组织生活会，开展民主评议党员时，从公司党委到基层党支部，从党委书记、董事长到生产一线的无职务党员，在党内政治生活平台上做了五步循环，包括下达方案，谈心谈话；征求意见，撰写提报党性分析材料；公开党组织对照检查材料；召开会议，平台全程实录；建立整改台账，通报整改方案。后续整改，纳入自动积分评价，低于基准要求的，责令返工补课。
10、给落实全面从严治党主体责任，提供了有力抓手。公司党委制定了《落实全面从严治党要求的意见》，使阶段性实践上升为制度，转化为刚性约束。建立了各级党组织和领导班子贯彻民主集中制的运行载体，实现党委会议程序严格，酝酿充分，责任明确，记录真实痕迹永存，问责追究有案可查。重要节点实时记载，自动积分考评。依托平台支撑组织了四次党建工作绩效考核，奖励矿处党组织55次，公司党委书记在平台上对基层党组织书记抓党建工作述职评议进行了两轮公开点评。公司党委先后3次对主体责任落实不力的9个矿处党组织进行问责。责令三个党组织召开专题民主生活会，查摆整改突出问题。
四、启示探讨
四年多来党内政治生活对接现代信息技术的研发应用，实现党员主体+互联互通+有轨有矩+留痕留印，使党内政治生活成为可视可见、可把握、可评价、可追溯的有机体。这一创新实践，使我们深受启发：
1、必须把握和体现党员细胞与党组织肌体互联互通的内在关系，以党员主体作用为起点，打造基层党内政治生活持续循环运行的生命体。培养党员的主体意识，增强党员对党的事业的自觉认同、自觉参与和自觉奋斗的自主意识，对党员行使民主权利作出制度保障，以强制性和约束力激发党员的责任感和使命感，使其积极参与到党内政治生活中来。党员主体作用激活党内政治生活，党内政治生活激发党员的主体作用。
2、必须以党章为原教旨，进行制度设计，把固化基层党建工作的生动实践成果与发挥互联网技术优势有机融合起来。严格依照党章规定，对党内政治生活，作出精准的制度设定，线上线下，环环紧扣，绵绵用力；使党员长周期的思想政治建设状况有迹可循，既形成党内政治生活、党内监督源于每一个党员、每一个支部客观真实的海量数据，又必须防止泛信息化、搞繁琐哲学的问题。
3、必须把各级党组织的主体责任与党在基层的思想政治建设基础优势对接起来。建立明确的路径、直观的载体、刚性的监督、严密的问责机制，实现客观公允的评价，使压力变为动力，使全面从严治党真正全覆盖，严起来，实起来。
“双创”时代——非公企业91金融“互联网+党建”之路
在“双创”时代，北京已经涌现出一大批互联网非公企业，未来还将出现更多的非公企业。2014年，91金融党支部成立，成为互联网金融行业第一家成立党支部的企业。2016年，91金融成立工会组织，充分发挥战斗堡垒作用，形成以党建、团建、工会建设三位一体结合的企业文化。经过多年的探索，活用“互联网+党建”的创新方法，2016年，91金融荣获“北京市社会领域优秀党建活动品牌”殊荣。今年，91金融党支部书记许泽玮出席庆祝中国共产党成立95周年大会，把企业经济效益和社会效益结合起来，为非公党建提供“药方”。
一、背景与起因
随着社会主义市场经济的不断发展和非公企业的大量涌现，非公企业党建工作已经成为党领导经济社会发展工作的重要组成部分。在年轻人居多的互联网高科技创新企业如何开展好党建工作，发挥好党组织作用，促进非公有制经济又好又快发展，这是事关党的执政能力建设和当代中国经济社会发展的新时代命题。
（1）探索新形势下非公有制经济人士健康成长的载体创新
2016年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加政协会议的民建、工商联界委员时，发表了关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话。习近平指出，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升，十分珍视和维护好自身社会形象。要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。
2016年3月6日，中共北京市委统战部、北京市工商联召开了“学习贯彻习近平总书记3·4重要讲话精神座谈会”，3月10日，中共北京市委组织部、市委社会工委又召开了“北京市非公企业党建工作座谈会”91金融党支部书记许泽玮作为非公企业代表出席这两次座谈会，通过学习习近平总书记3月4日的讲话精神，坚定了非公党建的决心。作为共产党员，坚决听党话、跟党走，将党建打造成为91金融发展的红色引擎。
（2）不断增强基层党组织向心力、凝聚力、战斗力的客观需要
2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话时深刻指出，面向未来，面对挑战，一定要不忘初心、继续前进。91金融党支部书记许泽玮作为优秀党员代表，出席大会并表示，坚决按照习近平总书记讲话要求，一方面要加强自己的党性修养，贯彻“两学一做”学习教育，将党建与事业结合起来，基础在学，关键在做，一腔赤诚为人民，满怀激情干事业。另一方面非公企业的管理者还要带头弘扬社会主义核心价值观，把企业经济效益和社会效益结合起来，把实现自我价值与实现社会价值结合起来，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。
2016年4月，习近平总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。作为互联网金融行业的代表，91金融率先开展非公企业党建活动，最早成立党支部。它在互联网金融行业推动党建的经验，值得非公领域基层党建工作者借鉴和参考，有利于增强基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。在民间投资乏力的大背景下，91金融带头做创新，通过党建引导中小企业健康发展。
二、主要做法和措施
（1）党建+先锋引领，从“请进来”到“走出去”覆盖所有口袋党员
91金融党支部成立于2014年9月30日，目前共有党员近40多名，占到全公司总人数的17%左右，其中80后党员人数占党员总人数的80%。一是提升引领能力。公司党支部积极参与区域化党建活动和项目，采取“走出去”、“请进来”方式，参加北京市西城区德胜街道主办的“对话德胜”访谈活动，参加北京西城党建成果展为建党94周年献礼，向百年老字号药店同仁堂等“上门取经”，把党建工作经验丰富的国企领导请到公司进行指导和宣讲，并不断消化吸收，促进具有91金融特色的党建理论创新。
二是推行“双培”机制，发挥引领作用。即把党员培养成优秀员工、把优秀员工培养成合格党员，促使公司更多的青年向党组织靠拢。伴随着公司的发展，党员人数的增加，91金融党支部成员通过以身作则，已逐渐成为各部门的业务骨干，并将党“面对困难永不退缩”的精神发挥的淋漓尽致，与公司的企业文化结合形成了独特的“前进”精神与“红色”文化，并定期组织党员干部到爱国主义教育基地参观学习，有效统一全公司思想。
三是积极创建党员先锋岗，既是对在工作中创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用党员的一种肯定，也是一种“鞭策”，希望先锋党员继续以先锋模范作用引导和组织广大党员带头学习增强自身素质，带头实干创造新业绩，带头自律树立新形象，以个人带动集体，进而带动企业整体凝聚力和发展力的提升。党员员工秉承“前进理念”，发扬党员先进作风，在产品研发、市场推广、运行维护等领域逐渐成长为公司的核心骨干。
（2）党建+学做结合：以身作则深入开展理想信念教育实践活动
随着统战工作进入新时期，党中央对当前和今后一个时期做好年轻一代非公有制经济人士工作提出了明确要求，集中体现了中国共产党对年轻一代非公有制经济人士重视和关心。如何组织年轻一代非公有制经济人士赴井冈山、延安等革命圣地，开展理想信念教育实践活动，成为新形势下党建的重要课题。
2016年5月9日，市委统战部与市委组织部、市工商联等部门联合举办的北京市非公有制经济领域代表人士高级理论研修班正式开课，旨在进一步加强非公有制经济代表人士队伍建设。2016年5月16日，非公有制经济领域代表人士高级理论研修班全体学员前往“中国革命的摇篮”井冈山，重走长征路，深入学习井冈山精神。
2016年5月25-27日，参加由北京市委组织部、市委宣传部牵头，市网信办指导，首都互联网协会党委联合市委党校二分校举办“2016年度北京市互联网企业党组织负责人示范培训班”。许泽玮称，党建是企业提升公信力、增强战斗力、团结凝聚力的“红色引擎”，互联网企业必须自信做党建，把党建植入企业文化，实现党建与企业的共赢，企业与社会的共赢。
为了巩固党建成果，91金融党支部定期参观像卢沟桥抗日战争纪念馆、国家博物馆等红色爱国教育基地，学习共产党的先进精神；在一月一次的组织生活会中，结合企业经营，开展“三严三实”专题学习、“批评和自我批评”，一方面增强了党的生机和活力，另一方面通过自我省视、自我调整，自我教育、自我提高、自我完善，使得公司工作思路更清晰，目标更加明确。
（3）党建+企业文化，创建“1+13+2”党员之家扩大党建服务领域
伴随着公司的发展，员工越来越多，党员的人数也在增加。如果公司党员的思想不统一，不仅无法发挥党员的带头作用，可能还会产生内耗，拖慢公司发展节奏。91金融始终坚持理论和实践相结合、党的建设与业务需要相结合，通过创建“1+13+2”党员之家，建立党员活动室，让个体充分绽放个性光芒并享受大家庭的温暖。
首先，1个“家文化”，强调的是一种认同感、归属感。非公党建要取得党员群众的支持和认同，企业文化建设是不可忽视的基础工作。91金融党支部在筹建期间，通过座谈会等方式，广泛征求党员意见，将党建的主动权交给每一个党员，让党员尽快融入这个大家庭。
其次，13个俱乐部，91金融公司成立了不同的兴趣俱乐部，如读书俱乐部、电影俱乐部、网球俱乐部、羽毛球俱乐部等等。通过兴趣爱好来划分，让公司的每位员工都能找到自己的“组织”，并通过定期组织趣味性活动来增进成员间的交流。例如2016年，91金融党支部和工会组织早起俱乐部和电影俱乐部共同举办了主题为“踏寻爱国匠人路，塑造时代新精神”的参观游览青龙桥活动。
最后，2个轴，线上线下共同驱动，91金融的党建与时俱进，抓住青年党员特点，借力“互联网+”，以“微信小平台，党建大服务”为主题，搭建了“互联网+”多模式的党建工作新平台，建立了91金融党支部微信公众号，积极传播党的思想和精神；并在公司内部党支部微信群，联合微邦APP，青春之声社交互动平台等多种青年喜闻乐见的形式，做好党建的宣传、学习、培训工作，推动了党建工作创新发展。
（4）党建+社会责任，全力打造“四个引领”产生多重社会效应
91金融将社会责任与党建结合在一起，充分发挥党的奉献和分享精神。第一个是“跨区域引领”，91金融成立“91金融青年汇”志愿者服务团队，在海淀、西城、延庆等多个区域内做慈善事业，积极参与当地“温暖衣冬”等公益活动和各种社区义工服务；同时还加强与各地社区青年汇交流、学习，引导他们投身于“双创”的浪潮中。
第二个是“新样态引领”，在2015年5月4日，91金融主导的北京延庆青年成长基金正式成立，为青年创业者提供低息或无息贷款，以创业带动就业，解决青年创业难问题。2016年4月，许泽玮响应共青团中央号召，参加了青少年“增绿减霾共迎冬奥”暨北京市延庆区“冬奥青年林”植树活动。91金融赞助了北京第八届端午文化节，举办了划龙舟、包粽子等活动，并冠名赞助延庆区“91金融杯”群众龙舟大赛。
第三个是“多频次引领”，91金融常年支持北京西城区举办的各种活动，积极参加西城党建成果展，为中国共产党94周岁生日献礼；参与西城青年文化建设，赞助并参与了“越青春 悦西城”91金融杯第五届北京西城区青年文化体育节。参加北京西城德胜地区第三届消防运动会，在竞技娱乐中普及消防知识。还积极参与北京西城德胜地区的共产党员志愿者服务活动，在社区义务宣讲互联网金融专项知识。
第四个是“高密度引领”，许泽玮担任着“北京十二中学生生涯规划教育首批青春导师”、“北京市延庆县第三中学青春导师”、“北京青年创业导师”、共青团北京市委员会“新青年创业学堂”讲师、北京银行创客中心首期创客导师、北航“零距导师”、北航研究生创业导师团首期创业导师、“千导计划”荣誉导师等多个社会职位，50余次在学校分享创业心路历程，高密度践行着共产党员的社会责任。
（5）党建+精准帮扶 红色文化+绿色产业精准帮扶结对子 从输血到造血
2016年8月19日到25日，91金融与贵州省委办公厅驻威宁县石门乡扶贫工作队共同举办了“贵州石门青少年英才成长‘乡村中国梦’北京行”活动，邀请石门乡小朋友来到北京，参观天安门，长城，故宫，鸟巢，国家博物馆，北航等等。为期一周的时间里，91金融带领孩子们走出大山，走出贵州，开阔眼界，增长知识，激励他们成长成才。同时，孩子们在游玩过程中懂得感恩社会、珍惜生活，激发心中的“中国梦”。
91金融党支部书记许泽玮表示，91金融的精准帮扶战略计划由两部分组成，一部分充分发挥自身在互联网+大数据方面的经验以及互联网金融服务的优势，协助贵州威宁县石门乡政府或农民代表建设电子商务平台，形成互联网+农产品的模式；积极设立农民创业投资基金，助力当地农民创业创新，为易地搬迁安置和生态保护提供资金支持，扶持生产和就业摆脱贫困，为当地产业精准帮扶发展提供普惠金融支持。
另一部分，企业和政府需同心协力，既要产业扶贫，又要教育扶贫，把扶贫区域的各项资源都进行有效整合，活用互联网，让农产品走出去。不仅要在经济上扶贫，更要在精神上扶贫，从真正意义上做到精准有效，提升当地人民致富的积极性和主动性。91金融将从北京市延庆区大庄科乡开展精准帮扶工作中吸取成功经验，结合威宁县石门乡实际情况，从产业、金融、基础、教育四个方面实现“造血”式精准扶贫。
三、取得的成效
作为互联网金融先锋企业，91金融不仅在互联网金融领域不断创新，而且始终坚持“为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗”的爱国创新创业道路，将党建与企业发展紧密联系起来，为普惠金融贡献自己的力量。
（1）抓党建，建工会，促团建，形成“三位一体”非公企业文化
2016年5月6日，91金融工会正式成立。在工会组织里，91金融管理层领导与党员员工实现平等对话，充分了解民意，解决员工问题。在工会的组织下，91金融将积极践行习近平总书记讲话精神，建立健全的工会工作制度，不断加强工会自身建设，增强做好工会工作的光荣感和责任感。
从实践层面讲，党支部的成立让公司“隐形”党员和“口袋”党员找到了家，让他们过上了正常的党组织生活，并充分激发出他们的模范带头作用。经过几年发展，91金融党支部从成立之初的10名党员，发展到拥有近40名党员。在队伍建设、平台搭建、长效管理、深化服务等多个方面取得了明显成效。
从学习层面来讲，91金融党支部加入到所在地区的区域化党建中，成为由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体中的一员，实现了所在区域的资源互助共享。在党员的努力下，在区域积极搭建服务平台，丰富服务内容，创新服务载体，提升服务质量，实现党建内容的全面覆盖。
从创新层面来讲，91金融党支部创新企业党员激励机制，在党员中发掘优秀员工，树立榜样，不能只讲吃苦，也要给予更好地发展，激励党员发挥模范带头作用，成为企业发展的新动力。尤其加强培养选拔女干部工作，结合企业经营层面，将优秀女性员工培养成党员，将优秀女性党员培养成中层干部，为企业这台机器正常运行起到润滑剂作用。
（2）用红色效应提升企业公信力 健全非公企业基层党建长效机制
实践证明，党建工作的开展助力了企业发展。当前，91金融已从最初的金融信息及交易撮合业务领域进入到传统金融、互联网金融、文化创意、传媒娱乐、创业投资等领域，构建起“创新金融服务+创业投资”双轮驱动的泛金融生态系统。并与全国300家以上的金融机构成为战略合作伙伴，各项业务平台累计服务用户超过300万人次，累计撮合交易金额超2000亿，成为行业标杆。
另外，党建工作无形之中增强了企业威望。因为党支部的作用和影响，让91金融赢得了公信力。91金融是北京首家获得金融信息服务牌照的互联网金融公司；多次被《新闻联播》《焦点访谈》等央视品牌栏目报道，10余次登陆央视新闻；是中国互联网金融企业中第一家与比尔盖茨进行深度交流的公司。
在这个过程中，党建与企业文化两大元素密不可分，成为91金融发展的活力所在、动力源泉。91金融党支部书记许泽玮通过积极探索与创新，先后当选2015年中关村高端领军人才、北京西城区“百名英才”优秀青年人才，荣获“第二十九届“北京青年五四奖章”、2016年“全国向上向善好青年”“第五届“感动北航”人物”等荣誉称号。
红色引擎引发了红色效应，91金融荣登《福布斯》“中国互联网金融50”榜单，率先实现资金银行直接存管，改变行业基因，提前完成国家监管政策的合规建设，为互联网金融行业树立标杆。作为首家与厦门银行传统银行业联姻的互联网金融企业，91金融开创了“互联网+金融”跨界合作的新时代。
四、启示
91金融发展成长的过程既是一个青年团队创新创业的奋斗史，也是非公企业党建与企业文化相融共生的完美过程。91金融通过先锋引领作用、助推企业文化、集聚红色效应，为非公互联网金融企业开展党建工作探索了新经验，已成为企业不断前进的“核动力”。许泽玮表示，要强调四个“注重”，引导年轻一代非公人士成长。
启示之一，注重对基层党组织的宣传教育。首先，基层党务工作者队伍薄弱，综合素质较低，需要上级党组织给予专业指导；其次，互联网企业党建政治基础不坚实。在互联网行业，越来越多的海外投资者进入到中国互联网行业，选择具有发展潜力的企业进行投资。他们过度强调经济利益，需要加大对他们的宣传力度。真正做到党建和发展两手抓、两手硬、党建工作更要硬。
启示之二，注重对基层党组织的培养激励。目前，党建工作外部环境欠佳。党建工作经费和活动场所保障力度较弱，以及党建工作存在宣传手段方法单一、典型宣传不足、外宣力度不大等问题，制约了党建工作影响力和示范效应的发挥。随着非公企业党组织数量越来越多，希望有一个非公企业党建联合组织，一起交流和探讨经验，促进基层党建发展。
启示之三，注重基层党组织与区域党组织联络交流，必须始终树立大抓基层这一鲜明导向。在党建宣传中要学会运用时代语言、大众语言和青年语言，在潜移默化中进行思想引导。从感情上深入，秉承求同存异的原则，真诚相待，热忱相助，深入到他们中间去，该见面的见面，该谈心交流的要谈心交流。
启示之四，注重组织选拔并向政府积极建言献策。政府可以积极引导年轻一代非公有制经济代表人士参政议政，发挥政治激励引导作用，坚持标准、严格程序、认真考察，做好综合评价，真正把那些思想政治强、行业代表性强、社会贡献大、参政议政能力强、社会信誉好的年轻一代非公有制经济代表人士推荐到各级人大、政协组织，为国家发展建言献策。
91金融党支部书记许泽玮表示，通过发挥党建这个核心竞争力，91金融将走上一条高速发展的道路，未来将打造出更多适合创业者的众创空间，为“双创”发挥更大的作用，助力供给侧改革，为中国经济发展贡献力量。
伊春市：构建“五大平台”打造开放型“互联网+党建”新模式
为更好地发挥党组织的政治优势，伊春市立足实际，全面构建“五型”党建工作格局。在开放型党建的建设中，打造了由“伊春先锋网”、“伊春党建APP”、“伊春基层党组织工作平台”、“伊春二维码党课”、“伊春党建微信公众平台”构成的“五大平台”网络党建体系，切实强化了党建工作开放互联程度，使之成为伊春党建的特色品牌和保障全市改革转型发展的巨大优势。
一、背景与起因
随着网络技术的发展和新媒体应用的普及，互联网已经成为推动经济社会发展、改变人们生活方式的主要平台，“互联网+”更是成为创新工作方式、提升工作效率的重要手段，使人们的信息传播方式、思维方式、交往方式发生着巨变，这也给传统的党建工作模式带来重大机遇和挑战。对此，伊春市积极探索、不断创新，充分发挥互联网、PC端和移动终端等媒体的综合优势，运用网站、软件、手机APP、微信、二维码等现代信息传播渠道和手段，建设、应用了开放式网络党建“五大平台”，实现了基层党建工作方式的创新、基层党建工作水平的整体提升。
二、做法与经过
（一）“伊春先锋网”——做强党建宣传“主阵地”。对已有的党建门户网站进行了改版升级，增设了宣传引导、联动互动、工作指导、任务部署、资源中心、在线教育等功能版块，及时发布全市党建工作信息和公告，展示成果，交流经验，指导基层党组织更好地开展党建工作。同时，在下辖各县（市）区（局）建立了党建网站联盟，统一网站导航标识，形成了横向覆盖全市、纵向到乡镇（街道、林场所）和村（社区）的网络格局。
（二）“伊春党建APP”——做优党建信息“服务站”。研究开发了应用于智能移动终端的党建工作软件，设置了推荐、动态、专题、先优、组工、视频及党课7个版块。为便于基层党员掌握和操作，软件开发设计界面清晰，操作简单，进入相应的界面的操作不超过三步，通过图文展示和视频播放，让伊春市的党员干部们仅需点几下手指，就可以随时随地的通过手机及时了解全市最新的党建动态，随时收听收看精品党建视频课程，有效拓展了移动互联时代党建工作的覆盖面和影响力。
（三）“伊春基层党组织工作平台”——当好工作互促的“督导员”。利用互联网信息交互传播优势，自主开发了基层党组织工作平台软件。平台将基层党组织常态化建设工作任务量化、具化，并通过软件的“权威发布、工作提示、点评指导、实时监测”功能进行提醒和规范。上级党组织登陆平台后，可随时调取下级党组织工作记录，及时了解掌握任务完成情况；基层党组织利用本平台通过文字记录、活动图片等方式发送党建工作任务完成情况。全市共建立伊春基层党组织工作平台账号2215个，发布常态化工作任务841多条，各县（市）区（局）对所属基层党组织发布常态化工作任务28900多条，较好地解决了基层党组织的日常工作中存在的虚化、泛化问题。
（四）“伊春二维码党课”——丰富党建学习“云课堂”。充分利用二维码这一载体信息储存量大、使用便捷、抗损性强的特点，将优质的党课视频教材分类编辑并制成二维码链接，分别放置在各个平台的相应专栏中，改变了传统党课“填鸭式”的教学方式。党员干部只需拿出手机扫描二维码，可以随时学习党课，实现党员教育在内容上化繁为简、在形式上化整为零，提高了学用实效性，真正实现了党课随用随扫、随扫随学。
（五）“伊春党建微信平台”——打开党建舆情“微窗口”。充分发挥微信公众平台覆盖面广、灵活开放的优势，通过每天发布工作动态，传达中央和省委的最新政策信息，以“短精活”、“快新准”的特点，面向社会宣传党建工作，不断释放“指尖上的正能量”。同时，还设置了公示、投票等功能，拓展了群众参与和监督党建工作的渠道。目前，伊春党建微信公众平台已发表微信内容296版次，信息982条，共有近8800人订阅，受到了社会各界的好评。
三、几点启示
（一）取得的成效
——网管党建，实现一网把握、全局在握。开放型党建“五大平台”囊括了“网站、软件、APP、微信公众号、二维码应用”等现代信息传播渠道和手段，基本覆盖了新兴媒体的“全领域”，基层党组织和党员干部在平台上可以突破时间和地点的限制，按主题、按需求、按时效进行学用，有效地提高基层党组织工作效率和党员素质。
——网导基层，实现一网开通、上下贯通。按照全市党组织的隶属关系，建立了“金字塔式”互动联通系统，形成了覆盖面广、纵向到底、横向到边，上下联动、运转高效的工作交流体系。目前，全市共建立微信交流群886个，基本覆盖了全市各级党组织；2215个各类基层党组织创建了“伊春基层党组织工作平台”用户账号，在线基层党组织书记2500余人。
——网育党员，实现一网激活、党内生活。党员教育是“五大平台”的一项重要功能，利用二维码党课、“伊春党建”APP和“伊春党建”微信公众号，把国家级学者专家、省市级领导，县（区）委书记和市县级各类专家的党课资源进行了精选，为党员教育提供了便利。目前，“伊春二维码党课”共收录各类专家党课视频48部，总时长3000余分钟；2万多名党员安装订阅“伊春党建”APP和“伊春党建”微信公众号参与学习。
——网带社团，实现一网触动、党群互动。开放型党建“五大平台”突出了共用、共享理念，不仅仅是党组织在使用，全市群团组织、社团组织都可以通过这一平台，发布信息、学习党课，提高了党建带团建的作用效果，形成了党群互动，上下联动的效应，推动了基层党组织和群团组织的融合发展，扩大了群众参与、监督党建工作范围和深度，形成了“大党建、全民建”工作新格局。全市23000多名党员群众关注使用了“伊春党建”APP、和“伊春党建”微信公众号，扩大了党建工作的辐射面。
——网联群众，实现一网连线、服务在线。开放型党建“五大平台”进一步转变了党组织的服务成效和服务方式，更加贴近基层实际、更方便于广大党员干部学用。通过“伊春先锋网”在线答疑、QQ群和微信群跟踪帮扶指导、专家远程授课等方式服务群众。仅去年一年，全市就开展了各层次、各类别党课55场次，服务林区职工、农民、普通居民8937人次，解决了群众在生产生活遇到的实际难题1096件，让广大党员干部群众更加信任党组织，有困难第一时间想到向党组织求助。
（二）主要启示
——开放型党建“五大平台”，是适应当前党建工作新形势需要的重要举措。在互联网时代的背景下，通过打造党建“五大平台”这一“互联网+党建”的有效载体，使网络成为传统党建的重要补充和拓展，更好地打破地域限制和党组织间的壁垒，整合党的组织资源，充分实现了党建服务的延伸、党员教育管理的活化，丰富了党员的组织生活方式，真正构建起“全覆盖、扁平化、交互式”体系，从而为党建工作打造一个技术平台，为主流意识形态拓展一块新阵地，为提高基层党建水平提供一个传新举措，推动了党建工作向深度和广度发展。
——开放型党建“五大平台”，是基层党组织常态化建设的载体平台。在传统党建工作模式中，受地域空间、党员素质、基础条件和工作方式所限，部分基层党组织存在着“软、散、差”等“顽疾”。开放型党建“五大平台”的建设，正是利用互联网新媒体互联、快捷，覆盖面广的特点，活化基层党组织工作方式，提高党员参与党组织活动的灵活度，切实提高基层党组织科学化、规范化水平。
——开放型党建“五大平台”，是林区转型发展凝聚强大合力的有效途径。党建“五大平台”将党建工作从实体交流拓展到虚拟网络，不受时间、空间限制，大大拉近了党组织、党员、群众的距离，切实打通了党建工作的“最后一公里”。在伊春加快转型发展的关键时期，通过开放型党建“五大平台”，加强党组织、党员和群众之间的互联互通，充分调动各方积极性、创造性，凝聚社会各界力量参与伊春改革发展、经济转型，有效激发了基层党组织的内生动力，为伊春改革转型发展提供坚强组织保障。