下面是小编为大家整理的2023关于石家庄市s街道社区居家养老服务调查报告范本(通用3篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
关于石家庄市s街道社区居家养老服务的调查报告3篇
关于石家庄市s街道社区居家养老服务的调查报告篇1
东街社区居家养老服务调研报告
一、引言
我国已进入老年化社会，随着老龄人口的加剧和大量“四二一”(一对小夫妻养四个老人和一个小孩)家庭模式的出现，传统养老方式已不适应现代老年人对养老服务的需求;加之，随着经济体制改革的进一步深入，全面推行企事业单位退休人员社会化管理，使退休人员由过去的“单位人”向“社会人”转变，已是大所趋，未来城市社区将承担着老年人管理和居家养老服务的重任。如何找到一条更加适合社区居家养老服务的新路，是摆在社区面前的现实而迫切的任务，带着这个问题，我们阳光雨家政服务中心对长治市东街社区的居家养老有关调查做以总结和阐述。
二、东街社区老年人口现状
东街社区现有常住居民5487人，社区老年人口有1470多人，60岁-69岁的老人有779人，70岁-79岁老人有452人，80岁-89岁老人有206人，90岁-99岁老人有32人，100岁老人1人，老人人数占社区总人数的26.79%，空巢老人有52人，约占老年总人口的3.54%。随着社会的发展，人们生活水平的不断提高、医疗卫生条件的极大改善以及人们择业观念改变和人口流动等因素的影响，今后，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担将越来越重。
三、目前社区老年人居住、养老和居家服务情况
(一)居住方式。一是老人(或与配偶)和儿女住在一起。二是老人(或与配偶)单独居住，儿女在同一城市。三是老人(或与配偶)单独居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或与配偶)单独居住，无子女。五是老人(或与配偶)与成年或未成年的孙子孙女住在一起。六是住在养老机构的三无老人。
(二)生活来源。老年人生活来源主要有以下几种方式：退休金，养老保险金，个人账户积累，子女供养，政府供养，自己挣钱养活自己，在以上几种情况中，靠子女接济和吃养老保险金生活的老人数量最宠大。
四、目前老年人生活中存在的问题和困难
随着老年人年龄的增加，生理机能的衰退及晚年的孤独感已影响老年人的日常生活，他们不得不依靠他人的帮助才能生活。根据调查了解和分析，目前老年人居家养老中存在的主要困难有以下几个方面。
(一)生理机能的衰退影响着老年人日常生活。随着老年人生理机能的衰退，开始出现头脑不清晰、记忆力减退、视力模糊、听力有障碍、手抖、腿脚不方便、咀嚼困难以及其他健康问题。这种机能衰退问题，已经深深影响到了他们的日常生活行动，且有相当比例的老人存在两种以上的症状，这损害了他们的日常生活自理能力，将导致老年人生活质量的下降。尤其是在高龄老人中这种现象更加普遍。
(二)各种老年人日常生活辅助设备缺乏。各种老年机能问题的发生在不同程度上妨碍了老年人的活动能力，许多老年人不得不借助各种辅助设备，维持日常生活中的各种活动。老年人群中普遍存在对提高视力、助行类、听力辅助、居室无障碍设施等各种辅助设备需求。在调查中了解听力有问题和行走不便的高龄老人人数是最高的，所以在居家养老服务中提供提高视力和助行类设施将成为首要考虑的对象。但由于目前市场上有关老年人生活辅助设备不丰富，老年人生活带来诸多不便。
(三)多数老年人经济能力有限，无法进行有偿服务。在调查中了解，多数生活在社区的老年人都没有固定的收入，生活来源主要靠子女接济，而子女本身并不富裕，给老年人的生活费相当的少，只够生存最基本的需要。所以用在健康、医疗等上的开支很少，对社区提供的有偿服务根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困难。在对老年人的居家养老需求调查中，就老年人生活自理能力来讲，日常生活中存在的主要困难是进食、烧菜做饭、打扫卫生、买菜购物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上厕所、外出活动共十项内容。在十项具体日常活动内容中，烧菜做饭、打扫卫生、外出活动、买菜购物和洗衣洗被成为主要的困难。
五、老年人居家养老服务需求
我们在调查中得知老年人在生活照料、医疗健康和精神文化服务上面的要求是最多的。在以上三项需求中医疗健康排在第一位，老人对精神文化服务的需求相对较低。
(一)老年人对社区日常照料服务需求。在调查中我们了解，在居家养老服务中，日常生活照料主要还是子女。但由于老年父母对子女照料的依赖在一定程度上妨碍子女的正常工作和生活。所带来的照料成本很大。这让子女和老人都很为难，相反，对由社区提供的日常照料服务需求更加强烈，如果有其他合适的照料人选，情况就会得到大改善。在调查中老年人希望社区提供的日常照料服务有：小时工上门服务、社区日间照料室日托、上门做饭、日常登门巡视、代理购物、协助洗澡、修理指甲及修脚、理发、家庭修理、修电器、送货上门、邮寄等。
(二)老年人对健康服务的需求。社区卫生服务中心成为老年人就医的首要选择。上门服务或者居家护理是老年人接受卫生健康服务的另外一种方式。在走访中得知绝大部分的老年人愿意接受社区卫生服务中心上门服务或者居家护理。老年人中慢性病较为普遍，大多数老年人存在不同程度的健康问题。将老年人的健康需求分为陪同看病、家庭病床、专业护理、找办取药、急救、康复、健康讲座和指导等内容。在老年人报告的最主要的健康服务需求中，对健康讲座和陪同看病服务的需求最高，其次为专业健康护理和急救服务。绝大多数老年人在不同程度上存在对社区健康服务的需求，而且超过一半的老人有多种需求。所以发展社区健康服务有广阔的前景。
(三)老年人对精神文化的需求。精神文化服务是老年人对社区居家养老服务要求的重要内容。有超过半数的老年人存在各种内容的社区精神文化服务需求包括：文体娱乐、表演展示、绘画、法律咨询、心理咨询、读书读报等。由此可以推断，绝大多数老年人存在不同程度的社区精神文化服务需求。
六、加强管理力度，组建为老服务队伍
做好居家养老服务工作，关键要抓好为老服务队伍建设。我们主要抓好三支队伍建设。一是抓好居家养老服务管理者队伍。二是抓好专业队伍建设。三是抓好志愿者队伍建设。
七、今后工作打算
做好社区居家养老服务工作，提高老年人的生活质量，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要内容，因此我们要进一步加大宣传力度，整合社区资源，加强为老服务队伍建设，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”的目的。
1、进一步加大宣传力度。居家养老服务工作开展已快半年，老年人的服务需求意识不强，自愿来社区参加活动的老年人少，要求上门服务的老年人更少。因此要进一步加大宣传力度，利用各种新闻媒体，对居家养老服务工作进行宣传报道，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。
2、充分整合社区资源。由于服务场地有限，辖区老年人口多，老年人的活动场所受限。我社区要充分利用辖区人力、物力、财力，整合社区资源与驻辖区单位等签订为老服务协议，免费为老年人提供服务。
3、加强为老服务队伍建设。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养，建设专业化的工作队伍。进一步加强与劳动保障部门协作，对现有的管理与服务人员进行有计划的培训。其次是大力发展志愿者队伍。努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍，提高为老服务水平。并开展“服务明星”的评选活动，激发为老服务人员的工作热情、增强服务意识，使居家养老服务水平和服务质量也可得到进一步提升。
4、全面开展上门服务。托老站日托、周托服务场地有限，居家养老服务活动的关键是做好上门服务。采取灵活的服务方式，上门服务人员要随喊随到。服务要能满足老人多方面的需求，如清扫、购买、护理、康复、入浴以及精神方面的需要，如陪同游览、购物，陪同读书、看报、看电视，甚至是陪同聊天
八、结语
居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是老龄工作的重要内容。党的十八大报告中提出要加快推进民生为重点的社会建设，这对居家养老工作提出了更高的要求。站在新的起点，我们要一如既往地把居家养老为老服务工作作为街道的民生工作来抓，更加自觉、更加坚定地探索创新居家养老的新模式，满足老年人的多元化需要。
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关于石家庄市s街道社区居家养老服务的调查报告篇2
关于社区居家养老工作的调查报告
近年来，XX区坚持政府主导、整体联动，全面构建与我区老龄化进程相适应、经济社会发展水平相协调，以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，信息化为手段，覆盖城乡的养老体系，为了进一步推动我区社区居家养老服务功能提升。我委专题调研了此项工作，现将调研情况汇报如下： 一、XX区社区居家养老工作现状 XX区共有城镇社区56个，60周岁以上老年人口万人，占人口总数的%，其中在城镇居住的65周岁以上老人万人。按照全市提升社区养老和居家养老功能的要求，全区信息系统、服务窗口、居家养老服务中心建设已基本完成。 整体推进，建设居家养老服务体系。 1、推进养老服务信息系统建设。全区信息系统由1个信息平台，1个区级管理系统、13个街道管理系统、56个社区坐席和老人终端组成。信息系统由侨亚集团公司建设、管理，负责对整个系统的信息输入、输出以及服务的兜底。区级管理系统负责对全区56个社区的养老服务进行监管、统计、分析；
街道管理系统负责对辖区内社区养老服务进行监管、统计、分析；
社区坐席负责老人信息对接，指派人员对老人提供服务。 目前，14个管理系统、56个社区坐席，老人信息库、服务团队信息等全部建设完成。 2、推进社区养老服务窗口建设。按照“五有”，即：有一个窗口、一个席位、一个人员、一台电脑、一部电话的要求，56个社区全部设立了“养老服务”窗口，全面开展养老服务工作。4个试点社区“一键通”服务开通，服务对象993人，发放“一键通”终端400个。做到了信息能通，通了有对接，接了有服务，服务有记载。目前，社区坐席接听老人求助93次，提供服务2次。其余均为测试。 3、推进居家养老服务中心建设。一是新建了2家居家养老中心和5家农村互助照料中心。目前，全区居家养老服务中心达到6家，农村老年人互助照料中心 6家。二是按照“低基数、全覆盖”的原则，为居家养老服务中心和农村互助照料中心办理场地意外伤害保险。三是提升功能，社区新增图书500册，健身器材2套，建设流动图书室1个以及相关娱乐设施。 整合资源，提升居家养老服务功能。 我区坚持整合资源，建设队伍、拓展内容，努力实现政府公共服务、社区服务、社工服务、社会服务的有机联合，相互补充，满足老人送餐应急、精神慰藉、家政服务、医疗康复等需求。 1、大力推进政府公共服务。民政部门为1827名困难老人办理低保、大病救助、灾害救助等社会救助；
卫生部门24小时受理医疗求助服务、提供上门访视、家庭出诊、电话咨询、对慢性病人提供简明易懂的健康教育，严重疾病转诊，开展健康指导工作；
司法部门开展律师进社区活动，为老年人提供进行法律知识普及和法律援助等服务；
老年大学提供文化知识学习，参加活动老人有11988人次；
劳动保障为49990名60周岁以上老年人办理社会养老保险；
残联办起2家阳光家园为残疾老年人服务；
老龄办今年上半年投入资金万元为1839位生活困难、不能自理和半自理的老人购买养老护理服务；
为80周岁以上老人发放高龄津贴万元；
为5698位60周岁以上老人办理了优待证，其中65周岁以上1644人，享受旅游景点门票优惠，公交免费等。 2、着力培养社区服务组织。依托社区服务站将社区工作者服务、社区志愿者服务和社区互助组织服务紧密结合起来。制定活动方案，开展养老服务。一是社区工作者通过社区居家养老服务中心对老人进行日常照料、对特殊对象采取“一对一”，对社区老人每月上门一次了解老人困难，询问老人需求，解决老人实际困难。二是社区志愿者服务。培育发展社区志愿者队伍145支，通过街道、社区，有计划的组织志愿者在不同时节，帮助老人洗衣被、理发、打扫卫生等，使服务常态化。三是社区互助组织服务。发展互助组织180支，社区互助组织成员自发开展文化、体育、治安等互助活动。如以中老年群体为主要成员的社区腰鼓队、社区舞蹈队、京剧社等开展自我服务，丰富老年生活。 3、组织开展社会服务。街道办事处通过宣传协商确定养老服务加盟商113个，通过即时、预约等形式为社区老人提供家政、救急、餐饮服务。侨亚集团助推我区养老服务，将信息平台低偿提供给社区服务，加速推动居家养老服务信息化建设。 整区联动，完善居家养老工作机制。 1、加强领导。区政府专门成立养老服务体系建设领导小组及办公室。各部门、街道成立专班，明确了责任和目标，出台工作方案，形成了分管领导亲自抓，落实专人具体抓的工作格局，全面推进养老体系建设工作。 在区社会养老服务体系建设领导小组的联络协调下，通过部门沟通，开例会等形式及时协调解决工作中遇到的困难和问题，持续有序推进居家养老服务体系建设，做到统筹安排，有序推进，持续发展。区民政局由局长带队，组成8个工作组，定期带任务，带要求到社区指导督办现场办公。 2、广泛宣传。一是组织社区工作人员培训。要求社区工作人员必须掌握社区居家养老服务政策、服务内容、服务方法以及“一键通”如何申请、如何使用、服务咨费等情况。二是全区各社区工作者深入到老人家中，面对面采集信息，宣传相关政策。三是通过举行养老服务面对面和“一键通”发放仪式，与老人互动，解答老人关心的问题。四是向老人发放《“一键通”知识问答》、《一卡通》、《居家养老服务手册》，在社区制作宣传展板、在居务公开栏内张贴养老宣传单等形式在社区宣传养老服务工作，营造氛围。 3、资金落实。在政府层面上，只要是有政策的按政策不折不扣的落实，从部门层面上，各部门对提升养老功能给予大力支持。目前，一键通信息系统所需配套资金万元已全部落实到位。 二、存在的主要问题 宣传工作不到位。有些老人对“一键通”不了解、不支持、不参与，少数老人不知道；
有些老人不进入社区养老服务中心，不参加中心活动，人气不旺。 培训教育力度不够。部分社区工作人员对社区居家养老服务功能、服务方式、服务内容掌握不够，有些社区群干有畏难情绪，怕麻烦、怕投诉等思想存在。 社会服务团队力量薄弱。纸坊地区大一点家政公司、送餐公司积极性不高，根本不加入。纸坊以外的街道社区基本没有家政公司和送餐公司。 医疗康复服务有难度。纸坊地区有社区卫生服务站配有一名医生、一名护士、一名公共卫生员，可以满足求助服务。纸坊以外只有卫生院，医护力量不够，上门服务有难度。 三、加强和改进居家养老工作建议 要按照全市的总体部署时间节点和任务要求，不折不扣做好落实居家养老服务工作。 进一步加大宣传力度。查缺补漏，凡是原来没有见面的，没有找到的老人，要再次上门进行宣传，确保不漏一人。 进一步加大培训力度。编印《社区养老服务手册》，确保社区群干人手一份。利用以会代训形式培训社区主任，专题培训窗口人员，街道负责培训所有社区干部。确保职责明确，任务清楚，操作规范，服务到位。 进一步落实服务团队。一是重点抓好社区服务组织建设，充分发挥社区组织、志愿者组织、互助组织的作用，解决好应急、精神慰藉方面的问题。二是拓展福利院功能。有条件的福利院发挥场地、设施、人员优势开展居家养老服务，解决助餐、托老及老年活动问题。三是增加医护服务力量。通过报考、返聘等形式加强街道医护服务力量，解决精神康复问题。 进一步加强养老服务功能。对社区服务、志愿者服务实行承诺制，做到社区干部每月上门一次了解情况，现场解决问题。志愿者组织每年集中组织5次以上志愿活动，解决老人家政方面的问题。对政府公共服务实行承诺制，做到有求必应，对社会服务商实行公约制，做到诚信服务。对家庭实行协议制，做到赡养老人，常回家看看。
据“六普”资料显示，XX区60岁及以上老年人口占常住人口的%，户籍人口中这一比例达到%。根据国际标准, 一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即该地区视为进入老龄化社会。为此，XX区已进入老龄化社会。为全面反映我区老年群体生活状况，了解他们的需求与期望，以及目前社会养老服务发展情况，更好的为青浦人口老龄化问题提供统计服务，近期，国家统计局青浦调查队开展老年群体生活状况及社会养老服务情况调查。调查结果显示，目前青浦农村老年群体对生活状况总体满意，但精神文化生活较为单调；
养老观念倾向传统，对医疗卫生服务需求度高。社会养老服务内容多样，受益人群逐年扩大，但存在居家为老服务人员欠缺，补助对象范围偏小，养老机构经营压力大，政府投入不足，招工难等问题。
一、调查样本基本情况
此次调查采用农村地区入户发放问卷，城镇地区召开社区养老服务管理人员及部分公办、民办养老机构负责人座谈会的形式。调查问卷选取青浦青东、青中、青西5个乡镇、街道的10个村委会，100位60岁及以上老年人作为调查对象。调查问卷针对老年人收入与支出、娱乐与社会参与、“银发产业”需求度、生活状态评价、养老情况、医疗卫生六个方面进行调查。座谈会选取全区3个居委会和3个养老机构作为调研对象。调研内容主要包括提供服务的种类、内容、提供能力及其与需求间的差距情况，服务提供者的来源、技能与素质、收入等以及当前存在的主要不足、问题及成因。
从100位调查对象看，年龄在60-69岁的69人，70岁及以上的31人；
男女性别比例各半；
94%的农村老人居住私房；
56%的家庭人均居住面积为30-60平米；
65%的老人与子女共同生活，32%的老人为老俩口家庭；
69%的老人每天与子女见面。从调研对象看，选取3个老年人占比较高的居委会参与调研，养老机构中2个为公办养老机构，1个为高端民办养老机构。
二、老年群体生活状况及社会养老服务情况
农村老年群体调查问卷基本情况及存在的问题
1、经济来源主要依靠退休金，消费以食品为主。
农村老人主要经济来源中“退休金，养老金”排名首位，97位被调查老人选择此项，其次是“以往的积蓄”和“出租住房等投资收益”分别为50位和31位老人选择。说明农村老人经济收入主要自给自足，较少的依赖子女的赡养。在收入方面，46%被调查者人均月收入在1千至2千元之间，1千元以下的占24%，2千至3千元的占%，3千至4千和4千元以上的均为9%。而支出主要集中在食品、医疗保健和衣着三方面，而教育文化娱乐服务的支出偏低，仅为3%。
2、娱乐活动单一，社会参与度不高。
在调查问卷中，农村老人的娱乐活动主要为“看电视，听广播”和“与人聊天”，分别为95位老人和85位老人选择，其次为锻炼身体、棋牌类和阅读书报，唱歌跳舞、逛公园等娱乐活动的选项仅为2位和1位老人。说明农村老人娱乐活动比较单调。73%的农村老人“很少或从不参加”社区或单位组织的活动，与社会交流的主要方式为“跟邻居交流”。农村老人的社交范围较为狭窄，社会参与度偏低。
3、农村老人消费意愿不强，需求尚待开发。
“银发产业”是指以老年人为目标客户的产业。本问卷调查内容包括老年食品、服饰、医疗保健产品、娱乐产品、学习、旅游、护理、理财产品、心理咨询等九方面内容。其中仅老年食品选择“很需要”的超过半数，其他产品需求度均不高，需求“一般”的占多数，尤其是“老年理财”、“老年学习”选项，选择“不需要”的比例为40%和30%。
加大“银发产业”的开发和投入固然重要，但如何引导老年群体增强消费意愿，开发更适合于老年群体的产品，更好的服务于老年群体，政府部门需要认真思考。
4、农村老人对目前生活状态较为满意，最担心健康状况。
问及目前生活状态，57位农村老人选择“操持家务，为家庭操劳”，其次是28位老人选择“含饴弄孙，为子女分担家务”和26位老人选择“仍在岗位上工作，继续发挥专长、贡献社会”。在“住房条件”、“生活安全”、“交通出行”、“晚辈陪伴”等方面感到“比较满意”的老人超过半数。最为担心的是“自己或老伴健康状况”，有87位老人选择，其次是“未来的养老保障”，有58位老人选择。
5、养老方式倾向传统，“养儿防老”观念根深蒂固。
有77%的农村老人倾向传统家庭养老，社区居家养老和机构养老的倾向度仅为18%和5%。64%的老人目前生活状态为“老伴相互照顾”，由子女照顾的仅为8%。“养儿防老”观念有49%的老人表示赞同，51%的老人较赞同，无一人反对，但“以房养老”却有13%的老人不赞同，尤其是青西地区的老人居多，主要理由是“房屋由子女继承，应由子女养老”。
6、社区养老服务总体较为满意，医疗保健服务需求度高。
在社区养老服务中，37%的农村老人对老年活动室表示“非常满意”，61%的表示“比较满意”。60%的农村老人对健康保健服务表示“比较满意”。文体娱乐活动和精神关怀也有59%和65%的表示“比较满意”。在社区服务需求度选项中，“家庭病床、急诊联络、上门诊疗”服务需求度达79%，“体检、养生知识普及保健服务”的需求度达73%，“家庭医生”的需求度达55%。医疗保健服务的需求度远高于“老年助餐”、“文体休闲活动”等为老服务项目。
7、就医首选社区卫生服务中心，医疗服务满意度较高。
据调查有77%的农村老人就医首选社区卫生服务中心，就医频率51%集中在每月去1-2次，22%的老人每周都去。对社区卫生服务中心的服务选择“非常满意”和“比较满意”选项合计超过50%的有“费用结算”，“医院环境”有“医生水平”、“医疗设备”，“药品供应”。农村老人对社区卫生服务整体较为满意，但因为50%的调查对象身体状况“基本健康，行动自如”，42%的被调查老人“身体状况一般，虽有小毛小病，但生活基本自理”，故社区卫生服务中心基本能满足其需求。如遇重、特大疾病而造成生活半自理或不能自理的，对医疗服务的需求就会改变，社区卫生服务中心未必能满足这部分农村老人的需求。
关于石家庄市s街道社区居家养老服务的调查报告篇3
关于对安定区社区居家养老服务
现状调查报告
甘肃电大定西分校13秋行政管理本科 赵平
一、调查目的
主要从目前社区居家养老服务的现状及老人所存在的需求入手对社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法、语访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求与精神慰藉四大方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进社区居家养老服务的几点建议。
二、调查时间、地点与方法
1、调查时间：2015年3月
2、调查地点：安定区永定路街道西河社区
3、调查方法：实地走访和查阅资料相结合
三、调查结果
一、问题的提出及综述
近年来,随着人口老龄化的不断加剧,老龄问题日益成为众多国家关注的焦点,而我国也提前进入老龄社会,成为名副其实的“未富先老”的国家。据调查截止2010年，60岁及以上人口为253430人，占总人口的8.65%。, 面对如此严峻的老龄化问题,养老日渐成为中国社会的一大难题。目前,社会上呈现出三种养老方式:家庭养老、机构养老和居家养老。家庭养老是最为普遍也是最为老年人所接受的养老方式,而正是这种最为普遍的养老方式却日益遭受严峻的考验。自计划生育实行以来,家庭结构日益核心化,养老对于子女来说负担越来越重;并且子女的养老敬老意识日渐淡薄,老年人处于不利境地。而机构养老由于成本较高、缺乏家庭温暖、社会隔离等原因无法得到老年人的亲睐。对此,政府部门提出了“居家养老”的新模式,即老年人居住在自己的家中,同时享受社区提供的专业化服务,是一种以上门服务和社区日托为主要形式,以生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务为内容,并为老年人解决日常生活困难的养老服务模式。这种养老模式能让老年人在自己所熟悉的环境中生活并接受社区的各项专业化服务,使老人充分享受到家庭的温暖,利于老年人的身心健康,并能充分利用社区资源和家庭资源解决养老问题,减轻政府负担。目前该种养老模式越来越受到老年人与社会的欢迎。
三、现状和需求
(一)了解途径
通过调查统计的数据显示,76%的老人对于居家养老有一定程度的了解,但真正了解居家养老的老人仅占18%。而老年人对于居家养老的了解途径,主要是通过社区宣传、报刊书籍、电视广播、亲戚朋友和邻居,其中通过社区了解的老人最多,占到了28.7%。可见居家养老对于宣传居家养老知识的重要性,但目前大部分的社区对于宣传的重视度不够,宣传方式仅限于在小区的橱窗里张贴出相关的文件或报刊文章的相关章节等,但由于不少老年人行动不便或文化程度较低,他们不太能够关注到这些信息。
(二)日常生活照料方面
2014年,政府出台的老龄日间照料中心，该项政策普遍受到了老年人群体的欢迎,但在实行过程中却遇到种种困境。首先由于受到资金等方面的限制,政府购买服务对象的数量极其有限,很多迫切需要该项服务的老人因不满足条件而被拒之门外。其次,目前大多数社区所提供的日常照料服务只是限于打扫卫生、洗衣做饭等相对简单的上门服务,像更高一级的服务诸如家电维修、代购、水电维修、上门理发、送餐服务提供的却很少,而这些服务却是老年人十分需要但自己又无法提供的,这就形成了一个困境,需要的服务没有人提供,而提供的服务又不是老人最需要的。最后由于老年人大多比较保守,对于外人的戒备心比较高,他们往往不会让家政服务人员在家中逗留太长时间,完成一些基本的打扫工作后就让她们离开了,一般都没有达到政府购买的服务时数,这就造成了很大的资源浪费。
(三)医疗卫生需求方面
为了迎合广大社区居民的医疗卫生需求,解决大医院人满为患的困境,现在每个社区都设置了社区医疗卫生服务站,我们所接触的调查对象中,有46%的老年人所在社区设有医疗卫生服务站,社区医院因其距离近,就医便利,可以省去大量排队等待的时间,价格实惠以及服务人性化等优势而被人们称为“家门口的医院”。但据我们的调查,享受过社区医疗卫生服务的老人中仅有37.6%对本社区的医疗卫生服务站采取很满意和比较满意的态度。不少老人反映这些服务站的设备比较陈旧、药品的数量也较少、工作人员的态度也不是非常友善,可见,对于老年人群体来说,医疗卫生服务站虽然路很近,但心却很远。
所谓“未雨绸缪”,疾病预防对于老年人群体来说也是十分重要的,但大多数老年人缺乏基本的医疗常识。免费体检、上门诊疗、举办安全知识讲座、派发医疗保健手册、赠送免费医疗品等措施对于疾病的预防起着重要的作用,但社区在这一块的服务却几乎空白。据调查,在提供免费体检这一项服务上有44.7%的老年人享受过,而其余的四项包括上门诊疗、举办安全知识讲座、派发医疗保健手册、赠送免费医疗品等服务,分别有16.8%、18.0%、15.3%、6.7%的老年人享受过。
(四)精神慰藉方面
随着家庭结构的小型化,空巢老人愈来愈多。这就使得老年人的精神慰藉成为一个重要课题。据调查显示,61.3%的老人表示不希望有人上门陪他们聊天,22%的老人有这种意愿。究其原因,主要是由于上门陪聊的服务人员或志愿者大多与老人比较生疏,他们缺乏共同的话题,老人对于他们的信任度也比较有限。因此,有活动能力的老人更喜欢“走出去”和同辈群体沟通交流,类似的生活经验与价值观令他们之间的交流更轻松自然。
在服务设施方面, 72.7%老人所在的社区设有老年人活动室, 36%设有老年人阅览室。但这些活动室大都比较陈旧、狭小、阴暗,空气不流通、浑浊,并且大部分活动室已成了变相棋牌室;而老年人阅览室里的书籍、报刊、杂志大都比较陈旧,难以老年人的需求。实际上,绝大多数的社区基础设施建设明显落后,主要表现为:一是数量不足,社区重视度不够;二是质量不高,突出表现在设计落后,观念保守,不能很好地体现“以人为本”的理念,从而导致了现有设施实际利用率不高;更有一些设施是社区为了应付上级的检查而设,并无实际意义,服务流于形式。
在社区活动的开展方面,有47.7%的老年人明确表示希望社区多举办一些适合老年人的活动。但事实上,我们通过调查发现,很少有社区开展过外出旅游的活动, 开展过文艺演出的社区少之又少。
可以说,目前社区所提供的适合老年人参与的活动还是比较缺乏的。广泛开展真正适合老年人生理、心理特征的活动是社区服务的应有之义。
四、建议与对策
(一) 政府扶持
居家养老服务的开展离不开政府的宏观指导,因此政府应转变传统观念,对居家养老服务工作给予更多的重视和扶持,特别是在居家养老服务工作起步阶段,服务开展的如何,很大程度上取决于政府对其的态度和支持力度。我们认为,推进居家养老服务,政府应做好以下几方面工作:
1、广泛开展宣传教育,为推进居家养老服务提供良好的社区氛围
首先,社区应加大对居家养老宣传的重视程度,鉴于多数老年人文化知识水平有限以及部分老年人行动不便,社区应充分动员社区的资源,争取将居家养老的基本常识普及到每家每户,从而增强老年人的权利意识,鼓励老年人表达自己的利益诉求,同时也达到对社区居民的教育作用,创建一个和谐、友爱、尊老的理想社区。其次,做好居家老人的宣传教育,逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费理念,增进老年人对社会的认同感和信任感,消除顾虑和偏见,鼓励更多的老年人走出心理阴影,融入社区大家庭,乐于接受服务,利于工作的推进。
2、加大资金投入,为推进居家养老服务工作提供必要的经费保证
开展居家养老服务必须有一定的经费作保证,但目前政府对其资金投入严重不足,经费的缺乏,迫使目前居家养老服务对象大多局限于最困难、最需要帮助的空巢高龄老年人家庭,而无力顾及数量占绝对多数,身体尚好,有一定自理能力的老年人的需求,而且服务内容少、服务层次低。因此政府今后在考虑老年福利设施投入和老年事业经费安排时,应列出一部分专门用于社区居家养老服务的支出,并逐步扩大服务对象的范围。这样才能从资金上保证居家养老服务的顺利开展。
3、制定扶持政策,为推进居家养老服务工作提供政策保障
居家养老服务工作作为一种社会福利性和保障性的工作,政府须有一定的政策扶持和倾斜力度。例如对参与居家养老服务工作的社会服务机构出台优待和优惠政策,如适当减免税收,贷款优待等,激发他们的参与积极性,提升服务档次和质量;以及加大对社区医院的扶持力度,通过制定相关的政策吸引优秀医务工作人员下到基层,到社区医院提供服务,提升社区医院的医疗水平及服务质量,方便老人就医。
4、建立培训机制,为推进居家养老服务工作提供专业人员保证,针对居家养老服务人员数量少、专业技能普遍低下的现状,政府应开始着手开设居家为老服务应用知识方面的培训课目,实施技能培训。
(二)社区为本
社区作为居家养老服务的主体,在推进社区居家养老服务方面更是发挥着主力军的作用。为更好地提升社区在居家养老服务中功能的发挥,应大力发挥社会工作者的功能。首先,社会工作者应承担资源提供者的角色。始终坚持以人为本的原则,深入社区了解老年人的需求,充分调动本社区的资源,开发多种多样、富有个性的居家养老服务项目来完善社区的居家养老服务,不断提升服务功能和档次,满足不同层次、不同特点老人的需求;其次,承担中介者的角色。社会工作者应当主动承担社区内老人与政府沟通的桥梁,深入了解社区老人的实际需求,吸取其中的合理成分,代表社区老人与政府进行博弈,早日促成政府相关政策的出台;再者,承担使能者的角色。发动全体社区居民,通过参与一系列的社区活动提升社区的凝聚力与归属感;同时还要建立社区居民特别是老年人群体的自助、互助体系,广泛动员社区居民参与到为老服务中去,从而建立一个和谐关爱的社区,为老年人群体提供一个舒适的居住环境。
(三)社会参与
社会力量的含义非常广泛,包括志愿者队伍的构建、辖区的企事业单位、社会家政服务机构以及各类民间组织等,他们是推进社区居家养老服务不可或缺的力量。此外还包括区、街道、社区设置的非营利性居家养老服务工作组织,这些中介机构的主要职责在于通过建立服务追踪和反馈机制及时发现和解决服务中出现的问题,保证服务质量,并确保政府资金的投入真正用到实处。
五、小结
随着人口日趋老龄化、高龄化,开展居家养老服务工作已势在必行,但它又是一项系统的工作,牵涉到社会的方方面面,需要政府、社会、社区、家庭、老人共同参与和努力。目前居家养老服务的总体水平还比较低,尚无典型的经验可循,因此我们要“摸着石头过河”,循序渐进,大胆探索,并在实践中不断总结经验,将居家养老服务工作稳步推向深入,实现居家老人经济、安心、舒心地享受晚年生活。
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